Канцелярське приладдя та папір А4 (80 г/м2)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5046-р/пк-пз від 28.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" (код ЄДРПОУ: 38295925) від 10 квітня 2026 № UA-2026-03-24-003237-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.04.2026 № 4365-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" (надалі – ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця міститься :

- таблиця щодо відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації замовника № 02/іп2023 від 03.04.2026, в якій міститься за позицією №4 4. Найменування товару з вказанням конкретної марки товару: Блокнот А5 96 арк DOUBLE BUROMAX BM.24571101-25 Виробник /Країна походження товару: ТОВ "ЗОНІНГ", Китай.

Скаржником проведено аналіз запропонованого Переможцем товару та зазначеної інформації у документі Технічна специфікація, та отримано від товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ-ОФІС Україна" (код ЄДРПОУ 38105049, юридична адреса:

03083, м. Київ, вулиця Пирогівський Шлях, Будинок 34в)(надалі –Виробник), який має повноваження від ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія відповідно до Доручення 2 (у вигляді файлу "Доручення_від_Зонінг,_Болгарія_2025_2026.PDF" , заявляти про себе як єдиного уповноваженого представника і виконувати обов’язки виробника, документальне офіційне підтвердження у вигляді листа № 114 від 08.04.2026 (файл "260408114023_0001".pdf).

Скаржник зазначає, що саме Виробник визначає асортимент та артикульний ряд товарів і країну походження товарів, що випускаються під торговельною маркою BUROMAX і як слідує з вищенаведеного, Блокнот А5 96арк DOUBLE BUROMAX BM.24571101-25, який пропонується Переможцем, виробляється іншим виробником і в іншій країні.

З вищенаведеного в наявності детальні розбіжності за однією позицією наведеній у доданій Скаржником документі -порівняльна таблиця невідповідностей(файл "порівняльна таблиця невідповідностей".pdf), в якій Переможцем зазначена і вказується назва виробника товару та країна походження, та яка не відповідає дійсності, тобто Переможцем зазначена і вказана недостовірна інформація щодо виробника товару на позицію 4 "Блокнот А5 96 арк DOUBLE BUROMAX BM.24571101-25" та щодо країни походження товару на позицію 4 "Блокнот А5 96арк DOUBLE BUROMAX BM.2457110125", запропонованого ним у складі пропозиції.

Переможець зазначив у Технічній специфікації, яку надав у складі Пропозиції, недостовірну інформацію щодо країни походження запропонованого товару і виробника запропонованого товару за позицією 4, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку виявлено і доказано Скаржником, згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Зазначення Переможцем у технічній специфікації, яка входить до складу Пропозиції, хибної країни походження та виробника є суттєвою інформацією, оскільки це впливає на оцінку якості товару та дотримання вимог Замовника у додатку 2 Документації.

У складі пропозиції Переможця міститься :

- таблиця щодо відповідністі запропонованого товару вимогам технічної специфікації замовника № 02/іп2023 від 03.04.2026, в якій міститься за позицією №29:

Найменування товару: Файли А4 ТМ Axent або еквівалент Найменування товару з вказанням конкретної марки товару: Файл А4+ 100шт прозорий глянсовий 40мкм ТМ та артикул не передбачені.

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Замовника, технічна характеристика товару за позицією №29 "Файли А4 ТМ Axent або еквівалент" повинна була мати формат А4. Разом з тим, Переможець зазначає у документі таблиця щодо відповідністі запропонованого товару вимогам технічної специфікації замовника № 02/іп2023 від 03.04.2026 "Таблиці відповідності запропонованого товару. pdf" за позицією №29 "Файл А4+ 100шт прозорий глянсовий 40мкм ТМ та артикул не передбачені" зазначає формат А4+, що не відповідає встановленим технічним вимогам Замовника. Таким чином, запропонований товар не відповідає вимогам Документації за визначеним показником об’єму, який вимагався Замовником у Документації.

Відповідно до вимог Документації, Замовником чітко встановлено технічну характеристику товару за позицією №29 — формат A4+. Формат A4+ не є тотожним формату A4, оскільки: формат A4 (210×297 мм) є чітко визначеним стандартом ISO 216 , а формат A4+ має розміри або 225×305 мм, або 220×305 мм, тобто є збільшеним форматом відносно A4, що передбачає інші габаритні розміри (більші за 210×297 мм).

Таким чином, формати A4 та A4+ не є ідентичними, не є взаємозамінними та мають різні технічні характеристики, що впливають на використання товару.

Оскільки Переможцем запропоновано інший формат товару (замість A4+), це свідчить про зміну технічної характеристики предмета закупівлі, невиконання вимог технічної специфікації тендерної документації та подання пропозиції, що не відповідає встановленим умовам технічної специфікації.

Замовник зазначає, що товар, зазначений у позиції 4 "Блокнот на пружині, (А5), клітинка", запропонований Переможцем, повністю відповідає технічним характеристикам товару, що закуповується Замовником. Неправильно вказана інформація щодо виробника / країни походження товару не впливає на його технічні характеристики і повинна бути виправлена протягом 24 годин. При цьому товар залишається тим самим, виробництва ТМ BUROMAX, технічні характеристики не змінюються.

Замовник не міг знати таких тонкощів щодо правильності зазначення виробника / країни походження товару саме за позицією 4 "Блокнот на пружині, (А5), клітинка", оскільки в інформації про іншу продукцію ТМ BUROMAX вказано, як і в позиції 4 "Блокнот на пружині, (А5), клітинка", виробника / країну походження "ТОВ"ЗОНІНГ", Китай", і ці дані не оскаржуються Саржником щодо іншої продукції ТМ BUROMAX, що заявлена в Пропозиції учасника-переможця (позиції 23, 28 таблиці щодо відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації замовника (вих. № 02/іп2023 від 03.04.2026).

Скаржнику, щоб довести свою позицію, необхідно було звертатися до ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", яке є відповідно до "Доручення_від_Зонінг,_Болгарія_2025_2026.PDF" єдиним уповноваженим представником і виконує обов’язки виробника (документальне офіційне підтвердження у вигляді листа вих. № 114 від 08.04.2026 файл "260408114023_0001.pdf" у складі документів, що долучені скаржником до скарги).

Замовник, який на стадії кваліфікації не був обізнаний про взаємовідносини між ТОВ "ЗОНІНГ" (ТМ BUROMAX) та ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" щодо представлення продукції ТМ BUROMAX за позицією 4 "Блокнот на пружині, (А5), клітинка", не мав потреби із зазначеного питання надсилати учаснику-переможцю повідомлення з вимогою про усунення невідповідності.

Ця невідповідність у тендерній пропозиції учасника-переможця підлягає виправленню впродовж 24 годин згідно з пунктом 43 Особливостей, оскільки неточна інформація про виробника / країну походження товару, яка надана учасникомпереможцем у таблиці щодо відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації замовника (вих. № 02/іп2023 від 03.04.2026) на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважається помилкою, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару "Блокнот на пружині, (А5), клітинка", марки "ТМ BUROMAX", моделі "Формат А5, металева пружина збоку, що дозволяє легко перегортати та загинати сторінки, 96 аркушів, клітинка, офсетний білий папір щільністю 55г/кв. м, тверда картонна обкладинка ділового стилю".

З огляду на викладене, немає підстав для задоволення скарги в частині відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця, а наявні підстави для прийняття рішення про надання 24 годин на виправлення невідповідності.

У технічних характеристиках товару "Файл А4", що закуповується замовником, немає посилання на стандарт ISO 216 та не вказано формат файлів А4 (210×297 мм).

Технічні вимоги Замовника до товару "Файли А4" такі: "Колір прозорий. Фактура:

глянець. Кількість в упаковці: 100 шт. Матеріал: поліпропілен. Формат: A4. Щільність: 40 мкм".

Переможець у Пропозиції зазначив товар із технічними характеристиками, що повністю відповідають заявленим замовником: "Колір прозорий. Фактура: глянець.

Кількість в упаковці: 100 шт. Матеріал: поліпропілен. Формат: A4. Щільність: 40 мкм".

Отже, прописані в Документації технічні характеристики товару, що закуповується замовником, і запропоновані учасником-переможцем у Пропозиції повністю ідентичні.

Замовник не закуповував цей товар за розміром та за відповідністю стандарту ISO 216. При цьому Замовник вказав найменування товару "Файли А4" ТМ Axent або еквівалент. У додатку 2 Документації замовника надане пояснення слову "еквівалент":

"Еквівалент – товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату".

Таким чином, запропоноване Переможцем найменування товару "Файли А4+" є взаємозамінним при досягненні того ж самого, а в даному випадку кращого, результату.

Оскільки Переможець пропонує товар з ідентичними технічними характеристиками та надає еквівалент у частині найменування товару, це не є підставою для відхилення.

Наданий еквівалент товару з відповідними технічними характеристиками предмета закупівлі та з покращеними показниками розміру товару дає змогу вільно розміщувати документи з брошуруванням, скріпками або великою кількістю сторінок, запобігаючи загинанню / пошкодженню країв. При цьому запропонований еквівалент товару не призвів до здорожчання Пропозиції Переможця, отже, це не є підставою для відхилення такої пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:

- інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), - згідно Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 до тендерної документації.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

4.1. Таблицю відповідності запропонованого Товару вимогам технічної специфікації Замовника: для канцелярського приладдя -за формою Таблиця 1, для паперу А4 (80г/м2) – за формою Таблиця 2 (Додаток 2 до тендерної документації).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Канцелярське приладдя та папір А4 (80 г/м2) (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: 30190000-7:Офісне устаткування та приладдя різне).

Специфікація містить, зокрема:

Найменування та опис та характеристика товару, зокрема:

4. Блокнот на пружині, (А5), клітинка ТМ Axent або еквівалент Формат А5, металева пружина збоку, що дозволяє легко перегортати та загинати сторінки, 96 аркушів, клітинка, офсетний білий папір щільністю не менше 55 г/кв.м, пластикова або тверда картонна обкладинка ділового стилю.

29. Файли А4 ТМ Axent або еквівалент Колір прозорий. Фактура: глянець. Кількість в упаковці: 100 шт. Матеріал:

поліпропілен. Формат: A4. Щільність: 40 мкм.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі необхідно надати, зокрема:

1. По канцелярському приладдю:

1.1. Таблицю відповідності запропонованого Товару вимогам технічної специфікації Замовника (за формою наведеною нижче, Таблиця 1);

1.2. Гарантійний лист від Учасника про те, що Товар, який він планує до постачання, буде новим, якісним, таким, що не перебував в експлуатації, в оригінальній, непошкодженій упаковці виробника, терміни та умови його зберігання не порушені.

Таблиця 1 "ТАБЛИЦЯ ЩОДО ВІДПОВІДНІСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ВИМОГАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ЗАМОВНИКА" передбачає, зокрема:

"Технічні вимоги Замовника:

Найменування товару Технічна характеристика" "Фактичні параметри запропонованого товару Учасником Найменування товару з вказанням конкретної марки товару Технічна характеристика Виробник /Країна походження товару".

* Якщо Учасник пропонує інший Товар (еквівалент) ніж передбачений цією документацією, якість запропонованого Товару має відповідати/бути не гіршою якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

Еквівалент – товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату.

Враховуючи те, що посилання на конкретні параметри застосовані виключно з метою визначення орієнтовних характеристик, що плануються до закупівлі (за результатом аналізу ринку України), документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.

Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника. Метою закупівлі є забезпечення документообігу та належного виконання службових обов’язків співробітниками Рахункової палати.

*У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У зв’язку із тим, що вичерпний опис усіх необхідних характеристик щодо предмета закупівлі скласти неможливо, у місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент".

Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТАБЛИЦЯ ЩОДО ВІДПОВІДНІСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ

ВИМОГАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ЗАМОВНИКА № 02/іп2023 від 31.03.2026, відповідно до якої:

Фактичні параметри запропонованого товару Учасником:

Найменування товару з вказанням конкретної марки товару, технічна характеристика та Виробник /Країна походження товару, зокрема:

4. Блокнот А5 96 арк DOUBLE BUROMAX BM.24571101-25 Формат А5, металева пружина збоку, що дозволяє легко перегортати та загинати сторінки, 96 аркушів, клітинка, офсетний білий папір щільністю 55 г/кв.м, тверда картонна обкладинка ділового стилю.

ТОВ "ЗОНІНГ", Китай 29. Файл А4+ 100шт прозорий глянсовий 40мкм ТМ та артикул не передбачені Колір прозорий. Фактура: глянець. Кількість в упаковці: 100 шт. Матеріал:

поліпропілен. Формат: A4. Щільність: 40 мкм.

ТОВ "Артікус", Україна (файл "Таблиці відповідності запропонованого товару.pdf");

- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ № 03/іп2023 від 31.03.2026, відповідно до якого:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІМПОРТ ПАПІР" як учасник процедури закупівлі підтверджуємо про те, що Товар, який він планує до постачання, буде новим, якісним, таким, що не перебував в експлуатації, в оригінальній, непошкодженій упаковці виробника, терміни та умови його зберігання не порушені (файл "Гарантійний лист щодо постачання.pdf").

1. Щодо позиції № 29.

Документацією передбачено можливість запропонувати еквівалент товару, також передбачено, якщо учасник пропонує інший товар (еквівалент), ніж передбачений Документацією, якість запропонованого товару має відповідати або бути не гіршою якості, що заявлена у технічній специфікації.

Слід зазначити, що Замовник за позицією № 29 закуповує Файли А4 ТМ Axent або еквівалент.

Відповідно до інформації в Пропозиції Переможець пропонує еквівалент товару за позицією № 29 Файл А4+ 100 шт прозорий глянсовий 40мкм.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Переможцем товар за позицією № 29 не є еквівалентом в розумінні умов Документації, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо позиції № 4.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 08.04.2026 № 114, відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Імпорт-Офіс Україна" (код ЄДРПОУ 38105049, Україна, 01001, м. Київ, вул. Руставелі Шота, б 16, пов. 7, тел. +38 044 4619686) є ексклюзивним правовласником та постачальником, а також виробником, або представником виробника в Україні, або імпортером продукції торговельних марок Buromax, Buroclean, Zibi.

Крім того, ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" є імпортером продукції торговельних марок Fellowes, Donau, Granit, Panta Plast, Maped, UNI, офіційним дистриб'ютором в Україні продукції торговельних марок Fellowes, Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Maped, Арніка, UNI, Brilliant, Trodat, BIC, Mondi, Kil дистриб'ютором продукції виробників ТОВ "Типографія "БІЛИЙ ТИГР", ТОВ "Куверт-Україна".

Даним листом підтверджуємо наступну інформацію щодо товарів зазначених у таблиці саме: - артикул товару/-торгову марку виробника/ країну походження:

Найменування: Блокнот А5 96 арк DOUBLE BUROMAX BM.24571101-25 Торгова марка: BUROMAX Артикул: BM.24571101-25 Найменування виробника: ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" Країна походження: Україна.

- доручення від 11.07.2025, відповідно до якого:

"ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія, м. Варна, 9000, "Св. Константін і Єлєна", вул. "46-та", буд. №3, вх. В, ап. 11, доручає ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", Україна, м. Київ, 03083, вул.

Пирогівський шлях, 34-В, здійснювати на території України наступні дії щодо товарів, які виготовляються ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія, м. Варна, 9000, "Св. Константін і Єлєна", вул.

"46-та", буд. №3, вх. В, ап. 11:

заявляти про себе, як про єдиного уповноваженого представника та виконувати функції та обов'язки виробника згідно діючого законодавства України;

приймати та розглядати претензії від споживачів;

гарантувати та відповідати за якість та безпечність продукції;

вилучати з обігу продукцію та усувати виявлені недоліки;

від ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" подавати заявки для цілей сертифікації, оцінки відповідності, проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи випробувань продукції; та для надавати зразки продукції сертифікаційних і контрольних випробувань;

отримувати оригінали та копії сертифікатів відповідності (за потреби), висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, протоколів випробувань;

заповнювати і підписувати декларації про відповідність продукції;

складати та підписувати паспорти (сертифікати) якості продукції, що містять технічні характеристики товару;

складати та підписувати листи авторизації та/або будь-які інші листи з метою підтвердження технічних характеристик (параметрів) товару Якість продукції, що виготовляється, гарантується виробником".

Комісія листом від 21.04.2026 №20-29/12-377-пз направила товариству з обмеженою відповідальністю "Імпорт-Офіс Україна" запит з необхідністю надати інформацію з документальним підтвердженням, з урахуванням інформації в дорученні від 11.07.2025, про виробника та країну походженя товару Блокнот А5 96 DOUBLE BUROMAX BM.24571101-25, у тому числі, підтвердженя статусу виробника.

ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" надало відповідь від 22.04.2026 №133, відповідно до якої:

"У відповідь на запит Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у межах розгляду скарги ТОВ "ВИЛАИН ГРУП" від 10.04.2026 № UA-2026-03-24-003237-а.с1 щодо процедури закупівлі № UA-2026-03-24-003237-а повідомляємо наступне.

На виконання вимог пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, надаємо інформацію з документальним підтвердженням щодо виробника та країни походження товару:

- Товар: Блокнот А5, 96 арк., DOUBLE, TM BUROMAX, арт. ВМ.24571101-25;

- Виробник товару: ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" Адреса: вул. Шота Руставелі, буд.

16, пов. 7, м. Київ, 01001, Україна;

Країна походження товару: Україна;

Підтвердження статусу виробника: ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" є безпосереднім виробником зазначеного товару, що підтверджується паспортом якості на продукцію, оформленим виробником, а також виготовленням продукції відповідно до ТУ У 17.238105049-001:2017.

Додатково повідомляємо, що надане у складі скарги доручення від 11.07.2025, видане ТОВ "ЗОНІНГ", стосується делегування окремих повноважень щодо товарів, однак не змінює статусу ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" як виробника вказаної продукції на території України.

Таким чином, товар Блокнот А5 96 DOUBLE BUROMAX арт. ВМ.24571101-25 виробляється на території України ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", що підтверджується відповідними документами".

Також ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" на розгляд Комісії надав ПАСПОРТ ЯКОСТІ від 21.04.2026 № П-210426-02, відповідно до якого:

Блокнот (Книга для нотаток) DOUBLE А5, 96 арк., пружина, кл., тв. лам. палітурка, коричневий, ТМ BUROMAX, арт. BM.24571101-25 Виробник: ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", вул. Руставелі Шота, буд. 16, пов. 7, м.

Київ, Україна, 01001 Країна походження: Україна.

Комісія листом від 21.04.2026 № 20-29/12-376-пз направила товариству з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" запит з необхідністю надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виробника та країни походження запропонованого до постачання ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" за Процедурою закупівлі товару за позицією № 4 Блокнот А5 96 арк DOUBLE BUROMAX BM.24571101-25.

Станом на момент прийняття цього рішення відсутня відповідь від ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" на зазначений запит Комісії.

Відповідно до інформації, зазначеної в Пропозиції Переможця, за позицією № 4 запропоновано Блокнот А5 96 арк DOUBLE BUROMAX BM.24571101-25 та зазначено Виробник /Країна походження товару: ТОВ "ЗОНІНГ", Китай.

При цьому, відповідно до відповіді на запит Комісії від ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" від 22.04.2026 №133 та наданого Скаржником на розгляд Комісії листа від ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" від 08.04.2026 № 114 зазначено, зокрема:

Товар: Блокнот А5, 96 арк., DOUBLE, TM BUROMAX, арт. ВМ.24571101-25;

Виробник товару: ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" Адреса: вул. Шота Руставелі, буд.

16, пов. 7, м. Київ, 01001, Україна;

Країна походження товару: Україна.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником на розгляд Комісії лист від 08.04.2026 № 114 та лист від 22.04.2026 №133 на запит Комісії, Переможцем надано в складі Пропозиції недостовірну інформацію щодо виробника та країни походження запропонованого за позицією № 4 товару.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Рахункову палату (код ЄДРПОУ: 00013540) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" (код ЄДРПОУ:

44812423) переможцем за процедурою закупівлі — "Канцелярське приладдя та папір А4 (80 г/м2)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-24-003237-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛ №174 від 07 квітня 2026 року (у вигляді файлу «Протокол про визначення учасника переможцем.word»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР» ,Код в ЄДРПОУ 44812423,яка не відповідає вимогам тендерної документації.