Комп’ютерне обладнання (принтер, багатофункційний пристрій)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4270-р/пк-пз від 10.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МАКСИМВІСIM" (код ЄДРПОУ: 45949901) від 01 квітня 2026 № UA-2026-03-17-007388-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.04.2026 № 3907-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Замовник 09.04.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Фізична особа-підприємець Бондар Андрій Олександрович (надалі - ФОП Бондар А.О., Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Бондаря А.О.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Бондарем А.О. оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 31.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 24.03.2026 № 2 (оприлюдненого 27.03.2026) підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Порядок денний:

1.

Про розгляд тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Економточка" (далі — Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі "Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (крісло конференційне зі столиком)" 39110000-6 - Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля), на відповідність вимогам тендерної документації та про відхилення тендерної пропозиції Учасника.

2. Про оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель.

Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-03-10-007017-a .

Під час розгляду першого питання порядку денного:

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) та статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі".

Тендерна документація містить такі вимоги: Додаток 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі".

Тендерна документація містить такі вимоги: Додаток 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі" .

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки, а саме Учасник у складі тендерної пропозиції надає порівняльну таблицю щодо предмету закупівлі. Встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.

Зокрема, Учасником у складі пропозиції надано технічні характеристики та візуальні матеріали, що підтверджують пропозицію іншої моделі офісного крісла, ніж та, яка передбачена вимогами Замовника. Вказане крісло відрізняється за своїми конструктивними, функціональними та візуальними параметрами від предмета закупівлі, визначеного у технічному завданні.

Таким чином, пропозиція учасника не відповідає встановленим технічним вимогам, що є підставою для її відхилення відповідно до умов тендерної документації та чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником оприлюднено ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA2026-03-17-007388-a, відповідно до якого щодо Пропозиції Скаржника зазначено, зокрема:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Тендерна документація містить такі вимоги: Додаток 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі".

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки, а саме Учасник у складі тендерної пропозиції надає порівняльну таблицю щодо предмету закупівлі. Встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.

Зокрема, Учасником у складі пропозиції надано технічні характеристики та марку картриджу, відмінну від вимог Замовника. Згідно технічної специфікації Замовник зазначив тип картриджа Оригінал, виробник Canon, ресурс 3100 стр. Учасник пропонує іншу марку картриджа, ніж та, яка передбачена вимогами Замовника. Вказаний картридж відрізняється за своїми функціональними параметрами від предмета закупівлі, визначеного у технічному завданні.

Таким чином, пропозиція учасника не відповідає встановленим технічним вимогам, що є підставою для її відхилення відповідно до умов тендерної документації та чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Вирішено:

Затвердити рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого орган".

Скаржник зазначає, що предметом закупівлі, відповідно до п. 4 Документації встановлено Комп’ютерне обладнання (принтер, багатофункційний пристрій) за кодом ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання.

В складі предмета закупівлі взагалі відсутні офісні крісла та/або інші меблі.

Відповідно до пунктом 6 розділу 3 Документації встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 Документації. Додаток 2 також не містить жодної інформації про офісні крісла, їх конструктивні, функціональні та візуальні параметрами.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Пунктом 3 Додатку 1 передачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1;

порівняльну таблицю відповідності (у випадку пропозиції еквіваленту).

На виконання вказаних вимог учасник ТОВ "МАКСИМВІСІМ" у складі пропозиції надає:

технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 (файл "Таблиця 1");

порівняльну таблицю відповідності (у випадку пропозиції еквіваленту) (файл "Технічна пропозиція").

Таким чином, учасник підтвердив технічні характеристики у спосіб передбачений Документацією. Натомість предметом закупівлі (а також його складовою) не були офісні крісла та/або інші меблі. Тендерна документація не містить жодної інформації про офісні крісла, їх конструктивні, функціональні та візуальні параметрами.

Враховуючи зазначене, вимоги Документації щодо підтвердження технічних характеристик запропонованого товару виконано в повному обсязі відповідно до та у спосіб, що передбачений тендерною документацією. Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з зазначеної підстави.

Замовник зазначає, що при оприлюдненні документів в електронній системі закупівель було допущено технічну (механічну) помилку публікації, а саме завантажено протокол розгляду тендерних пропозицій, що стосується іншої процедури закупівлі.

Фактичне рішення щодо відхилення Пропозиції Скаржника приймалось на підставі протоколу від 27.03.2026 №2, який додається. Рішення про відхилення Пропозиції Скаржника було прийняте до моменту його оприлюднення в системі: воно оформлене відповідним протоколом від 27.03.2026 №2; протокол містить обґрунтування невідповідності технічній специфікації.

Замовник повідомляє, що зазначена помилка публікації не вплинула на об’єктивність та законність прийнятого рішення, оскільки невідповідність Пропозиції вимогам технічної специфікації підтверджується матеріалами процедури.

Під час розгляду Пропозиції учасника було виявлено недоліки, а саме - учасник у складі Пропозиції надає порівняльну таблицю щодо предмету закупівлі. Встановлено її невідповідність вимогам Документації Замовника. Зокрема, учасником у складі Пропозиції надано технічні характеристики та марку картриджу, відмінну від вимог Замовника. Згідно з технічною специфікацією Замовник зазначив тип картриджа – оригінал, виробник Canon, ресурс 3100 стр. Учасник пропонує іншу марку картриджа, ніж та, яка передбачена вимогами Замовника. Вказаний картридж відрізняється за своїми функціональними параметрами від предмета закупівлі, визначеного у технічному завданні.

Таким чином, Пропозиція учасника не відповідає встановленим технічним вимогам, що є підставою для її відхилення відповідно до умов Документації та чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Замонвик зазначає, що фактичне рішення щодо відхилення Пропозиції Скаржника було прийнято до моменту публікації на підставі іншого (належного) протоколу, який додається.

Зважаючи на людський фактор та внаслідок сукупності об’єктивних обставин:

значний обсяг процедур закупівель, одночасне ведення кількох закупівель, технічна дія (завантаження файлів) виконувалась вручну, а також Замовник звертає увагу, що у період здійснення відповідних дій на Хмельницький мали місце масовані атаки БпЛА. Зокрема, у місті Хмельницький: зафіксовано хвилі атак ударними дронами, були перебої в роботі транспорту та нормальному функціонуванні установ, атака супроводжувалась вибухами та повітряними тривогами, що впливало на роботу. Тобто мова йде про стресову ситуацію та порушення нормального робочого процесу. Зазначені обставини об’єктивно впливали на безперервність робочого процесу та підвищували ризик технічних (механічних) помилок.

Однак, Замовник зауважує, що помилка має виключно формальний характер, вона стосується лише завантаженого файлу і не впливає на зміст прийнятого рішення. Фактично:

Пропозиція Скаржника була відхилена з підстав невідповідності технічній специфікації. Ці підстави підтверджуються належними протоколом.

Замрвник повідомляє, що Скаржник ототожнює технічну помилку оприлюднення документа з відсутністю належного рішення, що не відповідає фактичним обставинам.

Адже, рішення існувало, підстави були, невідповідність технічній специфікації є документально підтвердженою.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-протокол від 27.03.2026 №2, відповідно до якого, зокрема:

"Порядок денний:

1.

Про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "МАКСИМВІСІМ" (далі — Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі "Комп’ютерне обладнання (принтер, багатофункційний пристрій)" 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля), на відповідність вимогам тендерної документації та про відхилення тендерної пропозиції Учасника.

2. Про оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель.

Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-03-17-007388-a.

Під час розгляду першого питання порядку денного:

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) та статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі".

Тендерна документація містить такі вимоги: Додаток 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі".

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки, а саме Учасник у складі тендерної пропозиції надає порівняльну таблицю щодо предмету закупівлі. Встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.

Зокрема, Учасником у складі пропозиції надано технічні характеристики та марку картриджу, відмінну від вимог Замовника.

Згідно технічної специфікації Замовник зазначив тип картриджа – Оригінал, виробник Canon, ресурс 3100 стр. Учасник пропонує іншу марку картриджа, ніж та, яка передбачена вимогами Замовника. Вказаний картридж відрізняється за своїми функціональними параметрами від предмета закупівлі, визначеного у технічному завданні.

Таким чином, пропозиція учасника не відповідає встановленим технічним вимогам, що є підставою для її відхилення відповідно до умов тендерної документації та чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Замовник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що Пропозиція Скаржника дійсно не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме технічній специфікації та технічним характеристикам, оскільки Замовник зазначив тип картриджа – Оригінал, виробник Canon, ресурс 3100 стр. Учасник у файлі Технічна пропозиція.pdf (додається) пропонує іншу марку картриджа, ніж та, яка передбачена вимогами Замовника. Вказаний картридж відрізняється за своїми функціональними параметрами від предмета закупівлі, визначеного у технічному завданні. Таким чином, пропозиція учасника не відповідає встановленим технічним вимогам, що є підставою для її відхилення відповідно до умов Документації та чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовник описав причину дискваліфікації Учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). Дана інформація в електронній системі закупівель є у вільному доступі, як для самого Учасника, так і для всіх інших глядачів даної закупівлі.

Для підтвердження Замовник надає скриншот екрану з електронної системи закупівель, де чітко видно причини відхилення пропозиції даного Учасника.

З огляду на вищевикладене, фактичне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника приймалось на підставі протоколу від 27.03.2026 №2, який додає.

Рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було прийняте до моменту його оприлюднення в системі, воно оформлене відповідним протоколом від 27.03.2026 №2;

протокол містить обґрунтування невідповідності технічній специфікації.

Замовником при оприлюдненні документів в електронній системі закупівель було допущено технічну (механічну) помилку публікації, а саме - завантажено протокол розгляду тендерних пропозицій, що стосується іншої процедури закупівлі. Однак, зазначена помилка публікації не вплинула на об’єктивність та законність прийнятого рішення, оскільки невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації підтверджується матеріалами процедури.

Зважаючи на людський фактор та внаслідок сукупності об’єктивних обставин:

значний обсяг процедур закупівель, одночасне ведення кількох закупівель, технічна дія (завантаження файлів) виконувалась вручну, а також у період здійснення відповідних дій на м. Хмельницький мали місце масовані атаки БпЛА. Зокрема, у місті Хмельницький:

зафіксовано хвилі атак ударними дронами, були перебої в роботі транспорту та нормальному функціонуванні установ, атака супроводжувалась вибухами та повітряними тривогами, що впливало на роботу. Тобто мова йде про стресову ситуацію та порушення нормального робочого процесу. Зазначені обставини об’єктивно впливали на безперервність робочого процесу та підвищували ризик технічних (механічних) помилок.

Завантаження невідповідного протоколу має виключно формальний характер і стосується лише завантаженого файлу, не впливає на зміст прийнятого рішення, яке оприлюднено в електронній системі закупівель при дискваліфікації Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інформації, що міститься у протоколі від 24.03.2026 № 2, оприлюдненому Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 27.03.2026.

Відповідно до частини дванадцятої статті 29 Закону якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.

За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.

Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про:

1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію;

2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;

3) перелік тендерних пропозицій;

4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників;

5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону);

6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону.

Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.

Протокол розгляду тендерних пропозицій може містити іншу інформацію.

Слід зазначити, що в протоколі у протоколі від 24.03.2026 № 2, оприлюдненому Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 27.03.2026, яким відхилено Пропозицію Скаржника, відсутня інформація, зокрема, про підстави відхилення Пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МАКСИМВІСIM" (код ЄДРПОУ: 45949901) за Процедурою закупівлі № UA-2026-03-17-007388-a.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Щодо інформації, що міститься в протоколі відхилення пропозиції/пропозиції UA-2026-03-17-007388-a щодо Пропозиції Скаржника.

тендерної Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

3.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі "У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

"У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

1. Детальний опис предмета закупівлі:

Кількість поставки товару Принтер - 8 шт.

Найменування товару, технічні характеристики товару (не гірше) Принтер Canon i-SENSYS LBP233dw з додатковими картриджами та usb кабелем або "еквівалент":

Принтер – 1шт в комплекті:

… Картридж Canon 057 (3100 сторінок) … Картридж – 2 шт. в комплекті:

Canon 057 Відповідає принтеру, артикул 3009C002, можливість заправки, колір чорний, технологія друку лазерна, тип картриджа – Оригінал, виробник Canon, ресурс 3100 стр.

Кабель USB – 1 шт. в комплекті:

Тип USB type А 2.0 – USB type B, для принтерів, сканерів, БФП довжина не менше 1.5 м.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-таблиця 1 (файл "Таблиця 1.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Найменування товару 1 Принтер Canon iSENSYS LBP243dw II з додатковими картриджами ColorWay для CANON 070H (CW-C070MX) та usb кабелем -Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі (файл "Технічна пропозиція.pdf"), відповідно до якої:

2.Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Пропозиція учасника Принтер Canon i-SENSYS LBP243dw II з додатковими картриджами та usb кабелем :

Принтер – 1шт в комплекті:

… Картридж Canon 070 (3100 сторінок) … Картридж - 2 шт. в комплекті:

ColorWay для CANON 070H (CW-C070MX) Відповідає принтеру, артикул CW-С070МХ, можливість заправки, колір чорний, технологія друку лазерна, тип картриджа Оригінал, виробник ColorWay, pecурс 10200 стр.

Кабель USB - 1 шт. в комплекті:

Тип USB type A 2.0 - USB type В, для принтерів, сканерів, БФП довжина 1.5 м За таких умов, вимогами Документації встановлено найменування товару, технічні характеристики товару (не гірше) та передбачено можливість запропонувати еквівалент.

Враховуючи наведене у тому числі надані у складі Пропозиції Скаржника Документи, Скаржник, запропонувавши еквівалент, не порушив вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Хмельницький національний університет (код ЄДРПОУ: 02071234) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МАКСИМВІСIM" (код ЄДРПОУ: 45949901) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Бондаря Андрія Олександровича (код ЄДРПОУ: 2955911051) переможцем процедури закупівлі — "Комп’ютерне обладнання (принтер, багатофункційний пристрій)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-007388-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення