Акустичний рояль для реалізації Проєкту «Долаємо кордони через культуру» (ВВС), HUSKROUA/23/S/2.2/019 в рамках Програми Interreg VI-A NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7418-р/пк-пз від 18.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Чайковського Олександра Івановича (код ЄДРПОУ:

2484502470) від 10 червня 2026 № UA-2026-04-06-012550-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 11.06.2026 № 7122 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник на веб-порталі Уповноваженого органу надав заперечення.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав додаткові заперечення.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що Рішенням Комісії № 4904-р/пк-пз від 24.04.2026 зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі.

09.06.2026 Замовником було внесено зміни до тендерної документації, зокрема до пункту 4.4 Розділу 1 Загальні положення тендерної документації строк поставки товарів, пункту 5.1. додатку 4 до тендерної документації "Проєкт договору", Оголошення про проведення відкритих торгів строк поставки/виконання робіт/надання послуг та Додатку 3 до тендерної документації "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Таблиця Технічні вимоги.

Однак, уважно ознайомившись із зміненими вимогами тендерної документації, Скаржником виявлено дискримінаційні вимоги.

Скаржник вважає такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, дії Замовника стосовно встановлення у Тендерній документації дискримінаційних (по відношенню до Скаржника) вимог, що перешкоджають Скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, а саме:

Замовником у Додатку № 3 до Ддокументації (зі змінами) встановлено технічні вимоги до Акустичного роялю, що є дискримінаційними по відношенню до Скаржника та порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону.

Вимоги, встановлені Замовником є надмірними, такими, що обмежують коло учасників та унеможливлюють пропозицію інших альтернативних варіантів, що в свою чергу є дискримінаційним та унеможливлює участь Скаржника у даній закупівлі.

Вимоги, встановлені Замовником, сформовані таким чином, що їх сукупність відповідає продукції лише одного виробника.

Отже, з метою усунення дискримінаційних вимог, Скаржник вважає, що необхідно змінити наступні вимоги Додатку 3 до тендерної документації: Розміри: - ширина: від 148 см до 153 см Щодо технічної спроможності розмістити рояль на сцені Скаржник зазначає наступне.

З аналізу умов приміщення вбачається, що у концертному залі відсутні об’єктивні фізичні перешкоди для розміщення та експлуатації акустичного рояля із запропонованими Скаржником параметрами ширини.

Простір ніші та конфігурація сцени дозволяють безпечно здійснювати внесення, встановлення та подальше використання інструмента.

Фотофіксація експерта у Висновку № 04-12-2026 та дані з відкритих джерел (офіційна сторінка закладу у Facebook за адресою https://www.facebook.com/profile.php?id=100057112045186) надаються.

Таким чином, умови приміщення не містять факторів, які унеможливлюють встановлення акустичного рояля з шириною до 160 см. Враховуючи все вищевикладене, встановлені Замовником сформовані таким чином, що їх сукупність відповідає продукції лише одного виробника, а тому наявні обґрунтовані підстави для зобов’язання Замовника внести зміни до Додатку № 3 до тендерної документації в пунктах, зазначених в таблиці даної скарги.

Замовник зазначає, що після ознайомлення з рішенням Комісії № 4904-р/пк-пз від 24.04.2026 Замовник визнав, що, незважаючи на наявність на ринку щонайменше двох і більше товарів різних виробників, які відповідають встановленим технічним параметрам закупівлі, під час попереднього розгляду скарги належне документальне підтвердження цього факту було недостатнім.

Зокрема, не було в повному обсязі документально підтверджено наявність продукції щонайменше двох виробників, що відповідає вимогам тендерної документації. З метою виконання рішення АМКУ та усунення зауважень, викладених у його мотивувальній частині, Замовником проведено додатковий аналіз ринку акустичних роялів та організовано більш ґрунтовний збір документальних підтверджень від офіційних виробників та їх уповноважених дистриб’юторів в Україні.

За результатами повторного аналізу ринку встановлено наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає оновленим технічним вимогам тендерної документації:

1.

Yamaha GC1 PE 2.

Kawai GL-30 Документальне підтвердження технічних характеристик YAMAHA GC1 PE.

Запит до авторизованого дистриб'ютора музичних інструментів YAMAHA в Україні Під час проведення додаткового аналізу ринку Замовником було встановлено, що компанія ПП "СОЛО" є авторизованим дистриб’ютором продукції Yamaha на території України. Зокрема, у процедурі закупівлі № UA-2026-03-20-013054-a було оприлюднено сертифікат дистрибуції Yamaha та технічну документацію на рояль YAMAHA GC1 PE.

З метою отримання безпосереднього документального підтвердження технічних характеристик моделі YAMAHA GC1 PE та статусу авторизованого дистриб’ютора, Долинська міська рада звернулася до компанії ПП "СОЛО" листом №884/05-19/18в від 05.06.2026 з проханням надати технічні характеристики зазначеної моделі відповідно до офіційної технічної документації виробника Yamaha, надати офіційні документи, які підтверджують технічні параметри даного рояля, а також підтвердити статус авторизованого дистриб’ютора музичних інструментів Yamaha на території України.

У відповідь на запит Замовник отримав лист № 07/06 від 05.06.2026 від компанії ПП "СОЛО", яким підтверджено технічні характеристики рояля YAMAHA GC1 PE та підтверджено статус компанії як авторизованого дистриб’ютора продукції Yamaha в Україні.

До листа були додані такі документи:

технічний опис моделі YAMAHA GC1 PE, підготовлений виробником Yamaha та наданий разом із завіреним перекладом українською мовою, який містить інформацію про основні технічні та конструктивні характеристики інструмента;

сертифікат дистрибуції Yamaha, виданий виробником, яким підтверджується, що компанія ПП "СОЛО" є авторизованим дистриб’ютором продукції Yamaha на території України.

Статус компанії ПП "СОЛО" як авторизованого дистриб’ютора продукції Yamaha на території України підтверджується сертифікатом дистрибуції, виданим виробником Yamaha.

Технічний опис моделі YAMAHA GC1 PE, підготовлений виробником та наданий разом з перекладом українською мовою, містить інформацію про основні технічні та конструктивні характеристики інструмента.

На підставі отриманих документів Замовником проведено порівняльний аналіз технічних характеристик моделі YAMAHA GC1 PE та вимог Документації.

Yamaha Corporation є одним із провідних світових виробників музичних інструментів та одним із найбільших виробників акустичних роялів. Модель YAMAHA GC1 PE є серійною моделлю акустичного рояля, що входить до офіційного модельного ряду виробника та постачається на ринок України через авторизовану мережу дистрибуції Yamaha.

Таким чином, наявними документами підтверджується наявність на ринку України моделі YAMAHA GC1 PE, а також її відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним тендерною документацією.

Документальне підтвердження технічних характеристик Kawai GL-30 Під час проведення додаткового аналізу ринку Замовником було встановлено, що компанія ТОВ "Юритмікс" є авторизованим дистриб’ютором продукції Kawai на території України. Зокрема, на офіційному веб сайті виробника музичних інструментів Kawai Musical Instruments (https://www.kawai-global.com/), відповідна компанія зазначена як офіційний дистриб’ютор на території України.

З метою отримання безпосереднього документального підтвердження технічних характеристик моделі Kawai GL-30 та статусу офіційного дистриб’ютора, Долинська міська рада звернулася до компанії ТОВ "Юритмікс" листом № 830/05-19/18в від 26.05.2026 і листом № 875/05-19/18в від 03.06.2026 з проханням надати технічні характеристики зазначеної моделі відповідно до офіційної технічної документації виробника Kawai, надати офіційні документи, які підтверджують технічні параметри даного рояля, а також підтвердити статус офіційного дистриб’ютора музичних інструментів Kawai на території України.

У відповідь на запит Замовник отримав лист № 27-05/2026 від 27.05.2026 та лист № 08-06/936 від 08.06.2026 від компанії ТОВ "Юритмікс", якими надані технічні характеристики рояля Kawai GL-30 та підтверджено статус компанії як авторизованого дистриб’ютора продукції Kawai в Україні.

До листа були додані такі документи:

офіційний каталог роялів серії GL виробництва Kawai, де розміщена технічна інформація щодо моделі Kawai GL-30 Додатковим підтвердженням статусу дистриб’ютора стала інформація, розміщена на офіційному вебсайті Kawai Musical Instruments (https://www.kawai-global.com/), де відповідна компанія зазначена як офіційний дистриб’ютор та уповноважений представник виробника на території України. Крім того, ТОВ "Юритмікс" у додатку до листа було надано скан-копію першої та останньої сторінки договору з виробником Kawai, що додатково підтверджує наявність договірних відносин із виробником та офіційний статус дистрибуції.

Оскільки частина характеристик у первинному листі була наведена англійською мовою, Замовник здійснив звірку технічних параметрів за офіційним каталогом та перевірив їх відповідність вимогам документації.

Для документального підтвердження технічних характеристик рояля KAWAI GL-30 ТОВ “Юритмікс” було надано офіційний каталог роялів серії GL виробництва Kawai, який містить технічну інформацію щодо зазначеної моделі. Каталог виробника надано англійською мовою разом із перекладом українською мовою, виконаним ТОВ “Юритмікс”.

З метою додаткового підтвердження достовірності перекладу та усунення будь-яких сумнівів щодо відповідності технічних характеристик. Замовником також було замовлено та надано офіційний переклад каталогу українською мовою, виконаний уповноваженим перекладачем (бюро перекладів).

На підставі отриманих документів Замовником проведено порівняльний аналіз технічних характеристик моделі Kawai GL-30 та вимог Документації.

Kawai Musical Instruments Manufacturing Co., Ltd. є одним із провідних світових виробників акустичних та цифрових піаніно, роялів і клавішних інструментів. Модель KAWAI GL-30 є серійною моделлю акустичного рояля, що входить до офіційної лінійки GL Series виробника та виготовляється на заводі Kawai в Японії. Даний інструмент постачається на міжнародний ринок через офіційну дилерську та дистриб'юторську мережу компанії Kawai та широко використовується у музичних школах, концертних залах і закладах мистецької освіти.

Таким чином, наявними документами підтверджується наявність на ринку України моделі KAWAI GL-30, а також її відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним тендерною документацією.

З метою усунення можливих ознак дискримінації Замовник прийняв рішення оптимізувати технічні параметри та спростити окремі характеристики, вилучивши частину надмірно деталізованих вимог, які не є критичними для функціонального призначення інструмента.

Попри те, що в попередній редакції документації містилося застереження щодо можливості пропонування еквівалентних параметрів, Замовник додатково скоригував технічний опис для забезпечення більш широкої конкуренції та однозначного сприйняття вимог учасниками.

Таким чином, вимоги Документації не орієнтовані на продукцію одного виробника, а можуть бути виконані щонайменше двома незалежними виробниками преміальних акустичних роялів.

У зв’язку з розглядом скарги, поданої до органу оскарження (Антимонопольного комітету України), та за результатами прийнятого рішення Замовником додатково проаналізовано технічні характеристики предмета закупівлі та переглянуто окремі параметри акустичного рояля. За результатами такого аналізу до тендерної документації внесено зміни щодо допустимого значення ширини інструмента шляхом його уточнення.

При цьому вимога щодо максимально допустимої ширини рояля збережена, оскільки вона зумовлена об’єктивними технічними та експлуатаційними потребами Замовника.

Рояль планується використовувати у концертному просторі музичної школи та, за необхідності, переміщувати до спеціально відведеної ніші для зберігання. Габаритні параметри проходів та місця встановлення інструмента обмежують допустимі розміри рояля.

Відповідно до технічних параметрів сцени, ширина ніші для встановлення та зберігання рояля становить 155 см, що підтверджується технічною документацією та висновком спеціаліста від 01.04.2026 № 04/1-2026. З огляду на це, встановлений діапазон ширини 148–153 см забезпечує можливість безпечного встановлення, експлуатації та переміщення інструмента з урахуванням необхідного технологічного зазору.

Зазначена вимога не має на меті обмеження конкуренції чи надання переваг окремим виробникам або моделям, що підтверджується наявністю щонайменше двох моделей різних виробників (Yamaha GC1 PE, Kawai GL-30), технічні характеристики яких відповідають вимогам тендерної документації.

Вимога щодо ширини "не більше 148–153 см" не є дискримінаційною та встановлена виключно з огляду на об’єктивні технічні умови експлуатації предмета закупівлі. Ширина рояля є базовим конструктивним параметром для інструментів класу кабінетних роялів (cabinet grand / baby grand у міжнародній класифікації) та визначається конструктивними особливостями корпусу і механіки.

Встановлений діапазон 148–153 см сформовано з урахуванням реальних умов експлуатації та необхідності забезпечення належного функціонування інструмента у визначеному приміщенні. Такий діапазон не є штучно звуженим і забезпечує достатню широту ринкових пропозицій у межах відповідного класу інструментів.

Попередньо встановлена вимога "не більше 152 см" була переглянута за результатами додаткового аналізу технічних умов експлуатації та уточнена шляхом встановлення діапазону 148–153 см з метою більш точного відображення фактичної експлуатаційної потреби Замовника без зміни її суті.

Встановлена верхня межа 153 см прямо обумовлена фізичними параметрами приміщення (ніша для розміщення інструмента — 155 см) та необхідністю забезпечення технологічного зазору для безпечного встановлення, експлуатації та переміщення інструмента. Відхилення від зазначених параметрів створює ризики неможливості належного розміщення інструмента та порушення умов його безпечного використання.

Таким чином, встановлена вимога є пропорційною, технічно обґрунтованою та спрямованою виключно на забезпечення належних умов експлуатації предмета закупівлі, без мети обмеження конкуренції чи надання переваг окремим учасникам.

На підставі отриманих документів Замовником проведено порівняльний аналіз технічних характеристик запропонованих моделей акустичних роялів Yamaha GC1 PE, Kawai GL-30 з вимогами тендерної документації. Результати проведеного аналізу наведені у Таблиці 1 "Порівняльна таблиця відповідності технічним вимогам", яка підтверджує відповідність зазначених моделей встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Скаржник у запереченнях зазначає, що Замовник у технічних вимогах ТД прописав вимогу: "Резонансна дека: матеріал - високоякісна ялина".

У наданій таблиці Замовник намагається довести, що під цю вимогу підпадає як модель Yamaha GC1 PE, так і модель Kawai GL-30.

Проте, згідно з посиланнями самого Замовника на офіційний каталог Kawai GL-30 (сторінки 28, 36) та листи-роз'яснення від 26.05.2026 і 03.06.2026, виробник використовує термін "масив ялини (Solid Spruce, Tapered)".

Термін "масив ялини" (Solid Spruce) визначає виключно фізичну цілісність конструкції деревини (відсутність шпону чи склейки). Він жодним чином не є тотожним оціночному прикметнику "високоякісна", який застосував Замовник.

Оскільки в Документації відсутні будь-які вимірювані критерії цієї "високої якості" (сортність за стандартами, ДСТУ, ISO, показники щільності чи радіального розпилу тощо), а листи-роз’яснення представника від 26.05.2026 і 03.06.2026 не підтверджують наявність саме такої характеристики, висновок Замовника про відповідність моделі Kawai GL-30 цій вимозі Тендерної документації є необґрунтованим та не підтверджується наданими документами.

Отже, фактично Замовник самостійно ототожнює поняття "масив ялини" із поняттям "високоякісна ялина", хоча такі поняття не є тотожними та не підтверджені жодним офіційним технічним документом виробника.

Більше того, за відсутності об’єктивних критеріїв оцінки Замовник під час розгляду тендерних пропозицій отримує можливість на власний розсуд визначати, чий "масив ялини" є достатньо "високоякісним", а чий – ні, що створює умови для суб’єктивного та дискреційного підходу до оцінки учасників.

У Документації Замовник вимагає: "поверхня клавіш (білі) - акрилова смола;

поверхня клавіш (чорні) – фенольна смола".

Обґрунтовуючи відповідність моделі Kawai GL-30, Замовник у Порівняльній таблиці посилається на наданий ним "Каталог рояля Kawai GL-30 мовою оригіналу та переклад українською мовою, виконаний і засвідчений бюро перекладів (сторінка 36)".

Проте, у цьому офіційному та сертифікованому Перекладі каталогу від Бюро перекладів чітко зазначено, що в інструменті використовується саме "Акрил" та "Фенол", але аж ніяк не фенольна та акрилова смола. Також не зазначено які саме клавіші мають дане покриття. Замовник ототожнює абсолютно різні за технічною суттю поняття: - Фенол (Phenol), на який посилається Замовник у документах Kawai - це окрема хімічна сполука, що не є тотожною поняттю Фенольна смола (Phenolic resin). Фенольна смола - полімерний матеріал (фенолформальдегідна смола), який має інший склад та інші властивості; - Акрил (Acrylic) - загальна назва класу акрилових матеріалів, що не є тотожною поняттю Акрилова смола (Acrylic resin). Акрилова смола - окремий полімерний матеріал з іншими властивостями та характеристиками.

Таким чином, офіційні технічні документи виробника Kawai у перекладі, наданому самим Замовником, не підтверджують відповідність моделі Kawai GL-30 вимогам Тендерної документації щодо використання саме акрилової та фенольної смол.

Отже, Замовник фактично змінює зміст власних технічних вимог уже після їх встановлення та допускає їх розширене тлумачення лише з метою підтвердження відповідності конкретної моделі.

Наведені обставини свідчать про те, що модель Kawai GL-30 не підтверджує відповідність усім в сукупності технічним характеристикам, визначеним Тендерною документацією.

Водночас пояснення Замовника демонструють, що сформульовані ним технічні вимоги не мають чітких, об’єктивних та однозначних критеріїв застосування. Для підтвердження відповідності окремих характеристик Замовник змушений вдаватися до власного тлумачення термінів або використовувати приватні листи-роз’яснення виробника, які фактично підміняють зміст офіційної технічної документації.

Це свідчить про те, що технічна специфікація була сформована не на основі прозорих і загальновизнаних стандартів, а шляхом поєднання окремих параметрів, що допускають неоднозначне трактування та створюють переваги для окремих учасників.

Крім того, Скаржник уже звертав увагу Комісії на аналогічні порушення в межах цієї процедури закупівлі (скарги UA-2026-04-06-012550-a.b2 та UA-2026-04-06-012550-a.c3).

Незважаючи на це, Замовник не усунув виявлені недоліки технічної специфікації, а натомість продовжує довільно тлумачити власні вимоги з метою підтвердження відповідності окремих моделей, що суперечить принципам прозорості, недискримінації учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій.

Замовник у додаткових поясненнях зазначає, що за результатами проведеної роботи документально підтверджено наявність на ринку щонайменше двох виробників акустичних роялів, продукція яких відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним тендерною документацією, а саме: Yamaha GC1 PE; Kawai GL-30.

У своїх поясненнях Скаржник фактично не спростовує наявність зазначених моделей на ринку та не надає жодного офіційного документа виробника або незалежного експертного висновку, який би підтверджував невідповідність моделі Kawai GL-30 вимогам тендерної документації.

Натомість доводи Скаржника ґрунтуються виключно на власному тлумаченні окремих термінів, використаних у технічній документації виробника.

Щодо твердження про невідповідність характеристики "резонансна дека – високоякісна ялина" зазначаємо, що документація виробника Kawai підтверджує використання для резонансної деки матеріалу "Solid Spruce (масив ялини)", який є спеціалізованим матеріалом для виготовлення резонансних дек акустичних роялів. При цьому Скаржником не надано жодного доказу того, що зазначений матеріал не відповідає функціональному призначенню або є матеріалом нижчої якості.

Щодо твердження про відмінність понять "акрил", "фенол" та "акрилова смола", "фенольна смола" Замовник зазначає, що технічна документація виробника містить інформацію про матеріали покриття клавіш, яка була підтверджена офіційним дистриб’ютором та проаналізована Замовником у сукупності з іншими технічними документами. При цьому Скаржником також не надано жодного документа виробника або експертного висновку, який би підтверджував невідповідність моделі Kawai GL-30 вимогам тендерної документації.

Замовник звертає увагу Колегії, що предметом розгляду у даному випадку є питання відповідності технічної специфікації вимогам законодавства та наявності конкуренції на ринку. Надані Замовником документи підтверджують наявність щонайменше двох незалежних виробників, продукція яких відповідає встановленим вимогам, що свідчить про відсутність орієнтації технічної специфікації на продукцію одного виробника та відсутність дискримінації учасників.

Скаржник фактично не доводить неможливість участі у процедурі закупівлі постачальників продукції Kawai GL-30 або Yamaha GC1 PE, а лише висловлює незгоду з окремими формулюваннями технічних характеристик. Такі доводи не спростовують встановленого Замовником факту наявності конкуренції між щонайменше двома виробниками та не свідчать про дискримінаційний характер технічної специфікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 01 травня 2026 № UA-2026-0406-012550-a.c3, у якій Скаржник повідомляв, що Документацією передбачені вимоги, сформовані таким чином, що їх сукупність відповідає продукції лише одного виробника та просив, зокрема, внести зміни до Документації.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте рішення №5682-р/пк-пз від 12.05.2026, відповідно до якого було встановлено, що Замовником не надано документів саме виробників, продукція яких відповідає усім в сукупності вимогам тендерної документації (у тому числі, викладені українською мовою).

Комісія рішенням №5682-р/пк-пз від 12.05.2026 зобовязала Замовника внести зміни до Документації.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, розміщено коментар замовника щодо усунення порушення: Дата виконання рішення замовником 9 червня 202616:41 "Рішення АМКУ виконано".

Додаток 3 до тендерної документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Предмет закупівлі: Акустичний рояль для реалізації проєкту "Долаємо кордони через культуру" (ВВС), HUSKROUA/23/S/2.2/019 в рамках Програми Interreg VI-A NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна.

ДК 021:2015: 37310000-4: Музичні інструменти.

Місце поставки: вулиця Котляревського, 9, місто Долина, Івано-Франківська область, Україна, 77500.

Кількість товарів: 1 шт.

Строк поставки товарів: до 30 червня 2026 року.

Загальні вимоги:

Технічні вимоги Розміри:

довжина: від 160 см до 166 см;

ширина: від 148 см до 153 см ;

висота: не нижче 100 см;

вага: не менше 280 кг.

Клавіатура:

поверхня клавіш (білі) – акрилова смола;

поверхня клавіш (чорні) – фенольна смола.

Педальний механізм:

кількість педалей -3;

Педалі: тип середньої педалі Состенуто;

матеріал педалей – латунь.

Резонансна дека:

матеріал – високоякісна ялина.

Корпус:

кришка клавіатури – з механізмом плавного опускання;

колір – чорний полірований.

Замовник на розгляд Комісії надав:

Порівняльна таблиця відповідності технічним вимогам з інформацією про:

Yamaha GC1 PE; Kawai GL 30 Запит 05.06.2026 № 884/05-19/18в до ПП "СОЛО" про надання інформації щодо акустичного рояля Yamaha GC1 PE;

Авторизаційний лист ПП "СОЛО" від 05.06.2026 № 07/06 про наступне: "У відповідь на ваш лист №884/05-19/18в від 05.06.2026р., ми, ПП "СОЛО", в особі директора Рахманова Олександра Володимировича, який діє на підставі Статуту, повідомляємо, що наше підприємство є офіційним дистриб'ютором (представником) в Україні продукції компанії-виробника музичних інструментів та обладнання бренду ҮАМАНА, що підтверджується сертифікатом офіційного представництва, виданий управляючим директором YAMAHA Music Gulf FZE Куніхіро Ніва та посиланням на сайт виробника для підтвердження статусу офіційного представника на території України:

https://mea.yamaha.com/en/distributors/eastern-europe-caucasus/ukraine-ua.html#productTabs Оригінал сертифікату та його завірений переклад додається. Цим листом підтверджуємо можливість поставки Товару, який є предметом закупівлі в електронній системі PROZORRO UA-2026-04-06-012550-а, а саме акустичного роялю YAMAHA GC1 РЕ.

Гарантуємо, що Товар є офіційним, оригінальним та новим. Також на Вашу вимогу надаємо оригінал листа підтвердження технічних параметрів інструменту та його характеристик, які наведені нижче в таблиці та його переклад, від компанії-виробника YAMAHA MUSIC GULF FZE. Таблиця-підтвердження технічних характеристик:" Документ " Confirmation letter" на бланку YAMAHA, викладений іншою, ніж українська, мовою;

Лист-підтвердження про наступне:

Цим ми, УАМАHA MUSIC GULF FZE, підтверджуємо вказані нижче характеристики ровлю YAMAHA GCI PE:

Розміри:

Ширина 149 см.

Висота 101 см Глибина 161 см Вага - 285 кг Клавіатура:

88 клавіш Матеріал клавіатури ялина Збалансований та відкалібрований механізм клавіш Поверхня клавіш (білі) акрилова смола Поверхня клавіш (чорні) фенольна смола Матеріал гамерлейстику алюмінієвий сплав Педальний механізм:

Кількість педалей 3 Тип середньої педалі сустенуто "Sustenuto" Матеріал педалей латунь Настроювальний механізм роялю:

Рама виготовлена з чавуну, з використанням методу вакуумного лиття (V-Pro) Настроювальні кілки (вірбелі) фрезеровані, виготовлені високоякісної сталі та вкриті гальванічним покриттям для уникнення корозі Вірбельбанк виготовлений з декількох шарів буку та клену. Просочений спеціальною смолою для стійкості до погодних умов. Не містить пластикових елементів.

Струни виготовлені з високоякісної сталі. Басові струни з мідною навивкою.

Дуплекс в наявності Резонансна дека:

Матеріал високоякісна ялина Корпус:

Кришка роялю 2 положення.

Кришка клавіатури з механізмом плавного опускання Колір чорний полірований Ролики одинарні Матеріал ролика латунь" Запит 26.05.2026 № 830/05-19/18в до ТОВ "Юритмікс" про надання інформації щодо моделі рояля Kawai GL-30.

Документ за підписом Представника ТОВ "Юритмiкс" про наступне: "Щодо надання технічних характеристик акустичного рояля Kawai GL-30 На виконання Вашого запиту від 26.05.2026 № 830/05-19/18в щодо надання інформації для уточнення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (ідентифікатор UA-2026-04-06-012550-а) надаємо офіційні технічні характеристики акустичного рояля Kawai GL-30.

Технічні характеристики:

Параметр Характеристика Довжина 166 см Ширина 150 см Висота 102 см Bara 312 кг Тип інструменту Кабінетний рояль (Classic Grand) Поверхня білих клавіш Acrylic Поверхня чорних клавіш Phenol Механіка Millennium III Дека Solid Spruce, Tapered Молоточки All underfelted Агрефи 1-46 клавіші Дуплекс-шкала Fore & Back Задні стійки 3 Педалі 3 (Damper, Sostenuto, Soft) Кришка з амортизатором (Softfall) Так Музична підставка 5 положень Наведені характеристики взяті з офіційних матеріалів виробника. ТОВ "Юритмікс" готове надати додаткові документи (каталог, брошуру, технічний паспорт, фото-та відеоматеріали тощо) у найкоротший термін".

запит 03.06.2026 № 875/05-19/18в до ТОВ "Юритмікс", зокрема, щодо підтвердження, що технічні характеристики продукції Kawai, у тому числі моделі GL-30, грунтуються на офіційній технічній документації виробника Kawai Musical Instruments Manufacturing Co.;

лист ТОВ "Юритмікс" Вих.08-06/936 Від 08.06.2026, зокрема про наступне:

"2. Походження технічної інформації Усі технічні характеристики продукції Kawai, y тому числі моделі GL-30, повністю грунтуються на офіційній технічній документації виробника Kawai Musical Instruments Manufacturing Co., Ltd. Інформація взята з офіційних джерел та є у вільному доступі на сайті виробника та в електронних каталогах Kawai.

3. Перевірка статусу Статус офіційного дистриб'ютора можна підтвердити безпосередньо на офіційному сайті Kawai за посиланням вище та на основі договору.

4. Підтвердження відповідності технічних характеристик Нижче наводимо заповнену таблицю з технічними характеристиками моделі Kawai GL-30, які повністю тотожні офіційним даним виробника.

Технічні характеристики … Усі наведені характеристики повністю відповідають офіційній технічній документації виробника Kawai Musical Instruments Manufacturing Co., Ltd.

Додатки: Скан-копії першої та останньої сторінок договору з виробником Kawai (підтвердження статусу офіційного дистриб'ютора).

Надана інформація використовується виключно для документального підтвердження технічних характеристик.

Генеральний директор Молнар О.І." Документ "Переклад з англійської мови на українську мову в рамках реалізації проекту "Долаємо кордони через культуру" (ВВС), HUSKROUA/23/S/2.2/019 в рамках Програми Interreg VI-A NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна"

KAWAI РОЯЛІ СЕРІЇ GL

висновок спеціаліста від 01.04.2026 №04/1-2026 ФОП Рак В.Я Враховуючи наведене, а також матеріали, надані Замовником, Скаржник не довів відповідність технічним вимогам продукції виключно одного виробника.

За таких умов, Скаржник не спростував наявну інформацію щодо відповідності технічним вимогам Документації в цій частині продукції щонайменше двох виробників, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник, що згідно з пункту 4.4 Розділу 1 Загальні положення Документації строк поставки товарів, пункту 5.1. додатку 4 до тендерної документації "Проєкт договору", Оголошення про проведення відкритих торгів строк поставки/виконання робіт/надання послуг строк поставки товарів – до 30.06.2026.

За стандартного розгляду (5 робочих днів) та за умови, що жодним із учасників даної процедури закупівлі не буде подано скаргу до органу оскарження, найближча можлива дата підписання договору — 28.06.2026. Враховуючи зазначене, до кінцевого строку поставки товару (30.06.2026) залишається лише два календарні дні.

За таких обставин, виконання договору у встановлений строк є фактично неможливим для всіх потенційних учасників, включно зі Скаржником, які не мають товару в наявності та потребують часу для його постачання.

При цьому, у разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника, який запропонує найбільш економічно вигідну пропозиції або ж буде подано скаргу до органу оскарження (щодо переможця з урахуванням всіх етапів та строків розгляду скарги) – строк поставки припаде на період, коли договір ще не буде укладений.

Це створить ситуацію, за якої виконання зобов’язання за договором про закупівлю у визначені строки є неможливим, що в свою чергу призведе до відміни процедури закупівлі та свідчить про невідповідність визначених умов закупівлі принципам ефективності.

Предмет закупівлі – акустичний рояль не належать до товарів масового виробництва, що постійно перебувають у наявності на складах постачальників. Такі інструменти виготовляються або комплектуються виробником під конкретне замовлення. Після виготовлення рояль проходить обов'язкові етапи контролю якості, акустичного налаштування, регулювання механіки та підготовки до транспортування.

Також Скаржник зазначає, що доставка рояля потребує спеціалізованого транспортування, професійного розвантаження, встановлення та подальшого налаштування інструмента після доставки. Сукупний строк виготовлення, підготовки до відвантаження, транспортування становить не менше 21 календарного дня з моменту укладення договору.

При цьому, згідно п. 5.7 проекту Договору поставка вважається виконаною після фактичного отримання Замовником Товару належної якості та кількості, монтажу, складання товару у разі його постачання в розібраному стані та виконання необхідного налаштування, а також після підписання уповноваженими представниками Сторін видаткової накладної. Замовник має право відмовитися від прийняття Товару, який не відповідає умовам цього Договору. Отже, поставка товару включає не лише фізичну доставку рояля до місця експлуатації, але й його професійне налаштування безпосередньо у приміщенні Замовника. В свою чергу, налаштування рояля після транспортування є технологічно складною процедурою, яка потребує залучення відповідних спеціалістів та певного часу для здійснення ряду необхідних налаштувань. Практика постачання професійних роялів передбачає, що первинне налаштування здійснюється безпосередньо після встановлення інструмента, однак його стабілізація та доведення до оптимальних акустичних параметрів потребує додаткового часу та повторного регулювання.

Скаржник має реальну можливість забезпечити поставку товару, що є предметом закупівлі, проте строк поставки має становити не менше 21 календарного дня з дати укладення договору. Зазначена обставина підтверджується офіційним листом виробника.

Таким чином, поставка товару до 30.06.2026 є об'єктивно неможливою. Враховуючи все вищезазначене, встановлення вимоги щодо строку поставки до 30.06.2026 істотно обмежує участь у процедурі закупівлі широкого кола суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржника.

Дані умови щодо такого нереалістичного строку поставки свідчать про створення переваги для обраного учасника, здатного здійснити поставку фактично на наступний день після укладення договору про закупівлю, при цьому без дотримання всіх необхідних вимог щодо транспортування та налаштування роялю.

Таким чином, зазначені умови призводять до необґрунтованого звуження конкуренції, порушують принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначені законодавством у сфері публічних закупівель, що свідчить про необхідність внесення змін до тендерної документації шляхом встановлення строку поставки товару, який відповідає фактичним технологічним та організаційним строкам виконання договору. Вищезазначені зміни не вплинуть на призначення предмета закупівлі та не обмежать сферу його застосування. Зазначені зміни наддадуть можливість розширити коло учасників процедури закупівлі та підвищать вільну конкуренцію серед учасників, нівелюють можливу корупційну складову, що, як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати кошти Європейського Союзу (Гранту) та місцевого бюджету.

Замовник в цій частині пояснення по суті Скарги не надав.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.4 строк поставки товарів до 30 червня 2026 року.

Відповідно до статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості:

7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Чайковському Олександру Івановичу (код ЄДРПОУ: 2484502470) у задоволенні скарги від 10 червня 2026 № UA-2026-04-06-012550a.a4.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель