Інтерактивна панель 86˝ в комплекті з мобільною стійкою

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7932-р/пк-пз від 30.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЦИФРОВЕ МІСТО" (код ЄДРПОУ: 45483409) від 19 червня 2026 № UA-2026-03-25-005067-a.a6 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 23.06.2026 №7546-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СОФТСТЕМ" (надалі –

ТОВ "СОФТСТЕМ")

2) Фізична особа-підприємець Олійник Віра Олександрівна (надалі – ФОП Олійник В.О.) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "СОФТСТЕМ" та ФОП Олійник В.О. були відхилені Замовником.

Також протоколом від 17.06.2026 № 185 Пропозиція Скаржника була відхилена Замовника.

При цьому згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу 20.06.2026 вищенаведене рішення скасоване , та 20.06.2026 Замовником визначено Скаржника переможцем Процедури закупівлі.

Повідомлення про намір укласти договір з Скаржником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 17.06.2026 № 185 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "У складі пропозиції ТОВ "ЦИФРОВЕ МІСТО" запропонувало конкретну модель обладнання: ІНТЕРАКТИВНА ПАНЕЛЬ MULTIBOARD 86" LIGHT SERIES GEN 5 RESTIGIO SOLUTIONS (PSMB000L865). У наданих самим же учасником документах (порівняльна таблиця) зазначено, що ця модель підтримує Bluetooth 5.1.

На виконання вимоги про сертифікацію, ТОВ "ЦИФРОВЕ МІСТО" надало Сертифікат експертизи типу за №UA. TR. 1933-24.

Під час детального вивчення змісту даного Сертифіката встановлено, що у переліку оцінених бездротових стандартів зв'язку наявні записи: Bluetooth (BDR+BLE) (IEEE 802.15.1). Діапазон частот, МГц 2400-2483,5. Еквівалентна ізотропна випромінювана потужність (ЕІВП), не більше, дБм: 4,30 (BDR+EDR), 4, 28 (BLE). Тип антени / коефіцієнт підсилення, дБі: зовнішня 12,98. Тип модуляції: GFSK, п/4-DQPSK, 8-DPSK.

Таким чином, вивчивши зазначений Сертифікат не виявлено інформації про сертифікацію обладнання: ІНТЕРАКТИВНА ПАНЕЛЬ MULTIBOARD 86" LIGHT SERIES GEN 5 RESTIGIO SOLUTIONS (PSMB000L865) відповідно стандарту бездротового зв'язку Bluetooth 5.1.

Учасник не підтвердив відповідність свого товару вимогам Документації щодо сертифікації за Постановою КМУ №355, що є підставою для відхилення пропозиції.

У зв'язку з викладеним, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі".

Скаржник зазначає, що Замовник допустив грубу підміну понять, сплутавши документ, що підтверджує наявність версії Bluetooth 5.1(технічний паспорт/інструкцію), із документом, що підтверджує стандарт електромагнітної та радіочастотної безпеки виробу (Сертифікат експертизи типу).

Сертифікат експертизи типу, що видається згідно з Постановою КМУ № 355, є державним дозвільним документом. Його мета — підтвердити, що радіомодуль (передавач/приймач) безпечний для здоров'я людей, має електромагнітну сумісність і не створює завад у виділеному діапазоні радіочастот України.

Органи з оцінки відповідності під час сертифікації обладнання тестують його фізичні радіохарактеристики (потужність, діапазон частот, тип модуляції), а не версії програмного забезпечення, які можуть змінюватись в залежності від програмного оновлення.

• IEEE 802.15.1 — це базова міжнародна інженерна специфікація Інституту інженерів з електротехніки та електроніки (IEEE), яка є фундаментальним стандартом для технології Bluetooth загалом.

• У наданому Скаржником сертифікаті чітко вказано: "Bluetooth (BDR+BLE) (IEEE 802.15.1)" та частотний діапазон "2400-2483,5 МГц". Абревіатури BDR (Basic Data Rate) та BLE (Bluetooth Low Energy) якраз і є протоколами, які використовує сучасний стандарт Bluetooth (включно з версіями 5.0, 5.1, 5.2).

Державні стандарти сертифікації не передбачають зазначення версії (наприклад, "5.1" чи "5.2") у бланку Сертифіката, оскільки радіочастотний спектр і фізичні параметри випромінювання (які тестує лабораторія) для стандарту IEEE 802.15.1 залишаються незмінними незалежно від версії (наприклад, "5.1" чи "5.2"). Вимагати наявності цифр "5.1" у Сертифікаті експертизи типу — це виходити за межі повноважень Замовника та порушувати правила технічного регулювання України.

Для підтвердження наявності безпосередньо версії "5.1", згідно з вимогами Додатка 3 Документації, учасник мав надати порівняльну таблицю та документацію виробника.

Скаржник у повному обсязі виконав цю вимогу.

Більше того, в офіційній технічній специфікації виробника (сторінка 25 з 77 офіційної інструкції), яка міститься у складі Пропозиції Скаржника, у розділі "Мережеві специфікації" чітко та однозначно зазначено: "ВТ 2.1+EDR/4.2/5.1". Цей документ є прямим, беззаперечним та належним доказом того, що обладнання має заявлену технічну характеристику. Замовник свідомо проігнорував цей доказ (інструкцію/технічний паспорт виробу), який підтверджує повну відповідність товару технічній специфікації.

Документація не містила вимоги про те, що маркетингова версія "Bluetooth 5.1" має бути дослівно прописана саме у бланку Сертифіката експертизи типу. Замовник вимагав:

Наявність у панелі Bluetooth 5.1 (підтверджено технічною документацією та таблицею).

Надання Сертифіката експертизи типу на обладнання (надано Сертифікат № UA.TR.1933-24, який підтверджує безпеку радіомодуля IEEE 802.15.1 та відповідність стандарту).

Отже, Пропозиція Скаржника відповідає як технічним, так і документальним вимогам Документації.

Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, та вважає що дана скарга повинна бути залишена без розгляду, оскільки Замовник самостійно усунув порушення зазначені у Скарзі.

Замовником додатково вивчено інформацію учасника викладену у документах:

порівняльна таблиця, сертифікат експертизи типу про відповідність Технічному регламенту радіообладнання, інструкція з монтажу, експлуатації та технічний паспорт.

Відповідно до зазначених документів уточнено, щодо технічних параметрів мережевого підключення Bluetooth 5.1.

Встановлено, що запропонована учасником модель (ІНТЕРАКТИВНА ПАНЕЛЬ MULTIBOARD 86" LIGHT SERIES GEN 5 PRESTIGIO SOLUTIONS) підтримує Bluetooth 5.1. На виконання вимоги про сертифікацію Скаржник надав Сертифікат експертизи типу № UA.TR.1933-24.

Зміст даного Сертифіката відображає, що у переліку оцінених бездротових стандартів зв’язку наявні записи: Bluetooth (BDR+BLE) (IEEE 802.15.1). Діапазон частот, МГц 2400-2483,5. Еквівалентна ізотропна випромінювана потужність (EIBП), не більше, дБм: 4,30 (BDR+EDR), 4, 28 (BLE). Тип антени / коефіцієнт підсилення, дБі: зовнішня /2,98.

Тип модуляції: GFSK, п/4-DQPSK, 8-DPSK.

Зазначені технічні параметри відповідають протоколам, які використовує сучасний стандарт Bluetooth (включно з версіями 5.0, 5.1, 5.2).

Таким чином, Замовник прийшов до висновку про відповідність товару запропонованого учасником вимогам Документації.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження, зокрема, документів та/або інформацію, які подаються учасником Процедури закупівлі у відповідності до вимог визначених у додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі та передбачає, зокрема:

4.

Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі зазначеним в Додатку 3 до тендерної документації:

згідно Додатку 3.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Назва предмета закупівлі: Інтерактивна панель 86˝ в комплекті з мобільною стійкою для інтерактивних панелей 86".

5. Мережеві підключення: Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1.

Для підтвердження якості та відповідності технічним вимогам Учасник у складі своєї Пропозиції надає наступну інформацію:

Порівняльна таблиця на основі вимог замовника до технічних характеристик, що повинна містити наступну інформацію: назва товару (марка або модель), технічні характеристики запропонованої продукції (товару), назва виробника*, країна походження**.

-Товар, що постачається, повинен відповідати вимогам органів виконавчої влади у сфері технічного регулювання до товарів цього типу, а саме тих, що містять у своєму складі радіотехнології (WI-fi, Bluetooth, 3G, 4G, LTE та ін).

-Надати сертифікат експертизи типу про відповідність Технічному регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "цінова пропозиція" (файл Цінова пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: "ІНТЕРАКТИВНА ПАНЕЛЬ MULTIBOARD 86" LIGHT SERIES GEN 5 PRESTIGIO SOLUTIONS (PSMB000L865) в комплекті з мобільною стійкою для інтерактивних панелей "65 – 86" дюймів (FMR01-86) (Виробник ASBISC Enterprises PLC, Кіпр; Країна виробництва – Китай)";

- документ "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі", складений у формі порівняльної таблиці (файл Додаток 3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предм.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ІНТЕРАКТИВНА ПАНЕЛЬ MULTIBOARD 86" LIGHT SERIES GEN 5 PRESTIGIO SOLUTIONS (PSMB000L865) - 11шт.

Мережеві підключення: Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер Wi-Fi стандарту IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1";

- сертифікат експертизи типу (файл СЕТ_(Експертизи_типу)_ Light_GEN 5_PSMB000L655_755_865_для подання в тендер.pdf), відповідно до якого, зокрема:

Продукція: Мультиборди серій "Multiboard Light" TM "Prestigio Solutions" PRESTIGI моделей: PSN моделей: PSMB000L655, PSMB000L755, PSMB000L865, PSMB000L656, PSMB000L656, PSMB000L756, PSMB000L866 (з радіоінтерфейсами передачі даних IEEE 802.11a/b/g/n/ac/ax та Bluetooth (IEEE 802.15.1)) Відповідає вимогам суттєвим вимогам п.п. 6-7 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів Міністрів України Україн від аіх 24 24 травня травня 2017 р. № 355 нормативним документам, що наведені в Додатку 2 до цього сертифіката Виробник продукції: ASBISC Enterprises PLC, 1, Iapetou Street Agios Athanasios, 4101 Limassol, Cyprus (Кіпр) на виробничих площах згідно з Додатком 1 - додаток 1 до сертифіката експертизи типу, відповідно до якого, зокрема: "Тип модуляції: OFDM; OFDMA Bluetooth (BDR+EDR/BLE) (IEEE 802.15.1)".

Враховуючи зміст наведених вище документів, зокрема, додатку 1 до сертифіката експертизи типу, відповідно до якого, зокрема: "Тип модуляції: OFDM; OFDMA Bluetooth (BDR+EDR/BLE) (IEEE 802.15.1)", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Разом з тим, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 20.06.2026 скасоване рішення про відхилення Пропозиції Скаржника, та 20.06.2026 визначено Скаржника переможцем Процедури закупівлі, відповідно до протоколу від 20 червня 2026 року № 187.

Повідомлення про намір укласти договір з Скаржником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.06.2026.

Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ЦИФРОВЕ МІСТО" (код ЄДРПОУ: 45483409) від 19 червня 2026 № UA-2026-03-25-005067-a.a6.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на неправомірні дії та рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції