Інтерактивні панелі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8075-р/пк-пз від 02.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Боровика Олександра Анатолійовича (код ЄДРПОУ:

2605311430) від 22 червня 2026 № UA-2026-04-07-002882-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.06.2026 № 7640-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" (код ЄДРПОУ:

45884059) (надалі – ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутні декларація відповідності RoHS, сертифікат відповідності, протокол випробувань або будь-який інший документ, який підтверджує відповідність запропонованої інтерактивної панелі вимогам RoHS або еквівалентним екологічним вимогам.

Натомість Переможцем надано лише лист виробника, який містить загальне твердження про відповідність продукції вимогам RoHS.

При цьому зазначений лист:

- не містить інформації про проведення оцінки відповідності;

- не містить інформації про проведення випробувань;

- не містить посилань на документи, на підставі яких встановлено відповідність продукції вимогам RoHS;

- не містить реквізитів документів, які підтверджують таку відповідність.

Таким чином, на думку Скаржника, вимога пункту 2.5 додатку 3 Документації Переможцем не виконана.

Скаржник повідомляє, що незважаючи на відсутність документа, що підтверджує відповідність інтерактивної панелі екологічним вимогам (RoHS або еквівалент), Замовник визнав Пропозицію ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" такою, що відповідає вимогам Документації, та визначив зазначеного учасника переможцем Процедури закупівлі.

Скаржник вважає, що фактично Замовник проігнорував невиконання обов'язкової вимоги Документації та допустив до перемоги учасника, який не підтвердив відповідність товару екологічним вимогам у спосіб, передбачений Документацією.

Замовник зазначає, що Переможець виконав його вимоги щодо надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "9 технічні вимоги.pdf").

Замовник повідомляє, що згідно з Документацією Замовник розглядає виключно документи, надані учасником у складі Пропозиції та завантажені в електронну систему закупівель. Відповідність Пропозиції учасника Документації розглядається Замовником шляхом порівняння технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, що пропонується учасником, з вимогами, викладеними в Документації.

Замовник зазначає, що в результаті порівняння технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, що пропонуються Переможцем, з вимогами, викладеними в Документації, Замовник визначив, що технічні характеристики запропонованого Переможцем товару відповідають вимогам технічної специфікації предмета закупівлі, викладеним Замовником в пункті 1 додатку 3 Документації. Крім того, Переможцем були підтверджені всі технічні та інші вимоги до предмету закупівлі та надано всі підтверджуючі документи, що вимагались Замовником у п.2.1-2.9 додатку 3 Документації.

Замовник повідомляє, що Документація не містила вимоги щодо надання конкретного виду документа, не встановлювала обов'язку подання виключно декларації відповідності RoHS, сертифіката відповідності, протоколу випробувань, висновку експертизи чи будь-якого іншого визначеного документа.

Замовник зазначає, що ним було використано загальне формулювання "документ, що підтверджує відповідність екологічним вимогам (RoHS або еквівалент)" без деталізації його виду, форми, органу видачі або обов'язкових реквізитів. Отже, будь-який документ, який містить інформацію про відповідність запропонованого товару вимогам RoHS або еквівалентним екологічним вимогам, міг бути використаний учасником для підтвердження виконання зазначеної вимоги.

Замовник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця надано документ "Лист (документ про відповідність)" від 11 червня 2026 №06-076, виданий виробником продукції

- ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ".

У зазначеному документі виробник прямо підтвердив, що:

1) товар "Інтерактивна панель StarBoard FU 75" відповідає екологічним вимогам, у тому числі RoHS;

2) інтерактивна панель StarBoard FU 75 відповідає вимогам чинного законодавства щодо якості та екологічної безпеки, використання якої не призводить до негативного впливу на людей і довкілля;

3) Переможець має повноваження на постачання відповідної продукції.

Таким чином, Замовник зазначає, що Переможцем був наданий документ, який безпосередньо містить підтвердження відповідності запропонованого товару екологічним вимогам, зокрема вимогам RoHS.

Замовник повідомляє, що у своїй Скарзі Скаржник фактично посилається на те, що Переможець повинен був надати декларацію відповідності, сертифікат або протокол випробувань. Водночас така вимога відсутня у Документації.

Замовник зазначає, що він не має права відхиляти Пропозицію учасника через ненадання документа, який прямо не вимагався Документацією, або застосовувати до учасника вимоги, які не були визначені умовами закупівлі. У даному випадку після завершення строку подання Пропозицій Замовник не вправі був змінювати зміст власної Документації та тлумачити пункт 2.5 додатку 3 Документації таким чином, що підтвердженням відповідності можуть бути виключно декларація RoHS, сертифікат чи протокол випробувань, оскільки така вимога не була встановлена під час проведення процедури закупівлі.

Також Замовник звертає увагу, що пункт 2.5 додатку 3 Документації передбачав надання саме "документа, що підтверджує відповідність екологічним вимогам (RoHS або еквівалент)". Наданий виробником лист є документом у розумінні законодавства та містить підтвердження відповідності інтерактивної панелі, що пропонується до постачання Переможцем, екологічним вимогам.

Замовник зазначає, що він під час розгляду Пропозиції керувався виключно вимогами Документації та встановив факт наявності документа, який підтверджує відповідність запропонованої інтерактивної панелі екологічним вимогам, як це вимагалося пунктом 2.5 додатку 3 Документації.

Враховуючи викладене, Замовник наголошує на тому, що:

- Документація не містила вимоги щодо надання конкретного виду документа (декларації, сертифіката, протоколу випробувань тощо). Переможцем у складі Пропозиції надано документ від виробника, який підтверджує відповідність запропонованої інтерактивної панелі екологічним вимогам, у тому числі вимогам RoHS;

- Пропозиція Переможця відповідала вимогам пункту 2.5 додатку 3 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - код ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивні панелі).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (зміст якої повинен відповідати вимогам додатку 3 Документації).

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції (додаток 6).

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником (додаток 3).

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічну специфікацію).

Додаток 3 Документації містить, зокрема, таблицю 1 "Технічна специфікація", у якій зазначено, зокрема: "Найменування Товару Замовника:

1) Інтерактивна панель 75" з Модулем OPS;

2) Інтерактивна панель 75" з мобільним стендом та Модулем OPS".

Додаток 3 Документації містить, зокрема, таблицю 1 "Технічна специфікація", у якій містяться, зокрема, колонка "Найменування Товару, який пропонується до постачання учасником".

Посилання на конкретну торговельну марку чи фірму є необхідним, оскільки за основними характеристиками дані товари є таким, що оптимально відповідають потребам Замовника.

У разі посилань в даному документі на конкретну торговельну марку чи фірму, після такого посилання вважати вираз "або еквівалент".

1. Технічні та інші вимоги, зокрема:

2.5. Учасник повинен здійснювати постачання товару, що відповідає вимогам чинного законодавства щодо якості та екологічної безпеки, використання якого не призводитиме до негативного впливу на людей і довкілля. На підтвердження зазначеної вимоги Учасник повинен надати на інтерактивну панель документ, що підтверджує відповідність екологічним вимогам (RoHS або еквівалент).

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

3. Інформація та документи, що підтверджують відповідність Пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, зокрема:

3.1. Заповнена таблиця відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника за формою, наведеною в пункті 1 додатку 3 Документації.

Учасник повинен чітко зазначити технічні та якісні характеристики товару, який пропонується до постачання Учасником. Учасник повинен чітко зазначити гарантійний строк на товар.

Технічні та якісні характеристики запропонованого учасником Товару повинні бути не гірші, ніж технічні та якісні характеристики товарів, зазначених Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.

3.5. Учасник повинен здійснювати постачання товару, що відповідає вимогам чинного законодавства щодо якості та екологічної безпеки, використання якого не призводитиме до негативного впливу на людей і довкілля. На підтвердження зазначеної вимоги Учасник повинен надати на інтерактивну панель документ, що підтверджує відповідність екологічним вимогам (RoHS або еквівалент).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)" (файл "9 технічні вимоги.pdf"), у якому ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" зазначає, зокрема: "1. Технічна специфікація:

Найменування Товару, який пропонується до постачання учасником:

1) Інтерактивна панель StarBoard FU 75 з Модулем OPS;

2) Інтерактивна панель StarBoard FU 75 з мобільним стендом та Модулем OPS.

1. Технічні та інші вимоги, зокрема:

1.5. Учасник здійснює постачання товару, що відповідає вимогам чинного законодавства щодо якості та екологічної безпеки, використання якого не призводитиме до негативного впливу на людей і довкілля. На підтвердження зазначеної вимоги Учасник надає на інтерактивну панель документ, що підтверджує відповідність екологічним вимогам (RoHS або еквівалент)";

- лист-авторизація (файл "10 авторизаційний лист панелі.pdf"), яким ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" "як виробник товару - Інтерактивна панель StarBoard FU 75 у відкритих торгах з особливостями на закупівлю товару - Інтерактивні панелі (ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2026-04-07-002882-a), … підтверджує:

легальне походження Інтерактивної панелі StarBoard FU 75;

ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" … має партнерські відносини із ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" з продажу (розповсюдження) на території України продукції виробництва ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ", в тому числі і товару - Інтерактивна панель StarBoard FU 75;

забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період";

- лист (документ про відповідність) від 11.06.2026 № 06-076 (файл "12 документ, що підтверджує відповідність екологічним вимогам (RoHS або еквівалент)..pdf"), яким ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" "як виробник товару - Інтерактивна панель StarBoard FU 75 у відкритих торгах з особливостями на закупівлю товару - Інтерактивні панелі (ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2026-04-07-002882-a), … підтверджує:

Товар - Інтерактивна панель StarBoard FU 75 відповідає екологічним вимогам, в тому числі RoHS;

ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" … здійснює постачання товару - Інтерактивна панель StarBoard FU 75, що відповідає вимогам чинного законодавства щодо якості та екологічної безпеки, використання якого не призводитиме до негативного впливу на людей і довкілля;

у ТОВ "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" наявні повноваження на постачання нашої продукції та використання наших документів".

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення документа, що підтверджує відповідність інтерактивної панелі екологічним вимогам (RoHS або еквівалент).

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище листа (документа про відповідність) від 11.06.2026 № 06-076, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Боровику Олександру Анатолійовичу (код ЄДРПОУ: 2605311430) у задоволенні його скарги від 22 червня 2026 № UA-2026-04-07002882-a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

БУРЗАК

Сергій

Скарга

Скарга щодо порушення Замовником вимог тендерної документації під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» (UA-2026-04-07-002882-a)