Продукція для чищення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7321-р/пк-пз від 17.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) від 06 червня 2026 № UA-2026-03-02-012260-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 09.06.2026 №6904-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 04.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 04.06.2026 №1/04/06/2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… 1. Тендерна документація містить такі вимоги:

… 7.1. Мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600мл з тригером (розпилювачем);

… Учасник у складі тендерної пропозиції запропонував товар який не відповідає

"ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ ТА КІЛЬКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ зазначених у додатку №2 до тендерної документації, а саме:

За результатами розгляду тендерної пропозиції встановлено, що надана учасником Декларація про відповідність (з додатками) не містить товару "Мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600 мл з тригером (розпилювачем)" та не містить відомостей, які б дозволяли однозначно встановити, що дія зазначеної декларації поширюється саме на запропонований учасником товар. Декларація не містить характеристик товару, які є визначальними відповідно до технічної специфікації Замовника, а саме: наявність соди у складі засобу, фасування 600 мл та комплектація тригером (розпилювачем), що унеможливлює підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам.

Таким чином, надана декларація стосується іншої продукції або групи продукції, що не дає можливості підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації. Учасником не надано належного документального підтвердження того, що саме запропонований товар відповідає вимогам Технічного регламенту мийних засобів та вимогам Замовника щодо предмета закупівлі.

У зв'язку з відсутністю належного підтвердження відповідності товару "Мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600 мл з тригером (розпилювачем)" вимогам тендерної документації, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що Замовник стверджує, що у складі Пропозиції Скаржника на запропонований за позицією 7 предмета закупівлі товар Засіб миючий "EXTREME WASH" (мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600 мл з тригером (розпилювачем)) не надано Декларацію про відповідність технічному регламенту мийних засобів.

У складі Пропозиції Скаржника надано:

- декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів №№ UA.D.001-24 від 07.05.2024, у якій під номером 2 зазначено Засіб миючий "EXTREME WASH" (торговельну марку зазначено на початку переліку товарів).

Надана Декларація про відповідність технічному регламенту мийних засобів відповідає усім вимогам Документації до даного документу:

* Декларація видана виробником або його уповноваженим представником та відповідає вимогам до змісту цього документу, встановленим відповідним технічним регламентом.

** Декларація містить посилання на сертифікат відповідності (№ та дату видачі такого) *** Надано документ повністю, тобто зі всіма його додатками, як невід'ємними частинами такого документу.

- також надано сам сертифікат відповідності № UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023, у кому під номером 2 зазначено Засіб миючий "EXTREME WASH" (торговельну марку зазначено на початку переліку товарів).

Крім того, надано також значний перелік інших документів на підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим Замовником вимогам:

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-17835 від 06.08.2020, у кому під номером 69 міститься Засіб миючий "EXTREME WASH";

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (№ 220 від 08.04.2026, файл "20. Інформація про технічні характеристики.pdf"), у якому повністю підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації, зокрема, щодо характеристик, зазначених Замовником у Протоколі відхилення наявність соди у складі засобу, фасування 600 мл та комплектація тригером (розпилювачем);

- Технічна специфікація, у якому повністю підтверджено відновідність запропонованого товару вимогам Документацій, зокрема, щодо характеристик, зазначених Замовником у Протоколі відхилення наявність соди у складі засобу, фасування 600 мл та комплектація тригером (розпилювачем);

- Порівняльна таблиця, у якому повністю підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам Документації, зокрема, щодо характеристик, зазначених Замовником у Протоколі відхилення - наявність соди у складі засобу, фасування 600 мл та комплектація тригером (розпилювачем);

- Паспорт якості, у якому повністю підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації, зокрема, щодо характеристик, зазначених Замовником у Протоколі відхилення наявність соди у складі засобу, фасування 600 мл та комплектація тригером (розпилювачем);

- Фото товару, у якому повністю підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації. зокрема, щодо характеристик, зазначених Замовником у Протоколі відхилення наявність соди у складі засобу, фасування 600 мл та комплектація тригером (розпилювачем).

Таким чином, надана у складі Пропозиції Скаржника декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № UA.D.001-24 від 07.05.2024 надавалася на вимогу пункту 7.2 додатку 2 Документації щодо підтвердження відповідності запропонованого учасниками товару вимогам українського законодавства та державних стандартів, а не на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Документації, зокрема, щодо характеристик, зазначених Замовником у Протоколі відхилення наявність соди у складі засобу, фасування 600 мл та комплектація тригером (розпилювачем), підтвердження повної відповідності яким надано іншими документами у складі Пропозиції.

Як видно у всіх наданих документах однозначно ідентифікується запропонований скаржником за позицією №7 предмета закупівлі засіб.

Відсутність у деяких із зазначених документів додаткового (уточнюючого) опису запропонованого Замовникові засобу, наведеного у дужках, не дає підстав Замовникові стверджувати, що надані документи не поширюються на запропонований за позицією №7 товар.

Таким чином, у складі Пропозиції Скаржника надано усі визначені Документацією документи на підтвердження відповідності запропонованих засобів, зокрема, за позицією №7.

У складі Пропозиції Скаржника надано усі підтвердження, яких вимагала Документації. Також надано усі затребувані Документацією документи.

Пропоновані засоби та надані у складі Пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам Документації та чинного законодавства.

Скаржник зазначає, що не вбачає у зазначених Замовником підставах відхилення порушення наданими ним у складі Пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог Документації і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу Пропозицію з наведених ним підстав.

Виходячи з вищенаведеного, Скаржник вважає, що підстава відхилення його Пропозиції, наведена у Протоколі відхилення, не обґрунтована Замовником та не містить ознак невідповідності Пропозиції вимогам Документації та/або законодавства про публічні закупівлі.

Замовник зазначає, що учасник у складі Пропозиції запропонував товар який не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зазначеним у додатку 2 Документації, а саме:

За результатами розгляду Пропозиції встановлено, що надана учасником Декларація про відповідність (з додатками) не містить товару "Мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600 мл з тригером (розпилювачем)" та не містить відомостей, які б дозволяли однозначно встановити, що дія зазначеної декларації поширюється саме на запропонований учасником товар. Декларація не містить характеристик товару, які є визначальними відповідно до технічної специфікації Замовника, а саме: наявність соди у складі засобу, фасування 600 мл та комплектація тригером (розпилювачем), що унеможливлює підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам.

Декларація містить додатки з переліком засобів які не мають артикулів товару завдяки яким можна б було індифікувати, шо саме яка продукція знаходиться у переліку і відповідає запропонованому товару. Скаржник зазначає що складі Пропозиції надано декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів № UA.D.001-24 від 07.05.2024 (файл "Декларація ТР Мийних засобів ООВ.pdf"), у якій під номером 2 зазначено Засіб миючий "EXTREME WASH", але у декларації є таки позиції як:

1 Засіб для миття;

2. Засіб миючій;

3. Засіб миючій універсальний;

12. Засіб для миття поверхонь;

80.Засіб для чищення;

81. Чистячий засіб;

у яких не зазначено "Мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення" і у Замовника відсутня можливість віднести до якої позиції зазначеної у декларації відноситься запропонований засіб, немає "рідинний", "з содою", але деякі позиції з переліку мають дуже детальний опис навіть склад:

7. Засiб миючий та дезiнфiкуючий з 2-феноксiетанолом (1,0%);

8. Засiб миючий з iонами срiбла;

9. Засiб миючий з четвертинними амонiйними сполуками;

30. Засiб для чищення санвузлiв (гель для чищення та дезiнфекцiї) (мiстить сумiш кислот (в т.ч. хлоридна кислота-не менше 1,0% та ортофосфатна кислота не менше 0,5%));

48. Засiб для миття посуду з iонами срiбла;

49. Засiб для миття посуду з рослинними екстрактами;

50. Засiб для миття посуду з лимоном;

51. Засiб для миття посуду з м'ятою;

52. Засiб для посуду миючий та дезiнфiкуючий з 2-феноксiетанолом (1,0%);

100. Порошок пральний для спортивного одягу;

105. Засiб рiдкий для прання мембранного одягу;

115. Засiб мийний порошкоподібний безфосфатний для прання дитячих виробів;

де зрозуміло що до чого відноситься.

Замовником враховано, що у складі Пропозиції учасником надано фотографії товару (етикетки товару).

Разом з тим, надання фотографій передбачено Документацією виключно як додатковий спосіб підтвердження технічних характеристик товару у випадку відсутності можливості перевірити їх достовірність з інших джерел та не звільняє учасника від обов'язку надати всі документи, прямо передбачені Документацією для підтвердження відповідності товару встановленим вимогам.

Фотографії товару не є документом про оцінку відповідності та не можуть замінити Декларацію про відповідність технічному регламенту мийних засобів, яка повинна підтверджувати відповідність саме запропонованого товару вимогам чинного законодавства та вимогам Замовника.

Оскільки надана учасником Декларація про відповідність не містить товару "Мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600 мл з тригером (розпилювачем)" та не підтверджує поширення її дії на запропонований товар, наявність фотографій етикетки не усуває зазначену невідповідність та не може бути підставою для визнання вимог Документації виконаними.

Таким чином, надані фотографії не впливають на встановлений факт відсутності належного документального підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Документації та не змінюють підстав для відхилення Пропозиції.

Фото підтверджує зовнішнє маркування товару, але не підтверджує його відповідність технічному регламенту, якщо декларація не поширюється на цей товар або не дозволяє його ідентифікувати.

Таким чином, надана декларація стосується іншої продукції або групи продукції, що не дає можливості підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам Документації. Учасником не надано належного документального підтвердження того, що саме запропонований товар відповідає вимогам Технічного регламенту мийних засобів та вимогам Замовника щодо предмета закупівлі.

У зв'язку з відсутністю належного підтвердження відповідності товару "Мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600 мл з тригером (розпилювачем)" вимогам Документації, Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Таким чином, запропонований Скаржником товар за своїми технічними та якісними характеристиками не відповідає обов'язковим вимогам технічної специфікації Документації Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.1. Інформація, документи про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі у відповідності до Додатку № 2.

4.2. У разі, якщо Учасник пропонує "еквівалент", замість товару, наведеного у Специфікації Замовника, він повинен вказати який саме еквівалент він пропонує (вказуючи його торгову марку, модель, тип, вид, виробника тощо) та надати документи, які підтверджують, що "еквівалент" має необхідні якісні та технічні характеристики, які є не гіршими за ті, що вказані Замовником. Якщо пропонується "еквівалент", Учасник в складі тендерної пропозиції надає порівняльну таблицю технічних і якісних характеристик із зазначенням найменування запропонованого товару по відношенню до заявленого Замовником. Якщо Учасником не пропонується "еквівалент", а пропонується товар вказаний Замовником в Специфікації, Учасник замість порівняльної таблиці надає довідку в довільній формі та підтверджує, що запропонований ним товар не є "еквівалентом".

7. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

5.10. Підписані Учасником технічні вимоги до предмету закупівлі згідно Додатку № 2, що свідчить про безумовне дотримання та виконання Учасником всіх технічних вимог до предмету закупівлі.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі:

Таблиця №1 "Інформація про предмет закупівлі" 1. Мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600мл з тригером (розпилювачем) CHANTE CLAIR* 7.1. Мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600мл з тригером (розпилювачем);

Рідинний синтетичний мийний засіб являє собою однорідну рідину без механічних домішок з содою (бікарбонатом натрію) з спеціальним тригером (розпилювачем) для зручного нанесення.

Об’єм нетто, мілілітрів, не менше 600;

Призначення: для чищення будь-яких поверхонь;

Особливості: видалення плям, бруду, жиру, нейтралізація запахів, відсутність смуг розводів після використання;

Масова частка фосфатів: мийний засіб НЕ повинен містити фосфатів;

Склад мийного засобу: вода, бікарбонат натрію (сода), натрієві солі жирних кислот, неіоногенні ПАР рослинного походження, ароматизатори 7.2. З метою підтвердження відповідності запропонованого учасниками товару вимогам українського законодавства та державних стандартів, додатково у складі пропозиції необхідно надати:

Декларацію про відповідність технічному регламенту мийних засобів * Декларація повинна бути видана виробником або його уповноваженим представником та відповідати вимогам до змісту цього документу, встановленим відповідними технічними регламентами.

** Декларація повинна містити посилання на сертифікат відповідності (№ та дату видачі такого) та/або протоколи випробувань (№ та дату видачі таких) *** У разі, якщо документ містить додатки, учасник повинен надати такий документ повністю, тобто зі всіма його додатками, як невід’ємними частинами такого документу.

Сертифікат відповідності державним стандартам та/або технічним умовам та/або технічним регламентам * Сертифікат відповідності повинен бути виданий органом з оцінки відповідності.

** Сертифікат відповідності повинен містити посилання на протоколи випробувань (№ та дату видачі таких), на підставі яких його було видано;

*** У разі, якщо документ містить додатки, учасник повинен надати такий документ повністю, тобто зі всіма його додатками, як невід’ємними частинами такого документу.

(в цій частині додатку міститься зображення товару) * Фотоматеріал використовується для візуалізації потреби, учасники мають право пропонувати еквіваленти до предмету закупівлі, за умови, що такі відповідають основним вимогам до предмету закупівлі або є покращеними відносно нього.

Таблиця №2 "Інформація щодо еквівалентів та посилань на конкретні вироби" Щодо зазначення конкретних найменувань товарів та/або виробників у тендерній документації:

*У разі якщо у найменуванні товару наявні посилання на конкретні: торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника найменування товару слід читати із словосполученням "або еквівалент".

*У випадку подання "еквіваленту" (у розумінні цієї тендерної документації еквівалентом є аналогічний за технічними характеристиками та якістю товар, виготовлений за іншим методом або процесом, на які посилається тендерна документація, іншим виробником або під іншим брендом (торговельною маркою), які відмінні від виробника та торговельної марки, визначених технічним завданням як такі, що є пріоритетними у зв’язку з тим що сумісні з наявним у замовника обладнанням та повністю задовольняють його базові потреби та вимоги до предмету закупівлі) Учасник додатково надає в складі пропозиції таблицю в якій вказує порівняння запропонованого товару (з обов’язковим зазначенням торгової марки, артикулів, виробника та країни походження товару) та товару який зазначений в Таблиці 1. Додатку № 2 до тендерної документації.

*На підтвердження даних щодо товарів "еквівалентів" поданих в порівняльній таблиці надати копію паспорту якості або копію сертифіката якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товар, який виданий виробником товару або його офіційним представником (з обов’язковим наданням документального підтвердження виробником факту офіційного представництва таким представником його інтересів), із зазначенням усіх технічних характеристик, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару.

З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї тендерної пропозиції також наступні документи:

(1) З метою належної оцінки та порівняння предмету закупівлі та запропонованого товару: технічну специфікацію на товар із зазначенням торгової марки, артикулів/моделі та країни походження товару, технічні характеристики відповідно до Таблиці 1. Додатку 2 до тендерної документації за формою наведеною у Таблиці № 4. Учасник повинен зазначити чітко характеристики та дані про товар, що ним пропонується (без слів "не менше", "не більше", якщо це не вказано у сертифікаті якості/ або іншому документі, що підтверджує якість товару, або якщо така характеристика не має діапазонного значення, про що учасник повинен зробити відповідну примітку при складенні технічного опису). Назва товару, запропонованого учасником, повинна бути достатньо чіткою для того, щоб Замовник мав змогу здійснити її перевірку у мережі Інтернет, зокрема, на сайтах виробників чи їхніх представників, шляхом пошуку в каталозі чи підборі у конфігураторі вебсайту тощо.

Таблиця №4 "Технічна специфікація, яка заповнюється учасниками при поданні тендерних пропозицій" … Таблиця №5 "Додаткова інформація щодо заповнення технічних специфікацій учасниками" *У разі, якщо артикул чи торговельна марка не передбачена чи не використовується виробником, вказати "н/п" у відповідній колонці та вказати організаційно-правову форму, найменування та код ідентифікаційний код юридичної особи або реєстраційний номер облікової картки платника податків (якщо виробник зареєстрований в Україні та/або є фізичною особою-підприємцем);

*У такому разі за відсутності можливості перевірити достовірність вказаних Учасником технічних характеристик запропонованого Товару, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції фотографії такого товару із відповідними позначеннями та замірами на ній, які підтверджуватимуть фактичну відповідність запропонованого учасником. Фото повинно бути чітким та розбірливим, у кольорі. Ця вимога поширюється лише на товари, які запропоновані Учасником як еквівалент до предмету закупівлі.

*У разі якщо Учасником буде подано технічну специфікацію в іншій формі, та/або подано інший документ, та/або подано підписаний та погоджений Додаток №2 тендерної документації, та/або подано характеристики запропонованого товару із допусками, якщо така характеристика для такого Товару має точне значення, наприклад, розмірні властивості Товару (довжина, ширина, висота, об’єм тощо, якщо тільки не буде вказано застереження, наприклад, товщина лінії письма виробу залежить від сили натиску), та/або запропоновано еквівалент Товару, який не відповідає по своїх характеристиках вимогам Замовника, пропозиція такого Учасника буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам до предмету закупівлі, встановленим Тендерною документацією.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 08.04.2026 №210, відповідно до якої, учасник пропонує, зокрема:

7. Засіб миючий "EXTREME WASH" (мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600мл з тригером (розпилювачем)) Країна походження товару: Україна (файл "1. Тендерна пропозиція.pdf");

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі" від 08.04.2026 №220, відповідно до якого, зокрема:

7. Засіб миючий "EXTREME WASH" (мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600мл з тригером (розпилювачем)) Торгова марка - "EXTREME WASH" Модель: засіб миючий Тип мийний засіб рідинний Вид: 600мл з тригером (розпилювачем) Виробник: ТОВ "Гренландія НВП" 7.1. Мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600мл з тригером (розпилювачем);

Рідинний синтетичний мийний засіб являє собою однорідну рідину без механічних домішок з содою (бікарбонатом натрію) з спеціальним тригером (розпилювачем) для зручного нанесення.

Об’єм нетто, мілілітрів, не менше 600;

Призначення: для чищення будь-яких поверхонь;

Особливості: видалення плям, бруду, жиру, нейтралізація запахів, відсутність смуг розводів після використання;

Масова частка фосфатів: мийний засіб НЕ містить фосфатів;

Склад мийного засобу: вода, бікарбонат натрію (сода), натрієві солі жирних кислот, неіоногенні ПАР рослинного походження, ароматизатори … (файл " 20. Інформація про технічні характеристики.pdf");

- довідка від 08.04.2026 №221, відповідно до якої:

"Даною довідкою Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", в особі директора Пономаренко Катерини Валентинівни, як Учасник процедури закупівлі підтверджує, що Товар не є виробництва країн які знаходяться під спеціальними обмежувальними санкціями відповідно до рішення РНБО та Указу Президента України.

Виробник запропонованого до закупівлі товару ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", Україна.

На підтвердження надаємо в складі пропозиції наступні документи: Декларацію про відповідність технічному регламенту мийних засобів, Сертифікат відповідності, Паспорти якості виробника, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (файл "21. Довідка про відповідність вимогам.pdf");

- лист виробника від 08.04.2026 №224, відповідно до якого:

" Даним листом Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", в особі директора Пономаренко Катерини Валентинівни, як Виробник запропонованих до закупівлі засобів, в тому числі за позицією №7: Засіб миючий "EXTREME WASH>> (мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600мл з тригером (розпилювачем)) у кількості 100 штук, гарантуємо якість товару, який пропонуватиметься учасником ТОВ

"ГРЕНЛАНДІЯ НВП".

Номер процедури закупівлі у ЦБД Prozorro: UA-2026-03-02-012260-a.

Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для чищення, прання і миття)" (файл " 23. Лист виробника.pdf");

- порівняльна таблиця від 08.04.2026 №223, відповідно до якої, зокрема:

7. Найменування запропонованого: Засіб миючий "EXTREME WASH" (мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600мл з тригером (розпилювачем)) Торгова марка - "EXTREME WASH" Модель: засіб миючий Тип мийний засіб рідинний Вид: 600мл з тригером (розпилювачем) Виробник: ТОВ "Гренландія НВП"

Країна походження: Україна Технічні та якісні характеристики запропонованого товару:

7.1. Мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600мл з тригером (розпилювачем);

Рідинний синтетичний мийний засіб являє собою однорідну рідину без механічних домішок з содою (бікарбонатом натрію) з спеціальним тригером (розпилювачем) для зручного нанесення.

Об’єм нетто, мілілітрів, не менше 600;

Призначення: для чищення будь-яких поверхонь;

Особливості: видалення плям, бруду, жиру, нейтралізація запахів, відсутність смуг розводів після використання;

Масова частка фосфатів: мийний засіб НЕ містить фосфатів;

Склад мийного засобу: вода, бікарбонат натрію (сода), натрієві солі жирних кислот, неіоногенні ПАР рослинного походження, ароматизатори … (файл "24. Порівняльна таблиця.pdf");

- довідка від 08.04.2026 №225, відповідно до якої, зокрема:

"Даною довідкою Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", в особі директора Пономаренко Катерини Валентинівни, як Учасник процедури закупівлі підтверджує відповідність запропонованого до закупівлі товару та тендерної пропозиції Товариства технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), установленим замовником згідно з Додатком №2 до тендерної документації…." (файл "25. Довідка щодо відповідності вимогам.pdf");

- паспорт якості від 08.04.2026 №0804/47 на Засіб миючий "EXTREME WASH" (мийний засіб рідинний (рідина) з содою для чищення 600мл з тригером (розпилювачем)), виробник ТОВ "Гренландія НВП", Україна (файл "27.Паспорти якості від виробника.pdf");

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.08.2020 №12.218-1/17835 на Мийні та чистильні, пральні, дезактивуючі засоби, мило TM "EXTREME WASH" перелік продукції наведений в додатку, Країна-виробник: Україна ТОВ "Гренландія НВП", Додаток до висновку містить, зокрема:

69. Засіб миючий TM "EXTREME WASH" (файл " Висновок НВП.pdf");

- декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 07.05.2024 №UA.D.001-24, відповідно до якої:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гренландія НВП" підтверджує, що:

Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, які виготовляються за ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови" під торговими марками: ТМ "EXTREME WASH", "EXTREME WASH 100", "EXTREME WASH 200", "Аленка" ("Alenka"), "Мама", "Супер Брайт" ("SuperBright"), "Top Gear", "I MED", під торговими марками замовника та без торгових марок (193 найменування у п'яти додатках до декларації) відповідають вимогам Технічного регламенту.

Сертифікат відповідності*: № UA.062.CB.001/1-23 терміном дії з 04 квітня 2023 р.

до 01 січня 2027 р. ООВ ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ".

Декларацію складено під повну відповідальність виробника.

Додатки № 1-5 до декларації, що містить перелік товарів у кількості 193 позиції, зокрема:

Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, які виготовляються ТОВ "Гренландія НВП" за ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ.

Технічні умови" під торговими марками: ТМ "EXTREME WASH", "EXTREME WASH 100", "EXTREME WASH 200", "Аленка" ("Alenka"), "Мама", "Супер Брайт" ("SuperBright"), "Top Gear", "I MED", під торговими марками замовника та без торгових марок, зокрема:

2. Засіб миючий (файл "Декларація ТР Мийних засобів ООВ.pdf");

- сертифікат відповідності від 04.04.2023 №UA.062.CB.001 / 1 – 23 на Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, 193 найменування у п'яти додатках, виробник: ТОВ "Гренландія НВП" Додатки № 1-5 до сертифіката, що містить перелік товарів у кількості 193 позиції, зокрема:

Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, які виготовляються за ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови" під торговими марками: ТМ "EXTREME WASH", "EXTREME WASH 100", "EXTREME WASH 200", "Аленка" ("Alenka"), "Мама", "Супер Брайт" ("SuperBright"), "Top Gear", "І MED", під торговими марками замовника та без торгових марок:

2. Засіб миючий (файл "Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби.pdf");

- фото товарів (файли, зокрема: "Фото товару з позначенням відповідності.pdf", "Фото товару.pdf").

Слід зазначити, що Документацією за позицією 7 передбачено з метою підтвердження відповідності запропонованого учасниками товару саме вимогам українського законодавства та державних стандартів, надати декларацію про відповідність технічному регламенту мийних засобів:

- Декларація повинна бути видана виробником або його уповноваженим представником та відповідати вимогам до змісту цього документу, встановленим відповідними технічними регламентами.

- Декларація повинна містити посилання на сертифікат відповідності (№ та дату видачі такого) та/або протоколи випробувань (№ та дату видачі таких) - У разі, якщо документ містить додатки, учасник повинен надати такий документ повністю, тобто зі всіма його додатками, як невід’ємними частинами такого документу.

Враховуючи вищенаведене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що надана у складі Пропозиції Скаржника декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 07.05.2024 №UA.D.001-24 не поширюється на запропонований Скаржником товар за позицією №7.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління поліції охорони в м. Києві (код ЄДРПОУ: 40109147) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ: 43527454) за процедурою закупівлі — "Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-02-012260-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»