Ролети відкритого типу; 39510000-0 Вироби домашнього текстилю за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6654-р/пк-пз від 02.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ТРОПШИ ДМИТРА ДМИТРОВИЧА (код ЄДРПОУ:

3655010652) від 24 травня 2026 № UA-2026-03-25-011942-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.05.2026 № 6269-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник на веб-порталі Уповноваженого органу надав додаткові заперечення на пояснення Замовника.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав додаткові заперечення.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю "ВП Геліос" (надалі – ТОВ "ВП Геліос") 2) фізична особа-підприємець Гавриленко Наталія Мирославівна (надалі – ФОП Гавриленко Н. М.) 3) фізична особа-підприємець Цибулін Богдан Тарасович (надалі – ФОП Цибулін Б. Т.

Переможець) 4) фізична особа-підприємець Апіченок Ольга Валеріївна 5) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ВП Геліос" та ФОП Гавриленко Н. М. відхилені Замовником;

переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Цибуліна Б. Т.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Цибуліним Б. Т. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 22.05.2026 Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що додатком 1 Документації передбачений перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: окрему порівняльну таблицю *Таблиця повинна містити точну назву товару, країну походження товару який пропонується учасником.

Як зазначає Скаржник, Переможцем надано в складі ТП файл "порівняльна таблиця.pdf", який містить зазначення "Виробник ТОВ "Інтер’єр плюс комфорт", Країна виробництва Україна".

Скаржник вважає, що країна походження та країни виробництва не одне й те саме.

Країна походження це юридичне поняття Означає країну, де товар: повністю виготовлений або пройшов достатню переробку. Визначається за митними правилами (зокрема Митний кодекс України) Країна виробництва це фактичне місце виготовлення. Тобто: де товар реально зробили/зібрали. Приклад: тканину зробили в Китай, ролети зібрали в Польща. Тоді: країна виробництва - Польща; країна походження - може бути: Польща (якщо була достатня переробка) - або Китай (якщо ні).

Тобто: походження — юридичне визначення; виробництво — фактичне місце виготовлення Також Скаржник зазначає, що надано у складі ТП файл "порівняльна таблиця.pdf", який не містить виконання вимог ТД: "Кожна ролета повинна бути обладнана натяжним тросом (стрінгом), який забезпечує рівномірне натягування тканини під час відкривання вікна та запобігає провисанню або защемленню тканини". В Пропозиції зазначено: "ролета обладнана натяжним тросом (стрінгом), …" Хоча п.п. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20 містять більше, ніж 1 (одну) ролету.

Учасник зазначив технічні характеристики лише для 1 (однієї) ролети в кожному пункті.

Технічні характеристики кожної ролети не зазначено в Пропозиції.

Невідомо, чи зазначені в Пропозиції характеристики відносяться до конкретної ролети чи до кожної ролети, як вимагалось в Документації.

Скаржник зазначає, що на виконання вимоги Переможцем в складі Пропозиції надано файл "порівняльна таблиця.pdf", який не містить виконання вимог Додатку 2 до Документації

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ:

Товар повинен відповідати вимогам державних стандартів України та/або європейським стандартам, іншим вимогам нормативної документації та технічним регламентам країни виробника, щодо забезпечення безпечності продукції, гармонізованих з відповідними європейськими та міжнародними стандартами.

Невідомо та не зазначено в Пропозиції чи відповідає товар вимогам державних стандартів України та/або європейським стандартам, іншим вимогам нормативної документації та технічним регламентам країни виробника, щодо забезпечення безпечності продукції, гармонізованих з відповідними європейськими та міжнародними стандартами.

Також Скаржник зазначає, що вимоги до предмета закупівлі:

Ролети встановлюються на вікнах замовника відповідних розмірів та якості.

Призначення: захист від прямих сонячних променів та з метою декоративного оздоблення приміщення; Не зазначено в Пропозиції;

Матеріали, з яких виготовлено ролети повинні бути екологічно чистими, безпечними та дозволеними до використання у закладах освіти чинним санітарним законодавством; Не зазначено в Пропозиції.

Не містить зазначення: Одиниці виміру – комплект; кількості комплектів за кожним пунктом таблиці 1 Технічної специфікації Додатку 2 до Документації.

Скаржник зазначає, що Додаток 1 Документації містить ОСОБЛИВІ ВИМОГИ:

1. Перед початком виготовлення, Переможець проводить заміри за потребою Замовника та узгоджує з ним колір і фактуру тканини, механизми та ланцюжки.

2. Ціна пропозиції має включати всі супутні витрати, пов’язані з даною закупівлею (враховуючи вартість транспортних послуг на доставку Товару до місця поставки, здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці Товару; занос Товару в приміщення, перевірку комплектності, цілісності та відсутності пошкоджень).

3.Товари мають бути виготовлені з якісних матеріалів, які придатні для сухої чистки, новими та такими, що не були у вжитку, не мати зовнішніх та внутрішніх пошкоджень та поставлятися в новій упаковці.

4.У разі поставки Товару неналежної якості, Замовник має право відмовитися від прийняття і оплати такого Товару. Всі витрати, пов’язані із заміною Товару неналежної якості (транспортні витрати та інше) несе постачальник.

5.Товар повинен відповідати вимогам охорони праці та екології та відповідати встановленим законодавством нормам, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

6. гарантійний строк на Товар повинен становити не менше 24 місяців з дати прийняття товару Замовником.

Пропозиція не містить зазначення та виконання технічних вимог ТД Додаток 1.

Крім того, Скаржник зазначає, що наданий у складі Пропозиції файл "порівняльна таблиця.pdf", який не містить зазначення КРАЇНИ ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ у пунктах :

п.19 Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини, розмір 1100мм*3000мм;

п.20 Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини, розмір 1200мм*3000мм.

Пропозиція не містить виконання вимог Документації Додаток 1 в технічній частині.

Замовник зазначає, що відповідно до норм Закону та Особливостей, Замовник самостійно визначає критерії оцінки пропозиції учасника та відповідність учасника своїм вимогам, виходячи з потреб ефективного використання бюджетних коштів.

У складі Пропозиції (ТП) Переможця надано порівняльну таблицю із зазначенням виробника товару ТОВ "Інтер'єр плюс комфорт" та країни виробництва Україна.

Крім того, Переможець додатково надав Сертифікат відповідності №UA.PN.191.1074-25 та Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2026/04/383 на весь модельний ряд продукції цього українського виробника (м. Одеса, Україна).

Як зазначає Замовник, Документація Замовника не містила імперативних вимог щодо обов'язкового розмежування юридичних дефініцій "країна походження" та "країна виробництва", а надані документи дозволяють Замовнику однозначно ідентифікувати товар як такий, що походить та виробляється в Україні.

Замовник самостійно оцінив надану інформацію і визнав її такою, що повністю задовольняє його вимоги. Доводи Скаржника є суто формальними, суб'єктивними та не можуть бути підставою для відхилення пропозиції.

Замовник наголошує, що Скаржник свідомо перекручує зміст вимог Документації та спотворює уяву про нібито невідповідність пропозиції Переможця.

У складі Пропозиції Переможця міститься Додаток № 2, де чітко підтверджено повну відповідність усього запропонованого товару технічним вимогам Замовника.

Документація не містила абсурдних вимог щодо обов'язкового дублювання фрази "кожна ролета" у кожному окремому рядку таблиці.

Зі змісту пропозиції однозначно вбачається, що ця характеристика поширюється на весь обсяг предмета закупівлі.

Всі надані Переможцем документи в повній мірі задовольняють вимоги Замовника щодо підтвердження технічних параметрів виробів. (файл "Додаток 2 Технічні вимоги до предмета закупівлі.pdf", "порівняльна таблиця.pdf") Замовник зазначає, що Скаржник знову цинічно перекручує вимоги тендерної документації Замовника.

Переможець завантажив у систему підписаний Додаток 2, порівняльну таблицю, а також гарантійний лист вих. № 20 від 30.03.2026 р., яким підтвердив найвищу якість та безпечність товару. Завантажений Сертифікат відповідності прямо доводить відповідність виробів державним стандартам ДСТУ EN 13120:2014 та ДСТУ EN 14203:2006.

Більше того, Учасник-Переможець додатково надав письмове підтвердження стосовно того, що він погоджується з усіма вимогами Замовника.

Вимоги щодо наявності фраз про "заклади освіти" або окремого декларування одиниць виміру у формі таблиці взагалі не встановлювалися ТД Замовника. Скаржник фактично вигадує власні умови та штучно намагається накласти їх на чужу пропозицію.

Замовник зазначає, що при формулюванні цього пункту скарги не було враховано, що вказані особливі вимоги стосувалися виключно ПЕРЕМОЖЦЯ торгів, адже вони обумовлюють саме спосіб, умови поставки та подальшого виконання зобов'язань за договором.

Здійснення фізичних замірів на об'єкті Замовника, узгодження фактури тканини, доставка, монтаж та надання 24-місячної гарантії є діями, що вчиняються виключно після визначення виконавця та укладення правочину. У складі своєї ТП учасник надав підписаний проект Договору та погоджений Додаток № 2, чим у повній мірі акцептував ці умови на майбутнє. A тому не можна вважати умови, які стосуються виключно переможця/постачальника, підставою для визначення відповідності чи невідповідності Учасника на етапі подання та розгляду ТП.

Також Замовник зазначає, що надані учасником інформація та документи в повній мірі відповідають вимогам тендерної документації та задовольняють вимоги для того, щоб пропозиція такого учасника була обрана економічно вигідною.

Пропуск слова "Україна" у двох кінцевих пунктах є виключно формальною (незначною) помилкою, яка не впливає на ціну чи характеристики товару, оскільки у всіх попередніх пунктах, а також у супровідних сертифікатах та експертних висновках країна і виробник (Україна, ТОВ "Інтер'єр плюс комфорт") чітко та однозначно зазначені.

Відхилення пропозиції через таку друкарську помилку було б проявом надмірного формалізму та дискримінації.

Додатково Замовник наголошує, що специфікація предмета закупівлі передбачає постачання одного сукупного (однорідного) товару ідентичними характеристиками. Не можна кожну окрему ролету, зазначену в таблиці, вважати якимось окремим чи іншим видом товару. Ці ролети є одним сукупним товаром, а вся різниця між ними полягає виключно в геометричних розмірах, та кольорах адже вони призначені для встановлення в різних приміщеннях на різні за габаритами вікна Замовника.

Скаржник у запереченнях наголошує в порівняльній таблиці п.19 та п.20 ВІДСУТНІ назва виробника; країна походження товарів. Вже це порушення мало бути причиною відхилення.

Також Скаржник наголошує: Висновок НАУКОВОЇ санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2026/04/383 не є документом з позиції українського законодавства.

Він не має затвердженої форми, затвердженої процедури експертизи, затвердженого виконавця.

Це не є документом. Це є довільна творчість поважного Інституту праці ім.

Кундієва., уповноважених органів та/або організацій для видачі НАУКОВОГО висновку.

Законом України "Про систему громадського здоров'я", іншими актами санітарного законодавства не передбачено такої форми документу як "висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству".

Наявність чи відсутність висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи не тягне за собою жодних юридичних чи інших наслідків.

Щодо Сертифікату відповідності №UA.PN.191.1074-25 Скаржник зазначає, що Переможець, можливо, завантажив цей документ з відкритих джерел та жодним чином не підтвердив законність його використання, як то дилерська угода з КЕП володільця Сертифікату.

Тому надання чи ненадання цього Сертифікату жодним чином не підтверджує якість запропонованого товару.

Скаржник у запереченнях зазначає, що підтвердження Стандартам може бути лише в документальній формі від третьої сторони.

Також Скаржник у запереченнях зазначає, що невідомо, що Замовник мав на увазі під урахуванням та лише до Переможця. Проте, з тексту ТД (особливо з абзацу 2 п.6 Додатку 2) це жодним чином не випливає.

Замовник у запереченнях зазначає, що твердження Скаржника є відвертою маніпуляцією та спробою зумисно знецінити законні документи Переможця, щоб безпідставно поставити під сумнів його повну відповідність умовам тендеру.

У системі Prozorro чітко видно та документально зафіксовано, що УчасникПереможець у складі своєї Пропозиції надав офіційний лист, у якому чітко зазначено, що він є офіційним дилером на підставі договору виробника товару - ТОВ "Інтер'єр плюс комфорт" (м. Одеса).

Наданий сертифікат відповідності № UA.PN.191.1074-25 виданий уповноваженим органом саме на модельний ряд продукції цього виробника. Таким чином, ланцюжок походження та якості товару є абсолютно прозорим, легітимним та повністю підтвердженим. (файл (довідка дилер.pdf") Також Замовник зазначає, що Скаржник свідомо намагається ввести в оману Комісію, змішуючи доводжувані вимоги до Учасника на етапі подання пропозиції та зобов'язання, що покладаються виключно на Переможця торгів під час виконання договору.

Сама назва розділу "ОСОБЛИВІ ВИМОГИ" у контексті нашої ТД чітко визначає спосіб та умови майбутньої поставки товару (проведення замірів за потребою Замовника, узгодження кольору, гарантійний строк від дати прийняття тощо). Переможець підтвердив свою згоду з цими умовами, підписавши проект договору та надавши погоджений Додаток № 2 до ТД.

Намагання Скаржника трактувати умови поставки як підставу для відхилення пропозиції на етапі розкриття є грубим порушенням логіки публічних закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1. В складі Пропозиції учасники надають окрему порівняльну таблицю на товари та/або комплектуючі з порівняльними характеристиками, де повинна надати технічний опис продукції, яка пропонується на торги у вигляді порівняльної таблиці, як наведено нижче.

Назва товару Значення, що Замовником вимагаються Значення, що пропонує Учасник *Таблиця повинна містити точну назву товару, країну походження товару який пропонується учасником.

3.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток №2 до Документації містить ТЕХНІЧНЕ

ЗАВДАННЯ ТЕХНІЧНІ

ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Ролети відкритого типу код за ДК 021:2015:

39510000-0 – "Вироби домашнього текстилю" Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент" (еквівалентом вважатиметься товар, який за характеристиками та своїм призначенням відповідає вимогам, встановленим Замовником або бути кращим). Товар повинен відповідати вимогам державних стандартів України та/або європейським стандартам, іншим вимогам нормативної документації та технічним регламентам країни виробника, щодо забезпечення безпечності продукції, гармонізованих з відповідними європейськими та міжнародними стандартами. Даний перелік товару за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам Замовника.

Закупівля з певними технічними і якісними характеристиками обґрунтована наявними потребами Замовника з урахуванням надійності, високого рівня безпеки та з урахуванням виділених коштів. Тому для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю товару з певними технічними і якісними характеристиками.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Таблиця 1, зокрема, з наступною. інформацією:

Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини Слім В/О, розмір 950 мм*2000 мм Кількість, компл 4 Кожна ролета повинна бути обладнана натяжним тросом (стрінгом), який забезпечує рівномірне натягування тканини під час відкривання вікна та запобігає провисанню або защемленню тканини. Комплектація:- алюмінієвий вал, діаметр 19 мм, з внутрішньою втулкою для плавного намотування тканини;- ланцюговий механізм керування;- нижня планка алюмінієва або металева, яка забезпечує рівномірне натягування тканин і має спеціальний отвір для тросу; - кронштейни для монтажу на віконну раму; - трос для натяжіння тканини; кроштейн-фіксатор для натяжіння тросу; - тримач ланцюга (child safety).

2. Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини Слім В/О, розмір 850 мм*2000 мм Кількість, компл 4 Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини Слім В/О, розмір 800 мм*2000 мм Кількість, компл 1 Ролета повинна бути обладнана натяжним тросом (стрінгом), який забезпечує рівномірне натягування тканини під час відкривання дверей та запобігає провисанню або защемленню тканини. Трос стійкий до корозії, з регульованим кріпленням. Комплектація:алюмінієвий вал, діаметр 19 мм, з внутрішньою втулкою для плавного намотування тканини;- ланцюговий механізм керування;- нижня планка алюмінієва або металева, яка забезпечує рівномірне натягування тканин і має спеціальний отвір для тросу;- кронштейни для монтажу на віконну раму;- трос для натяжіння тканини;- кроштейн-фіксатор для натяжіння тросу;- тримач ланцюга (child safety).

Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 950мм*2000мм 22 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 850мм*2000мм 17 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 800мм*2000мм 1 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 800мм*2000мм 3 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 950мм*400мм 2 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 1350мм*2000мм 4 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 1050мм*800мм 4 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 850мм*2200мм 2 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 950мм*800мм 1 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 1400мм*2750мм 8 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 1600мм*2750мм 2 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 2000мм*750мм 1 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 800мм*2750мм 2 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини з тепловідштовхувальним покриттям, розмір 750мм*2000мм 2 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини, розмір 1000мм*3000мм 7 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини, розмір 1100мм*3000мм 4 Кількість, компл Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини, розмір 1200мм*3000мм Кількість, компл Кожна ролета повинна бути обладнана посиленим металевим натяжним тросом (стрінгом), що фіксується у підлогу, який забезпечує рівномірне натягування тканини під час відкривання ролета та запобігає провисанню або защемленню тканини. Комплектація:алюмінієвий вал, діаметр 32 мм, з внутрішньою втулкою для плавного намотування тканини;- металевий ланцюговий механізм керування;- нижня планка металева, чорного кольору, яка забезпечує рівномірне натягування тканин і має спеціальний отвір для тросу;металеві кронштейни чорного кольору для монтажу на стелю;- посилений трос для натяжіння тканини;- кроштейн-фіксатор для натяжіння тросу у підлогу;- тримач ланцюга (child safety).

Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини, розмір 2300мм*2750мм 1 Кількість, компл

ОСОБЛИВІ ВИМОГИ:

1.

Перед початком виготовлення, Переможець проводить заміри за потребою Замовника та узгоджує з ним колір і фактуру тканини, механизми та ланцюжки.

2.

Ціна пропозиції має включати всі супутні витрати, пов’язані з даною закупівлею (враховуючи вартість транспортних послуг на доставку Товару до місця поставки, здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці Товару; занос Товару в приміщення, перевірку комплектності, цілісності та відсутності пошкоджень).

3.

Товари мають бути виготовлені з якісних матеріалів, які придатні для сухої чистки, новими та такими, що не були у вжитку, не мати зовнішніх та внутрішніх пошкоджень та поставлятися в новій упаковці.

4.

У разі поставки Товару неналежної якості, Замовник має право відмовитися від прийняття і оплати такого Товару. Всі витрати, пов’язані із заміною Товару неналежної якості (транспортні витрати та інше) несе постачальник.

5.

Товар повинен відповідати вимогам охорони праці та екології та відповідати встановленим законодавством нормам, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

6.

Гарантійний строк на Товар повинен становити не менше 24 місяців з дати прийняття товару Замовником.

В складі пропозицій учасники надають окрему порівняльну таблицю на товари та/або комплектуючі з порівняльними характеристиками, де повинні надати технічний опис продукції, яка пропонується на торги у вигляді порівняльної таблиці, як наведено нижче.

Назва товару Значення, що Замовником вимагаються Значення, що пропонує Учасник Додаток 3 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВІР №_______ про закупівлю, відповідно до якого:

1.3. Постачальник гарантує, що Товар, який є предметом Договору належить йому на праві власності або іншому речовому праві, що надає йому право розпоряджатися Товаром, є новим і не був у використанні, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним законодавством України.

2.1. Постачальник повинен поставити Замовнику новий Товар, якість якого відповідає умовам, встановленим чинним законодавством України для цієї категорії Товару. Технічні та якісні характеристики Товару повинні відповідати чинним нормативним актам (державним стандартам / технічним умовам / нормам).

2.2. Гарантійний строк на Товар:______ міс. з дати прийняття товару Замовником.

2.7. Усі витрати, пов’язані з усуненням недоліків (дефектів) або заміною неякісного Товару, несе Постачальник. У разі заміни Товару гарантійний строк обчислюється заново від дня його заміни.

3.3. Ціна цього Договору включає: ціну Товару, всі податки, збори та інші обов’язкові платежі, витрати, пов’язані з передпродажною підготовкою та реалізацією Товару Замовнику, всі витрати Постачальника, враховуючи вартість транспортних послуг на доставку Товару до місця поставки, визначеного цим Договором, здійснення вантажнорозвантажувальних послуг при поставці Товару.

5.4. Поставка Товару здійснюється замовленням Замовника. Обсяг поставки визначається Замовником залежно від фактичної потреби.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Гарантійний лист, в якому Переможець гарантує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим у Додатку № 2 до Документації (файл гарантійний відповідніть);

Довідка, в якій учасник зазначає про те, що є офіційним дилером на підставі договору - виробника запропонованого ним товару - ТОВ "Інтер’єр плюс комфорт";

Сертифікат відповідності UA.PN.191.1074-25 з терміном дії до 18.03.2027, який видано ТОВ "ІНТЕР'ЄР ПЛЮС КОМФОРТ" на продукцію "Штори сонцезахисні, римські штори, жалюзі, маркізи та терасні системи ТМ "INTERIOR PLUS"; Виробник продукції: ТОВ "ІНТЕР'ЄР ПЛЮС КОМФОРТ", пр-т Небесної Сотні, буд 53, м. Одеса, 65114, Україна (файл відповідність продукції) висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 23.02.2026 № 2026/04/383 Назва об'єкта експертизи: Тканина поліестерова для виготовлення рулонних штор, жалюзі, штор-плісе Країна походження, виробник: Junkers & Mullers GmbH., Заявник: ТОВ "ІНТЕР'ЄР ПЛЮС КОМФОРТ", Таблиця, зокрема, з наступною інформацією, зокрема :

Назва товару Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини Слім В/О, розмір мм*2000 мм Значення, що вимагаються Замовником Кожна ролета повинна бути обладнана натяжним тросом (стрінгом), який забезпечує рівномірне натягування тканини під час відкривання вікна та запобігає провисанню або защемленню тканини. Комплектація: - алюмінієвий вал, діаметр 19 мм, з внутрішньою втулкою для плавного намотування тканини; - ланцюговий механізм керування; - нижня планка алюмінієва або металева, яка забезпечує рівномірне натягування тканин і має спеціальний отвір для тросу; - кронштейни для монтажу на віконну раму; - трос для натяжіння тканини; - кроштейн-фіксатор для натяжіння тросу; - тримач ланцюга (child safety).

Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини Слім В/О, розмір мм*2000 мм Ролета повинна бути обладнана натяжним тросом (стрінгом), який забезпечує рівномірне натягування тканини під час відкривання дверей та запобігає провисанню або защемленню тканини. Комплектація: - алюмінієвий вал, діаметр 19 мм, з внутрішньою втулкою для плавного намотування тканини; - ланцюговий механізм керування; - нижня планка алюмінієва або металева, яка забезпечує рівномірне натягування тканин і має спеціальний отвір для тросу; - кронштейни для монтажу на віконну раму; - трос для натяжіння тканини; - кроштейн-фіксатор Значення, що пропонує Учасник Ролета обладнана натяжним тросом (стрінгом), який забезпечує рівномірне натягування тканини під час відкривання вікна та запобігає провисанню або защемленню тканини. Комплектація: алюмінієвий вал, діаметр 19 мм, з внутрішньою втулкою для плавного намотування тканини; - ланцюговий механізм керування; - нижня планка металева, яка забезпечує рівномірне натягування тканин і має спеціальний отвір для тросу; - кронштейни для монтажу на віконну раму; - трос для натяжіння тканини; - кроштейн-фіксатор для натяжіння тросу; - тримач ланцюга (child safety). Виробник ТОВ "Інтер’єр плюс комфорт" Країна виробництва Україна Ролета обладнана натяжним тросом (стрінгом), який забезпечує рівномірне натягування тканини під час відкривання дверей та запобігає провисанню, защемленню тканини. Комплектація: алюмінієвий вал, діаметр 19 мм, з внутрішньою втулкою для плавного намотування тканини; - ланцюговий механізм керування; - нижня планка металева, яка забезпечує рівномірне натягування тканин і має спеціальний отвір для тросу; - кронштейни для монтажу на віконну раму; - трос для натяжіння тканини; - кроштейн-фіксатор для натяжіння тросу; - тримач ланцюга (child safety). Виробник ТОВ "Інтер’єр Ролет відкритого типу, зі спеціалізованої тканини, розмір 1200мм*3000мм для натяжіння тросу; - тримач ланцюга (child safety).

Кожна ролета повинна бути обладнана посиленим металевим натяжним тросом (стрінгом), що фіксується у підлогу, який забезпечує рівномірне натягування тканини під час відкривання ролета та запобігає провисанню або защемленню тканини. Комплектація: - алюмінієвий вал, діаметр 32 мм, з внутрішньою втулкою для плавного намотування тканини; - металевий ланцюговий механізм керування; - нижня планка металева, чорного кольору, яка забезпечує рівномірне натягування тканин і має спеціальний отвір для тросу; - металеві кронштейни чорного кольору для монтажу на стелю; посилений трос для натяжіння тканини;

- кроштейн-фіксатор для натяжіння тросу у підлогу; - тримач ланцюга (child safety).

плюс комфорт" Країна виробництва Україна Ролета обладнана посиленим металевим натяжним тросом (стрінгом), що фіксується у підлогу, який забезпечує рівномірне натягування тканини під час відкривання ролета та запобігає провисанню, защемленню тканини. Трос стійкий до корозії, з регульованим кріпленням. Комплектація: - алюмінієвий вал, діаметр 32 мм, з внутрішньою втулкою для плавного намотування тканини; - металевий ланцюговий механізм керування; - нижня планка металева, чорного кольору, яка забезпечує рівномірне натягування тканин і має спеціальний отвір для тросу; - металеві кронштейни чорного кольору для монтажу на стелю; - посилений трос для натяжіння тканини; - кроштейн-фіксатор для натяжіння тросу у підлогу; - тримач ланцюга (child safety).

… "З умовами технічних (якісних) та інших характеристик ознайомлені, з вимогами погоджуюсь"" (файл порівняльна таблиця);

Підписаний "Додаток №2 до тендерної документації ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ"

Підписаний "Додаток № 3 до тендерної документації ПРОЄКТ ДОГОВІР №_про закупівлю" 1.3. Постачальник гарантує, що Товар, який є предметом Договору належить йому на праві власності або іншому речовому праві, що надає йому право розпоряджатися Товаром, є новим і не був у використанні, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов’язань перед будь-якими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не є предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним законодавством України.

2.1. Постачальник повинен поставити Замовнику новий Товар, якість якого відповідає умовам, встановленим чинним законодавством України для цієї категорії Товару. Технічні та якісні характеристики Товару повинні відповідати чинним нормативним актам (державним стандартам / технічним умовам / нормам).

2.2. Гарантійний строк на Товар:_24 міс. з дати прийняття товару Замовником.

2.7. Усі витрати, пов’язані з усуненням недоліків (дефектів) або заміною неякісного Товару, несе Постачальник. У разі заміни Товару гарантійний строк обчислюється заново від дня його заміни.

3.3. Ціна цього Договору включає: ціну Товару, всі податки, збори та інші обов’язкові платежі, витрати, пов’язані з передпродажною підготовкою та реалізацією Товару Замовнику, всі витрати Постачальника, враховуючи вартість транспортних послуг на доставку Товару до місця поставки, визначеного цим Договором, здійснення вантажнорозвантажувальних послуг при поставці Товару.

5.4. Поставка Товару здійснюється замовленням Замовника. Обсяг поставки визначається Замовником залежно від фактичної потреби.

Відповідно до вимог Документації, в складі пропозицій учасники надають окрему порівняльну таблицю на товари та/або комплектуючі з порівняльними характеристиками, де повинні надати технічний опис продукції, яка пропонується на торги у вигляді порівняльної таблиці.

Слід зазначити, що інформація, наведена Переможцем у наданій ним порівняльній таблиці, відповідає встановленим Замовником вимогам Документації.

Крім того, Документація не містить наступних характеристик: "Ролети встановлюються на вікнах замовника відповідних розмірів та якості. Призначення: захист від прямих сонячних променів та з метою декоративного оздоблення приміщення", "Матеріали, з яких виготовлено ролети повинні бути екологічно чистими, безпечними та дозволеними до використання у закладах освіти чинним санітарним законодавством" Крім того, відповідно до наданих Переможцем у складі Пропозиції документів, виробником товару є ТОВ "Інтер’єр плюс комфорт" (Україна), країна виробництва Україна.

Скаржник не довів, яким чином оформлення Переможцем Пропозиції у наведений вище спосіб, зокрема, в частині країни походження запропонованого товару вливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з Додатком 1 до Документації.

1.1.3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

На виконання вимоги Учасник надав файл "ДОГОВІР ПОСТАВКИ Nº 606_1.pdf", який не містить значної частини інформації.

Неповний документ не є документом.

Згідно Закону України "Про обов'язковий примірник документів". Розділ 1. Ст. 1 "Документ - матеріальна форма одержання, зберігання, використання і поширення інформації, зафіксованої на папері, магнітній, кіно-, фотоплівці, оптичному диску або іншому носієві;".

Тобто часткова інформація не є інформацією в розумінні Закону.

Згідно з Законом України "Про інформацію" документ — матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі.

Наданий файл "ДОГОВІР ПОСТАВКИ Nº 606_1.pdf" НЕ МІСТИТЬ збережену інформацію, яку можливо передати у часі та просторі.

Тому наданий частково файл не є документом у розумінні Закону.

Згідно з ДСТУ 2732 - 94 "Діловодство та архівна справа. Терміни та визначення" Документ - це матеріальний об'єкт, що містить у зафіксованому вигляді інформацію, оформлений у зведеному порядку і має відповідно до чинного законодавства юридичну силу.

Наданий частково файл не містить у зафіксованому вигляді інформацію.

Значна частина інформації не зафіксована.

Наданий частково файл не є документом у розумінні Закону (Скаржник наводить стор. 2, 3, 4, 6).

Замовник наголошує, що наведені Скаржником фрагменти не є окремими документами це єдиний цілісний електронний файл, роздруковані сторінки якого містять повний зміст, що цілком задовольняє вимоги Замовника.

Переможець завантажив повний пакет документів: довідку, договір поставки № 6/06 від 24.06.2024, додаткову угоду, а головне - Видаткову накладну № 1 від 13.09.2024 та позитивний Лист-відгук від попереднього контрагента № 191 від 14.11.2024.

При роздруківці та перегляді файлу всі рядки тексту відображаються у обсязі, достатньому для перевірки реальності та успішності виконання аналогічних зобов'язань.

Документи містять підписи, печатки, чіткі реквізити та прямі посилання на первинну документацію.

Таким чином, Замовник отримав вичерпне підтвердження кваліфікації учасника, і Переможець повністю відповідає кваліфікаційному критерію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).

Аналогічним вважається договір на виготовлення/поставку ролетів або жалюзі.

1.1.2. Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

1.1.3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, з інформацією про договір, укладений з комунальним позашкільним навчальний заклад "Дитячо-юнацька спортивна школа №2" Дніпровської міської ради ЄДРПОУ 20208978 Договір поставки від 24.06.2026 № 6/06 (доступний до перегляду) на суму 55 294,00;

Видаткова накладна до договору від 24.06.2024 № 6/06 на суму 55 294,00.

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що Пропозиція не містить інформації в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників – повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи.

Замовник наголошує, що Учасник є Фізичною особою — підприємцем (ФОП Цибулін Б.Т.), і відповідно до чинного законодавства України він не може надавати інформацію щодо "кінцевих бенефіціарних власників", оскільки ця вимога стосується виключно юридичних осіб. ФОП здійснює діяльність від власного імені, є фізичною особою і не має засновників чи бенефіціарів у розумінні ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань". Учасник надав усі необхідні реєстраційні документи (Виписку з ЄДР, картку платника податків тощо), які у повній мірі підтверджують його відповідність умовам тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2. Інформація щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей:

2.2. Інформація в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань Прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи-підприємця:

ЦИБУЛІН БОГДАН ТАРАСОВИЧ

Актуальний стан на фактичну дату та час формування: зареєстровано Країна громадянства фізичної особи-підприємця: Україна Довідка, наступного змісту: "На виконання пп 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, я, фізична особа-підприємець Цибулін Богдан Тарасович, як учасник процедури закупівлі надаю інформацію, що є громадянином України, документ, що посвідчує особу паспорт серія АН № 127287, виданий Павлоградським МВУМВС України у Дніпропетровській області 23.01.2003 року, країна громадянства України, ІПН 3161724252" Вимогами Документації передбачено надання інформації про бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.

кінцевих Відповідно до інформації, що міститься у складі Пропозиції Переможця, Переможець є резидентом України.

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю ТРОПШІ ДМИТРУ ДМИТРОВИЧУ (код ЄДРПОУ: 3655010652) у задоволенні скарги від 24 травня 2026 № UA-2026-03-25-011942a.a3 .

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ФОП ЦИБУЛІН Богдан Тарасович, яка містить невиправні технічні помилки. Замовник Центр надання адміністративних послуг Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області. Сума закупівлі 293 834грн.