Впровадження системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті, за адресою: м. Київ, вул. Мостицька, 9 (капітальний ремонт) за кодом ДК 021:2015:...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5838-р/пк-пз від 15.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "Сучасні промислово-будівельні технології" (код ЄДРПОУ:

39363972) від 06 травня 2026 № UA-2026-03-19-013105-a.c18 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.05.2026 №5502-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" (надалі – ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВПОЖБЕЗПЕКА" Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" оприлюднено 30.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможець надав Пропозицію із заміненими матеріалами.

Замість "Гучномовець настінний з потужністю 3Вт IPS-W3P" у кількості 130 шт. (п.

37 Відомості ресурсів) учасник надав "Гучномовець настінний з потужністю 1 Вт або 3 Вт 3АС100ПН-2" у кількості 130 шт;

Переможець надав у складі Пропозиції порівняльну таблицю, в якій запропонований матеріал не є аналогічним та/або еквівалентним, зокрема за:

рівнем звукового тиску (Документацією вимагалося 89 Дб, учасник надав 90 Дб);

максимальним рівнем звукового тиску (Документацією вимагалося 94 Дб, учасник надав 97 Дб);

масою (Документацією вимагалося 0,5 кг, цчасник надав 0,85 кг);

габаритами (Документацією вимагалося 120х120х60 мм, учасник надав 130х220х80 мм).

Замість "Гучномовець настінний з потужністю 6Вт IPS-W6P" у кількості 143 шт. (п.

38 Відомості ресурсів) учасник запропонував "Гучномовець настінний з потужністю 6 Вт 6АС100ПН-2" у кількості 143 шт.

Відповідно до порівняльної таблиці запропонований матеріал не є аналогічним та/або еквівалентним, зокрема за:

масою (Документацією вимагалося 1,3 кг, учасник надав 0,85 кг);

габаритами (Документацією вимагалося 285х200х85 мм, учасник надав 130х220х80 мм).

Замість "Багатозонна виносна мікрофона консоль IPM-RP10" у кількості 1 шт.

Переможець запропонував "Пульт мікрофоний натільний ПМН-32" у кількості 1 шт.

Відповідно до порівняльної таблиці запропонований матеріал не є аналогічним та/або еквівалентним, зокрема за:

кількістю зон (Документацією вимагалося 160, учасник надав 32);

індикацією світлодіодів (Документацією вимагалося 10 каналів, учасник надав 32).

Щодо невідповідності кількості зон Переможець зазначає: "більше не потрібно згідно проекту", в той же час учасник не надав аналог або еквівалент із кількістю зон, яка вимагалась у технічному завданні Документації.

Замість "Блок вибору зон PC-P10Z" у кількості 3 шт. Переможець запропонував інший за функціоналом, призначенням та типом живлення пристрій "Блок комутації і контролю БКК-16/16" у кількості 3 шт.

Відповідно до порівняльної таблиці запропонований матеріал не є аналогічним та/або еквівалентним, зокрема за:

лінійними входами (Документацією вимагалося 10, учасник надав 16);

виходами оповіщення (Документацією вимагалося 10, учасник надав 16);

масою (Документацією вимагалося 4,6 кг, учасник надав 3 кн);

споживана потужність (Документацією вимагалося 40 Вт, учасник надав не более 60 Вт);

габаритами (Документацією вимагалося 484х303х88 мм, учасник надав 483х88х350 мм);

напругою живлення (Документацією вимагалося 220В/50Гц, учасник надав 24В).

Замість "Блок контролю ліній гучномовців IPC-LS" у кількості 3 шт. Переможець запропонував інший за функціоналом, призначенням та типом живлення пристрій "Цифрове джерело повідомлень ЦДП02-120" у кількості 3 шт.

Відповідно до порівняльної таблиці запропонований матеріал не є аналогічним та/або еквівалентним, зокрема за:

контроль ліній (Документацією вимагалося 10, учасник надав до 64);

масою (Документацією вимагалося 5,5 кг, учасник надав 3 кг);

споживана потужність (Документацією вимагалося 20 Вт, учасник надав не "более" 30 Вт);

габаритами (Документацією вимагалося 484х303х88 мм, учасник надав 483х88х350 мм);

напругою живлення (Документацією вимагалося 220В/50Гц, або 24В, учасник надав тільки 24В).

Замість "Гучномовець настінний з потужністю 1,5Вт IPS-W3P" у кількості 401 шт.

Переможець запропонував "Гучномовець настінний з потужністю 1 Вт або 3 Вт 3АС100ПН2" у кількості 401 шт.

Відповідно до порівняльної таблиці запропонований матеріал не є аналогічним та/або еквівалентним, зокрема за:

потужністю (Документацією вимагалося 1,5 Вт, учасник надав 1 Вт або 3 Вт);

рівнем звукового тиску (Документацією вимагалося 89 Дб, учасник надав не менше 90 Дб);

масою (Документацією вимагалося 0,5 кг, учасник надав 0,85 кг);

габаритами (Документацією вимагалося 120х120х60 мм, учасник надав 130х220х80 мм).

Замість Гучномовець настінний з потужністю 12,5Вт IPS-025AL" у кількості 4 шт.

Переможець запропонував "Гучномовець настінний з потужністю 20 Вт 20АСП100-П" у кількості 4 шт.

Відповідно до порівняльної таблиці запропонований матеріал не є аналогічним та/або еквівалентним, зокрема за:

потужністю (Документацією вимагалося 12,5 Вт, учасник надав 20 Вт);

масою (Документацією вимагалося 3,3 кг, учасник надав 3,6 кг);

габаритами (Документацією вимагалося 153х123х415 мм, учасник надав 150х425х125 мм).

Замість "Інвертор MUST PV18-3224VPM однофазний чиста синусоїда" у кількості 1 шт. Переможець запропонував інший за функціоналом та призначенням пристрій "Устатковання електроживлення БРЖ02-24/12 (в комплекті – 4 шт)" у кількості 1 шт.

Відповідно до порівняльної таблиці запропонований матеріал не є аналогічним та/або еквівалентним, зокрема за:

споживаною потужністю (Документацією вимагалося 3200 Вт, Учасник надав 900 Вт);

масою (Документацією вимагалося 5,5 кг, Учасник надав 15кг);

габаритами (Документацією вимагалося 330х195х435 мм, Учасник надав 483х145х440 мм);

типом кріплення (ТД вимагалося настінне, Учасник надав у шафу U3).

Замість "Розподільник живлення IPC-PS16C" у кількості 1 шт. Переможець запропонував інший за функціоналом та призначенням пристрій "Блок мережі ПС-4" у кількості 1 шт.

Відповідно до порівняльної таблиці запропонований матеріал не є аналогічним та/або еквівалентним, зокрема за:

кількістю виходів живлення 220В (Документацією вимагалося 16, Учасник надав 4);

масою (Документацією вимагалося 5,6 кг, Учасник надав 1 кг);

габаритами (Документацією вимагалося 484х303х88 мм, Учасник надав 483х44х350 мм);

розміром монтажу (Документацією вимагалося у стійку 2U, Учасник надав у стійку 1U).

Замість "Чотириканальний підсилювач потужності IPA-4С240" у кількості 2 шт.

Переможець запропонував "Підсилювач потужності 600ПП030М" (двоканальний) у кількості 2 шт.

Відповідно до порівняльної таблиці запропонований матеріал не є аналогічним та/або еквівалентним, зокрема за усіма наведеними у порівняльній таблиці даними:

кількістю каналів (Документацією вимагалося чотириканальний, учасник надав двоканальний);

потужністю (Документацією вимагалося 4х240Вт, учасник надав 2х600Вт);

напругою живлення (Документацією вимагалося 220В/50Гц, учасник надав 75В);

споживаною потужністю (Документацією вимагалося 1200 Вт, учасник надав 800 Вт);

масою (Документацією вимагалося 6,4 кг, учасник надав 5 кг);

габаритами (Документацією вимагалося 484х315х44 мм, Учасник надав 483х88х350 мм);

розміром монтажу (Документацією вимагалося у стійку 1U, Учасник надав у стійку 2U).

Замість "Шафа телекомунікаційна, 600x600х1600, 24U" у кількості 1 шт.

Переможець запропонував "Шафа комутаційна закрита Н16,5 (32U) 600х600х1600" у кількості 1 шт.

Відповідно до порівняльної таблиці запропонований матеріал не є аналогічним та/або еквівалентним, зокрема за кількістю юнітів (Документацією вимагалося 24, учасник надав 32).

Отже учасник не надав у складі Пропозиції кошторисну документацію, яка містить весь перелік робіт без зміни обсягів та складу робіт (та/або у якій розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням, чим порушив вимоги Документації.

Також Переможець надав у складі Пропозиції зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (з урахуванням витрат на технічний нагляд не більше 1,5%).

В наданому документі наявний підпис невідомої особи у графі Керівник та печатка товариства. В той же час у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва відсутній будь-який підпис у графі Керівник проєктної організації та у графі Головний інженер проєкту .

Отже Переможець не надав у складі Пропозиції кошторисну документацію засвідчену печаткою та підписом юридичної особи, чим порушив вимоги Документації.

Замовник зазначає, що Переможцем було замінено матеріал, що передбачений в електронній моделі кошторису Замовника, на аналогічний та/або еквівалентний та надано Порівняльну таблицю технічних характеристик із зазначенням їх вартості.

Щодо заміненого обладнання, Замовник інформує, що учасником надано еквівалентне обладнання, а саме: "Гучномовець настінний з потужністю 1 Вт або 3 Вт 3АС100ПН-2" у кількості 130 шт. з порівняльною таблицею, де зазначено технічну/порівняльну характеристику роботоздатності даного гучномовця 3АС100ПН-2.

Виробником цього обладнання є НВП "Електроприлад" м. Львів. Гучномовець настінний з потужністю 1 Вт або 3 Вт 3АС100ПН-2 має сертифікат відповідності №UA.032.CC.0259-22 дійсний до 07 листопада 2026 року. Даний гучномовець 3АС100ПН2 відповідає всім будівельним, технічним нормам та стандартам України: ДБН В.2.556:2014, ДСТУ CEN/TS 54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

У порівняльній таблиці Переможцем зазначені такі показники:

Рівень звукового тиску – не менше 90Дб (що є кращим, за вказаний в технічному завдані Замовника, а саме: Гучномовець настінний з потужністю 3Вт IPS-W3P, який відповідає за характеристикою рівня звукового тиску 89Дб).

Чому 90 дБ краще:

Ефективність: Динамік 90 дБ потребує менше енергії, щоб видати ту ж гучність, що й 89 дБ.

Гучність: із 90 дБ буде гучніший звук при однакових налаштуваннях гучності на підсилювачі.

"Легкість" для підсилювача: Чим вища чутливість колонок, тим легше підсилювачу їх приводити в дію. Завдяки цьому звук зазвичай виходить чистішим, з меншим спотворенням.

Максимальний рівень звукового тиску – 97Дб (що є кращим за зазначений в технічному завданні Замовника, а саме, Гучномовець настінний з потужністю 3Вт IPS-W3P, який відповідає за характеристикою максимального рівня звукового тиску 94Дб).

Чому 97 дБ краще:

Ефективність: Динамік 97 дБ потребує менше енергії, щоб видати ту ж гучність, що й 94 дБ.

Гучність: Із 97 дБ буде гучніший звук при однакових налаштуваннях гучності на підсилювачі.

"Легкість" для підсилювача: Чим вища чутливість колонок, тим легше підсилювачу їх приводити в дію. Завдяки цьому звук зазвичай виходить чистішим, з меншим спотворенням.

Що стосується маси гучномовця, то маса гучномовця зовсім не впливає на роботу, якість звучання, роботоздатність гучномовця і ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Що стосується габаритів гучномовця, то габарити гучномовця зовсім не впливають на роботу, якість звучання, роботоспроможність гучномовця і ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Тому, виходячи із вищесказаного, Переможцем було дотримано умов Документації та відсутні причини для відхилення в цій частині.

Також учасником надано еквівалентне обладнання, а саме: "Гучномовець настінний з потужністю 6 Вт 6АС100ПН-2" у кількості 143 шт. з порівняльною таблицею, де вказано технічну/порівняльну характеристику роботоздатності данного гучномовця 6АС100ПН-2 виробленого в Україні на підприємстві НВП "Електроприлад" м. Львів, який, в свою чергу, має сертифікат відповідності №UA.032.CC.0259-22 дійсний до 07 листопада 2026 року.

Даний гучномовець 6АС100ПН-2 відповідає всім будівельним, технічним нормам та стандартам України: ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS 54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

В порівняльній таблиці були надані технічні характеристики та показники:

Щодо маси гучномовця, то маса гучномовця зовсім не впливає на роботу, якість звучання, роботоздатність гучномовця і ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Щодо габаритів, то габарити гучномовця зовсім не впливають на роботу, якість звучання, роботоздатність гучномовця і ніяким чином не порушують будівельні, технічні норми та стандарти України.

Тому, виходячи із вищесказаного, Переможцем було дотримано умов Документації та відсутні причини для відхилення в цій частині.

Учасником надано еквівалентне обладнання, а саме: "Пульт мікрофоний натільний ПМН-32" у кількості 1 шт. згідно з робочим проектом 01/19.08/2025-СО-ОК, в якому передбачено 22 (двадцять дві) зони оповіщення. Даний пульт мікрофонний настільний ПМН-32 обслуговує 32 зони оповіщення, що надає можливість резервного запасу зон в кількості 10 шт. (зон). Згідно з технічним завданням було встановлено вимогу щодо монтажу обладнання - Багатозонна виносна мікрофона консоль IPM-RP10, яка складається з 160-ти зон оповіщення. Але із урахуванням специфіки проекту, то дані 160 зон оповіщення не будуть задіюватись. Тому учасник надав еквівалентне обладнання згідно з технічними характеристиками Замовника і технічними вказівками згідно з проектною документацією.

Що стосується індикації світлодіодів на пультах мікрофонних: "Багатозонна виносна мікрофона консоль IPM-RP10" - у вказаному обладнанні передбачено лише 10 індикаторів світлодіодних, а саме для 1-10 зон. Далі через натискання кнопок йде перемикання зон оповіщення:

1 – Вибрана сторінка керує зонами з 1 по 10 2 – Вибрана сторінка керує зонами з 11 по 20 3 – Вибрана сторінка керує зонами з 21 по 30 і т.д.

Учасник запропонував "Пульт мікрофоний настільний ПМН-32", в якому передбачено всі 32 індикатора світлодіодного для 32 зон оповіщення. (В якому використовуються лише 22 зони оповіщення згідно робочого проекту 01/19.08/2025-СООК). Пульт мікрофоний настільний ПМН-32 виробляється в Україні на підприємстві НВП "Електроприлад" м. Львів, який в свою чергу має сертифікат відповідності №UA.032.CC.0257-22 дійсний до 07 листопада 2026 року. Даний Пульт мікрофонний настільний ПМН-32 відповідає всім будівельним, технічним нормам та стандартам України: ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS 54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

Тому, виходячи із вищесказаного, Переможцем було дотримано умов Документації та відсутні причини для відхилення в цій частині.

Учасником надано еквівалентне обладнання, а саме: "Блок комутації і контролю БКК-16/16" у кількості 3 шт. з порівняльною таблицею, де вказано технічну/порівняльну характеристику робото здатності даного Блока комутації і контролю БКК-16/16 виробленого в Україні на підприємстві НВП "Електроприлад" м. Львів, який, в свою чергу, має сертифікат відповідності №UA.032.CC.0257-22 дійсний до 07 листопада 2026 року.

Даний Блок комутації і контролю БКК-16/16 відповідає всім будівельним, технічним нормам та стандартам України: ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS 54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

У порівняльній таблиці Переможця вказані такі показники:

Лінійні входи 16 шт. (що є більшим за зазначеним приладом замовника в якому тільки 10 лінійних входів, але зазначаємо, що згідно робочого проекту 01/19.08/2025СО-ОК даний прилад підключає до себе тільки 10 лінійних входів. Тому Переможцем було обрано еквівалентний прилад по технічним характеристикам не гіршим, ніж зазначений в технічному завданні. Що в повній мірі задовольняє потреби технічних характеристик, наданих Замовником у технічному завданні.

Виходи оповіщення 16шт (що є більшим, ніж у зазначеному приладі Замовника. У приладі Замовника лише 10 виходів оповіщення. Згідно з робочим проектом 01/19.08/2025-СО-ОК даний прилад підключає до себе лише 10 зон оповіщення. Тому Переможцем було обрано еквівалентний прилад по технічним характеристикам не гірше за наведений у технічному завданні Замовника.

Що в повній мірі задовольняє потреби технічних характеристик, наданих Замовником у технічному завданні.

Маса Блоку комутації і контролю БКК-16/16 зовсім не впливає на роботу, якість звучання, вибір зон, вибір лінійних входів, на роботоздатність. І ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Споживана потужність не більше 60Вт – Замовник зазначає, що даний прилад споживає потужність згідно з математичною прогресією. Якщо максимально при підключенні всіх 16 лінійних входів та підключенні всіх 16 зон оповіщення, даний прилад споживає не більше 60Вт, то згідно з робочим проектом 01/19.08/2025-СО-ОК, так як до нього підключається тільки 10 лінійних входів, 10 зон оповіщення, то даний прилад буде споживати не більше 37,5 Вт.). Приклад: 60Вт / 16 входів,зон = 3,75 Вт на кожен 1 вхід, зону, тому 3,75Вт * 10=37,5 Вт.

Що в повній мірі задовольняє потреби технічних характеристик, наданих Замовником у технічному завданні.

Габарити Блока комутації і контролю БКК-16/16 зовсім не впливають на роботу, якість звучання, вибір зон, вибір лінійних входів, на роботоздатність. І ніяким чином не порушують будівельні, технічні норми та стандарти України.

Напруга живлення 24В. Даний прилад живиться від сертифікованого Устатковання електроживлення БРЖ02-24/12, сертифікат відповідності №UA.032.CC.025722 дійсний до 07 листопада 2026 року, напругою 24В, який, в свою чергу, живиться електричною напругою 220В, який підтримує живлення даного приладу Блока комутації і контролю БКК-16/16 без мережі 220В від резервного живлення акумуляторних батарей в режимі спокою протягом доби, а в режимі пожежа не менше 1 години згідно з ДСТУ EN 54-4. Прилад який зазначено в технічному завданні Замовника живиться від електричної мережі 220В, та при відключенні мережі електроживлення 220В – прилад вимикається, що не відповідає вимогам ДСТУ EN 54-4, ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS 54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

Тому, виходячи із вищесказаного, Переможцем було дотримано умов Документації та відсутні причини для відхилення в цій частині.

Учасником надано еквівалентне обладнання, а саме: ""Цифрове джерело повідомлень ЦДП02-120" у кількості 3 шт. з порівняльною таблицею де вказано технічну/порівняльну характеристику роботоспроможності данного цифрового джерела повідомлень ЦДП02-120 виробленого в Україні на підприємстві НВП "Електроприлад" м.

Львів, який в свою чергу має сертифікат відповідності №UA.032.CC.0257-22 дійсний до 07 листопада 2026 року. Даний Блок комутації і контролю БКК-16/16 відповідає всім будівельним, технічним нормам та стандартів України: ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS

54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

У порівняльній таблиці Переможцем надані такі показники:

Контроль ліній до 64 шт. (що є більшим за зазначеним приладом замовника в якому контроль ліній тільки на 10 шт. Згідно з робочим проектом 01/19.08/2025-СО-ОК даний прилад підключає до себе тільки 10 контрольованих ліній. Тому учасником було обрано еквівалентний прилад за технічними характеристиками не гірший, ніж зазначений в технічному завданні Замовника.

Що в повній мірі задовольняє потреби технічних характеристик, наданих Замовником у технічному завданні.

Маса цифрового джерела повідомлень ЦДП02-120 зовсім не впливає на роботу, якість звучання, контроль ліній, на роботоздатність. І ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Споживана потужність не більше 30Вт; Замовник зазначає, що даний прилад споживає максимальну потужність згідно з математичною прогресією (якщо максимально при підключенню всіх 64 контрольних ліній, даний прилад споживає не більше 30Вт, то згідно з робочим проектом 01/19.08/2025-СО-ОК так як до нього підключається тільки 10 контрольованих ліній, 10 зон оповіщення, то даний прилад буде споживати не більше 4,7 Вт.). Приклад: 30Вт / 64 входів,зон = 0,47 Вт на кожен 1 контрольований вхід, тому 0,47Вт * 10=4,7 Вт. Що в повній мірі задовольняє потреби технічних характеристик, наданих замовником у технічному завданні.

Габарити цифрового джерела повідомлень ЦДП02-120 зовсім не впливають на роботу, якість звучання, контроль ліній, на роботоздатність. І ніяким чином не порушують будівельні, технічні норми та стандарти України.

Напруга живлення 24В. Даний прилад цифрове джерело повідомлень ЦДП02120 живиться від сертифікованого Устатковання електроживлення БРЖ02-24/12, сертифікат відповідності №UA.032.CC.0257-22 дійсний до 07 листопада 2026 року, напругою 24В, який, в свою чергу, живиться електричною напругою 220В, який підтримує живлення даного приладу цифрового джерела повідомлень ЦДП02-120 без мережі 220В від резервного живлення акумуляторних батарей в режимі спокою протягом доби, а в режимі пожежа не менше 1 години згідно з ДСТУ EN 54-4. Прилад, який зазначено в технічному завдані замовника, живиться від електричної мережі 220В або від мережі живлення 24В. У робочому проекті згідно з схемами електричного підключення відсутнє саме таке з’єднання до мережі живлення 24В, а позначено підключення саме електромережею 220В, на що при відключенні мережі електроживлення 220В прилад вимикається, що не відповідає вимогам ДСТУ EN 54-4, ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS 54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

Тому, виходячи із вищесказаного, Переможцем було дотримано умов Документації та відсутні причини для відхилення в цій частині.

Учасником надано еквівалентне обладнання, а саме: "Гучномовець настінний з потужністю 1 Вт або 3 Вт 3АС100ПН-2" у кількості 401 шт. з порівняльною таблицею, де вказано технічну/порівняльну характеристику роботоздатності даного гучномовця 3АС100ПН-2, виробленого в Україні на підприємстві НВП "Електроприлад" м. Львів, який, в свою чергу, має сертифікат відповідності №UA.032.CC.0259-22 дійсний до 07 листопада 2026 року. Даний гучномовець 3АС100ПН-2 відповідає всім будівельним, технічним нормам та стандартам України: ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS 54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

В порівняльній таблиці надані такі показники:

Потужність гучномовця є можливість вибору підключення 1Вт або 3Вт. У даному випадку згідно з технічним завданням Замовника, Переможцем обрано схему підключення гучномовця 1 Вт. Щодо необхідності підключення гучномовця по схемі 1,5 Вт, Замовник надає роз’яснення:

Різниця між 1.5 Вт та 1 Вт — це 50% від початкової величини (1 Вт). Це кількісна оцінка потужності, яка означає, що пристрій на 1.5 Вт споживає або виробляє на половину більше енергії за одиницю часу, ніж пристрій на 1 Вт.

Ось основні аспекти цієї різниці: Споживання енергії та навантаження 1 Вт: Менше споживання, менше навантаження на мережу, довша робота від акумулятора.

1.5 Вт: На 50% більше споживання. Пристрій буде швидше розряджати батарею або вимагатиме трохи більше струму з мережі.

Рівень звукового тиску – не менше 90Дб (що є кращим за вказаний в технічному завдані замовника, а саме, Гучномовець настінний з потужністю 1,5Вт IPSW3P, який відповідає за характеристикою рівня звукового тиску 89Дб) Чому 90 дБ краще:

Ефективність: Динамік 90 дБ споживає менше енергії, щоб видати ту ж гучність, що й 89 дБ.

Гучність: Із 90 дБ буде отримано гучніший звук при однакових налаштуваннях гучності на підсилювачі.

"Легкість" для підсилювача: Чим вища чутливість колонок, тим легше підсилювачу їх приводити в дію. Завдяки цьому звук зазвичай виходить чистішим, з меншим спотворенням.

Максимальний рівень звукового тиску – 97Дб (що є кращим за вказаний в технічному завдані Замовника, а саме, Гучномовець настінний з потужністю 1,5Вт IPSW3P, який відповідає за характеристикою максимального рівня звукового тиску 94Дб) Чому 97 дБ краще:

Ефективність: Динамік 97 дБ споживає менше енергії, щоб видати ту ж гучність, що й 94 дБ.

Гучність: Із 97 дБ буде отримано гучніший звук при однакових налаштуваннях гучності на підсилювачі.

"Легкість" для підсилювача: Чим вища чутливість колонок, тим легше підсилювачу їх приводити в дію. Завдяки цьому звук зазвичай виходить чистішим, з меншим спотворенням.

Маса гучномовця зовсім не впливає на роботу, якість звучання, роботоздатність гучномовця і ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Габарити гучномовця зовсім не впливають на роботу, якість звучання, роботоздатність гучномовця і ніяким чином не порушують будівельні, технічні норми та стандарти України.

Тому, виходячи із вищесказаного, Переможцем було дотримано умов Документації та відсутні причини для відхилення в цій частині.

Учасником надано еквівалентне обладнання, а саме: "Гучномовець настінний з потужністю 20 Вт 20АСП100-П" у кількості 4 шт. з порівняльною таблицею, де зазначено технічну/порівняльну характеристику роботоздатності данного гучномовця 20АСП100-П, виробленого в Україні на підприємстві НВП "Електроприлад" м. Львів, який, в свою чергу, має сертифікат відповідності №UA.032.CC.0259-22 дійсний до 07 листопада 2026 року.

Даний гучномовець 20АСП100-П відповідає всім будівельним, технічним нормам та стандартам України: ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS 54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

В порівняльній таблиці надані такі показники:

Гучномовець настінний 20АСП100-П потужністю 20 Вт, запропонований ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" для встановлення їх в актовій залі згідно з робочим проектом в кількості 4шт. згідно з робочим проектом 01/19.08/2025-СО-ОК в аркуші №2 встановлюється Гучномовець настінний з потужністю 12,5Вт IPS-025AL (з перемикачем на 25Вт). Також в аркуші №18 зазначається підключення гучномовців (з перемикачем на 12,5Вт). Таким чином, згідно з розбіжністю Переможця було прийнято середнє значення потужності 20Вт, а саме: гучномовець 20АСП100-П, що в повній мірі відповідає будівельним, технічним нормам та стандартам України: ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS

54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

Що стосується маси, то маса гучномовця зовсім не впливає на роботу, якість звучання, роботоздатність гучномовця і ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Щодо габаритів, габарити гучномовця зовсім не впливають на роботу, якість звучання, роботоздатність гучномовця і ніяким чином не порушують будівельні, технічні норми та стандарти України.

Тому, виходячи із вищесказаного, Переможцем було дотримано умов Документації та відсутні причини для відхилення в цій частині.

Учасником надано еквівалентне обладнання, а саме: "Устатковання електроживлення БРЖ02-24/12 (в комплекті – 4 шт)" у кількості 1 шт. з порівняльною таблицею, де зазначено технічну/порівняльну характеристику роботоздатності даного Устатковання електроживлення БРЖ02-24/12, виробленого в Україні на підприємстві НВП "Електроприлад" м. Львів, який, в свою чергу, має сертифікат відповідності №UA.032.CC.0257-22 дійсний до 07 листопада 2026 року. Дане Устатковання електроживлення БРЖ02-24/12 відповідає всім будівельним, технічним нормам та стандартам України: ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS 54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

У порівняльній таблиці Переможцем надані такі показники:

Споживана потужність 900 Вт, що є меншим споживанням, ніж зазначений прилад "Інвертор MUST PV18-3224VPM однофазний чиста синусоїда" потужністю 3200 Вт.

Таким чином прилад устатковання електроживлення БРЖ02-24/12, в свою чергу, стає вигіднішим електричним споживачем. У даному приладі устатковання електроживлення БРЖ02-24/12 із заводу виробника вже встановлені резервні акумуляторні батареї, що надають цілком всій системі оповіщення роботоздатність без електричної мережі 220В в режимі спокою працювати протягом доби, а в режимі пожежі не менше 1 години згідно з ДСТУ EN 54-4. Прилад який зазначено в технічному завдані Замовника "Інвертор MUST PV18-3224VPM однофазний чиста синусоїда" немає технічної характеристики скільки він працює без електричної мережі 220В. І також в електричних схемах згідно з робочим проектом 01/19.08/2025-СО-ОК відсутнє підключення приладу до системи оповіщення. Даний прилад устатковання електроживлення БРЖ02-24/12 відповідає всім вимогам ДСТУ EN 54-4, ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS 54-32:2019,

ДСТУ EN 54-24:2012.

Маса приладу устатковання електроживлення БРЖ02-24/12 зовсім не впливає на роботу, якість звучання, роботоздатність і ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Габарити приладу устатковання електроживлення БРЖ02-24/12 зовсім не впливають на роботу, якість звучання, роботоздатність і ніяким чином не порушують будівельні, технічні норми та стандарти України.

Тип кріплення приладу устатковання електроживлення БРЖ02-24/12 зовсім не впливає на роботу, якість звучання, роботоздатність і ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Тому, виходячи із вищесказаного, Переможцем було дотримано умов Документації та відсутні причини для відхилення в цій частині.

Учасником надано еквівалентне обладнання, а саме: "Блок мережі ПС-4" у кількості 1 шт. з порівняльною таблицею, де зазначено технічну/порівняльну характеристику роботоздатності данного Блока мережі ПС-4, виробленого в Україні на підприємстві НВП "Електроприлад" м. Львів, який, в свою чергу, має сертифікат відповідності №UA.032.CC.0257-22 дійсний до 07 листопада 2026 року. Даний Блок мережі ПС-4 відповідає всім будівельним, технічним нормам та стандартам України: ДБН В.2.5-56:2014,

ДСТУ CEN/TS 54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

В порівняльній таблиці Переможця надані наступні показники:

Кількість виходів 220В в даному блоці мережі ПС-4 -4шт. Призначення цього блоку – надати окремий вихів живлення електромережею до приладу устатковання електроживлення БРЖ02-24/12, які в свою чергу встановлюються всього 4шт, на що вистачає підключення електроприладів, що задовільняє потреби технічних характеристик наданих Переможцем у технічному рішенні. Кількість розеток електричного живлення ніяк не впливає на роботу, якість звучання, вибір зон, вибір лінійних входів, на роботоздатність системи оповіщення. І ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Маса блоку мережі ПС-4 зовсім не впливає на роботу, якість звучання, вибір зон, вибір лінійних входів, на роботоздатність системи оповіщення. І ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Габарити блоку мережі ПС-4 зовсім не впливають на роботу, якість звучання, вибір зон, вибір лінійних входів, на роботоздатність системи оповіщення. І ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Розмір монтажу блоку мережі ПС-4 зовсім не впливає на роботу, якість звучання, вибір зон, вибір лінійних входів, на роботоздатність системи оповіщення. І ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Тому, виходячи із вищесказаного, Переможцем було дотримано умов Документації та відсутні причини для відхилення в цій частині.

Учасником надано еквівалентне обладнання, а саме: "Підсилювач потужності 600ПП030М" (двоканальний) у кількості 2 шт. з порівняльною таблицею, де зазначено технічну/порівняльну характеристику роботоздатності даного підсилювача потужності 600ПП030М, виробленого в Україні на підприємстві НВП "Електроприлад" м. Львів, який, в свою чергу, має сертифікат відповідності №UA.032.CC.0257-22 дійсний до 07 листопада 2026 року. Даний підсилювач потужності 600ПП030М відповідає всім будівельним, технічним нормам та стандартам України: ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS 54-32:2019,

ДСТУ EN 54-24:2012.

В порівняльній таблиці Переможця надані такі показники:

Кількість каналів -2 шт., даний тип кількості каналів не впливає на робото здатність даного приладу, так як вказаний прилад виконує функцію надання потужності згідно загальної кількості і номінальної потужності гучномовців.

Потужність приладу 600ПП030М 2х600Вт=1200Вт, що не може і не повинен бути меншим за сумарною кількістю потужності гучномовців. Прилад не використовується, якщо загальна сумарна потужність всіх гучномовців вища за потужність даного приладу.

Загальна потужність гучномовців становить – 2331 Вт. Загальна потужність приладу, яку він може підключити до себе становить: 2*600Вт=1200Вт та в кількості 2шт 600ПП030М, разом становить 2400Вт. Що відповідає технічному завданню замовника та кресленням робочого проекту.

Напруга живлення 75В. Даний прилад 600ПП030М живиться від сертифікованого Устатковання електроживлення БРЖ02-24/12, сертифікат відповідності №UA.032.CC.0257-22 дійсний до 07 листопада 2026 року, напругою 75В, який, в свою чергу, живиться електричною напругою 220В, який підтримує живлення даного приладу 600ПП030М без мережі 220В від резервного живлення акумуляторних батарей в режимі спокою протягом доби, а в режимі пожежа не менше 1 години згідно з ДСТУ EN 54-4.

Прилад який зазначено в технічному завдані Замовника живиться від електричної мережі 220В, та при відключенні мережі електроживлення 220В прилад вимикається, що не відповідає вимогам ДСТУ EN 54-4, ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS 54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

Споживана потужність приладу 600ПП030М 800 Вт, що є меншим споживанням, ніж зазначений прилад "Чотириканальний підсилювач потужності IPA4С240" потужністю 1200 Вт. Таким чином прилад 600ПП030М, в свою чергу, стає вигіднішим електричним споживачем. Даний прилад 600ПП030М відповідає всім вимогам ДСТУ EN 54-4, ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ CEN/TS 54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

Маса приладу 600ПП030М зовсім не впливає на роботу, якість звучання, роботоздатність і ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Габарити приладу 600ПП030М зовсім не впливає на роботу, якість звучання, роботоздатність і ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Розмір монтажу приладу 600ПП030М зовсім не впливає на роботу, якість звучання, роботоздатність і ніяким чином не порушує будівельні, технічні норми та стандарти України.

Тому, виходячи із вищесказаного, Переможцем було дотримано умови Документації та відсутні причини для відхилення в цій частині.

Учасником надано еквівалентне обладнання, а саме: "Шафа комутаційна закрита Н16,5 (32U) 600х600х1600" у кількості 1 шт. з порівняльною таблицею, де зазначено технічну/порівняльну характеристику даного виробу шафа комутаційна закрита Н16,5 (32U) 600х600х1600, виробленого в Україні на підприємстві НВП "Електроприлад" м.

Львів, який в свою чергу має сертифікат відповідності №UA.032.CC.0257-22 дійсний до 07 листопада 2026 року. Даний виріб шафа комутаційна закрита Н16,5 (32U) 600х600х1600 відповідає всім будівельним, технічним нормам та стандартам України: ДБН В.2.5-56:2014,

ДСТУ CEN/TS 54-32:2019, ДСТУ EN 54-24:2012.

В порівняльній таблиці Переможця надані такі показники:

Шафа комутаційна закрита Н16,5 (32U) 600х600х1600 має збірку в 32 юніта.

Що таке Юніт — це багатозначний термін, який найчастіше означає базову одиницю виміру.

Основні значення:

• IT/Сервери: одиниця висоти (1U = 44,45 мм або 1,75 дюйма) для телекомунікаційного обладнання в стійках.

Якщо запропоновану учасником шафу порахувати, а саме: 32U * 44,45мм = 1422,40 – це вимір загальної висоти Юнітів в шафі, але в шафі ще є кришка зверху та дно зі своїми розмірами, то і виходить, що шафа розміром в 32U дорівнює загальній висоті шафи, яка складає згідно технічного завдання замовника 1600мм, що є правильним розміром шафи.

Але зазначаємо що в технічному завдані замовника надається "Шафа телекомунікаційна, 600x600х1600, 24U", а ми знаємо що 1U це 44,45мм, що дорівнює 24U * 44,45мм = 1066,80мм, але в шафі ще є кришка зверху та дно зі своїми розмірами, то і виходить що шафа розміром в 24U дорівнює загальній висоти шафи 1200мм, що є не відповідністю технічному завданню Замовника.

Тому, виходячи із вищесказаного, Переможцем було дотримано умови Документації та відсутні причини для відхилення в цій частині.

Також Переможцем надано кошторисну документацію, яка містить весь перелік робіт без зміни обсягу та складу робіт та у якій розцінені всі пункти технічного завдання.

Тобто до кошторисної документації включено роботи та матеріали з обсягами згідно з технічним завданням. Тому Скаржником не доведено, що кошторисну документацію не надано.

Вимогами Документації не було встановлено конкретних вимог до порівняльної таблиці: не було зазначено, яка форма повинна бути цієї порівняльної таблиці та не було зазначено зміст порівняльної таблиці – конкретні характеристики еквівалентного обладнання, в тому числі маса, габарити, кількість юнітів, потужність чи живлення. Таким чином, Переможцем враховано все обладнання відповідно до технічного завдання та надано порівняльну таблицю технічних характеристик матеріалів та їх вартості.

Вимогами Документації не було зазначено визначення, що саме є еквівалентом/аналогом обладнання чи устаткування у розрізі даної закупівлі. Тому Переможцем було зазначено у порівняльній таблиці основні технічні характеристики щодо еквіваленту.

Також Замовником було направлено лист до розробника проекту та отримано відповідь на звернення від 01.05.2026 № 2605-3 щодо незаперечення проти заміни обладнання з "IPA Audio" на "Vellez" (лист додається).

Замовником було отримано гарантійний лист від Переможця щодо проведення комплексної експертизи за власний рахунок (лист додається). Що говорить про відповідність технічному завданню та потребам Замовника.

Скаржник не довів, що надані документи суперечать вимогам Документації та не надано кошторисну документацію, яка містить весь перелік робіт без зміни обсягів та складу робіт (та/або у якій розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 13 розділу "Інша" Документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" ("Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" - назва Закону в редакції Закону № 2801-IX від 01.12.2022). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням удосконаленого електронного підпису або кваліфікованого електронного підпису.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) та передбачає, зокрема:

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

Вiдомiсть ресурсiв III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти, зокрема:

Бірка маркувальна Болти будівельні з гайками та шайбами Втулки ущільнювальні Гвинти з напівкруглою головкою, довжина 50 мм Гіпсові в'яжучі Г-3 Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 1,1 мм.

IV. Устаткування, зокрема:

Багатозонна виносна мікрофона консоль IPM-RP10 шт 1 Блок вибору зон PC-P10Z шт 3 Блок контролю ліній гучномовців IPC-LS шт 3 Гучномовець настінний з потужністю 1,5Вт IPS-W3P шт 401 Гучномовець настінний з потужністю 12,5Вт IPS-025AL шт 4 Гучномовець настінний з потужністю 3Вт IPS-W3P шт 130 Гучномовець настінний з потужністю 6Вт IPS-W6P шт 143 Інвертор MUST PV18-3224VPM однофазний чиста синусоїда шт 1 Розподільник живлення IPC-PS16C шт 1 Чотириканальний підсилювач потужності IPA-4С240 шт 2 Шафа телекомунікаційна, 600x600х1600, 24U шт 1.

2. Учасник в складі Пропозиції надає наступні документи:

2.5. Кошторисну документацію, яка має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 (або аналог) не нижче версії 3.9.1 з врахуванням вимог Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", у складі:

- договірна ціна з пояснювальною запискою (без урахування витрат на технічний нагляд, тверда);

- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (з урахуванням витрат на технічний нагляд не більше 1,5%);

- підсумкова відомість ресурсів;

- відомість обсягів робіт;

- дефектний акт;

- локальний кошторис;

-розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису Договірна ціна повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічним завданням. Кошторисну документацію надати у форматі pdf та у форматі imd.

Якщо кошторисна документація Учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.

В підсумковій відомості ресурсів повинна міститися інформація про ціни на матеріальні ресурси, де обов’язково має зазначатися: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортних витрат, заготівельно-складських витрат та країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції в електронному вигляді та в інформаційній моделі з розширенням *.IMD (згідно Закону №3988-ІХ від 19.09.2024 Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі").

2.6. Учасник має право замінити матеріал, що передбачений в електронній моделі кошторису Замовника, на аналогічний та/або еквівалентний з наданням порівняльної таблиці технічних характеристик матеріалів та їх вартості.

При наданні послуг Виконавець повинен використовувати тільки сертифіковані матеріали, які повинні відповідати зазначеним у заводській документації та задовольняти вимогам чинних стандартів або ТУ. Перевага повинна надаватись матеріалам українського виробника. У разі неможливості постачання українського товару допускається постачати матеріали закордонного виробника. У будь-якому разі постачання товарів з Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран не здійснюється.

Примітки:

1. Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання кошторисної документації з підписами керівника проєктної організації, головного інженера проєкту та особи, що складала таку кошторисну документацію.

У складі Пропозиції Переможця завантажено файл "06. Кошторисна документація.pdf", у якому містяться, зокрема:

- договірна ціна з пояснювальною запискою, з підписом та відбитком печатки учасника;

- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, з підписом та відбитком печатки учасника;

- відомість обсягів робіт, з підписом та відбитком печатки учасника;

- дефектний акт, з підписом та відбитком печатки учасника;

- локальний кошторис, з підписом та відбитком печатки учасника;

-Розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн, з підписом та відбитком печатки учасника;

- підсумкова відомість ресурсів, з підписом та відбитком печатки учасника, у якій зазначено, зокрема:

IV. Устаткування 46 Блок комутації і контролю БКК-16/16 шт 3 47. Блок мережі ПС-4 шт 1 48. Гучномовець настіний з потужністю 1 Вт або 3 BT 3AC100ΠΗ-2 шт 401 49. Гучномовець настіний з потужністю 1 Вт або 3 ВТ 3АС100ΠΗ-2 шт 130 50. Гучномовець настіний з потужністю 20 Вт 20АСП100П шт 4 51. Гучномовець настіний з потужністю 6 Вт БАС 100ПН-2 шт 143 54. Підсилювачі потужності 600ППОЗОМ (в комплекті - 2шт) шт 2 55. Пульт мікрофоний натільний ПМН-32 шт 1 59. Устатковання електроживлення БРЖ02-24/12 (в комплекті - 4шт) шт 1 60. Цифрове джерело повідомлень ЦДПО2-120 шт 3 61. Шафа комутаційна закрита H16,5 (32U) 600x600x1600 шт 1 (файл "06.

Кошторисна документація.pdf");

Документацією передбачено надати порівняльну таблицю технічних характеристик саме матеріалів та їх вартості, у разі якщо учасник замінює саме матеріал, що передбачений в електронній моделі кошторису Замовника, на аналогічний та/або еквівалентний.

При цьому відомість ресурсів, визначена у додатку 1 Документації передбачає, зокрема:

розділ III Будівельні матеріали, вироби і комплекти розділ IV Устаткування.

За таких умов Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника порівняльної таблиці технічних характеристик саме устаткування, визначеного у розділі IV відомості ресурсів додатку 1 Документації.

При цьому, Документацією передбачено, що всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Крім того, Документація не містить технічних характеристик устаткування передбаченого в розділі IV відомості ресурсів додатку 1 Документації, зокрема, маси, розмірів, напруги живлення, вимог до корпусу, ємності акумулятора тощо.

Таким чином, враховуючи зміст підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі Пропозиції учасника, Переможець не порушив вимог Документації за позиціями 46-49, 51, 54, 55, 59, 60.

Разом з цим, у наданій в складі Пропозиції Переможця підсумковій відомості ресурсів, зокрема, за позицією № 48 зазначено Гучномовець настіний з потужністю 1 Вт або 3 BT 3AC100ΠΗ-2, що не відповідає вимогам Документації в частині потужності 1,5Вт, за позицією № 50 зазначено Гучномовець настіний з потужністю 20 Вт 20АСП100П, що не відповідає вимогам Документації в частині потужності 12,5Вт.

Крім того, у підсумковій відомості ресурсів за позицією № 61 зазначено Шафа комутаційна закрита H16,5 (32U) 600x600x1600, що не відповідає вимогам Документації в частині умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що учасник надав у складі Пропозиції довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника.

У наданій довідці відсутня інформація про наявність в учасника шуруповерту – не менше 1 шт.

Переможець не надав у складі Пропозиції довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника з переліком мінімально – необхідного обладнання, будівельних машин та механізмів, що мають бути залучені до надання послуг.

Також у наданій довідці наявна інформація про наявність в учасника "KARCHER Puzzi 8/1" у кількості 1 шт. із підтвердженням власності "Власне, видаткова накладна № 17 від 20.03.2026".

Учасник надав у складі Пропозиції видаткову накладну № 17 від 20.03.2026. В той же час у наданій накладній відсутній підпис про отримання зазначеного товару.

Замовник зазначає, що на виконання даної вимоги Переможцем було надано файл "11. Довідка про обладнання.pdf", який містить перелік обладнання: п. 13. Дриль електрична GBM 10 RE, п. 12. Перфоратор GBH 2-28, який виконує функції шуруповерта, п. 24. Промисловий пилосос KARCHER Puzzi 8/1.

Тому, Переможцем надано довідку про наявність матеріально-технічної бази з мінімальним переліком обладнання згідно з Додатком 1 Документації.

Також Документацією не було встановлення вимог щодо оформлення видаткових накладних.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) та передбачає, зокрема:

Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження.

Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Ліцензії або декларації на провадження господарської діяльності у сфері Будівництва споруд електропостачання та телекомунікацій.

На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.

Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати:

- якщо обладнання власне - оборотно-сальдову відомість або видаткову(-і) накладну(-і) або договір купівлі – продажу, або свідоцтво про право власності;

- якщо обладнання орендоване - договори оренди/суборенди або договір на право користування, з підтвердними документами щодо передачі обладнання. Договори повинні бути діючими протягом строку виконання послуг, що закуповуються. У випадку автоматичної пролонгації надати лист датою не раніше дати оголошення тендеру, від орендодавця про те, що договір є дійсним.

1. Перелік мінімально – необхідного обладнання, будівельних машин та механізмів, що мають бути залучені до надання послуг:

дриль – не менше 1;

шуруповерт – не менше 1;

Пилосос промисловий– не менше 1.

У разі надання у складі Пропозиції договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше, такий договір має бути нотаріально посвідчений, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який має бути нотаріально посвідчений у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років (частина 2 статті 793 ЦКУ).

У разі надання у складі Пропозиції договору найму транспортного засобу за участю фізичної особи, такий договір має бути нотаріально посвідчений.

Форма 1 № Найменування Кількість Інформація про право володіння або підстава користування або договір про надання послуг Документація не містить окремих вимог до оформлення видаткових накладних.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (файл 11. Довідка про обладнання.pdf), у якій зазначено, зокрема:

12) Перфоратор GBH 2-28; Власне, видаткова накладна № 17 від 16.05.2023;.

13) Дриль електрична GBM 10 RE; Власне, видаткова накладна № 17 від 16.05.2023;

24) Промисловий пилосос KARCHER Puzzi 8/1; Власне, Власне, видаткова накладна № 17 від 20.03.2026;

- видаткова накладна від 16.05.2023 № 17 на перфоратор GBH 2-28 та дриль електрична GBM 10 RE (файл 11.1. МТБ видаткові.pdf);

- видаткова накладна від 20.03.2026 № 17 на промисловий пилосос KARCHER Puzzi 8/1 (файл 11.2. Видаткова промисловий пилосос.pdf).

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця інформації та документів, щодо наявності в учасника перфоратора GBH 2-28, Переможець не порушив вимоги Документації, в цій частині.

Також враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця видаткової накладної від 20.03.2026 № 17 на промисловий пилосос KARCHER Puzzi 8/1, Переможець не порушив вимоги Документації, в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що учасник надав у складі Пропозиції наказ на видачу ліцензії.

В той же у складі Пропозиції відсутня сама ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

В той же час згідно з Реєстром ліцензіатів Державної служби з надзвичайних ситуацій (https://e-services.dsns.gov.ua/site/licensee-register) ТОВ

"БУДІВЕЛЬНА

ПЕРСПЕКТИВА" (Код ЄДРПОУ – 45068069) не має ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Замовник зазначає, що Переможцем було надано Наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій "Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" від 22.08.2023 № НС-649.

Відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (пункт 5 частини першої статті 1).

Видача ліцензії – надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі (пункт 1¹ частини першої статті 1).

Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії (частина четверта статті 2).

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" від 23 листопада 2016 № 852 встановлено: "Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення".

Роблячи підсумки можливо сказати:

• Ліцензію протипожежного призначення видає тільки Державна служба України з надзвичайних ситуацій;

• Ліцензія з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення оформлюється в електронному вигляді (внесення запису про рішення в ЄДРПОУ ліцензіата);

• Строк дії ліцензії протипожежного призначення необмежений.

Отже, учасником надано Ліцензію провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Щодо Реєстру, Замовник зазначає, що на офіційному сайті ДСНС України (https://dsns.gov.ua/licenzuvannya) у розділі Ліцензування теж міститься Ліцензійний реєстр.

При натисканні цього реєстру завантажується файл у форматі "xls". Через пошук у даному файлі знаходить дані про електронну ліцензію Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) та передбачає, зокрема:

2. Учасник в складі Пропозиції надає наступні документи:

2.7. Копію ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

У складі Пропозиції Переможця міститься наказ "Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" від 22.08.2023 № НС-649 Державної служби України з надзвичайних ситуацій, відповідно до якого, зокрема: "1. Видати ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: 2) ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", код ЄДРПОУ 45068069 на підставі зареєстрованої заяви від 15.08.2023 № 26/8639:

монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень".

Відповідно до інформації, розміщеної за посиланням https://dsns.gov.ua/licenzuvannya у розділі "Ліцензійний реєстр" щодо Переможця міститься наступна інформація, зокрема:

№ ліцензії, дата видачі: Електронна Документ: Наказ від 22.08.23 № 649 Вид діяльності, зокрема: Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця наведеного вище наказу "Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" від 22.08.2023 № НС-649 та інформацію, розміщену за наведеними вище посиланням https://dsns.gov.ua/licenzuvannya у розділі "Ліцензійний реєстр", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що учасник не надав у складі Пропозиції Договір із спеціалізованим підприємством про вилучення та утилізацію відходів (або інформацію про себе, якщо учасник одночасно є таким спеціалізованим підприємством), чим порушив вимоги п. 2.9. додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що Переможцем було надано Довідку від 16.04.2026 № 23/030 наступного змісту: "ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" (далі – учасник) повідомляє, що завезення обладнання на об`єкт та вивезення демонтованого обладнання, будівельного сміття учасником (Виконавцем) має відбуватися безпосередньо з автотранспорту учасника (Виконавця) без проміжного складування на території Замовника. Встановлення, монтаж, демонтаж, необхідні будівельні роботи, транспортування, вивезення та інші дії, пов`язані з виконанням роботи, здійснюється Виконавцем власними силами та за власні кошти".

Отже, ненадання договору можливо віднести до формальності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) та передбачає, зокрема:

2. Учасник в складі Пропозиції надає наступні документи:

2.9. Договір із спеціалізованим підприємством про вилучення та утилізацію відходів (або інформацію про себе, якщо учасник одночасно є таким спеціалізованим підприємством).

У складі Пропозиції Переможця міститься довідка № 23/030 від. 16.04.2026, у якій зазначено, зокрема: "ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" (далі - учасник) повідомляє, що завезення обладнання на об'єкт та вивезення демонтованого обладнання, будівельного сміття учасником (Виконавцем) має відбуватися безпосередньо з автотранспорту учасника (Виконавця) без проміжного складування на території Замовника. Встановлення, монтаж, демонтаж, необхідні будівельні роботи, транспортування, вивезення та інші дії, пов'язані з виконанням роботи, здійснюється Виконавцем власними силами та за влаені кошти".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній договір із спеціалізованим підприємством про вилучення та утилізацію відходів (або інформацію про себе, якщо учасник одночасно є таким спеціалізованим підприємством).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Консультативнодіагностичний центр" Подільського району м. Києва (код ЄДРПОУ: 26199200) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" (код ЄДРПОУ: 45068069) переможцем процедури закупівлі — "Впровадження системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті, за адресою: м. Київ, вул. Мостицька, 9 (капітальний ремонт) за кодом ДК 021:2015:

45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-013105-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

на дії та рішення Замовника про порушення законодавства у сфері публічних закупівель