Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5160-р/пк-пз від 30.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Охорона Мастерс Сервіс" (код ЄДРПОУ:

43144635) від 21 квітня 2026 № UA-2026-03-25-012168-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.04.2026 № 4828-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОДЖЕКТ ЮА" (надалі – ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА", Переможець) 2) Управління поліції охорони в Харківській області 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 16.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що згідно з п.п. 1.4. п. 1 додатку 1 Документації (нова редакція) було встановлено вимогу:

"Обладнання згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для даних видів послуг, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) має бути повірене/випробуване, про що надати чинні підтверджуючі документи.

Пунктом 7 Розділу 1 Документації встановлено: "Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою (ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою".

Учасником ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА" надано АТЕСТАТ № 80442/1 на тест-прилад протипожежних оповіщувачів із назвою приладу іншою мовою, ніж передбачено Документацією.

Замовник зазначає, що вимога щодо надання учасником ТОВ "Проджект ЮА" атестату № 80442/1 на тест прилад протипожежних оповіщувачів із назвою приладу іншою мовою, ніж передбачено Документацією, а саме - назва приладу "Дымотест-М" не є невідповідністю документа. В атестаті № 80442/1 вказана специфічна назва моделі приладу "Дымотест-М" - це власна назва моделі. Власні назви технічних засобів, які індефікують конкретну модель, залишаються мовою оригіналу, щоб не виникло розбіжностей із технічним паспортом. В атестаті назва приладу вказана мовою оригіналу і взята в лапки.

Цей прилад має паспорт АКДЭ 421459.О11 ПС, виданий в Україні.

Виходячи з викладеного, основний документ складено українською мовою, що не є порушенням, якщо основний зміст зрозумілий, а замовник не вимагав виключно української мови для всіх реквізитів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу 1 Документації усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами.

У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою (ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 ст.22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, зокрема, інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації (нова редакція).

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації (нова редакція).

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 до цієї тендерної документації та Додатку 5 (нова редакція).

Додаток 1 Документації містить інформацію та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам.

1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1.4. Обладнання згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для даних видів послуг, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) має бути повірене/випробуване, про що надати чинні підтверджуючі документи.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

7. Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- АТЕСТАТ № 80442/1 містить інформацію, частково викладену іншою, ніж українська, мовою, відповідно до якого:

Ha тест-прилад протипожежних оповіщувачів "Дымотест-М" заводський номер 001531 виготовлене (-a) фірма ПНВФ "Елфор", м. Черкаси що належить ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА".

На підставі результатів періодичної перевірки технічних характеристик, проведеної ДП "Харківстандартметрологія" в зв'язку з закінченням терміну дії попереднього атестату 04.03.2026 встановлено, що обладнання відповідає вимогам паспорта Тест-прибор пожарных извищателей "Дымотест". Паспорт АКДЭ.421459.011ПС та допускається до застосування (файл "Сертифікати калібрування.pdf").

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий в складі Пропозиції атестат № 80442/1, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможець надав Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, що не відповідає вимогам Документації. Вимогами Документації чітко було встановлено вимогу: "…звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю (такий звіт надається у складі пропозиції)…", тому всі Учасники даної закупівлі повинні були дотримуватись вимог, та надати у складі пропозиції саме звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю.

Також ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА" було не надано в повному обсязі засвідчену копію журнал обліку виконаних робіт протипожежного призначення.

Замовник зазначає, що Переможець надав аналогічний договір, укладений з Замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону без використання електронної системи закупівель, про що було надано "ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-04-02-010200-a. Замовник зазначає, що за такими аналогічними договорами не вимагалося надання у складі Пропозиції звіту про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю.

ТОВ "Проджект ЮА" у складі Пропозиції надано довідку за формою 2 та для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник надав копію аналогічного договору з усіма додатками до нього, копію документу(ів), що підтверджують його виконання. Також надано скан-копію оригіналу з журналу обліку виконаних робіт протипожежного призначення (за формою додатку 5 Ліцензійних умов на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852) (повний обсяг журналу, відповідно до п 2.1.п 2 Додатку 1 не вимагався). Вищезазначені документи повністю підтверджують досвід виконання аналогічного договору.

Змовник не є контролюючим органом та не має право вимагати скан-копію всіх сторінок журналу оскільки це є недоцільним та порушує принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, а також інші сторінки журналу можуть мати конфіденційну інформацію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить інформацію та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам.

2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)* 2.1 На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.

Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього, копію документу(ів), що підтверджують його виконання: виписку або витяг, або скан-копію з оригіналу, або скан-копію належним чином засвідченої копії з журналу обліку виконаних робіт протипожежного призначення (за формою додатку 5 Ліцензійних умов на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852). Додатково, на веб-порталі Уповноваженого органу повинен міститись звіт про виконання договору на суму, зазначену в договорі (у разі укладеного договору з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі").

У разі надання аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" - такі договори повинні бути опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу, а також щодо них повинно бути опубліковано звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю (такий звіт надається у складі пропозиції).

У разі надання аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" без використання електронної системи закупівель – надати копію аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами, акти виконаних робіт/послуг тощо, акти звірки взаєморозрахунків із Замовником, лист-відгук.

У разі надання аналогічних договорів, укладених із замовником, який не відноситься до замовників в розуміння п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону "Про публічні закупівлі" – обов’язкове надання листа-відгуку від такого замовника, документи для підтвердження виконання договору (акти виконаних робіт/послуг тощо), банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно таких актів, акти звірки взаєморозрахунків із Замовником, фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально або річну, у разі неподання поквартальних звітностей) стосовно року, в якому були виконані роботи (надані послуги) згідно аналогічних договорів.

Аналогічним вважається договір щодо надання послуг з монтажу/улаштування/встановлення/установки системи пожежної сигналізації, керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та передавання тривожних сповіщень, що є повністю виконані.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

7. Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) № 2 від 30.03.2026, відповідно до якої:

Найменування замовника за договором:

Обласне комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство "ДЕРЖПРОМ" Номер та дата договору:

№ 63-Д від 01.04.2025 р.

Сума договору:

234 580,12 грн Документ(и), що підтверджують виконання договору:

Акт приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) від 28.04.2025 року. Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3) від 28.04.2025 року (файл "2_Довідка аналогічний договір.pdf");

- ДОГОВІР про закупівлю робіт від 01.04.2025 № 63-Д, укладений з ОБЛАСНИМ

КОМУНАЛЬНИМ

ВИРОБНИЧО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИМ

ПІДПРИЄМСТВОМ

"ДЕРЖПРОМ", предметом якого є:

1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець бере на себе зобов'язання на виконання наступних робіт ДК 021:2015 45310000-3 - Електромонтажні роботи: Монтаж системи пожежної сигналізації внутрішніх приміщень 6-й під'їзд цоколь будинку за адресою: площа Свободи, 5 в місті Харкові (уточнюючий код 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації), далі Роботи.

2.1. Загальна вартість Робіт складає: 234 580,12 гривень (двісті тридцять чотири тисячі п'ятсот вісімдесят гривень 12 копійок) у тому числі ПДВ 39 096,69 гривень (тридцять дев'ять тисяч дев'яносто шість гривень, 69 копійок), відповідно до Договірної ціни (Додаток №1 до Договору). В піну договору входить вартість матеріалів (файл "Аналог.Держпром.pdf");

- додатки №№ 1-3 до договору від 01.04.2025 № 63-Д (файл "Аналог.Держпром.pdf");

- Акт приймання виконаних будівельних робіт від 28.04.2025 та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат від 28.04.2025 до договору від 01.04.2025 № 63-Д (файл "Аналог.Держпром.pdf");

- лист відгук від 13.05.2025 № 385 до договору від 01.04.2025 № 63-Д (файл "Аналог.Держпром.pdf");

- ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-04-02-010200-a, відповідно до якого:

Дата договору/документа: 01 квітня 2025 00:00 Номер договору/документа, що підтверджують придбання товару (товарів), робіт та послуги (послуг): 63-Д Найменування замовника

ОБЛАСНЕ

КОМУНАЛЬНЕ

ВИРОБНИЧОЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕРЖПРОМ"

Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг, з яким укладено договір про закупівлю: ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА" Назва предмета закупівлі: ДК 021:2015 45310000-3 - Електромонтажні роботи:

Монтаж системи пожежної сигналізації внутрішніх приміщень 6-й під’їзд цоколь будинку за адресою: площа Свободи, 5 в місті Харкові (уточнюючий код 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації) Ціна договору: 234 580,12 UAH з ПДВ Строк виконання договору: від 01 квітня 2025 до 31 грудня 2025 (файл "UA-2025-0402-010200-a-Звіт про виконання договору.pdf");

- ЖУРНАЛ обліку виконаних робіт протипожежного призначення Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОДЖЕКТ ЮА" міститься 3 сторінки та 2 записи:

Роботи з монтажу систем пожежогасіння, пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, протидимного захисту.

Найменування замовника робіт 5.

ОБЛАСНЕ

КОМУНАЛЬНЕ

ВИРОБНИЧОЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ДЕРЖПРОМ"

6. КЗ "Ліцей № 7" Козятинської м. р. Вінницької області (файл "Журнал.pdf").

Слід зазначити, що Документацією передбачено можливість надати виписку або витяг, або скан-копію з оригіналу, або скан-копію належним чином засвідченої копії з журналу обліку виконаних робіт протипожежного призначення.

Також Документацією передбачено у разі надання аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону без використання електронної системи закупівель – надати копію аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами, акти виконаних робіт/послуг тощо, акти звірки взаєморозрахунків із Замовником, лист-відгук.

Слід зазначити, що в складі Пропозиції Переможця надано до договору від 01.04.2025 № 63-Д звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-04-02-010200-a.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий витяг з журналу обліку виконаних робіт протипожежного призначення та документи до договору від 01.04.2025 № 63-Д, який укладений без використання електронної системи закупівель, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що згідно з п.п. 4. п. 3 додатку 1 Документації (нова редакція) було встановлено вимогу: "На підтвердження інформації про існування на підприємстві системи охорони праці Учасник повинен надати: - посвідчення/свідоцтво працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення".

ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА" у складі Пропозиції надано наказ від 30.03.2026 № 6/26 щодо призначення відповідального за безпечне виконання робіт виконання вимог ОП і ПБ – керівник робіт СПЗ Зеновський Сергій Миколайович, але на зазначеного працівника не надано ні посвідчення ні свідоцтво працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці.

Замовник зазначає, що Переможець у складі пропозиції надав:

1. Наказ від 30.03.2026 № 6/26 щодо призначення відповідального за безпечне виконання робіт виконання вимог ОП і ПБ – керівник робіт СПЗ Зеновський Сергій Миколайович, 2. Посвідчення №2561-ПБ, реєстраційний № 2561 від 27.03.2025 р. ТОВ "Навчальний центр АВЕРС" (навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій) 3. Посвідчення №: ПБ-109-26-6 від 18.03.2026 року ДП Навчально-курсовий комбінат АТВТ "Трест "Південотоменергобуд" (навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій).

4. Посвідчення №: ОП-208-26/5 від 18.03.2026 року ДП Навчально-курсовий комбінат АТВТ "Трест "Південотоменергобуд" (навчання і перевірку знань з енергобезпеки:

-правил технічної експлуатації електроустановок споживачів;

-правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів).

5. Посвідчення №: ОП-213-26/36 від 18.03.2026 ДП Навчально-курсовий комбінат АТВТ "Трест "Південотоменергобуд" (навчання і перевірку знань законодавчих актів :

Загальний курс з ОП.) Також згідно з наданим дипломом про вищу освіту МВ № 14500860 від 2001 Академії пожежної безпеки України, Зеновський Сергій Миколайович є дипломованим спеціалістом з пожежної безпеки.

Замовник вважає, що цих документів достатньо для підтвердження існування на підприємстві системи охорони праці.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить інформацію та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам.

3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасники надають в складі ТП, зокрема:

5. На підтвердження інформації про існування на підприємстві системи охорони праці Учасник повинен надати:

-посвідчення/свідоцтво працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

7. Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 3 від 30.03.2026, відповідно до якої:

2. Зеновський Сергій Миколайович Керівник робіт СПЗ/відповідальний з охорони праці 1.Закінчив Академію пожежної безпеки України за спеціальністю "Пожежна безпека" 2. Пройшов навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій 3. Пройшов навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій 4. Пройшов навчання і перевірку знань з енергобезпеки:

-правил технічної експлуатації електроустановок споживачів.

-правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів 5. Пройшов навчання і перевірку знань законодавчих актів з: Загальний курс з ОП.

Досвід 23 роки (файл " 3_Наявність працівників відп.квал..pdf");

- НАКАЗ №6/26 від "30" березня 2026 "Щодо призначення відповідального за безпечне виконання робіт виконання вимог ОП і ПБ", відповідно до якого:

Відповідальним за безпечне виконання робіт, виконання вимог ОП і ПБ на об'єкті "Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі, 7" призначаю Керівника робіт СПЗ Зеновського Сергія Миколайовича (файл "Накази щодо відповідальних за ОП.pdf");

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ від 28.03.2025 № 918-25 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, відповідно до якого:

Комісія у складі: … перевірила знання посадових осіб та працівників: чинного Законодавства України про охорону праці, організації роботи з охорони праці, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварії, безпеки праці в галузі. (Загальний курс з ОП) Прізвище, ім'я, та по батькові працівника 1. Зенонський Сергій Миколайович Посада, професія Керівник робіт системи протипожежного захисту Цех, дільниця, виробництва TOB "ПРОДЖЕКТ ЮА" (файл "Навчання працівники.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ № 13677 про перевірку знань з питань охорони праці, видано:

Зеновський Сергій Миколайович, посада (фах): Керівник робіт системи протипожежного захисту, місце роботи: ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА" (файл "Навчання працівники.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ №2561-ПБ про проходження навчання з питань пожежної безпеки Видано: Зеновський Сергій Миколайович Керівник робіт системи протипожежного захисту, місце роботи: ТОВ "ПРОДЖЕКТОР ЮА" пройшов(ла) навчання в ТОВ "НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР АВЕРСА, за програмою з питань пожежної безпеки постових осіб підприємега, установ та організацій Про те, що він(а) пройшов(ла) навчання і виявив(ла) потрібні знання: чинного Законодавства України про охорону праці, організації роботи з охорони праці, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруснь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій, безпеки праці в галузі. (Загальний курс з ОП) Підстава: протокол засідання комісії з перевірки знань від "28" березня 2025. № 91825 (файл "Навчання працівники.pdf");

- диплом виданий Зенонськом Сергію Миколайовичу, що він закінчив у 2001 році Академію пожежної безпеки України і отримав повну вищу освіту за спеціальністю "Пожежна безпека" та здобув кваліфікацію спеціаліста (файл "Навчання працівники.pdf");

Документація не містить окремих вимог до посвідчення/свідоцтва працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці.

Враховуючи надані в складі Пропозиції Переможця документи, зокрема, надане посвідчення № 13677 про перевірку знань з питань охорони праці видане Зеновському С.

М., відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1 додатку 5 Документації (нова редакція) вимагалось: "…Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, надані уповноваженим органом, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для учасників – юридичних осіб)…".

Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) видає Державна служба статистики України (Держстат) та її територіальні органи, оскільки вона є розпорядником цього реєстру.

Переможець не надав саме Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, надані уповноваженим органом, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для учасників – юридичних осіб).

Замовник зазначає, що відомості з Єдиного державного реєстру (ЄДР) юридичних осіб, ФОП та громадських формувань надаються уповноваженими органами (Мін'юст, реєстратори) у формі витягів, виписок або довідок. Отримати інформацію можна також онлайн через портал "Дія".

Державна служба статистики України (Держстат) та її територіальні органи, оскільки вона є розпорядником цього реєстру забезпечують проведення державної політики у сфері статистики, функціонуючи як спеціалізований орган виконавчої влади. Вони збирають, опрацьовують та поширюють інформацію, взаємодіючи з респондентами через мережу обласних управлінь.

ТОВ "Проджект ЮФ" у складі Пропозиції надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань станом на 27.03.2026.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

В складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає наступні документи або їх копії (оформлені належним чином), зокрема:

1. Для юридичних осіб: Скан-копія оригіналу чи засвідчена учасником копія статуту або іншого установчого документу зі змінами (у разі їх наявності), (для учасника юридичної особи). У разі якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно подати копію рішення учасників товариства з обмеженою відповідальність (засновників) учасника про створення такої юридичної особи. У випадку, якщо реєстрацію створення юридичної особи або змін до установчого документу юридичної особи здійснено після 01.01.2016, з метою перевірки замовником достовірності та повноти відомостей в установчому документі, учасник надає інформацію у довільній формі з кодом доступу (унікальна цифрова послідовність кількістю від 6 до 12 символів) до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації. Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, надані уповноваженим органом, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для учасників – юридичних осіб).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка-інформація № 12 від 30.03.2026, відповідно до якої:

Наданий нами Статут (остання (діюча) редакція), відповідає вимогам Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" та містить відмітку державного реєстратора, а також в наданому нами описі зазначено унікальний коддоступу до даних розміщених на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України для його пошуку та перегляду: а саме: код доступу: 476353976674.

Також у складі нашої тендерної пропозиції ми надаємо Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань України, наданий уповноваженим органом, станом на 17.03.2026 року (тобто не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій) (файл "12_щодо витягу.pdf");

- ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (файл "ВИТЯГ ПРОДЖЕКТ 27.03.26.pdf");

- ВИТЯГ № 2520304500109 З РЕЄСТРУ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКУ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ (файл "Витяг платнику ПДВ.pdf").

Відповідно до пункту 16 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 № 118 Відомості з Реєстру надаються органом державної статистики на запит суб'єкта у п'ятиденний строк.

При цьому, у складі Пропозиції Переможця надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні саме відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, надані уповноваженим органом, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для учасників – юридичних осіб).

Враховуючи наведене, наявні невідповідності в складі Пропозиції зазначеного учасника визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

5. Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав:

- Протокол № 1 Загальних зборів Засновників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" від 02.07.2024 щодо призначення директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" Местечкіна Івана Костянтиновича;

- НАКАЗ від 15.11.2024 № 01 к/тр щодо призначення на посаду директора ТОВ "Проджект ЮА" Местечкіна Івана Костянтиновича з 15.11.2024 на підставі Протоколу зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Проджект ЮА" № 18/09/2024 від 18.09.2024 .

Таким чином надані документи не узгоджуються між собою щодо дати видання документів.

Замовник зазначає, що учасником надано Протокол № 1 Загальних зборів Засновників ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА" від 02.07.2024 щодо призначення директором ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА" Местечкіна Івана Костянтиновича, та наказ на призначення директора Местечкіна Івана Костянтиновича в якому зазначається інший номер Протоколу Загальних зборів Засновників.

Документацією передбачено опис та приклади формальних несуттєвих помилок.

Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, у такій редакції:

"Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.

Тому, Замовник вважає формальною помилкою: "Невірною назвою документа, що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації". Так як обидва документа підтверджують призначення однієї і тієї особи, учасник має діючого керівника, підпис пропозиції здійснено директором.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

В складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає наступні документи або їх копії (оформлені належним чином), зокрема:

2. Для юридичних осіб: Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі та підтвердні документи про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, у тому числі, про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, а також інформацію про посадову особу Учасника, яку уповноважено на підписання договору за результатами закупівлі (з урахуванням норм визначення значного правочину, якщо учасник є ТОВ або ТДВ). Повноваження учасника – юридичної особи щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується оригіналом чи копією протоколу установчих/загальних зборів або випискою з протоколу установчих/загальних зборів або оригіналом чи копією рішення засновника та наказом (копією наказу / витягом з наказу) / розпорядженням (копією розпорядження / витягом з розпорядження) про призначення або про вступ на посаду;

довіреністю/дорученням, у разі підписання документів тендерної пропозиції особою, чиї повноваження не визначені статутом та документальним підтвердженням повноважень особи, яка видала довіреність/доручення, щодо видачі довіреності/доручення, або іншим документом що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. Якщо один із вищезазначених документів не передбачений (необов’язковий) для учасника, учасник повинен надати довідку у довільній формі з викладенням обставин, що обґрунтовують відсутність у нього такого документа. Окрім зазначеного, документи, що підтверджують повноваження посадової особи Учасника щодо підписування договору за результатами закупівлі, згідно статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" від 06.02.2018 № 2275-VIII: довідку, складену в довільній формі про наявність/відсутність у статуті або в іншому установчому документі обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної процедури закупівлі (для учасника - юридичної особи). У разі наявності таких обмежень, необхідно подати документальне підтвердження права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної процедури закупівлі, протокол рішення загальних зборів Учасників (для юридичної особи – товариства) про надання згоди на вчинення значного правочину або довідку про вартість чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства (або іншого обмеження розміру відсотків, встановлених статутом) відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка-інформація № 13 від 30.03.2026, відповідно до якої:

Особою, яка уповноважена представляти інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОДЖЕКТ ЮА" під час проведення закупівлі, підписувати тендерну пропозицію, документи цінової пропозиції, договір за результатами закупівлі та вносити інформацію в електронні поля тендерної пропозиції с директор ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА" Местечкін Іван Костянтинович, повноваження якого підтверджуються рішенням учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОДЖЕКТ ЮА" №18/09/2024 від № 18.09.2024 року, наказом № 01 к/тр від 15.11.2024 р. та Статутом що надані нами у складі нашої тендерної пропозиції. Директор ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА", Местечкін Іван Костянтинович діє без довіреності та має повне право без обмежень підписувати та завіряти документи тендерної пропозиції, у тому числі проект договору, а також договір за результатами процедури закупівлі і акти виконаних робіт, а тому ми не надаємо інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання та завірення документів тендерної пропозиції (файл " 13_щодо повноважень.pdf");

- ПРОТОКОЛ від 02.07.2024 №1 ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ ЗАСНОВНИКІВ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" (далі Товариство), відповідно до якого:

По четвертому питанню порядку денного:

Слухали: Костильова Павла Володимировича, який запропонував призначити директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" Местечкіна Івана Костянтиновича.

Голосували: "ЗА" - 100% голосів; "ПРОТИ" - немає.

Вирішили: Призначити директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" Местечкіна Івана Костянтиновича (файл "Повноваження_протокол_наказ.pdf");

- НАКАЗ від 15.11.2024 № 01 к/тр, відповідно до якого:

1. Призначити на посаду директора ТОВ "Проджект ЮА" Местечкіна Івана Костянтиновича з 15.11.2024 р. за сумісництвом на 0,125 ставки.

Підстава: Протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженов відповідальністю "Проджект ЮА" №18/09/2024 від 18.09.2024 та особистою заявою Местечкіна І.К. (файл "Повноваження_протокол_наказ.pdf").

Документацією передбачено, що повноваження учасника підтверджується оригіналом чи копією протоколу установчих/загальних зборів або випискою з протоколу установчих/загальних зборів або оригіналом чи копією рішення засновника та наказом (копією наказу / витягом з наказу) / розпорядженням (копією розпорядження / витягом з розпорядження) про призначення або про вступ на посаду.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий протокол загальних зборів засновників від 02.07.2024 №1, яким вирішили призначити директора та наказ від 15.11.2024 № 01 к/тр про призначення на посаду директора з 15.11.2024 за сумісництвом, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав файли "30_календарний графік.pdf", "Аналіз ринку.pdf" та "кошторис.pdf", який містить у собі:

- Інформація про ціни на матеріальні ресурси;

- Підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об՚єкта будівництва;

- Локальний кошторис на будівельні роботи № 1-1-3;

- Локальний кошторис на будівельні роботи № 1-1-2;

- Зведений кошторисний розрахунок вартості об՚єкта будівництва № _____;

- Локальний кошторисний розрахунок на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 1-1-1;

- Договірна ціна;

- Відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-3;

- Дефектний акт;

- Відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-2;

- Відомість об՚ємів робіт;

- Розрахунок № 6 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій;

- Розрахунок № 1-1 прямих витраті загальновиробничих витрат;

- Пояснювальна записка.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, наданий у форматі саме pdf та не підписані інженером-проектувальником (або інженером-кошторисником) у частині кошторисної документації, як було встановлено вимогами п.п. 5.4. п. 5 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" додатку 5 Документації (нова редакція).

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції переможця відсутні:

• розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;

• підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни.

Разом з тим, за результатами повторного аналізу документів, поданих Переможцем у складі Пропозиції, встановлено, що відповідна інформація фактично наявна та підтверджена належними документами, а саме:

• відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-3;

• відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-2;

• підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об՚єкта будівництва;

• розрахунок № 1-1 прямих витрат і загальновиробничих витрат.

Зазначені документи містять усі необхідні складові, передбачені вимогами Документації, зокрема інформацію щодо складу ресурсів, їх кількісних та вартісних показників, а також розрахунок загальновиробничих витрат.

Водночас, що відмінність у назвах документів обумовлена використанням учасником іншого програмного комплексу для складання кошторисної документації, а саме програмного комплексу "Будівельні Технології: Кошторис 8.6", який є функціональним аналогом програмного комплексу АВК-5.

Документацією Замовника прямо передбачено можливість використання програмних комплексів-аналогів АВК-5, за умови забезпечення повноти та відповідності розрахунків вимогам чинних нормативних документів у сфері ціноутворення в будівництві.

Таким чином, подані Переможцем документи, хоча й мають іншу назву, проте, за своїм змістом відповідають вимогам Документації, оскільки містять усю необхідну інформацію, яка вимагається для:

• підтвердження розрахунку загальновиробничих витрат;

• відображення ресурсної частини кошторисної документації.

Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством, оцінка тендерних пропозицій здійснюється виходячи зі змісту поданих документів, а не виключно їх формальної назви, за умови, що такі документи містять усю необхідну інформацію та дозволяють встановити відповідність пропозиції вимогам тендерної документації.

Отже, твердження Скаржника щодо відсутності у складі пропозиції переможця розрахунку загальновиробничих витрат та підсумкової відомості ресурсів є безпідставними, оскільки відповідна інформація міститься у поданих документах.

З огляду на викладене, Замовник вважає, що в цій частині вимоги Документації переможцем дотримано у повному обсязі, а доводи Скаржника не знаходять свого підтвердження.

Замовник, розглянувши доводи Скаржника щодо ненадання у складі Пропозиції кошторисної документації у форматі *.imd або іншому форматі, що узгоджується з кошторисними розрахунками у форматі *.pdf, повідомляє наступне.

Документацією було передбачено можливість використання учасниками програмних комплексів, що є аналогами програмного комплексу АВК-5, за умови дотримання вимог до змісту та структури кошторисної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 ст.22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, зокрема, інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічний опис/технічне завдання) (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 3 (нова редакція) та Додатком 5 до тендерної документації (нова редакція).

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації (нова редакція).

Додаток 3 Документації містить інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі, 7. код за ДК 021:2015:45310000-3: "Електромонтажні роботи".

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

В складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає наступні документи або їх копії (оформлені належним чином), зокрема:

5. Для підтвердження відповідності УЧАСНИКА тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

5.4. Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі:

тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси.

Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії на момент подачі пропозиції з урахуванням вимог Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" зі змінами. Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженерапроектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумкових відомостях ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників;

кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт;

будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку. В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год ) згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації учасника, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках, підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів учасника, згідно з виконуваними роботами.

Норми витрат матеріалів можуть коригуватися в залежності від підбору, без зміни інших нормативних показників.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "кошторис.pdf", який містить:

- Інформація про ціни на матеріальні ресурси, містить підпис та печатку інженерапроектувальника Шетілова І. В.

- Підсумкова відомість ресурсів до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва №, містить підпис та печатку інженера-проектувальника Шетілова І. В.

- Локальний кошторис на будівельні роботи № 1-1-3 на Пусконалагоджувальні роботи Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу містить підпис та печатку інженера-проектувальника Шетілова І. В.

- Локальний кошторис на будівельні роботи № 1-1-2 на Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу. Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу містить підпис та печатку інженерапроектувальника Шетілова І. В.

- ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ОБ'ЄКТА

БУДІВНИЦТВА № Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров.

Руставелі, 7. код за ДК 021-2015-45310000-3. "Електромонтажні роботи" містить підпис та печатку інженера-проектувальника Шетілова І. В.

- Локальний кошторисний розрахунок на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 1-1-1 Придбання устаткування. Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу містить підпис та печатку інженера-проектувальника Шетілова І. В.

- ДОГОВІРНА ЦІНА № на будівництво Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі, 7. код за ДК 021:2015:45310000-3: "Електромонтажні роботи" містить підпис та печатку інженера-проектувальника Шетілова І. В.

- ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ до локального кошторису № 1-1-3 на Пусконалагоджувальні роботи містить підпис та печатку інженера-проектувальника Шетілова І. В.

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров.

Руставелі, 7. код за ДК на 021:2015:45310000-3: "Електромонтажні роботи" містить підпис та печатку інженера-проектувальника Шетілова І. В.

- ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ до локального кошторису № 1-1-2 на Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу містить підпис та печатку інженерапроектувальника Шетілова І. В.

- ВІДОМІСТЬ ОБ'ЄМІВ РОБІТ містить підпис та печатку інженера-проектувальника Шетілова І. В.

- РОЗРАХУНОК № 6 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) містить підпис та печатку інженера-проектувальника Шетілова І. В.

- РОЗРАХУНОК № 1-1 прямих витрат і загальновиробничих витрат до акта приймання містить підпис та печатку інженера-проектувальника Шетілова І. В.

- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА містить підпис та печатку інженерапроектувальника Шетілова І. В.

Також у складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- Календарний графік виконання робіт Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров. Руставелі, 7 Код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45310000-3 Електромонтажні роботи (файл "30_календарний графік.pdf");

- Аналіз ринку цін на матеріали та обладнання Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі, 7. код за ДК 021:2015:45310000-3: "Електромонтажні роботи" (файл "Аналіз ринку.pdf").

- файл "1395 Договір №__ від 20 03 2026.idc";

- файл "1395 Договір №__ від 20 03 2026.btkd", який містить:

Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 1-1-2 Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 1-1-3 Підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни.

Документацією передбачено додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf.

При цьому, Документацією передбачено, що усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, у тому числі, які містять підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей, також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНОПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ:

02125591) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОДЖЕКТ ЮА" (код ЄДРПОУ: 45531352) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна акдемія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202603-25-012168-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА"