Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5860-р/пк-пз від 18.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БУРЖ-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 42474978) від 06 травня 2026 № UA-2026-03-12-004224-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 08.05.2026 № 5499-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 15.05.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАМАТОРСЬКИЙ

ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" (надалі – ТОВ "КРАМАТОРСЬКИЙ

ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ")

Скаржник приватне підприємство "АКОНІТ-ДС" (надалі – ПП "АКОНІТ-ДС") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" та Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ПП "АКОНІТ-ДС" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 01.05.2026 №348/7 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Тендерна пропозиція ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД" розглянута з врахуванням:

• Листа служби організації та проведення закупівель від 01.05.2026 №НХ10/1294, щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі.

За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД" закупівля № UA-2026-03-12-004224-a (Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі) встановлено:

що тендерна пропозиція згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей:

1. Невідповідності, що не підлягають виправленню згідно з п. 43 Особливостей (відсутність забезпечення тендерної пропозиції, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:

У наданій "Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик" відсутнє підтвердження технічних вимог, щодо:

- марок сталі, з яких виготовлені запропоновані шурупи;

- наявності нанесеного маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємства-виробника, розмірів знаків маркування;

(в порушення вимог п.1 Додатку 2 Тендерної документації та п.1 ст.23 Закону) Враховуючи що тендерна пропозиція учасника ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД" підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.

ВИРІШЕНО:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "БУРЖТРЕЙД", закупівля № UA-2026-03-12-004224-a (Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі,) як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 2 Документації, Учасник повинен надати порівняльну таблицю із зазначенням відповідності технічним характеристикам.

Скаржником у складі Пропозиції надано документ "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик", у якому щодо сталі зазначено:

"Шурупи виготовляють зі сталі марок 20, 10кп і 20кп, які за хімічним складом відповідають встановленим вимогам".

При цьому зазначення марок сталі, передбачених технічними вимогами Документації, підтверджує відповідність запропонованого товару встановленим вимогам, оскільки Документація не містить обов’язку зазначення конкретної марки сталі, що буде поставлятися.

Тобто інформація про матеріал виготовлення надана; зазначено марки сталі, передбачені технічними вимогами; підтверджено відповідність вимогам Замовника.

Таким чином, інформація про технічні характеристики товару не є відсутньою, а прямо міститься у складі Пропозиції Скаржника.

Щодо маркування в свою чергу зазначено наступне: "На головку шурупа наноситься маркування у вигляді товарного знаку або умовного позначення підприємства-виробника;

розміри знаків маркування відповідають вимогам".

Тобто Скаржником, на його думку, підтверджено факт наявності маркування;

зазначено вид маркування; підтверджено відповідність параметрів маркування.

Отже, твердження Замовника про відсутність інформації не відповідає дійсності, оскільки така інформація прямо міститься у складі тендерної пропозиції Скаржника.

Документація передбачає, що підтвердження відповідності технічним вимогам здійснюється шляхом зазначення у порівняльній таблиці: "відповідає" або аналогічного формулювання.

Будь-які додаткові вимоги до рівня деталізації або способу викладення інформації не передбачені Документацією, а отже не можуть бути застосовані Замовником після розкриття Пропозицій.

Таким чином, Замовник фактично змінив вимоги до змісту Пропозиції після її подання, що є порушенням принципу правової визначеності.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника надано порівняльну таблицю від 19.03.2026 №6 , в якій у частині "Пропозиція учасника" учасник не зазначив конкретну марку сталі з якої виготовляється запропонована продукція, та не підтвердив який саме зі сталей за своїм хімічним складом вона відповідає. Також відсутнє саме підтвердження технічних вимог, встановлених Замовником у Документації, зокрема, щодо наявності нанесеного маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємства-виробника, розмірів знаків маркування, у зв'язку з чим Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник наводить порівняльну таблицю та зазначає, що пропозиція не містить чіткої інформації про технічні характеристики запропонованого товару, та не дозволяє встановити відповідність вимогам Документації та фактично є декларативним відтворенням вимог Замовника.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що Документація прямо визначає спосіб підтвердження відповідності, а саме - шляхом зазначення відповідності параметрам, визначеним Замовником.

Скаржником у Пропозиції підтверджено відповідність кожному пункту вимог Замовника шляхом зазначення "Відповідає" та наведення відповідної інформації у порівняльній таблиці.

У складі Пропозиції Скаржником зазначено марки сталі, з яких виготовляються шурупи колійні, а також наведено показники масових часток хімічних елементів, що відповідають вимогам Замовника.

У разі якщо Замовник дійсно вважав критично необхідним зазначення конкретної марки сталі або фактичних показників хімічного складу конкретної партії продукції, така вимога мала бути прямо та однозначно встановлена у Документації.

Водночас Документація не містить вимоги щодо обов’язкового зазначення однієї конкретної марки сталі, з якої буде виготовлений товар, або наведення фактичних показників хімічного складу конкретної партії продукції на етапі подання Пропозиції.

Отже, за відсутності прямої та однозначної вимоги Документації щодо зазначення конкретної марки сталі або фактичних показників конкретної партії продукції, відхилення Пропозиції з таких підстав є неправомірним.

У складі Пропозиції міститься інформація щодо умов маркування, виду маркування та параметрів знаків маркування.

Отже, спір фактично стосується не відсутності інформації, а виключно оцінки достатності її деталізації.

При цьому Документація не містить вимог щодо надання окремих фотографій маркування, креслень, окремого технічного опису способу нанесення маркування або іншого окремого документального підтвердження фактичного нанесення маркування на етапі подання тендерної пропозиції.

У даній процедурі закупівлі саме Замовником встановлено спосіб підтвердження відповідності шляхом зазначення "відповідає" або "відповідає параметрам, зазначеним у

ДСТУ".

Замовник навів фрагменти порівняльної таблиці Скаржника щодо характеристик сталі та умов маркування, чим фактично підтвердив наявність відповідної інформації у складі Пропозиції.

Таким чином, предметом спору є не відсутність інформації, а виключно суб’єктивна оцінка Замовником способу її викладення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1. розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7. розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 44530000-4 Кріпильні деталі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

№ п/п Код ресурсу (код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* 1000026 Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** Форма Додатку А * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до "ІНКОТЕРМС" у редакції 2020 року.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Документації містить наступні вимоги, зокрема:

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття До цього товару застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).

2. Шурупи виготовляють зі сталі марок 20, 10кп і 20кп за ДСТУ 7809:2015, умовної марки сталі Ст3 (вимоги до хімічного складу зазначені в таблиці 1).

Шурупи можуть виготовлятися з інших марок сталі, які за своїм хімічним складом (фактичні показники) відповідають хімічному складу одній зі сталей із зазначених вище.

Таблиця 1 Марка сталі (умовна) Масова частка хімічних елементів Вуглець Марганець Ст3кп 0,14-0,22 0,30-0,60 Ст3пс 0,14-0,22 0,40-0,65 Ст3сп 0,14-0,22 0,40-0,65 Ст3Гпс 0,14-0,22 0,80-1,10 Ст3Гсп 0,14-0,20 0,80-1,10 Масова частка хрому, нікелю та міді в сталі - не більша ніж 0,30% кожного.

Масова частка сірки – не більша ніж 0,050%, фосфору – не більша ніж 0,040%.

Масова частка азоту – не більша ніж 0,012%.

Масова частка миш’яку – не більша ніж 0,080%.

Кремній Не більше 0,05 0,05-0,15 0,15-0,30 Не більше 0,15 0,15-0,30 Умови маркування На торці головки кожного шурупа методом клеймування повинно бути нанесене маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємствавиробника.

Розміри знаків маркування повинні бути не менше: висота – 8,0 мм, товщина – 1,0 мм, випуклість – 0,5 мм.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

Типи документів або вимог Перелік документів, що надаються учасником закупівлі, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * Порівняльна таблиця надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕ № п/п 1.1 ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що зазначені в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття До цього товару застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).

Технічні вимоги 2. Шурупи виготовляють зі сталі марок 20, 10кп і 20кп за ДСТУ 7809:2015, умовної марки сталі Ст3 (вимоги до хімічного складу зазначені в таблиці 1).

Шурупи можуть виготовлятися з інших марок сталі, які за своїм хімічним складом (фактичні показники) відповідають хімічному складу одній зі сталей із зазначених вище.

Таблиця 1 Заповнює учасник Марка сталі Масова частка хімічних елементів (умовна) Вуглець Марганець Кремній Ст3кп 0,14-0,22 0,30-0,60 Не більше 0,05 Ст3пс 0,14-0,22 0,40-0,65 0,05-0,15 Ст3сп 0,14-0,22 0,40-0,65 0,15-0,30 Ст3Гпс 0,14-0,22 0,80-1,10 Не більше 0,15 Ст3Гсп 0,14-0,20 0,80-1,10 0,15-0,30 Масова частка хрому, нікелю та міді в сталі - не більша ніж 0,30% кожного.

Масова частка сірки – не більша ніж 0,050%, фосфору – не більша ніж 0,040%.

Масова частка азоту – не більша ніж 0,012%.

Масова частка миш’яку – не більша ніж 0,080%.

Умови маркування На торці головки кожного шурупа методом клеймування повинно бути нанесене маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємства-виробника.

Розміри знаків маркування повинні бути не менше: висота – 8,0 мм, товщина – 1,0 мм, випуклість – 0,5 мм.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, порівняльна таблиця від 19.03.2026 №6 (файл 6__Порівняльна таблиця.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Пропозиція учасника Відповідає:

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Відповідає технічним вимогам згідно Додатку А ТД:

2. Шурупи виготовляють зі сталі марок 20, 10кп і 20кп за ДСТУ 7809:2015, умовної марки сталі Ст3 (відповідають вимогам до хімічного складу зазначені в таблиці 1).

Шурупи можуть виготовлятися з інших марок сталі, які за своїм хімічним складом (фактичні показники) відповідають хімічному складу одній зі сталей із зазначених вище.

Таблиця 1 … Відповідає:

Умови маркування На торці головки кожного шурупа методом клеймування наноситься маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємства-виробника.

Розміри знаків маркування повинні бути не менше: висота - 8,0 мм, товщина - 1,0 мм, випуклість - 0,5 мм.

Документація не містить окремих вимог до зазначення саме конкретних технічних характеристик запропонованого товару.

Враховуючи наведене, у тому числі зазначення Скаржником у колонці "Пропозиція учасника" інформацію про відповідність технічним вимогам згідно з Додатком А ТД та відповідність в частині умов маркування, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

2. Відповідно до протоколу від 01.05.2026 №348/7 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:

1) Надано довідку "Відомості про учасника закупівлі" не у відповідність до вимог тендерної документації, а саме, відсутня строчка "Вебсайт (за наявності)", E-mail (для заповнення розділу "Місцезнаходження та реквізити сторін" договору про закупівлю), Email (для надсилання повідомлень про порушення умов розділу "Антикорупційні застереження" договору про закупівлю), (в порушення вимог п.6.2. Розділу 6 Додатку 2 до Тендерної документації та п.2 ст.22 Закону).

Враховуючи що тендерна пропозиція учасника ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД" підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.

ВИРІШЕНО:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "БУРЖТРЕЙД", закупівля № UA-2026-03-12-004224-a (Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі,) як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що на підтвердження безпідставності висновків Замовника Скаржник додатково зазначає, що навіть у випадку, якщо Замовник вважає, що інформація викладена недостатньо детально, такі зауваження не свідчать про відсутність інформації, а стосуються лише способу її викладення та не змінюють предмет закупівлі.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, такі невідповідності підлягають усуненню протягом 24 годин.

Однак Замовник безпідставно відніс такі зауваження до неусувних та не надав Скаржнику можливості їх виправити чим порушив порядок розгляду тендерних пропозицій.

Таким чином, Замовник не довів наявність обставин, які б свідчили про невідповідність Пропозиції Скаржника вимогам Документації, а зроблені ним висновки мають виключно формальний характер.

Тож відповідно до вищевикладеного Скаржник наголошує, що ним подано Пропозицію, яка відповідає вимогам Документації та Замовником безпідставно відхилена пропозиція Скаржника з підстав, які не відповідають вимогам Документації Замовника, що є порушенням принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону.

Замовник зазначає, що саме відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його Пропозиції не підлягають виправленню.

Тлумачення Скаржником формулювання "що інформація викладена недостатньо детально, такі зауваження не свідчать про відсутність інформації, а стосуються лише способу її викладення та не змінюють предмет закупівлі" є помилковим.

Всі доводи Скаржника зводяться до його суб’єктивної думки та власних припущень, що не може бути підставою для скасування Протоколу, яким відхилено Пропозицію Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

6.2. Довідка з відомостями про учасника надається за формою, яка наведена нижче.

Ця довідка надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП, зокрема:

Учасник Правовий статус Наприклад: Юридична особа/ Фізична особапідприємець Повна назва Скорочена назва Код ЄДРПОУ Телефон (телефакс) Вебсайт (за наявності) E-mail (для заповнення розділу "Місцезнаходження та реквізити сторін" договору про закупівлю) E-mail (для надсилання повідомлень про порушення умов розділу "Антикорупційні застереження" договору про закупівлю) У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, лист від 19.03.2026 №3 (файл "3_Довідка з відомостями про учасника.doc"), відповідно до якої, зокрема:

Учасник Правовий статус Повна назва Юридична особа Скорочена назва

ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД"

42474978 +380662984040 burztrejd@gmail.com Код ЄДРПОУ Телефон (телефакс) E-mail

ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУРЖТРЕЙД"

Вимогами Документації передбачено зазначення у відомостях про учасника Вебсайт саме за наявності.

Враховуючи наведене, у тому числі можливість зазначення вебсайту саме за наявності, Скаржником не порушено вимог Документації в цій частині.

Крім того, враховуючи наведене, у тому числі інформацію про E-mail burztrejd@gmail.com, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

3. Відповідно до протоколу від 01.05.2026 №348/7 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:

2) У наданій "Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик" в розділі "Пропозиція учасника" назва предмету закупівлі не відповідає назві предмету закупівлі зазначеній у ціновій пропозиції , а саме:

- у порівняльній таблиці шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття, у ціновій пропозиції шуруп колійний 24х170, без захисного покриття (у порушення вимог до заповнення Таблиці 1 Додатку 2 Тендерної документації та п.2 ст.22 Закону).

Враховуючи що тендерна пропозиція учасника ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД" підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.

ВИРІШЕНО:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "БУРЖТРЕЙД", закупівля № UA-2026-03-12-004224-a (Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі,) як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей".

Скаржник надав пояснення, аналогічні пункту 2 мотивувальної частини цього рішення.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 2 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 44530000-4 Кріпильні деталі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

№ п/п Код ресурсу (код МТР УЗ) 1000026 Найменування товару або еквівалент* Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** Форма Додатку А Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

Типи документів або вимог Перелік документів, що надаються учасником закупівлі, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * Порівняльна таблиця надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕ № п/п 1.1 ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що зазначені в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Заповнює учасник 3.

Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція", яка подається у вигляді, наведеному нижче.

Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми.

ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ, яка передбачає, зокрема:

колонка 4: "Найменування товару (асортимент)" Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції:

У колонці 4 зазначається повне найменування товару (назва, тип, вид тощо) відповідно до нормативно-технічної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-порівняльна таблиця від 19.03.2026 №6 (файл 6__Порівняльна таблиця.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Пропозиція учасника Відповідає:

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття -ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 19.03.2026 № 1 (файл "1_Цінова.docx"), відповідно до якої:

У колонці 4 "Найменування товару (асортимент)" Скаржником зазначено: Шуруп колійний 24х 170, без захисного покриття.

Враховуючи наведене, у тому числі зазначення Скаржником у ціновій пропозиції від 19.03.2026 № 1 інформації про найменування "Шуруп колійний 24х 170, без захисного покриття" а також зазначення інформації про відповідність "Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття" у порівняльній таблиці від 19.03.2026 №6, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

4. Відповідно до протоколу від 01.05.2026 №348/7 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:

Надана цінова пропозиція не відповідає формі наведеній у тендерній документації, а саме:

- узагальнена назва предмета закупівлі не містить посилання на Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі;

- колонка 8 містить іншу інформацію ніж гарантійні строки зберігання (у порушення вимог до форми цінової пропозиції Додатку №4 до Тендерної документації та п.2 ст.22 Закону).

Враховуючи що тендерна пропозиція учасника ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД" підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.

ВИРІШЕНО:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "БУРЖТРЕЙД", закупівля № UA-2026-03-12-004224-a (Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі,) як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей".

Скаржник надав пояснення, аналогічні пункту 2 мотивувальної частини цього рішення.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 2 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 44530000-4 Кріпильні деталі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

№ п/п Код ресурсу (код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* 1000026 Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** Форма Додатку А * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Додаток А Документації містить наступні вимоги, зокрема:

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін зберігання – не менше одного року від дати виготовлення при дотриманні умов зберігання.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3.

Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція", яка подається у вигляді, наведеному нижче.

Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми.

ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ, яка передбачає, зокрема:

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 44530000-4 Кріпильні деталі (узагальнена назва предмета закупівлі) колонка 4: "Найменування товару (асортимент)" колонка 8: "Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1" Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції:

У колонці 4 зазначається повне найменування товару (назва, тип, вид тощо) відповідно до нормативно-технічної документації.

У разі якщо технічними вимогами визначено гарантійні строки:

у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання товару відповідно до вимог цієї тендерної документації.

Гарантійні строки експлуатації та зберігання не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

У разі якщо технічними вимогами визначено гарантійні строки на товар, який за своїм призначенням відноситься до категорії одноразового використання (зварювальні електроди, цемент, паливо, миючі засоби тощо), для якого гарантійні строки експлуатації не передбачаються:

у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання товару відповідно до вимог цієї тендерної документації.

Гарантійні строки зберігання не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-порівняльна таблиця від 19.03.2026 №6 (файл 6__Порівняльна таблиця.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Пропозиція учасника Відповідає:

Гарантійні зобов'язання Гарантійний термін зберігання один рік від дати виготовлення при дотриманні умов зберігання.

-ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 19.03.2026 № 1 (файл "1_Цінова.docx"), відповідно до якої:

У колонці 8 "Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1" Скаржником зазначено:

Гарантійний термін зберігання – не менше одного року(12 місяців) від дати виготовлення при дотриманні умов зберігання. Зберігати шурупи слід під навісами або в приміщеннях, де коливання температури і вологості повітря несуттєво відрізняються від коливань на відкритому повітрі (металеві сховища без теплоізоляції тощо).

Враховуючи наведене, у тому числі заповнення колонки 8 цінової пропозиції інформацією, що не суперечить додатку А Документації, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

5. Відповідно до протоколу від 01.05.2026 №348/7 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:

3) На підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), було надано договір поставки №16/02/26-Ш від 16.02.2026 року який не містить посилання на Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі (в порушення вимог Розділу 2 Додатку 2 до Тендерної документації та ст.16 Закону) Враховуючи що тендерна пропозиція учасника ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД" підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.

ВИРІШЕНО:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "БУРЖТРЕЙД", закупівля № UA-2026-03-12-004224-a (Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі,) як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей".

Скаржник надав пояснення, аналогічні пункту 2 мотивувальної частини цього рішення.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 2 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

Інформація надається у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням ".pdf.", ".jpeg." тощо).

Учасник має надати Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати:

1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).

Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі. У випадку якщо такий договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару.

2. Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме:

первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(їх) операції(й) та/або позитивний(і) лист(и)-відгук(и) контрагента(ів).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ДОГОВІР ПОСТАВКИ від 16.02.2026 № 16/02/26-Ш, укладений між Скаржником (продавець) та ПП "СТІЛВЕСТ", відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1 Продавець зобов'язується поставити і передати у власність Покупця товар згідно п. 1.2., а Покупець зобов'язується приймати цей товар та своєчасно здійснювати його оплату на умовах цього договору.

1.2 Згідно цього договору товар постачаються в наступному асортименті, ціною та кількості:

Назва товару Шуруп колійний 24*170 (100 шт) -Видаткова накладна від 16 лютого 2026 № 4 відповідно до якої:

Постачальник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУРЖТРЕЙД" Покупець: ПП "СТІЛВЕСТ" Договір: 16/02/26-Ш від 16.02.2026 Товар Шуруп колійний 24*170.

Документація не містить окремих вимог до зазначення у аналогічному договорі Коду ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що товар за наданим Скаржником аналогічним договором не поширюється на код ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" в особі регіональної філії "ОДЕСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ: 40081200) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БУРЖТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 42474978) за процедурою закупівлі — "Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Код за ДК 021:2015 - 44530000-4 Кріпильні деталі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-12-004224-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника