Жалюзі та ролета, Код ДК 021:2015:39510000-0: Вироби домашнього текстилю

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4645-р/пк-пз від 20.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Вадима Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3732609155) від 09 квітня 2026 № UA-2026-03-19-008275-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 13.04.2026 № 4323-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що додаток 2 передбачає, зокрема технічні характеристики:

1.6. Висновок експертизи або іншого документу на відповідність санітарному законодавству на внутрішні жалюзі вертикальні, рулонні штори, ролети тканинні і т д.

Документ повинен бути виданий на ім’я Учасника.

Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я":

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.

2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).

За таких умов, вимога Документації щодо надання висновку експертизи або іншого документу на відповідність санітарному законодавству суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам та Скаржнику належним чином підготувати свої Пропозиції.

Комісія АМКУ своїм рішенням №3843 -р/пк-пз від 01.04.2026 зобов’язала Замовника внести відповідні зміни в Документацію, а саме:

"Враховуючи наведене, у тому числі, предмет закупівлі, наведена вище вимога Документації щодо необхідності надати, зокрема, висновок експертизи або інший документ на відповідність санітарному законодавству, зокрема, рулонні штори, не узгоджуються з предметом закупівлі.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати висновок експертизи або іншого документа на відповідність санітарному законодавству, зокрема, на рулонні штори, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника".

На виконання рішенні Комісії, Замовник вніс зміни в Документацію, проте не вилучив вимогу надати в Пропозиції: "Висновок експертизи або іншого документу на відповідність санітарному законодавству на внутрішні жалюзі вертикальні, рулонні штори, ролети тканинні і т д.

Документ повинен бути виданий на ім’я Учасника" А лише перефразував її: "Висновок експертизи або іншого документу на відповідність санітарному законодавству на внутрішні жалюзі вертикальні, рулонні штори, ролети тканинні. Документ повинен бути виданий уповноваженим на те органом, який має право видавати такі документи. Вказаний вище висновок експертизи або іншого документу на відповідність санітарному законодавству повинен бути виданий безпосередньо на ім’я Учасника та бути чинним на момент розкриття тендерних пропозицій".

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести ті зміни в документацію, які зобов’язала його зробити Комісія АМКУ своїм першим рішенням в цій закупівлі, а саме усунути невідповідності, зобов’язання щодо яких наведені в п.1 Рішення Комісії АМКУ №3843 -р/пк-пз від 01.04.2026 шляхом внесення відповідних змін до Документації, вилучити вимогу надання в складі Пропозиції: Висновок експертизи або іншого документу на відповідність санітарному законодавству.

Замовник зазначає, що Скаржник свідомо вводить в оману членів АМКУ, свідомо маніпулює думкою членів Комісії, з огляду на таке.

В попередній редакції Замовником було встановлена наступна вимога (додаток 2, пункт 1.6) : "1.6 Висновок експертизи або іншого документу на відповідність санітарному законодавству на внушрішні жалюзі вертикальні , рулонні штори, ролети тканинні і т д .

Документ повинен бути виданий на ім’я Учасника та бути чинним".

Рішенням АМКУ по даній закупівлі чітко було визначено, що "Відповідно до пункту 4 розділу І документації інформація про предмет закупівлі - Жалюзі та ролета, Код ДК 021:2015:39510000-0: Вироби домашнього текстилю. Враховуючи наведене, у тому числі, предмет закупівлі, наведена вище вимога Документації щодо необхідності надати, зокрема, висновок експертизи або інший документ на відповідність санітарному законодавству, зокрема, рулонні штори, не узгоджуються з предметом закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати висновок експертизи або іншого документа на відповідність санітарному законодавству, зокрема, на рулонні штори, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника".

На виконання рішення АМКУ, Замовник виключив найменуванням товару – рулонні штори та виклав пункт 1.6. в наступній редакції: "1.6 Висновок експертизи або іншого документу на відповідність санітарному законодавству на внутрішні жалюзі вертикальні, ролети тканинні. Документ повинен бути виданий уповноваженим на те органом, який має право видавати такі документи. Вказаний вище висновок експертизи або іншого документу на відповідність санітарному законодавству повинен бути виданий безпосередньо ім’я Учасника та бути чинним на момент розкриття тендерних пропозицій".

Замовник зазначає, що на виконання рішення АМКУ за наведеним вище пунктом, оскільки предметом закупівлі є жалюзі та ролета, то була вимога АМКУ виключити тільки рулонні тори з пункту 1.6. додатку 2 Документації, що і було зроблено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 23 березня 2026 № UA-2026-0319-008275-a.c1, яка була прийнята рішенням Комісії від 25.03.2026 № 3492-р/пк-пз до розгляду частково, та в якій Скаржник просив, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте відповідне рішення від 01.04.2026 №3843 -р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема:

"Відповідно до пункту 4 розділу І документації інформація про предмет закупівлі Жалюзі та ролета, Код ДК 021:2015:39510000-0: Вироби домашнього текстилю.

Враховуючи наведене, у тому числі, предмет закупівлі, наведена вище вимога Документації щодо необхідності надати, зокрема, висновок експертизи або інший документ на відповідність санітарному законодавству, зокрема, рулонні штори, не узгоджуються з предметом закупівлі.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати висновок експертизи або іншого документа на відповідність санітарному законодавству, зокрема, на рулонні штори, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

… Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині" та зобов'язано Замовника внести зміни до Документації.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, міститься коментар замовника щодо усунення порушення:

Дата виконання рішення замовником: 07 квітня 2026 об 11:57.

Вимоги АМКУ виконані. Протокол завантажений до електронної системи.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 07.04.2026 було внесено зміни до Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Опис та кількісні вимоги до предмету закупівлі: Жалюзі та ролета, Код ДК 021:2015:39510000-0: Вироби домашнього текстилю.

1.Технічні характеристики, зокрема:

1.6 Висновок експертизи або іншого документу на відповідність санітарному законодавству на внутрішні жалюзі вертикальні, ролети тканинні. Документ повинен бути виданий уповноваженим на те органом, який має право видавати такі документи. Вказаний вище висновок експертизи або іншого документу на відповідність санітарному законодавству повинен бути виданий безпосередньо ім’я Учасника та бути чинним на момент розкриття тендерних пропозицій.

За таких умов, Комісія в рішенні від 01.04.2026 №3843-р/пк-пз зазначила, що наведена вище вимога Документації щодо необхідності надати, зокрема, висновок експертизи або інший документ на відповідність санітарному законодавству, зокрема, рулонні штори, не узгоджуються з предметом закупівлі.

Слід зазначити, що Замовник на виконання рішення Комісії 07.04.2026 вніс зміни до Документації та виключив вимогу "на рулонні штори".

Враховуючи наведене, Замовник виконав рішення Комісії від 01.04.2026 № 3843р/пк-пз в цій частині, у зв'язку з чим Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Тропші Вадиму Дмитровичу (код ЄДРПОУ:

3732609155) у задоволенні скарги від 09 квітня 2026 № UA-2026-03-19-008275-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

ТД містить дискримінаційні, неправомірні та незрозумілі вимоги. Замовник Комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради». Сума 151 000грн.