Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок усіх категорій та форм власності, розташованих в межах Валківської міської територіальної...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6391-р/пк-пз від 27.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Земтехстандарт" (код ЄДРПОУ: 38277890) від 15 травня 2026 № UA-2026-03-26-012515-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.05.2026 №5928-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЗЕМІНФОРМ" (надалі – ТОВ "ЗЕМІНФОРМ", Переможець) 2) Скаржник 3) Консорціум "БЮРО ЗЕМЛЕВПОРЯДНИХ ПОСЛУГ" Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЗЕМІНФОРМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЗЕМІНФОРМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 12.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що на виконання вимог Документації Переможцем було надано:

- файли "Довідка про МТБ 08.05.2026.pdf", "4.Інформація про МТБ та обладн.rar 9 квітня 2026", "4.Інформація про МТБ та обладн.rar 2 квітня 2026", в яких міститься, зокрема, інформація щодо наявності власної програми "Геодезична інформаційна система 6" (GIS6), офісного приміщення на умовах суборенди.

Для підтвердження наявності матеріально–технічної бази – офісного приміщення Переможець надав, зокрема, договір суборенди від 01 серпня 2023 року з ФОП Матвєєв Юрій Миколайович, предметом якого є: Сторона 1 здає, а Сторона 2 приймає на умовах суборенди у строкове платне користування нежитлові приміщення 1-го поверху загальною площею 100, 8 кв.м. в нежитловій будівлі літ. "О-3", розташованої за адресою : Харківська область, м. Харків, вул. Дмитра Коцюбайла, б.38 (колишня вул. Державінська) для розміщення офісу Сторони 2 з правом надання, у разі потреби, поштової адреси та адреси місцезнаходження (юридичної адреси), строк дії якого відповідно до пункту 3.1 договору складає три роки, а саме: цей договір набуває чинності з 01.08.2023 року і діє до 31.07.2026.

Також пунктом 4.1. договору зазначається, що Сторона 1 зобов’язується передати приміщення Стороні 2 в суборенду за актом прийому-передачі нежитлових приміщень, який підписується одночасно с цим договором. До договору доданий акт прийому-передачі нежитлових приміщень від 01 серпня 2023 року, як додаток 2 до договору суборенди б/н від 01 серпня 2023 року, підписаний обома Сторонами по договору, згідно якого у порядку виконання Договору оренди нежитлових приміщень Сторона 1 передав, а Сторона 2 прийняв у суборенду приміщення 1-го поверху загальною площею 100,8 кв.м. (далі – нежитлові приміщення), які знаходяться за адресою : м. Харків, вул. Дмитра Коцюбайла, б.38 (колишня вул. Державінська) літ. "О-3".

Відповідно до частини 1 статті 631 ЦК України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору;

Згідно з частиною 1 статті 759 ЦК України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк; відповідно до частини 2 статті 793 ЦК України, договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п`ять років.

На підставі наведеного, суборенда нежитлового приміщення укладена на три роки, що відповідно до частини 2 статті 793 Цивільного кодексу України підлягає нотаріальному посвідченню.

Проте, наданий договір суборенди не містить відомостей про його нотаріальне посвідчення.

Відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного Кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.

Таким чином, Переможець не підтвердив наявності матеріально-технічної бази – офісного приміщення, що не є власним, зазначеного у Довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та не надав копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо), які мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції згідно з вимогами Документації.

Також Скаржник зазначає, що у наданій Довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій міститься інформація щодо наявності власної програми "Геодезична інформаційна система 6" (GIS-6) у кількості 1, документ, підтверджуючий приналежність (назва документу, номер дата) – Договір користування від 25.03.2024; ліцензія №4743 від 30.10.2019, Договір №7259 від 01.04.2024.

Для підтвердження наявності власної програми "Геодезична інформаційна система 6" (GIS-6) Переможець надав:

- договір № 7259 оновлення та річна підтримка програми Геодезична Інформаційна система 6 від 01 квітня 2024 року з фізичною – особою Шелковников Сергій Інокентійович, предметом якого є передача оновленої програми Геодезична Інформаційна система 6.

Підтримка протягом одного року з дня підписання даного договору. У підтримку програми Геодезична Інформаційна Система 6 входить, зокрема: доступ до оновлень програми протягом одного року. Пунктом 2.1. встановлено що договір набирає чинності з 01 квітня 2024 року та дійсний поки кожна із сторін не виконає своїх обов’язків згідно даного договору.

Отже, договір № 7259 оновлення та річна підтримка програми Геодезична Інформаційна система 6 від 01 квітня 2024 року діяв 1 рік, тобто, до 01 квітня 2025 року.

Відтак договір № 7259 не є документом, який підтверджує право власності програми "Геодезична інформаційна система 6" (GIS-6) про що посилається учасник у довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

- договір про передачу права користування програмним забезпеченням від 25 березня 2024 року з фізичною-особою підприємцем Матвєєвим Павлом Миколайовичем, предметом якого є : передавальна сторона, яка діє на законних підставах володіє ліцензією на право користування програмним забезпеченням Геодезична Інформаційна Система 6 (ГІС 6) № 4743 від 30.10.2019 року, надає Користувачу право тимчасового користування програмним забезпеченням "ГІС 6" виключно для виконання робіт та надання послуг у сфері землеустрою та оцінки земель в рамках її призначення. Передача права користування не є відчуженням майнових прав на ПЗ.

Отже, договір від 25 березня 2024 року не є документом, який підтверджує право власності учасника на програму "Геодезична інформаційна система 6" (GIS-6) про що посилається учасник у довідці про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

- Ліцензія на право легального користування програмним забезпеченням геодезична інформаційна система 6 № 4743 від 30.10.2019 на користувача фізична – особа підприємець Матвєєв Павло Миколайович.

На підставі викладеного, Переможець документально не підтвердив наявність власної програми "Геодезична інформаційна система 6" (GIS-6) у кількості 1 згідно з наданими документами в складі Пропозиції.

Замовником під час розгляду Пропозиції Переможця не виявлено вищезазначені невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, Замовником порушено вимоги пункту 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано:

- довідку про наявність матеріально-технічної бази;

- договір суборенди від 01.08.2023;

- акт приймання-передачі нежитлового приміщення.

Документацією Замовника вимагалось підтвердження наявності офісного приміщення шляхом надання документів, що підтверджують право користування приміщенням.

Переможцем надано чинний договір суборенди та акт приймання-передачі приміщення, що підтверджує фактичне користування офісним приміщенням на дату подання Пропозиції.

Посилання Скаржника на положення статті 793 Цивільного кодексу України не може бути підставою для відхилення Пропозиції, оскільки Замовник не уповноважений встановлювати нікчемність чи недійсність цивільно-правових договорів.

Відповідно до статті 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Жодних претензій, чи судових спорів між сторонами договору суборенди немає, тому відхилення учасника було б порушенням принципів дискримінації та призвело б до безпідставного відхилення економічно вигідної пропозиції.

Таким чином, учасник документально підтвердив наявність офісного приміщення відповідно до вимог Документації.

Також Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано:

- договір про передачу права користування програмним забезпеченням від 25.03.2024;

- ліцензію №4743 від 30.10.2019;

- договір №7259 від 01.04.2024 щодо оновлення та підтримки програмного забезпечення.

Документацією вимагалось надання ліцензій або інших документів, що підтверджують право власності/користування програмним забезпеченням.

Документація не містила вимоги щодо підтвердження виключно права власності на програмне забезпечення.

Надані учасником документи підтверджують право користування програмним забезпеченням GIS-6 та можливість його використання під час надання послуг за предметом закупівлі. Таким чином, вимоги Документації в цій частині учасником виконані в повному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1,4 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1,4 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та в Додатку 1,4 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника:

1) Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.

3. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 3.1. Довідка, у довільній формі, про наявність власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка підписана керівником Учасника процедури закупівлі, необхідних для здійснення послуги, що є предметом закупівлі повинна містити інформацію про найменування, кількість, тип, тощо, а саме:

1) не менше одного транспортного засобу (наявність підтверджується відповідним свідоцтвом про реєстрацію, іншими правовстановлюючими документами згідно законодавства про майнові права);

2) не менше одного широкоформатного принтера формату не менш А1 (плотера або аналогу);

3) принтери формату А3 – кольоровий (не менше одного) та А4 кольоровий – не менше одного;

4) сканери високої роздільної здатності формату А4 – не менше двох;

5) комп’ютерів/ноутбуків у кількості, відповідній кількості працівників, які будуть залучені до надання послуг;

6) відповідного ліцензійного програмного забезпечення Digitals, GIS-6 (та/або їх аналоги) –, для підтвердження надаються відповідні ліцензії або інші передбачені законодавством документи);

7) програмного забезпечення "QGIS" (QGIS Desktop) за допомогою системи керування базами даних PostgreSQL. Основним інтерфейсом для роботи із даними є ГІС QGIS та/або аналог, та/або ArcGIS Desktop або аналог.

8) офісне приміщення, з вказанням фактичної адреси місце знаходження офісу (представництва) Учасника На вказане в довідці обладнання та/або матеріально-технічну базу надати учасник має надати належним чином засвідчені копії або скан-копії з оригіналів документів (наприклад: оборотно-сальдова відомість / інвентаризаційна відомість та/або договір купівлі-продажу/оренди/суборенди/користування/ лізингу або інші договори користування, та/або видаткова накладна / накладна на поставку, та/або ліцензійний договір, та/або розрахункові документи, які засвідчують факт придбання обладнання, та/або інші документи), які підтверджують наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг у власності або користуванні.

Копії ліцензій на програмне забезпечення (у разі відсутності надати пояснення та інший документ, які підтверджують право власності/користування).

Для підтвердження наявності обладнання/матеріально-технічної бази/устаткування, що не є власним, учасник у складі пропозиції надає копію відповідного договору (договору оренди, договору лізингу тощо). Зазначені документи надаються на все орендоване обладнання і мають бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції.

Вимоги щодо наявності в Учасників процедури закупівлі певної кількості обладнання, матеріально-технічної бази та технологій встановлені з урахуванням великого об’єму послуг, які повинен надати Учасник процедури закупівлі за короткий період часу.

Додаток 4 Документації аналогічні наведені вище вимоги.

У складі Пропозиції Переможця міститься архівна папка "4.Інформація про МТБ та обладн..rar", відповідно до якої містяться, зокрема:

- довідка про наявність власного або орендованого обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій від 02.04.2026 №50, відповідно до якої, зокрема:

Ліцензійне програмне забезпечення, зокрема:

Програма "Геодезична інформаційна система 6" (GIS-6) Зазначення приналежності: Власна Документ, підтверджуючий приналежність (назва документу, номер, дата): Договір № 7259 від 01.04.2024;

Офісне приміщення:

1. 61001, м. Харків, вул. Коцюбайла Дмитра, буд. 38, літ "О-3" 2 Площа м² 100,8 Документ, що підтверджує право власності/користування) (назва документу, номер, дата): Договір суборенди від 01.08.2023;

- договір суборенди від 01.08.2023, укладений між ФОП Матвєєвим Ю. М. (Сторона 1) та ТОВ "Земінформ" (Сторона 2), відповідно до якого:

1.ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Сторона 1 здає, а Сторона 2 приймає на умовах суборенди у строкове платне користування нежитлові приміщення 1-го поверху загальною площею 100,8 кв. м. в нежитловій будівлі літ. "О-З", розташованої за адресою: Харківська область, м. Харків, вул.

Дмитра Коцюбайла, б. 38 (колишня вул. Державінська) для розміщення офісу Сторони 2 з правом надання, у разі потреби, поштової адреси та адреси місцезнаходження (юридичної адреси).

1.2. Використання приміщення допускається тільки за тим призначенням, яке визначено в п.1.1 цього Договору.

1.3. Передача приміщення здійснюється шляхом підписання акту прийому-передачі нежитлових приміщень, у якому зазначається технічний стан приміщення.

Акт прийому-передачі нежитлових приміщень додається до цього Договору (додаток № 2) і є його невід'ємною частиною.

1.4. Вартість суборендної плати визначена суб'єктами господарювання за згодою сторін на підставі ст.6, ч.1 ст. 19, ч.2 ст. 190 ГК України.

3. СТРОК СУБОРЕНДИ ПРИМІЩЕННЯ

3.1 Цей договір набуває чинності з 01.08.2023 р. і діє до 31.07.2026 р.

3.2. Якщо жодна сторона протягом місяця до закінчення терміну оренди, не заявить про памір припинити цей Договір, то строк оренди автоматично пролонгусться на один рік на тих же умовах.

Додаток 1 до даного договору містить протокол погодження договірної ціни, додаток 2 до даного договору містить акт прийому-передачі нежитлових приміщень;

додаткова угода від 01.04.2024 №1 з додатком 1 до даного договору ;

- договір оновлення та річна підтримка програми Геодезична Інформаційна Система 6 від 01.04.2024 №7259, укладений між ТОВ "Земінформ" та ФОП Шелковниковим С. І., відповідно до якого:

1. Предмет договору 1.1. Передача ЗАМОВНИКУ оновлення програми Геодезична Інформаційна Система 6.

1.2. Підтримка протягом одного року з дня підписання даного договору. У підтримку програми Геодезична Інформаційна Система 6 входить:

доступ до оновлень програми протягом одного року;

консультування з усіх питань, які пов'язані з роботою у програмі у робочі дні: з понеділка по п'ятницю з 9.00 до 18.00, але не більше 8 годин на місяць, інформування про всі зміни у програмі.

2. Строки виконання робіт та інші умови 2.1. Договір набуває чинності з 01 квітня 2024 року та дійсний, поки кожна з сторін не виконає своїх обов'язків згідно даного договору;

AKT здачі-приймання робіт оновлення та річна підтримка програми Геодезична Інформаційна Система 6 за договором № 7259 від 01.04.2024.

1. Щодо програми "Геодезична інформаційна система 6" (GIS-6).

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надати довідка саме у довільній формі, про наявність власного або орендованого обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, яка підписана керівником Учасника процедури закупівлі, необхідних для здійснення послуги, що є предметом закупівлі повинна містити інформацію про найменування, кількість, тип, тощо, зокрема:

6) відповідного ліцензійного програмного забезпечення Digitals, GIS-6 (та/або їх аналоги) – для підтвердження надаються відповідні ліцензії або інші передбачені законодавством документи).

Також вимогами Документації передбачено надати копії ліцензій на програмне забезпечення (у разі відсутності надати пояснення та інший документ, які підтверджують право власності/користування).

Разом з тим наданий у складі Пропозиції договір від 01.04.2024 №7259 не підтверджує право власності або користування. Також у складі Пропозиції Переможця відсутня ліцензія на програмне забезпечення "Геодезична інформаційна система 6" (GIS-6).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 9 квітня 2026 18:24, зокрема:

"5. Вимога:

Додаток 1 п. 3.1. та Додаток 4 п. 3.1. п.п.6. На підтвердження наявності власного або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник мав надати довідку в довільній формі про наявність відповідного ліцензійного програмного забезпечення Digitals, GIS-6 (та/або їх аналоги) Відповідно до вимог тендерної документації, учасник має надати копії ліцензій на програмне забезпечення GIS-6 або інші передбачені законодавством документи, що підтверджують право власності чи користування цим ПЗ. У разі відсутності надати пояснення та інший документ.

У складі тендерної пропозиції учасником надано договір на оновлення програми, який:

• не є ліцензією на GIS-6;

• не діє на момент подачі тендерної пропозиції;

• тому не підтверджує наявність ліцензійного ПЗ або права користування.

Що саме треба надати Учаснику:

З метою усунення невідповідності просимо надати:

копії ліцензій на GIS-6 або його аналогів, що є чинними на момент подачі тендерної пропозиції або інші документи, що підтверджують право власності чи користування цим програмним забезпеченням".

Переможцем 09.04.2026 на вимогу про усунення невідповідностей було надано, зокрема:

- довідку про наявність власного або орендованого обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій від 09.04.2026 №68, відповідно до якої, зокрема:

Ліцензійне програмне забезпечення, зокрема:

Програма "Геодезична інформаційна система 6 (GIS-6) Зазначення приналежності: Власна Документ, підтверджуючий приналежність (назва документу, номер, дата): Договір користування від 25.03.2024; ліцензія №4743 від 30.10.2019, Договір № 7259 від 01.04.2024;

- договір про передачу права користування програмним забезпеченням від 25.03.2024, укладений між ФОП МАТВЕЕВ П. М. (Ліцензіат) та Переможцем, відповідно до якого:

1. Предмет договору 1.1. Передавальна сторона, яка на законних підставах володіє ліцензією на право дегального користування програмним забезпеченням ГЕОДЕЗИЧНА ІНФОРМАЦІЙНА СИСТЕМА 6 (ГІС 6) № 4743 від 30.10.2019 року, надає Користувачу право тимчасового користування програмним забезпеченням "ГІС 6" (далі ПЗ) виключно для виконання робіт та надання послуг у сфері землеустрою та оцінки земель в рамках її призначення.

1.2. Передача права користування не є відчуженням майнових прав на ПЗ.

1.3. Користувач отримує невиключне, обмежене право користування ПЗ без права передачі третім особам, якщо інше не передбачено письмовою згодою Передавальної сторони;

- Ліцензія на право легального користування програмним забезпеченням ГЕОДЕЗИЧНА ІНФОРМАЦІЙНА СИСТЕМА 6 від 30.10.2019 №4743, відповідно до якої:

КОРИСТУВАЧ: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАТВЕЕВ ПАВЛО

МИКОЛАЙОВИЧ

АВТОР: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ШЕЛКОВНИКОВ СЕРГІЙ

ІННОКЕНТІЙОВИЧ.

Слід зазначити, що Документацією передбачено можливість підтвердити право власності або користування щодо наведеного вище програмного забезпечення.

Враховуючи надані Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей вищенаведені документи, Переможець усунув невідповідності в цій частині.

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо офісного приміщення.

Слід зазначити, що наданий у складі Пропозиції Переможця договір суборенди від 01.08.2023 укладений на строком на три роки.

Відповідно до частини третьої статті 774 Цивільного кодексу України до договору піднайму застосовуються положення про договір найму.

Відповідно до статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі.

Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років.

Разом з тим, договір суборенди від 01.08.2023 не є нотарільно посвідченим.

Слід зазначити, що Замовник не звертався до зазначеного учасника з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Валківську міську раду (код ЄДРПОУ: 04058657) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЗЕМІНФОРМ" (код ЄДРПОУ:

32869508) переможцем за процедурою закупівлі — "Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок усіх категорій та форм власності, розташованих в межах Валківської міської територіальної громади Богодухівського району Харківської області з можливістю подальшого розміщення в геоінформаційній системі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-26-012515-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника щодо визначення переможцем