Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6149-р/пк-пз від 21.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (код ЄДРПОУ: 43599178) від 05 травня 2026 № UA-2026-03-17-013894-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.05.2026 №5444-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (надалі –

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" (надалі – ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно з п.7 додатку № 3.3 Замовником було встановлено наступну вимогу: "7. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт розроблений згідно з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі-Настанова), з урахуванням Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану", відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації в електронному вигляді у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd), яка складена на дату подання тендерної пропозиції, у складі:

- Договірна ціна (форма Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2))".

На виконання вищезазначеної вимоги Переможцем у складі Пропозиції було надано Договірну ціну, яка не відповідає формі Додатку 30 до Настанови, а саме:

Відповідно до пункту 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" :

"5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за одиничними показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови. {З урахуванням Зміни № 5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456}" Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (пункт 5.2) передбачено форму Договірної ціни з урахуванням Зміни № 5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456.

Договірна ціна, надана Переможем містить інформацію: "Визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану", що не відповідає Формі Договірної ціни згідно Додатку 30 до Настанови та вимогам Документації.

Разом з тим, у наданій у складі Пропозиції Переможця договірній ціні наявна заповнена інформація "Визначена згідно з ", що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", а саме не відповідає формі Договірної ціни згідно Додатку 30 до Настанови (з урахуванням Зміни № 5).

Крім того, Скаржник зазначає, що Договірна ціна переможця складена в поточних цінах станом на 31 березня 2026 , тобто не на дату подання Пропозиції.

Пропозиція Переможця подана 15.04.2026, а Договірна ціна складена в поточних цінах станом на 31.03.2026.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Також Скаржник зазначає, що пунктом згідно з п.7 додатку 3.3 до додатку 3 до Документації Замовником було встановлено вимогу щодо надання інформації про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно – складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

На виконання вищезазначеної вимоги Переможцем в складі Пропозиції було надано Інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка не відповідає п.7 додатку 3.3 до додатку 3 Документації, а саме - у наданій Переможцем Інформації про ціни на матеріальні ресурси відсутня така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками). Та надана Інформація про ціни на матеріальні ресурси містить енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат, які не містять відпускну ціну, а також вартість транспортування та заготівельно – складські витрати, а також країна походження товару, що не відповідає вимогам Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що Переможцем надано у складі Пропозиції Договірну ціну.

Пунктом 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі - Настанова), визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.

Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Згідно з пунктом 5.2. Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.

Отже, Договірна ціна Переможця складена за формою додатку 30 до Настанови, водночас, містить також додаткову інформацію: "Визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану"".

За результатами розгляду договірної ціни з розрахунками до неї, Замовником встановлено, що Переможцем складено договірну ціну у відповідності до вимог Документації та Настанови. Водночас, зазначення додаткової інформації в документі "Договірна ціна", а саме: "Визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану"", не впливає на зміст Пропозиції переможця та не свідчить про складення договірної ціни переможця і розрахунків до неї із порушенням вимог Настанови.

Таким чином, Скаржником не доведено, що оформлення переможцем Закупівлі договірної ціни у наведений вище спосіб не відповідає вимогам Документації і Настанови, та впливає на зміст Пропозиції Переможця.

Щодо спростування посилання Скаржника на те, що Договірна ціна Переможця складена в поточних цінах станом на 31.03.2026, тобто не на дату подання Пропозиції, Замовник повідомляє наступне.

Переможцем надано Договірну ціну, яка містить інформацію: "Складена в поточних цінах станом на 31 березня 2026 р".

Пунктом 5.2. Настанови визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.

Як вбачається з даних електронної системи закупівель, переможцем файли Пропозиції, зокрема, кошторисні розрахунки було оприлюднено 31.03.2026. В подальшому з урахуванням, внесених Замовником змін до Документації по закупівлі, Переможцем було додатково завантажено файли тендерної пропозиції з урахуванням змін.

Так, Замовником в Документації від 17.03.2026 було встановлено кінцевий строк подання Пропозицій - 01.04.2026. Також, Замовником 25.03.2026 та 10.04.2026 було внесено зміни в Документацію та продовжено кінцевий строк подання пропозицій до 15.04.2026.

Отже, Переможцем було завантажено документи Пропозиції, в тому числі і договірну ціну, станом на дату їх подання в електронну систему закупівель.

Таким чином, Скаржником не доведено не відповідність договірної ціни, наданої Переможцем вимогам Документації і Настанови.

Також Замовник зазначає, що Переможцем надано у складі Пропозиції Документ "Інформація про ціни на матеріальні ресурси", який містить перелік матеріальних ресурсів, який викладено переможцем в підсумковій відомості ресурсів, та щодо яких наведено інформацію про їх найменування з характеристиками, одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно – складські витрати, а також країна походження матеріалу.

Водночас, електроенергія та мастильні матеріали є енергоносiями машин, які враховані в складі загальновиробничих витрат, а тому по ним відповідно до вимог Настанови не розраховуються окремо відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельно – складські витрати.

Так, пунктом 4.14 Настанови визначено, що загальновиробничі витрати ― це витрати будівельної організації, до яких відносяться: витрати, пов’язані з управлінням та обслуговуванням будівельного виробництва; витрати на організацію робіт на будівельних майданчиках і вдосконалення технології; витрати на здійснення заходів з охорони праці на будівельних майданчиках; інші загальновиробничі витрати. Загальновиробничі витрати включаються до виробничої собівартості будівельних робіт.

Перелік витрат, що враховуються у складі загальновиробничих витрат, наведено у додатку 10 цієї Настанови.

Пунктами 1.7., 2.2. Додатку 10 до Настанови передбачено віднесення електроенергії та мастильних матеріалів до загальновиробничих витрат.

Таким чином, Переможцем надано інформацію про матеріальні ресурси у порядку та спосіб, що визначені Документацією.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме в Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації.

Усі посилання у даній тендерній документації та Додатку № 2 до тендерної документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку № 2 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі згідно Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 3.3 до додатку 3 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі:

7. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт розроблений згідно з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі-Настанова), з урахуванням Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану", відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації в електронному вигляді у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd), яка складена на дату подання тендерної пропозиції, у складі, зокрема:

- Договірна ціна (форма Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2));

- інформація про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно – складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі:

3. Обсяги виконання робіт:

ВІДОМІСТЬ ОБСЯГІВ РОБІТ (додаються) ВІДОМІСТЬ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ (додаються) Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі "Документи" оприлюднено файл "Продовдження Додатку 2_Відомість ресурсів.pdf", відповідно до яокго міститься відомість матеріальних ресурсів з інформацією про 55 позицій та 21 позиції устаткування, зокрема:

Кабель-канал пластиковий 16х16 Кабель-канал пластиковий 20х40 Хомут монтажний 2,5х200 … У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, що здійснюється в 2026 році, відповідно до якої:

Вид договірної ціни: тверда.

Визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану"

Складена в поточних цінах станом на 31 березня 2026 р.(файл "41_ДЦ_ДЦ.pdf", заважений 01 квітня 2026 13:45);

- інформація про ціни на матеріальні ресурси, відповідно до якої, зокрема, міститься інформація про будівельні матеріали, вироби і комплекти, устаткування з інформацією [найменування, одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, транспортна складова (вартість транспортування), заготівельно-складські витрати, країна походження матеріалу], зокрема:

Кабель-канал пластиковий 20х40 Кабель-канал пластиковий 16х16 Хомут монтажний 2,5х200 … В розділі III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти міститься інформація про Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат, зокрема, електроенергія кВт-год 95,5508 країна походження матеріалу: Україна, відповідно до якої не зазначено відпускну ціну, транспортну складову (вартість транспортування), заготівельноскладські витрати; мастильні матеріали кг 0,2701 країна походження матеріалу: Україна, відпускна ціна, грн: 162,15, 43,79 та не зазначено транспортну складову (вартість транспортування), заготівельноскладські витрати.

Разом по розділу IV підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин щодо електроенергії та мастильних матеріалів не зазначено відпускну ціну, транспортну складову (вартість транспортування), заготівельноскладські витрати. (файл "41_ДЦ_Інформація про матеріали.pdf").

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (пункт 5.2) передбачено, зокрема: ФОРМУ договірної ціни.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 №456 затверджено Зміну № 5 до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01 листопада 2021 року № 281, що додається.

Відповідно до зміни № 5 до Настанови, зокрема:

6.3. У додатках 30, 31, 31.2 слова "Визначена згідно з" виключити.

Відповідно до інформації, зазначеної у договірній ціні, остання складена в поточних цінах станом на 31.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу документи Переможцем у складі Пропозиції були подані 31.03.2026, 01.04.2026, 15.04.2026.

Файл "41_ДЦ_ДЦ.pdf", що містить договірну ціну Переможцем заважений 01.04.2026.

Скаржник не довів, що надана договірна ціна Переможця не складена станом на дату подання Пропозиції.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця наведеної вище договірної ціни з інформацією, визначеною додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Документація не містить окремих вимог до характеристик матеріальних ресурсів, які учасник повинен зазначити в документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Враховуючи інформацію щодо найменування матеріальних ресурсів, що наведена в інформації про ціни на матеріальні ресурси, учасником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Слід зазначити, що в документі "інформації про ціни на матеріальні ресурси" в розділі III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти міститься інформація про енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат, зокрема, електроенергія кВт-год 95,5508 країна походження матеріалу: Україна, відповідно до якої не зазначено відпускну ціну, транспортну складову (вартість транспортування), заготівельноскладські витрати;

мастильні матеріали кг 0,2701 країна походження матеріалу: Україна, відпускна ціна, грн:

162,15, 43,79 та не зазначено транспортну складову (вартість транспортування), заготівельноскладські витрати. Також у даному документі разом по розділу IV підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин щодо електроенергії та мастильних матеріалів не зазначено відпускну ціну, транспортну складову (вартість транспортування), заготівельноскладські витрати.

Переможець листом від 20.05.2026 надав відповідь на запит Комісії від 15.05.2026 № 20-29.3/11-128ПЗе, відповідно до якої зазначає, що у ціні Пропозиції вартість мастильних матеріалів складає 162,15 грн за кг, дана вартість враховує заготівельно – складські та транспортні витрати, без врахування ПДВ.

Вартість електроенергії у складі Пропозиції врахована на рівні 0 грн за кВт год.

Таке рішення обґрунтоване наступним: враховуючи пп.6 п.5.6 Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі-Настанова) витрати на електроенергію визначаються за формулою Ве = Не · Це, де: Ве — витрати на електроенергію, грн; Не — норма споживання електроенергії за КНУ РКНЕМ, кВт·год; Це — ціна електроенергії на момент складання розрахунку, грн/кВт·год, Разом з тим, під час формування договірної ціни враховано особливості виконання будівельних робіт, а саме:

неможливість влаштування окремої лінії електропостачання та окремого вузла обліку спожитої електроенергії. Крім того, у складі Документації відсутня інформація щодо тарифу Замовника на оплату електроенергії, що унеможливлює визначення її вартісних показників у складі Пропозиції.

Водночас, відповідно до п. 2.2. додатку 10 до Настанови витрати на електроенергію відносяться до загальновиробничих витрат та враховані відповідно до положень Настанови та вимог Документації по закупівлі.

Враховуючи наведене вище, Переможець підтверджує, що подана нами Пропозиція відповідає вимогам Документації в повному обсязі та забезпечує належне виконання робіт у межах запропонованої договірної ціни відповідно до умов закупівлі.

За таких умов, Переможцем у вартість Пропозиції включено мастильні матеріали, вартість яких складає 162,15 грн за кг та не включено вартість електроенергії.

Слід зазначити, що Документація, у тому числі наявна в ній відомість матеріальних ресурсів, не передбачає, зокрема, мастильних матеріалів.

Таким чином, Переможець, включивши у Пропозицію мастильні матеріали, вартість яких складає 162,15 грн за кг, порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Медичний реабілітаційний центр МВС України "Кремінці" (код ЄДРПОУ: 08733802) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" (код ЄДРПОУ: 45147564) переможцем за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-013894-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга