Пристрої для нагляду та охорони

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9200-р/пк-пз від 29.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МКТ–КОМЮНІКЕЙШН" (код ЄДРПОУ:

43892657) від 17 липня 2026 № UA-2026-03-31-001383-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 21.07.2026 № 8807-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ" (надалі –

ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до інформації про відхилення тендерної пропозиції Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "7. Результат розгляду тендерної пропозиції:

Станом 16.07.2026 року переможець процедури закупівлі ТОВ "МКТКОМЮНІКЕЙШН" не підписав договір, який був надісланий 06.06.2026 року на електронну пошту mktcommunication20@gmail.com.

8. Підстави відхилення тендерної пропозиції:

- абзац 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178, а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю".

Скаржник зазначає, що не погоджується з твердженням Замовника, оскільки пропозиція Скаржника містить документи:

• 11. Додаток №4 Проєкт договору" • 21. Витяг МВС 2026_07_02 • 22. Довідка НАЗК директор 2026_07_02 • 23. Довідка НАЗК ТОВ 2026_07_02 • 24. уставні документи – переможець • 25. Витяг Єдиного податку – переможець • 26. Витяг ЄДР 2026.07.02 (КОД ДОСТУПУ 598078098387) – переможець • 27. Цінова пропозиція – переможець • 28. Довідка п.47 – переможець • 29. Довідка не рф – переможець • 30. Довідка ліцензіювання - переможець Скаржник, як переможець процедури закупівлі, своєчасно та в повному обсязі виконав усі вимоги, встановлені Документацією та законодавством України у сфері публічних закупівель.

Зокрема, Скаржником були надані всі документи переможця, визначені Замовником, а також заповнений проєкт договору із правильно зазначеними ціновими показниками, які повністю відповідали його тендерній пропозиції та результатам електронного аукціону.

Разом із тим, 06.07.2026 Замовник направив Скаржнику проєкт договору, в якому цінові показники не відповідали ціні тендерної пропозиції (лист 01. Пристрої для нагляду та охорони від 06.07.2026 17:21), за результатами якої Скаржника було визначено переможцем.

Усвідомлюючи, що підписання договору із невірними ціновими показниками суперечило б результатам процедури закупівлі та могло б призвести до укладення договору на умовах, що не відповідають тендерній пропозиції переможця, Скаржник невідкладно повідомив Замовника про виявлені помилки.

З цією метою Скаржником було направлено звернення електронною поштою, у зв’язку з неможливістю завантаження документів на Прозоро через електронну систему:

• електронний лист "05. RE: Пристрої для нагляду та охорони" від 09.07.2026 о 11:44;

• офіційне письмове звернення "08. RE: Пристрої для нагляду та охорони" від 14.07.2026 о 13:09, у яких Скаржник звертав увагу Замовника на невідповідність цінових показників та запропонував виправити допущені помилки й надати для підписання належним чином виправлений та погоджений проєкт договору.

При цьому Скаржник жодного разу не відмовлявся від укладення договору, не ухилявся від його підписання та підтвердив свою готовність підписати договір одразу після усунення Замовником очевидних цінових помилок.

Незважаючи на це, Замовник не надав жодної відповіді на звернення Скаржника, не погодився виправити помилки у проєкті договору, не направив виправлений проєкт договору та фактично припинив будь-яку комунікацію щодо укладення договору.

Таким чином, договір не був укладений виключно з причин, що залежали від Замовника. Саме бездіяльність Замовника та невжиття ним необхідних заходів для виправлення власних помилок у проєкті договору стали єдиною причиною його непідписання.

Попри це, Замовник використав наслідки власної бездіяльності як формальну підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Фактично Замовник самостійно створив штучні перешкоди для укладення договору, не усунувши помилки, про які був своєчасно повідомлений, після чого безпідставно поклав негативні наслідки власних дій на Скаржника.

Скаржник окремо зазначає, що ціна договору про закупівлю є його істотною умовою.

Відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, договір про закупівлю укладається відповідно до умов тендерної пропозиції переможця, а його умови не можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, крім випадків, прямо передбачених законом.

Зміна ціни договору у бік збільшення порівняно з ціною тендерної пропозиції переможця на стадії його укладення законодавством не допускається.

Отже, підписання Скаржником проєкту договору, який містив би інші, ніж запропоновані ним за результатами електронного аукціону, цінові показники, означало б погодження з істотною умовою договору, що не відповідає результатам процедури закупівлі та вимогам законодавства. Саме тому Скаржник був зобов'язаний звернути увагу Замовника на допущені помилки та вимагати їх усунення, а не підписувати договір із недостовірними ціновими показниками.

Таким чином, дії Скаржника були спрямовані не на ухилення від укладення договору, а навпаки на забезпечення укладення договору відповідно до вимог Закону, тендерної документації та результатів проведеної процедури закупівлі.

За таких обставин рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції є незаконним, необґрунтованим та прийнятим за відсутності будь-яких правових підстав, оскільки Скаржник належним чином виконав усі покладені на нього обов'язки та не вчиняв жодних дій, які могли б свідчити про ухилення від укладення договору.

Дії Замовника суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, визначеним Законом України "Про публічні закупівлі", зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, об'єктивного та неупередженого визначення переможця, а також максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Послідовність дій Замовника, а саме:

• направлення переможцю проєкту договору з неправильними ціновими показниками;

• ігнорування звернень щодо необхідності їх виправлення;

• відсутність будь-яких дій, спрямованих на належне укладення договору;

• подальше відхилення тендерної пропозиції переможця, свідчить про те, що Замовник фактично позбавив Скаржника можливості укласти договір, хоча останній виконав усі передбачені законодавством та тендерною документацією вимоги.

Замовник зазначає, що 30.06.2026 в електронній системі закупівель Prozorro було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "МКТ−КОМЮНІКЕЙШН". Відповідно до вимог тендерної документації та норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель, Переможець процедури закупівлі зобов’язаний підписати договір про закупівлю у строки, визначені Законом (Особливостями), та відповідно до вимог тендерної документації. Та відповідно до абзацу четвертому пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Замовником 06.07.2026 надіслано електронний лист до ТОВ "МКТ−КОМЮНІКЕЙШН" (Додаток 2 до пояснення) з інформацією про направлення договору для підписання. Відповідно до умов тендерної документації, для оформлення договору Учасник-переможець повинен використовувати додаток 4 до тендерної документації. Зазначений Додаток має бути повністю заповнений для сторони Учасника, підписаний уповноваженою особою Учасника та містити печатку (за наявності) у місцях, визначених для Постачальника (з внесеними даними та юридичними реквізитами).

(Додаток 1 до пояснення).

Від ТОВ "МКТ−КОМЮНІКЕЙШН" 14.07.2026 було отримано електронний лист з проханням погодити підписання Додаткової угоди разом із основним Договором, зміст якої є внесення змін до пункту 3.33 Договору. (Додаток 3 до пояснення). Замовник зауважує, що в проекті договору за даною закупівлею відсутній п.3.33.

Також Замовник звертає увагу, що вимога щодо зміни термінів поставки не може бути задоволено так як суперечить п.13.6 проекту договору та пунктів 18 та 19 Особливостей. Відповідно до п. 13.6 проекту Договору, істотними умовами цього Договору є його предмет (найменування, кількість, якість), ціна, строк поставки та строк дії Договору.

Згідно зі ст. 627 Цивільного кодексу України, підприємницька діяльність здійснюється на власний ризик.

Подаючи тендерну пропозицію, Скаржник повністю та беззастережно погодився з усіма умовами тендерної документації, зокрема з проєктом Договору, графіком та кінцевими строками поставки товару, узявши на себе відповідні комерційні та операційні ризики.

Спроба Скаржника змінити строк поставки на підставі своїх внутрішніх логістичних проблем ставить його у привілейоване становище відносно інших учасників ринку, що є прямим порушенням принципів добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації учасників (ст. 5 Закону).

Станом на 16.07.2026 від ТОВ "МКТ−КОМЮНІКЕЙШН" не надходило заповненого договору згідно з додатком 4 Документації.

Замовником 16.07.2026 прийнято рішення про відхилення Пропозиції ТОВ "МКТ−КОМЮНІКЕЙШН" із зазначенням підстави: "абзац 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178, а саме:

переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю".

Враховуючи викладене, Замовник вважає, що рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МКТ−КОМЮНІКЕЙШН" було прийнято з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, є правомірним та таким, що не порушує принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників встановлених статтею 5 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу VI Документації Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Відповідно до пункту 3 розділу VI Документації проєкт договору наведено у Додатку № 4 до Документації.

Відповідно до пункту 4 розділу VI Документації Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель.

У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження її в електронну систему закупівель до кінцевого строку для укладення договору про закупівлю, визначеного пунктом 49 Особливостей, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 5 розділу VI Документації у разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей, з урахуванням пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених Законом.

У разі відхилення тендерної пропозиції з підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 44 Особливостей, замовник визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників процедури закупівлі, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) якого відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і може бути визнана найбільш економічно вигідною відповідно до вимог Закону та Особливостей, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та пунктом 49 Особливостей.

Додаток 4 Документації містить ДОГОВІР, де зазначено, зокрема:

3.3. Поставка Товару здійснюється протягом 15 (п’ятнадцяти) робочих днів з дати підписання Договору Сторонами.

Додаток 7 Документації містить перелік документів, що подаються тільки учасником-переможцем процедури закупівлі, після оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір.

Документи, які повинен надати переможець Відповідна інформацію про право підписання договору про закупівлю Заповнена форма "Цінова пропозиція" (за результатами електронного аукціону), відповідно до Додатку № 2 до Документації – підписана Учасником.

Примітки.

Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей буде вважатись не надання учасником у спосіб, зазначений в Тендерній Документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей та цього Додатку до Документації.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 30.06.2026 Скаржника визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Скаржником 02.07.2026 на веб-порталі Уповноваженого органу завантажено, зокрема ЦІНОВУ ПРОПОЗИЦІЮ, де зазначено, зокрема:

№ Найменування товару, модель, Од.в марка, назва виробника товару имір та країна походження. ** у Кількість, Ціна од.

одиницю, без ПДВ * Найменування Металошукач Шт.

CEIA PD140E Модель PD140E Марка CEIA Назва виробника товару CEIA S.p.A. Країна походження Італія Найменування Дзеркало для Шт.

огляду днища транспорту ЗД-7 Модель ЗД-7 Марка ДАМІНЕР Назва виробника товару ТОВ

"ДАМІНЕР"

Країна походження Україна Всього, грн*.

У тому числі ПДВ, грн.* 8 400,00 за Загальна грн. вартість, грн.

без ПДВ * 613 200,00 4 500,00 319 500,00 932 700,00 Без ПДВ Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

3) переможець процедури закупівлі:

відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;

не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до абзацу третього пункт 49 Особливостей з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Відповідно до абзацу четвертого пункт 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- "01. Пристрої для нагляду та охорони.msg", де зазначено, зокрема:

"пн 06.07.2026 17:21 Відділ закупівель УЗД ДПП zakupivli.dpp@patrol.police.gov.ua Пристрої для нагляду та охорони Кому fine <fine@mkt.com.ua>;

mktcommunication20 <mktcommunication20@gmail.com> За результатами розгляду тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів на закупівлю "Пристрої для нагляду та охорони" (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-31001383-a), рішенням уповноваженої особи тендерну пропозицію ТОВ "МКТКОМЮНІКЕЙШН" було визначено переможцем.

30.06.2026 року в електронній системі закупівель Prozorro було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до вимог тендерної документації та норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель, Переможець процедури закупівлі зобов’язаний підписати договір про закупівлю у строки, визначені Законом (Особливостями), та відповідно до вимог тендерної документації.

Звертаємо Вашу увагу! Згідно з вимогами законодавства та тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця у разі, якщо переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю у визначені строки.

Враховуючи вищевикладене, просимо Вас забезпечити підписання договору та надіслати підписаний примірник Замовнику "Новою поштою" за адресою:

• Поштомат № 41338, вул. Святослава Хороброго, 7;

• Контактна особа: Сергій Гопкало;

• Телефон: +38 (063) 894-28-25.

У разі непідписання договору або надання офіційної відмови від його підписання, Замовник буде змушений відхилити Вашу тендерну пропозицію на підставі вимог тендерної документації та чинного законодавства. Договір додається".

ДОГОВІР, де зазначено, зокрема:

1.2. Номенклатура, кількість та ціна Товару визначаються у Специфікації:

Одиниц № Кількість, Ціна за одиницю, Сума, грн Найменування Товару я з/п од.

грн з ПДВ з ПДВ виміру 1.

Шт.

8 400,00 613 200,00 Металошукач CEIA PD140E Дзеркало для огляду днища 2.

Шт.

8 400,00 319 500,00 транспорту ЗД-7 Разом без ПДВ, грн.

932 700,00 3.3. Поставка Товару здійснюється протягом 15 (п’ятнадцяти) робочих днів з дати підписання Договору Сторонами";

- файл "05. RE_ Пристрої для нагляду та охорони.msg", де зазначено, зокрема:

"From: Відділ закупівель УЗД ДПП <zakupivli.dpp@patrol.police.gov.ua> Sent: Monday, July 6, 2026 5:21 PM To:

fine <fine@mkt.com.ua>;

mktcommunication20 <mktcommunication20@gmail.com> Subject: Пристрої для нагляду та охорони … чт 09.07.2026 11:44 fine@mkt.com.ua RE: Пристрої для нагляду та охорони Кому: 'Відділ закупівель УЗД ДПП' <zakupivli.dpp@patrol.police.gov.ua>;

'mktcommunication20' <mktcommunication20@gmail.com> Дякуємо за направлений проект Договору. В Специфікації до нього нами було внесені зміни (коригування), зокрема: в ціну за одиницю позиції Дзеркала (в направленому проекті ціна була вказана невірно). І ще внесли таку зміну - замість "з ПДВ" вказали "без ПДВ", оскільки наше Товариство є платником єдиного податку і не сплачує ПДВ:

… Також, просимо розглянути можливість підписання додаткової угоди - одночасно з підписанням Договору.

Необхідність внесення змін обумовлена тим, що період проведення терміну, очікування на його результати був доволі довгим і невизначеним ( з дати аукціону 9.04– до оголошення нас Переможцем 30.06), тобто 2 місяці і 22 дні.

Тому заздалегідь підготовлена і достатня для виконання Договору партія товару, яка була у наявності на складі на момент прийняття рішення про участь у тендері, до моменту публікації Рішення про визначення нашої компанії Переможцем, вже була частково реалізована нашими працівниками іншим Замовникам. Як ви, безумовно, розумієте, будьяке комерційне підприємство повинно здійснювати господарську діяльність, щоб забезпечувати робочі місця та виконувати свої зобов'язання перед працівниками, особливо в цей складний для всієї нашої держави час.

Наразі завод-виробник працює з підвищеним виробничим навантаженням у зв'язку зі значною кількістю замовлень, сформованих напередодні літнього періоду планових відпусток у серпні. Крім того, на строки поставки можуть впливати затримки міжнародної логістики, спричинені сезонним збільшенням транспортного навантаження та утворенням черг на пунктах пропуску через державний кордон. Зазначені обставини є об'єктивними та не залежать від волі Постачальника.

В зв’язку з вище наведеними фактами просимо вас погодити підписання Додаткової угоди разом із основним Договором, зміст якої є внесення змін до пункту 3.33 Договору та викладення його в такій редакції:

"3.33. Постачання Товару здійснюється партіями, а саме:

• перша партія – 40 (сорок) одиниць Металошукач CEIA PD140E та 40 (сорок) одиниць Дзеркало для огляду днища транспорту ЗД-7 – протягом 15 (п'ятнадцяти) робочих днів з дати підписання Договору;

• друга партія – 30 (тридцять) одиниць Металошукач CEIA PD140E та 30 (тридцять) одиниць Дзеркало для огляду днища транспорту ЗД-7 – протягом 45 (сорока п'яти) робочих днів з дати підписання Договору." Запропонований графік поставки дозволить своєчасно здійснити постачання першої (більшої) партії товару та забезпечити повне виконання договірних зобов'язань".

ДОГОВІР, де зазначено, зокрема:

1.2. Номенклатура, кількість та ціна Товару визначаються у Специфікації:

Ціна за № Одиниця Кількість, Сума, грн Найменування Товару одиницю, грн з/п виміру од.

без ПДВ без ПДВ 1.

8 400,00 613 200,00 Металошукач CEIA PD140E Шт.

Дзеркало для огляду днища 2.

Шт.

4 500,00 319 500,00 транспорту ЗД-7 Разом без ПДВ, грн.

932 700,00 3.3. Поставка Товару здійснюється протягом 15 (п’ятнадцяти) робочих днів з дати підписання Договору Сторонами.

- файл "08. RE_ Пристрої для нагляду та охорони.msg", де зазначено, зокрема:

вт 14.07.2026 13:09 fine@mkt.com.ua RE: Пристрої для нагляду та охорони Кому 'Відділ закупівель УЗД ДПП' <zakupivli.dpp@patrol.police.gov.ua>;

'mktcommunication20' mktcommunication20@gmail.com Також міститься архівна папка "07. Щодо підписання договору металодектори і дзеркала.pdf.asice.zip", в якій міститься лист "Щодо підписання договору" від 14.07.2026

№ МКТН00326/06/Т07.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу 16.07.2026 статус Пропозиції Скаржника "Рішення скасоване" та "Відхилено".

Документація не містить окремих вимог щодо порядку та способу підписання договору між Замовником та переможцем.

Враховуючи наведене, а також надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржник відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент патрульної поліції (код ЄДРПОУ: 40108646) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МКТ–КОМЮНІКЕЙШН" (код ЄДРПОУ: 43892657) за процедурою закупівлі — "Пристрої для нагляду та охорони", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-31-001383-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА у відповідності до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.п. 55-67 Особливостей на прийняте рішення про відхилення пропозиції Учасника