Інтерактивні панелі

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «не менше двох динаміків по 15 Вт Потужність електроспоживання: 650 Вт; Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин; Процесор: не менше ніж 8-ядерний з тактовою частотою не менше 1,2 GHz; антени WiFi — не менше 3 шт, Bluetooth антена — не менше 1 шт;».

ВИМОГА №1

1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

№ Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником

1 Інтерактивна панель 75" з Модулем OPS Характеристики

Діагональ: не менше 75 дюймів;

Формат зображення: не менше 16:9;

Роздільна здатність: не менше 3840 х 2160 пікселів або еквівалентна, що забезпечує чітке зображення;

Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям, ударостійке;

Яскравість: не менше 450cd/м2;

Контрастність: не менше 5000:1;

Кути огляду: не менше 178°;

Ефективна область відображення: не менше 1649 х 927 мм;

Дотикова технологія управління контентом за допомогою дотиків пальців руки або стилуса/маркера: не менше 40 дотиків (Windows), та не менше 20 дотиків (Android) або еквівалента технологія;

Технологія: IR або еквівалент;

Швидкість курсору: Швидкість реакції курсору повинна забезпечувати плавне керування та миттєве реагування на дотики;

Матеріал корпусу: корпус панелі виготовлений з міцних матеріалів, які забезпечують надійність та стійкість до пошкоджень;

Час відгуку: до 8 мс;

Підсвітка: D-LED;

Підтримка сучасних стандартів бездротового зв’язку для забезпечення стабільного підключення (Wi-Fi, Bluetooth)

Акустична система: вбудована, не менше двох динаміків по 15 Вт, або еквівалентна система, що забезпечує чіткий звук.

Зовнішні інтерфейси: USB 3.0 — не менше 3 шт, Touch USB, HDMI, Type C, або еквівалентні.

Потужність електроспоживання: 650 Вт;

Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;

Операційна система: не гірше Android 14;

Процесор: не менше ніж 8-ядерний з тактовою частотою не менше 1,2 GHz;

Оперативна пам'ять: не менше 8 Гб;

Постійна пам'ять: не менше 128 Гб;

Комплект поставки: Панель, пульт ДУ, настінне кріплення, маркер — не менше ніж 2 шт., указка — не менше 1 шт., кабель живлення — не менше 1 шт., кабель HDMI-HDMI — не менше1 шт., кабель USB (touch) — не менше 1 шт, антени WiFi — не менше 3 шт, Bluetooth антена — не менше 1 шт;

Комп’ютерний модуль (OPS)

Процесор: не нижче рівня Intel Core i5 11-го покоління або еквівалент за продуктивністю;

Оперативна пам’ять: не менше 16 ГБ;

SSD-накопичувач: об’ємом не менше 512 ГБ;

Підтримка Wi-Fi: обов’язкова;

Порти USB: не менше 4 шт.

Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:

«не менше двох динаміків по 15 Вт

Потужність електроспоживання: 650 Вт;

Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;

Процесор: не менше ніж 8-ядерний з тактовою частотою не менше 1,2 GHz;

антени WiFi — не менше 3 шт, Bluetooth антена — не менше 1 шт;».

Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT75 PC (Android 14) одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Інтерактивна панель має бути разом з Програмним забезпеченням, що включає роботу з сервісами для створення інтерактивних завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з українським інтерфейсом, із вбудованим українським вмістом, з конструктором занять для створення інтерактивних завдань, інтерактивних слайдів, опорних конспектів; створенню, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з можливістю інтеграції цифрових копій підручників. • Містить у своєму складі відео уроки по використанню базових інструментів ПЗ. • Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс — Google Drive; • ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D об`єктами та містити готову бібліотеку 3D моделей; • Користувач має можливість записати екран і створити відео в форматі .avi або .mov. Інструмент запису екрану має можливість записати весь робочий стіл, обрану зону або обране вікно; писати поверх відтвореного відео; • ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометрічних форм та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи; • Наявна можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих та анімованих презентацій, а також синхронізувати їх з комп'ютером. • ПЗ повинно підтримувати підключення планшетного ПК під управлінням операційної системи Windows для проведення опитування і тестувань; можлива розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / вибір декількох варіантів відповідей / своя думка / коротка відповідь, та інше; • ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань; • ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для професійного використання; • Містить сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях; • Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; - відкриття цифрового змісту книг; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор. • При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елементи гри, змагання: таймер, барабан, що обертається, та інші; • ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році). • Остання версія — вказати назву. Дата останнього оновлення повинна бути не пізніше поточного року; • Для відповідей на запитання студенти можуть використовувати свої персональні мобільні пристрої будь-якого виробника. • Необмежений за часом і типом пристрою доступ до навчальних матеріалів щодо практичного використання програмних інструментів запропонованого програмного забезпечення для створення інтерактивного контенту українською мовою. Оновлення програмного забезпечення для інтерактивної панелі надається виробником інтерактивної панелі OnLine і без додаткової оплати з безстроковим терміном ліцензії. До комплектації має входити спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення, що має інтерфейс українською мовою та термін дії ліцензії не менше ніж 365 днів. Розраховане для створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту, а також має вбудовану бібліотеку 3D моделей навчального призначення для друку на 3D принтері. Програмне забезпечення повинно бути сумісним з такими операційними системами як Windows, Android, Linux, iOS та macOS. Програмне забезпечення повинно обов’язково мати: - функцію автоматичного оновлення; - вбудовану відео інструкцію яка містить відеоролики з демонстрації функціональних можливостей програмного забезпечення; - загальний обсяг навчального контенту - не менше 1500 од; - контент, представлений у програмі повинен бути викладений українською мовою; - функцію доповненої реальності з можливістю запису фото та відео; - наявність, функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа; - наявність можливості перевірки знань студентів, під час викладання, за допомогою функції “сліпої карти” яка прибирає назви складових частин 3D моделі; - наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір викладача; - наявність можливості синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Microsoft Office та Microsoft PowerPoint для використання контенту програмного забезпечення у презентаціях; - наявність вбудованого розділу з 3D моделями навчального призначення для друку на 3D принтері.

ВИМОГА №2

2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

№ Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником

1 Інтерактивна панель 75" з Модулем OPS Інтерактивна панель має бути разом з Програмним забезпеченням, що включає роботу з сервісами для створення інтерактивних завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з українським інтерфейсом, із вбудованим українським вмістом, з конструктором занять для створення інтерактивних завдань, інтерактивних слайдів, опорних конспектів; створенню, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з можливістю інтеграції цифрових копій підручників.

• Містить у своєму складі відео уроки по використанню базових інструментів ПЗ.

• Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс — Google Drive;

• ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D об`єктами та містити готову бібліотеку 3D моделей;

• Користувач має можливість записати екран і створити відео в форматі .avi або .mov. Інструмент запису екрану має можливість записати весь робочий стіл, обрану зону або обране вікно; писати поверх відтвореного відео;

• ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометрічних форм та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи;

• Наявна можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих та анімованих презентацій, а також синхронізувати їх з комп'ютером.

• ПЗ повинно підтримувати підключення планшетного ПК під управлінням операційної системи Windows для проведення опитування і тестувань; можлива розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / вибір декількох варіантів відповідей / своя думка / коротка відповідь, та інше;

• ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань;

• ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для професійного використання;

• Містить сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях;

• Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; - відкриття цифрового змісту книг; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор.

• При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елементи гри, змагання: таймер, барабан, що обертається, та інші;

• ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році).

• Остання версія — вказати назву. Дата останнього оновлення повинна бути не пізніше поточного року;

• Для відповідей на запитання студенти можуть використовувати свої персональні мобільні пристрої будь-якого виробника.

• Необмежений за часом і типом пристрою доступ до навчальних матеріалів щодо практичного використання програмних інструментів запропонованого програмного забезпечення для створення інтерактивного контенту українською мовою.

Оновлення програмного забезпечення для інтерактивної панелі надається виробником інтерактивної панелі OnLine і без додаткової оплати з безстроковим терміном ліцензії.

До комплектації має входити спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення, що має інтерфейс українською мовою та термін дії ліцензії не менше ніж 365 днів. Розраховане для створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту, а також має вбудовану бібліотеку 3D моделей навчального призначення для друку на 3D принтері. Програмне забезпечення повинно бути сумісним з такими операційними системами як Windows, Android, Linux, iOS та macOS.

Програмне забезпечення повинно обов’язково мати:

- функцію автоматичного оновлення;

- вбудовану відео інструкцію яка містить відеоролики з демонстрації функціональних можливостей

програмного забезпечення;

- загальний обсяг навчального контенту - не менше 1500 од;

- контент, представлений у програмі повинен бути викладений українською мовою;

- функцію доповненої реальності з можливістю запису фото та відео;

- наявність, функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа;

- наявність можливості перевірки знань студентів, під час викладання, за допомогою функції “сліпої карти” яка прибирає назви складових частин 3D моделі;

- наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір викладача;

- наявність можливості синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Microsoft

Office та Microsoft PowerPoint для використання контенту програмного забезпечення у презентаціях;

- наявність вбудованого розділу з 3D моделями навчального призначення для друку на 3D принтері.

Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними. Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – StarBoard AS 75 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.

Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.

У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «не менше двох динаміків по 15 Вт, Потужність електроспоживання: 650 Вт; Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин; Процесор: не менше ніж 8-ядерний з тактовою частотою не менше 1,2 GHz; антени WiFi — не менше 3 шт, Bluetooth антена — не менше 1 шт.».

ВИМОГА №3

3) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

2

Інтерактивна панель 75" з мобільним стендом та Модулем OPS Характеристики інтерактивної панелі:

Діагональ: не менше 75 дюймів;

Формат зображення: не менше 16:9;

Роздільна здатність: не менше 3840 х 2160 пікселів або еквівалентна, що забезпечує чітке зображення;

Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям, ударостійке;

Яскравість: не менше 450cd/м2;

Контрастність: не менше 5000:1;

Кути огляду: не менше 178°;

Ефективна область відображення: не менше 1649 х 927 мм;

Дотикова технологія управління контентом за допомогою дотиків пальців руки або стилуса/маркера: не менше 40 дотиків (Windows), та не менше 20 дотиків (Android) або еквівалента технологія;

Технологія: IR або еквівалент;

Швидкість курсору: Швидкість реакції курсору повинна забезпечувати плавне керування та миттєве реагування на дотики;

Матеріал корпусу: корпус панелі виготовлений з міцних матеріалів, які забезпечують надійність та стійкість до пошкоджень;

Час відгуку: до 8 мс;

Підсвітка: D-LED;

Підтримка сучасних стандартів бездротового зв’язку для забезпечення стабільного підключення (Wi-Fi, Bluetooth)

Акустична система: вбудована, не менше двох динаміків по 15 Вт, або еквівалентна система, що забезпечує чіткий звук.

Зовнішні інтерфейси: USB 3.0 — не менше 3 шт, Touch USB, HDMI, Type C, або еквівалентні.

Потужність електроспоживання: 650 Вт;

Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;

Операційна система: не гірше Android 14;

Процесор: не менше ніж 8-ядерний з тактовою частотою не менше 1,2 GHz;

Оперативна пам'ять: не менше 8 Гб;

Постійна пам'ять: не менше 128 Гб.

Комплект поставки: Панель, пульт ДУ, настінне кріплення, маркер — не менше ніж 2 шт., указка — не менше 1 шт., кабель живлення — не менше 1 шт., кабель HDMI-HDMI — не менше1 шт., кабель USB (touch) — не менше 1 шт, антени WiFi — не менше 3 шт, Bluetooth антена — не менше 1 шт.

Комп’ютерний модуль (OPS)

Процесор: не нижче рівня Intel Core i5 11-го покоління або еквівалент за продуктивністю;

Оперативна пам’ять: не менше 16 ГБ;

SSD-накопичувач: об’ємом не менше 512 ГБ;

Підтримка Wi-Fi: обов’язкова;

Порти USB: не менше 4 шт.

Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:

«не менше двох динаміків по 15 Вт,

Потужність електроспоживання: 650 Вт;

Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;

Процесор: не менше ніж 8-ядерний з тактовою частотою не менше 1,2 GHz;

антени WiFi — не менше 3 шт, Bluetooth антена — не менше 1 шт.».

Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT75 PC (Android 14) одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: обладнана коліщатками, з регульованою по висоті полицею для панелі або додаткового обладнання;; Висота — 1750 мм Ширина — 1045 мм Діапазон кріплення за шириною — 100-800 мм Діапазон кріплення по висоті — 100-600 мм Регулювання висоти 1400-1700 мм Максимальне навантаження — 125 кг Розмір кріплення — VESA 200x2000,000 1000 x 600 мм SPCC Максимальне навантаження 4,5 кг.».

ВИМОГА №4

4) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

2

Інтерактивна панель 75" з мобільним стендом та Модулем OPS Характеристики пересувної підлогової стійки для інтерактивної панелі:

Стійка обладнана коліщатками для переміщення, з регульованою по висоті полицею для панелі або додаткового обладнання;

Тип: мобільна стійка

Висота — 1750 мм

Ширина — 1045 мм

Діапазон кріплення за шириною — 100-800 мм

Діапазон кріплення по висоті — 100-600 мм

Регулювання висоти 1400-1700 мм

Максимальне навантаження — 125 кг

Розмір кріплення — VESA 200x2000,000 1000 x 600 мм

Холоднокатанна сталь SPCC

Вага виробу: 30 кг

Колеса зі стопором 4 шт. Матеріал гума/ метал

Поличка для аксесуарів. Максимальне навантаження 4,5 кг.

Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:

«обладнана коліщатками, з регульованою по висоті полицею для панелі або додаткового обладнання;;

Висота — 1750 мм

Ширина — 1045 мм

Діапазон кріплення за шириною — 100-800 мм

Діапазон кріплення по висоті — 100-600 мм

Регулювання висоти 1400-1700 мм

Максимальне навантаження — 125 кг

Розмір кріплення — VESA 200x2000,000 1000 x 600 мм

SPCC

Максимальне навантаження 4,5 кг.».

Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Мобільна стійка для інтерактивних панелей/телевізорів iBOARD iB SD2 (Детальніше: https://eduboard.com.ua/ua/p1739319854-mobilnaya-stojka-dlya.html), що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Мобільна телевізійна стійка StandX V1 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Інтерактивна панель має бути разом з Програмним забезпеченням, що включає роботу з сервісами для створення інтерактивних завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з українським інтерфейсом, із вбудованим українським вмістом, з конструктором занять для створення інтерактивних завдань, інтерактивних слайдів, опорних конспектів; створенню, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з можливістю інтеграції цифрових копій підручників. • Містить у своєму складі відео уроки по використанню базових інструментів ПЗ. • Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс — Google Drive; • ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D об`єктами та містити готову бібліотеку 3D моделей; • Користувач має можливість записати екран і створити відео в форматі .avi або .mov. Інструмент запису екрану має можливість записати весь робочий стіл, обрану зону або обране вікно; писати поверх відтвореного відео; • ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометрічних форм та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи; • Наявна можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих та анімованих презентацій, а також синхронізувати їх з комп'ютером. • ПЗ повинно підтримувати підключення планшетного ПК під управлінням операційної системи Windows для проведення опитування і тестувань; можлива розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / вибір декількох варіантів відповідей / своя думка / коротка відповідь, та інше; • ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань • ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для професійного використання; • Містить сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях • Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; - відкриття цифрового змісту книг; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор. • При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елементи гри, змагання: таймер, барабан, що обертається, та інші; • ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році). • Остання версія — вказати назву. Дата останнього оновлення повинна бути не пізніше поточного року. • Необмежений за часом і типом пристрою доступ до навчальних матеріалів щодо практичного використання програмних інструментів запропонованого програмного забезпечення для створення інтерактивного контенту українською мовою. • Оновлення програмного забезпечення для інтерактивної панелі надається виробником інтерактивної панелі OnLine і без додаткової оплати з безстроковим терміном ліцензії. До комплектації має входити спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення, що має інтерфейс українською мовою та термін дії ліцензії не менше ніж 365 днів.. Розраховане для створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту, а також має вбудовану бібліотеку 3D моделей навчального призначення для друку на 3D принтері. Програмне забезпечення повинно бути сумісним з такими операційними системами як Windows, Android, Linux, iOS та macOS. Програмне забезпечення повинно обов’язково мати: - функцію автоматичного оновлення; - вбудовану відео інструкцію яка містить відеоролики з демонстрації функціональних можливостей програмного забезпечення; - загальний обсяг навчального контенту - не менше 1500 од; - контент, представлений у програмі повинен бути викладений українською мовою; - функцію доповненої реальності з можливістю запису фото та відео; - наявність, функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа; - наявність можливості перевірки знань студентів, під час викладання, за допомогою функції “сліпої карти” яка прибирає назви складових частин 3D моделі; - наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір викладача; - наявність можливості синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Microsoft Office та Microsoft PowerPoint для використання контенту програмного забезпечення у презентаціях; - наявність вбудованого розділу з 3D моделями навчального призначення для друку на 3D принтері.

ВИМОГА №5

5) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

2

Інтерактивна панель 75" з мобільним стендом та Модулем OPS Інтерактивна панель має бути разом з Програмним забезпеченням, що включає роботу з сервісами для створення інтерактивних завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з українським інтерфейсом, із вбудованим українським вмістом, з конструктором занять для створення інтерактивних завдань, інтерактивних слайдів, опорних конспектів; створенню, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з можливістю інтеграції цифрових копій підручників.

• Містить у своєму складі відео уроки по використанню базових інструментів ПЗ.

• Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс — Google Drive;

• ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D об`єктами та містити готову бібліотеку 3D моделей;

• Користувач має можливість записати екран і створити відео в форматі .avi або .mov. Інструмент запису екрану має можливість записати весь робочий стіл, обрану зону або обране вікно; писати поверх відтвореного відео;

• ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометрічних форм та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи;

• Наявна можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих та анімованих презентацій, а також синхронізувати їх з комп'ютером.

• ПЗ повинно підтримувати підключення планшетного ПК під управлінням операційної системи Windows для проведення опитування і тестувань; можлива розробка запитань за типами: так чи ні / вибір з багатьох / вибір декількох варіантів відповідей / своя думка / коротка відповідь, та інше;

• ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивних завдань

• ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для професійного використання;

• Містить сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях

• Можливості програмного забезпечення: - відкриття цифрових книг; - відкриття цифрового змісту книг; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор.

• При створенні інтерактивних завдань повинна бути можливість додавати елементи гри, змагання: таймер, барабан, що обертається, та інші;

• ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році).

• Остання версія — вказати назву. Дата останнього оновлення повинна бути не пізніше поточного року.

• Необмежений за часом і типом пристрою доступ до навчальних матеріалів щодо практичного використання програмних інструментів запропонованого програмного забезпечення для створення інтерактивного контенту українською мовою.

• Оновлення програмного забезпечення для інтерактивної панелі надається виробником інтерактивної панелі OnLine і без додаткової оплати з безстроковим терміном ліцензії.

До комплектації має входити спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення, що має інтерфейс українською мовою та термін дії ліцензії не менше ніж 365 днів.. Розраховане для створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту, а також має вбудовану бібліотеку 3D моделей навчального призначення для друку на 3D принтері. Програмне забезпечення повинно бути сумісним з такими операційними системами як Windows, Android, Linux, iOS та macOS.

Програмне забезпечення повинно обов’язково мати:

- функцію автоматичного оновлення;

- вбудовану відео інструкцію яка містить відеоролики з демонстрації функціональних можливостей

програмного забезпечення;

- загальний обсяг навчального контенту - не менше 1500 од;

- контент, представлений у програмі повинен бути викладений українською мовою;

- функцію доповненої реальності з можливістю запису фото та відео;

- наявність, функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа;

- наявність можливості перевірки знань студентів, під час викладання, за допомогою функції “сліпої карти” яка прибирає назви складових частин 3D моделі;

- наявність можливості відображення складових частин 3D моделей двома мовами на вибір викладача;

- наявність можливості синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Microsoft

Office та Microsoft PowerPoint для використання контенту програмного забезпечення у презентаціях;

- наявність вбудованого розділу з 3D моделями навчального призначення для друку на 3D принтері.

Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними. Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – StarBoard AS 75 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.

Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.

У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 та додатку 6 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: На підтвердження зазначеної вимоги Учасник повинен надати сертифікат відповідності вимогам RoHS на інтерактивну панель. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати сертифікат відповідності вимогам RoHS на інтерактивну панель.

ВИМОГА №6

6) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

Учасник повинен здійснювати постачання товару, що відповідає вимогам чинного законодавства щодо якості та екологічної безпеки, та використання якого не призводитиме до негативного впливу на людей і довкілля. На підтвердження зазначеної вимоги Учасник повинен надати сертифікат відповідності вимогам RoHS на інтерактивну панель.

В п. 3.5. Додатку 6 тендерної документації вказано Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в тому числі:

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати сертифікат відповідності вимогам RoHS на інтерактивну панель.

Скаржник повідомляє, що вимога про те, що «Учасник повинен надати сертифікат відповідності вимогам RoHS на інтерактивну панель» дискримінує його участь в даній закупівлі та суперечить чинному законодавству Україні.

Скаржник повідомляє, що RoHS є директивою Європейського Союзу (далі – ЄС) 2011/65/EU (та її оновленням 2015/863), яка встановлює обмеження на використання небезпечних речовин у складі електронного та електротехнічного обладнання. Проте важливо підкреслити: на сьогодні в Україні не існує вимоги щодо наявності сертифікату відповідності RoHS для електронного обладнання, що ввозиться, реалізується або використовується на території України. Сертифікат RoHS, якщо він і надається, має виключно добровільний характер і застосовується, як правило, у рамках експортних контрактів або з метою доведення додаткової екологічної відповідності товару на ринках ЄС.

Вимога Замовника подати саме сертифікат RoHS як обов’язкову умову допуску до участі в закупівлі є такою, що виходить за межі українського правового поля, а отже — є юридично необґрунтованою. Замовник мав право встановити загальну вимогу щодо відповідності продукції екологічним нормам, передбаченим національним законодавством, наприклад, ДСТУ, технічним регламентам або правилам утилізації. Однак вимагати сертифікат за іноземним зразком, який в Україні не є обов’язковим і не регулюється профільними нормативними актами — це пряма дискримінація учасників, які не мають контрактних чи виробничих зв’язків з європейськими сертифікаційними органами.

Багато українських постачальників, особливо ті, хто працює з обладнанням, сертифікованим за українськими чи міжнародними стандартами (наприклад, ISO, IEC, CE), не мають доступу до сертифікатів RoHS, якщо виробник не експортує свою продукцію на ринок ЄС або якщо такий сертифікат не передбачений умовами зовнішньо-економічного контракту. Таким чином, виконання вимоги Замовника технічно неможливе та економічно необґрунтоване для переважної більшості учасників.

Фактично, ця вимога є ще одним інструментом звуження кола потенційних учасників закупівлі та надання переваги виключно тим постачальникам, продукція яких вже сертифікована на ринку ЄС за системою RoHS, тобто — знову ж таки, тим, хто має прямий канал поставки певної, заздалегідь визначеної моделі обладнання, яка й була врахована Замовником при формуванні технічного завдання.

Для участі в даній процедурі закупівлі Скаржник має змогу надати:

- Декларацію про відповідність Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання; Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання.

Проте, згідно чинного законодавства України Скаржник не має змогу надати сертифікат відповідності вимогам RoHS, оскільки чинним законодавством України вказаний документ не передбачений.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат відповідності вимогам RoHS на інтерактивну панель, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

До скарги додається подібне рішення Комісії в якому встановлено, що є дискримінацією вимога про надання сертифікату відповідності вимогам RoHS.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",