ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6714-р/пк-пз від 03.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ХІЛІНГ ФУД" (код ЄДРПОУ: 41744424) від 22 травня 2026 № UA-2026-03-02-002784-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.05.2026 № 6288-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги та пояснення від ТОВ "ДОМАШНЯ КУХНЯ".

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (надалі –

ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР ФУД 2020" (надалі – ТОВ "ІНТЕР ФУД 2020") 3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ДОМАШНЯ КУХНЯ" (надалі – ТОВ "ДОМАШНЯ КУХНЯ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА", ТОВ "ІНТЕР ФУД 2020" та Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДОМАШНЯ

КУХНЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДОМАШНЯ КУХНЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Замовник акцептував пропозицію ТОВ "Домашня кухня" попри те, що пропозиція містила грубі невідповідності вимогам Документації, а саме:

- Завищення продуктів відносно норми № 5-лікувальної, а саме - 400 грам шинки на сніданок у четвер попри те, що сумарна добова норма м’яса та птиці становить лише 250 грам;

- Відсутня технологічна карта на страву 400 грам шинки.

Зміст норми №5-лікувальної та правила заміни продуктів у разі видачі лікувальної норми визначені постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" передбачає на добу 200 грам м’яса та 50.

Таким чином, на добу норма № 5-лікувальна передбачає сумарно 250 грам сирого м’яса різних видів.

У складі Пропозиції Переможця надано меню у файлі "1.3.1.Один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для харчування військовослужбовців по нормі №5 лікувальна" і до нього комплект технологічних карток у файлі "1.3.1.ТК військові".

У меню для військовослужбовців по нормі №5 лікувальна ТОВ "Домашня кухня" пропонує у четвер на сніданок 0,4 кг (400 грам) шинки, що майже у двічі перевищує сумарну добову норму м’яса згідно з нормою № 5-лікувальною При цьому того ж дня додатково пропонується на обід:

- суп курячий з вірмішеллю – 0,35 кг (50 грам курячого стегна) - плов - 0,35 кг (50 грам свинини і 100 грам яловичини) Таким чином, сумарна добова кількість м’яса перевищена у кілька разів, що не відповідає умовам документації.

Скаржник наголошує, що його Пропозиція була відхилена за перевищення олії в сумі 2-7 грам. Однак перевищення кількості м’яса у понад два рази не стало підставою для відхилення пропозиції ТОВ "Домашня кухня", що свідчить про явну дискримінацію на користь переможця закупівлі.

Окрім того, у Пропозиції ТОВ "Домашня кухня" відсутня технологічна карта на шинку вагою 0,4 кг. Є лише технологічна карта на вдесятеро меншу вагу – 0,04 кг (40 грам) на с. 73 файла з техкартами.

При цьому згідно з вимогами Документації, технологічні карти мають містити, зокрема, інформацію щодо виходу страви (у грамах або кілограмах). Різна вага страв означає різну кількість інгредієнтів. За умовами документації учасники мали дотримати добову норму продуктів. Відтак відсутність технологічної карти на страви конкретної ваги – саме тієї, що вказана у меню – дає викривлену інформацію про (не)дотримання норми № 5-лікувальної.

Однак пропозиція ТОВ "Домашня кухня" містить і інші недоліки, що не можуть бути усунуті за правилом 24 годин.

Також відсутня технологічна карта на страву з меню військовослужбовців "запіканка сирно-злакова", вагою 0,100/0,020 кг, що пропонується в меню ТОВ "Домашня кухня" на полуденок у середу.

У складі файла з технологічними картами надана карта на запіканку сирно-злакову зі сметаною із більшою вагою – 0,120 / 0,20 кг (тобто на 10 грам більше).

Як зазначалося вище, згідно з умовами документації, у технологічних картах має бути вказана вага виходу страви. За умовами документації учасники мали дотримати добову норму продуктів – і замовник перевіряє ці значення через технологічні карти. Однак, ТОВ "Домашня кухня" не надало технологічну карту саме на ту вагу страви, яку пропонує у меню – 0,100/0,020 кг, а надало карту на страву більшої ваги, що очевидно містить більше інгредієнтів, тим самим ввівши в оману щодо виконання норми продуктів щодо норми №5лікувальної: адже якщо зі страви прибрати 20 грам сиру, яєць, сметани чи будь-яких інших інгредієнтів – то в частині цього продукту норма вже не виконуватиметься.

Згідно з умовами Документації, технологічні карти повинні містити інформацію фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи). Інформація про кількість вуглеводів у страві є надзвичайно важливою особливо для пацієнтів з цукровим діабетом або переддіабетичними станами, для яких контроль кількості споживаних вуглеводів є частиною лікувального процесу.

У технологічних картах ТОВ "Домашня кухня" міститься неправдива інформація про фізико-хімічний склад страв, зокрема тих, що містять цукор – в частині вмісту саме вуглеводів. Загальновідомо, що цукор – це практично чисті вуглеводи: За даними офіційного урядового порталу https://znaimo.gov.ua/, 100 г цукру ≈ 99,8 г вуглеводів, тобто по суті 1 г цукру = 1 г вуглеводів.

Однак, у файлі "1.3.1.ТК військові" ТОВ "Домашня кухня" надано технологічну карту на страву "Кавовий напій з цукром", вагою 0,200 кг (пропонується кожен день на сніданок) за змістом якого у страві пропонується 20 грам (4 чайні ложки) цукру, при цьому вказано, що у страві лише 7,1 г вуглеводів, хоча на один лише цукор приходиться 20 вуглеводів. Згідно з умовами документації, технологічні карти повинні містити інформацію фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи). Однак, страва з 20 грамами цукру повинна мати щонайменше 20 вуглеводів (це не враховуючи вуглеводи з молока, яке також є складі страви). Таким чином, учасником надано недостовірну інформацію про кількість вуглеводів у страві.

Натомість у страві "Випічка здобна", вагою 0,050 грам, що пропонується на вечерю у середу, вказано вміст вуглеводів 55,9 грам, тобто більше, аніж сама загальна вага готової страви, що арифметично і логічно неможливо.

Таким чином, у технологічних картах ТОВ "Домашня кухня" наведено недостовірну інформацію про вміст вуглеводів, а отже – пропозиція не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі і мала бути відхилена замовником.

Замовник зазначає, що Постановою Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 р. N 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" затверджено Норму харчування № 5 (лікувальну) та, зокрема, визначено найменування продуктів та їх кількість у грамах.

Нормою лікування харчування № 5 (лікувальною) передбачено, що кількість м`яса на одну людину на добу має становити 250 грамів. Таким чином, Переможцем запропоновано кількість м`яса в урахуванням страви Шинка відварена у кількості, що є не гірше визначених Замовником Примірного 7-денного циклічного меню для харчування військовослужбовців норма № 5 -лікувальна. Вищевказане співпадає з вимогою, пункту 2 розділу 1 додатку 2 Документації.

Разом з тим, Замовник звертає увагу Органу оскарження на те, що примірне 7-денне меню для харчування військовослужбовців норма № 5 - лікувальна є циклічним, тобто, повторюваним. Повторюваність має використовуватись як у тижневому розрізі, так і може бути застосована по днях харчування у запропонованому меню.

Із запропонованого Переможцем меню вбачається, що меню сніданку у вівторок, четвер та п'ятницю є майже ідентичним.

Таким чином, об`єктивно оцінюючи пропозицію Учасника (Переможця) та порівнюючи меню харчування (сніданку) у вівторок, четвер та п'ятницю, Замовник дійшов висновку про допущення Учасником формальної помилки у меню за днем харчування у п'ятницю, що підпадає під Перелік формальних помилок, затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 № 710. Зокрема, пунктом 2 Переліку формальних помилок передбачено, що формальною є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України, Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Натомість, на виконання пункту 1 розділу 1 додатку 2 Документації, Переможцем було надано (файл 1.3.1.Гарантійний лист меню.docx, завантажено в ЦБД Prozorro 24 квітня 2026 Об 23:13) що містить відомості про наступне – ТОВ "ДОМАШНЯ КУХНЯ", як учасник даної закупівлі, цим гарантуємо, що у разі визначення нас переможцем процедури закупівлі, забезпечимо надання послуг харчування відповідно до вимог Замовника, а саме — не гірше визначених Примірного 7-денного циклічного меню для харчування військовослужбовців за нормою № 5 (лікувальна), а також примірного меню: стіл дитячий, стіл №9, стіл №1, стіл зонд.

Гарантуємо, що при наданні послуг будуть дотримані всі встановлені норми, вимоги до якості, безпечності та харчової цінності продуктів.

Підтверджуємо готовність здійснювати надання послуг харчування на підставі щоденних заявок (замовлень) Замовника у визначені строки та в повному обсязі.

Відповідно до частини 9 статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі", після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

Окремої методики щодо оцінки змісту тендерних пропозиції Закон або Особливості не містять, таким чином, Замовник самостійно оцінює відповідність тендерних пропозицій вимогам Документації.

Враховуючи вищевикладене, Замовником не встановлено фактів завищення кількості грам м’яса та м’яса птиці з боку Переможця відкритих торгів за нормою 5 (лікувальною), у зв'язку з чим в Замовника були відсутні виключні підстави для відхилення його тендерної пропозиції в цій частині.

У складі Пропозиції Переможця, зокрема, було надано технологічну карту на Запіканка сирно-злакова зі сметаною (файл, завантажено в ЦПД Prozorro - 1.3.1.ТК військові.pdf 24 квітня 2026 23:13) що, зокрема, містить відомості про вихід (вагу) готової страви, г - 100/20г.

Враховуючи сказане, у Замовника були відсутні виключні підстави для відхилення тендерних пропозиції Переможця в цій частині, оскільки Переможцем надано відповідну технологічну карту, а допущена помилка у графі "Вихід (вага) готової страв, кг" відноситься до пункту 2 Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710.

Скаржник повідомляє про надання Переможцем недостовірної інформації в частині надання неправдивої інформації про вміст вуглеводів Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України, Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До повноважень Замовника не належать повноваження щодо оцінки вмісту вуглеводів у стравах.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

- Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для харчування військовослужбовців по нормі №5 лікувальна згідно норм встановлених Постановою Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 р. N 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" та Постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2024 р. №955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах";

- Учасник у тендерній пропозиції повинні надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню (згідно попереднього пункту цього додатку), які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), виходу страви (у грамах або кілограмах), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності, у випадку відсутності алергенів прямо про це зазначити), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис.

Технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування предмета закупівлі, зокрема:

1. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл для військових №5.

РОЗДІЛ 1

1. Меню "готової їжі" повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

Примірне меню згідно постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2024 р. №955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" та Постанови Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 р. N 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту"

Міститься примірне 7-денне циклічне меню для харчування військовослужбовців норма № 5 -лікувальна та примірне меню стіл дитячий, стіл №9, стіл №1, стіл Зонд.

2. Учасник процедури закупівлі, має надати послуги харчування, не гірше визначених Замовником Примірного 7-денного циклічного меню для харчування військовослужбовців норма № 5 -лікувальна та примірного меню стіл дитячий, стіл №9, стіл №1, стіл Зонд. Замовлення послуг здійснюється Замовником щоденно. (на підтвердження відповідності вимог даного пункту, надати гарантійний лист)

РОЗДІЛ 2

У складі пропозиції, учасник також має надати наступні документи, зокрема:

1. Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для харчування військовослужбовців по нормі №5 лікувальна згідно норм встановлених Постановою Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 р. N 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" та Постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2024 р. №955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах".

2. Учасник у тендерній пропозиції повинні надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню (згідно попереднього пункту цього додатку), які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), виходу страви (у грамах або кілограмах), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності, у випадку відсутності алергенів прямо про це зазначити), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис.

Технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ № 01/2204 від 22.04.2026, відповідно до якого:

ТОВ "ДОМАШНЯ КУХНЯ", як учасник даної закупівлі, цим гарантуємо, що у разі визначення нас переможцем процедури закупівлі, забезпечимо надання послуг харчування відповідно до вимог Замовника, а саме — не гірше визначених Примірного 7-денного циклічного меню для харчування військовослужбовців за нормою № 5 (лікувальна), а також примірного меню: стіл дитячий, стіл №9, стіл №1, стіл зонд.

Гарантуємо, що при наданні послуг будуть дотримані всі встановлені норми, вимоги до якості, безпечності та харчової цінності продуктів.

Підтверджуємо готовність здійснювати надання послуг харчування на підставі щоденних заявок (замовлень) Замовника у визначені строки та в повному обсязі (файл " 1.3.1.Гарантійний лист меню.docx");

- документ №02/2204 від 22.04.2026, відповідно до якого:

ТОВ "Домашня кухня" як учасник даної закупівлі надає в складі своєї пропозиції один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для харчування військовослужбовців по нормі №5 лікувальна.

Примірне 7-денне циклічне меню для харчування військовослужбовців норма № 5 – лікувальна містить, зокрема:

Приймання їжі, найменування страв та вихід, кг - Середа Сніданок Кавовий напій з цукром 0,2 Полуденок Запіканка сирно-злакова зі сметаною 0,100/0,020 Вечеря Випічка здобна 0,05 - Четвер Сніданок Шинка відварна 0,4 Кавовий напій з цукром 0,2 Обід Суп курячий з вермішеллю 0,35 Плов 0,35.

П'ятниця Сніданок Шинка відварна 0,04 (файл "файл "1.3.1.Один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для харчування військовослужбовців по нормі №5 лікувальна.pdf").

Також у складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, файл "1.3.1.ТК військові.pdf":

- Технологічна карта на страву Шинка відварна, відповідно до якої:

Вихід (вага) готової страв, г 40г Вихід (вага) готової страв, кг 0,040кг - Технологічна карта на страву Запіканка сирно-злакова зі сметаною, відповідно до якої:

Вихід (вага) готової страви, г 100/20г Вихід (вага) готової страв, кг 0,120/0,020кг - Технологічна карта на страву Суп курячий з вермішеллю, відповідно до якої:

Найменування сировини та напівфабрикатів та норма вмісту в готовій страві або виробі, г, зокрема:

1. Стегно куряче 50 Вихід (вага) готової страв, г 350г Вихід (вага) готової страв, кг 0,350кг - Технологічна карта на страву Плов, відповідно до якої:

Найменування сировини та напівфабрикатів та норма вмісту в готовій страві або виробі, г, зокрема:

2. М’ясо свинина 50 3. М’ясо яловичина 100 Вихід (вага) готової страви, г 350г Вихід (вага) готової страв, кг 0,350кг - Технологічна карта на страву Кавовий напій з цукром, відповідно до якої:

Найменування сировини та напівфабрикатів та норма вмісту в готовій страві або виробі, г 1 Кава натуральна 1 2 Молоко незбиране* 150 3 Вода питна 50 4 Цукор 20 Вихід (вага) готової страв, г 200г Вихід (вага) готової страв, кг 0,200 кг

ФІЗИКО-ХІМІЧНІ ПОКАЗНИКИ

Білки (г): 4,5 Жири (г): 4,8 Вуглеводи (г): 7,1 Енергетична цінність (ккал): 90,0 - Технологічна карта на страву ВИПІЧКА ЗДОБНА, відповідно до якої:

Вихід (вага) готової страв, г 50г Вихід (вага) готової страв, кг 0,050 кг

ФІЗИКО-ХІМІЧНІ ПОКАЗНИКИ

Білки (г): 9,0 Жири (г): 9,8 Вуглеводи (г): 55,9 Енергетична цінність (ккал): 349,7.

Документацією передбачено надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які повинні містити, зокрема, інформацію щодо виходу страви (у грамах або кілограмах).

Враховуючи інформацію в технологічній картці на Запіканку сирно-злакова зі сметаною про вихід страви, г 100/20г, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що зазначена картка не поширюється на запропоновану страву Запіканка сирно-злакова зі сметаною 0,100/0,020 кг, також Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в складі Пропозиції в частині вуглеводів.

Документацією передбачено надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для харчування військовослужбовців по нормі №5 лікувальна згідно з нормами встановленими Постановою Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" та Постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2024 №955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах".

Відповідно до Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2024 р. № 955 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1299) цей Порядок визначає механізм забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Офіційний вісник України, 2002 р., № 14, ст. 739; 2014 р., № 97, ст. 2776; 2016 р., № 3, ст. 172, № 68, ст. 2281; 2018 р., № 88, ст. 2920; 2023 р., № 52, ст. 2910) (далі - норма № 5), яка застосовується у військово-медичних закладах.

Відповідно до Норм харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 міститься, зокрема:

Норми № 5 – лікувальна, відповідно до якої містить найменування продукту та кількість на одну людину на добу, грамів, зокрема:

М'ясо 200 М'ясо птиці 50.

Разом з цим, надане в складі Пропозиції Переможця меню містить інформацію про страву Шинка відварна вихід кг 0,4, що не відповідає кількості продукту на одну людину на добу, також у складі Пропозиції Переможця відсутня технологічна картка на запропоновану страву з меню, а саме - Шинка відварна 0,4 кг.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що у складі пропозиції ТОВ "Домашня кухня" надано меню – файл "1.3.1.Один варіант семиденного меню на стіл №15 за раціоном нормотрофія", у складі якого міститься меню, яке не містить інформації про вихід готових страв саме у грамах або кілограмах, а саме - яйця варені та фрукти свіжі сезонні відображені лише в штуках, вага порції невідома.

Таким чином, меню учасника не відповідає вимогам документації, а отже його пропозиція не могла бути акцептована замовником.

Також до наданого меню не надано технологічні карти, які б відповідали заявленим в меню значенням КБЖУ. Учасники мали надати меню із зазначенням фізико-хімічні показників (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності (ккал), і до цього меню – технологічні карти на кожну страву, які також повинні містити інформацію щодо фізикохімічні показників (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності (ккал). Однак до наданого меню не надано технологічні карти, які б відповідали заявленим в меню значенням КБЖУ, зокрема, у меню пропонується масло солодковершкове, 10 грам, з кількістю білка – 0,08 грама.

Однак надано технологічну карту на страву з такою назвою, де кількість білка вища у 10 разів і дорівнює 0,8 Так само у меню на обід в середу пропонується страва "овочі запечені (морква, кабачок, гарбуз), калорійністю 35 ккал.

Однак в технологічні карті (с. 39 у файлі з техкартами) на страву з такою ж назвою і вагою калорійність вказана 40 ккал (при цьому вага, кількість білків, жирів та вуглеводів збігається).

Таким чином, або технологічна карта не надана, або у меню міститься невідповідність в частині калорійності страви.

У будь-якому випадку має місце невідповідність між меню та технологічними картами, адже їхній зміст відрізняється.

Замовник зазначає, що ним не було встановлено порушень в наданих документах тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі.

Вважаємо встановлені розбіжності формальними та такими, що не впливають на зміст поданої Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

- Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант семиденного меню на стіл №15 за раціоном нормотрофія, яке має відповідати добовим інтегральним характеристикам системи лікувального харчування за показниками фізико-хімічні показників (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності (ккал) наведеними в додатку 1 Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України від 29.10.2013 р. № 931. Складене меню повинно містити відомості про дні харчування запропонованого семиденного меню з зазначенням назви страв харчування (страв харчування сніданку, полуденку, обіду, вечері), виходу готових страв (у грамах або кілограмах), фізико-хімічні показників (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності (ккал).

- Учасники у тендерній пропозиції повинні надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню на стіл №15 раціон нормотрофія, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), виходу страви (у грамах або кілограмах), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності, у випадку відсутності алергенів прямо про це зазначити), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис.

Технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту і мають підтверджувати відповідність фізико-хімічним показникам (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності (ккал) наведеними в додатку 1 Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України від 29.10.2013 р. № 931"Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування предмета закупівлі, зокрема:

3. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл №15.

РОЗДІЛ 1

1. Меню "готової їжі" повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

Примірне меню згідно постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2024 р. №955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" та Постанови Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 р. N 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту"

Міститься примірне 7-денне циклічне меню для харчування військовослужбовців норма № 5 -лікувальна та примірне меню стіл дитячий, стіл №9, стіл №1, стіл Зонд.

2. Учасник процедури закупівлі, має надати послуги харчування, не гірше визначених Замовником Примірного 7-денного циклічного меню для харчування військовослужбовців норма № 5 -лікувальна та примірного меню стіл дитячий, стіл №9, стіл №1, стіл Зонд. Замовлення послуг здійснюється Замовником щоденно. (на підтвердження відповідності вимог даного пункту, надати гарантійний лист) 2.1. Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант семиденного меню на стіл №15 за раціоном нормотрофія, яке має відповідати добовим інтегральним характеристикам системи лікувального харчування за показниками фізико-хімічні показників (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності (ккал) наведеними в додатку 1 Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України від 29.10.2013 р. № 931. Складене меню повинно містити відомості про дні харчування запропонованого семиденного меню з зазначенням назви страв харчування (страв харчування сніданку, полуденку, обіду, вечері), виходу готових страв (у грамах або кілограмах), фізико-хімічні показників (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності (ккал).

РОЗДІЛ 2

У складі пропозиції, учасник також має надати наступні документи, зокрема:

19. Учасники у тендерній пропозиції повинні надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню на стіл №15 раціон нормотрофія, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), виходу страви (у грамах або кілограмах), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності, у випадку відсутності алергенів прямо про це зазначити), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис.

Технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту і мають підтверджувати відповідність фізико-хімічним показникам (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності (ккал) наведеними в додатку 1 Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України від 29.10.2013 р. № 931"Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "1.3.1.Один варіант семиденного меню на стіл №15 за раціоном нормотрофія.pdf";

- ЛИСТ №03/2204 від 22.04.2026, відповідно до якого:

ТОВ "Домашня кухня" як учасник даної закупівлі надає в складі своєї пропозиції один варіант семиденного меню на стіл №15 за раціоном нормотрофія:

Примірне семиденне меню на стіл №15 за раціоном нормотрофія містить:

Назва страв та вихід кг, зокрема:

- ПОНЕДІЛОК

Сніданок Масло солодковершкове 73% 0,01 Білки (г) 0,08 Жири (г) 7.25 Вуглеводи (г) к 0.13 Енергетична цінність (ккал) 66.1

- СЕРЕДА

Обід Салат з капусти та моркви/ Овочі запечені (морква, кабачок, гарбуз) 0,05 Білки (г) 1 Жири (г) 1 Вуглеводи (г) к 6 Енергетична цінність (ккал) 35

- ЧЕТВЕР

Сніданок Яйце варене, шт 1 Полуденок Фрукти свіжі сезонні, шт 1.

Також у складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, файл "1.3.1.ТК стіл №15 (нормотрофія).pdf";

- Технологічна карта на страву Яйце, відповідно до якої:

Найменування сировини та напівфабрикатів та норма вмісту в готовій страві або виробі, кг 1. Яйце, шт.* 1шт 2. Вода питна 0,200 Вихід готової страви, г 1шт - Технологічна карта на страву ФРУКТИ СВІЖІ СЕЗОННІ, відповідно до якої:

Найменування сировини та напівфабрикатів та норма вмісту в готовій страві або виробі, кг 1. Яблука свіжі 0,200 Вихід готової страви, шт 1 шт - Технологічна карта на страву МАСЛО СОЛОДКОВЕРШКОВЕ 73%, відповідно до якої:

Найменування сировини та напівфабрикатів та норма вмісту в готовій страві або виробі, кг

1. МАСЛО СОЛОДКОВЕРШКОВЕ 73% 0,010

Вихід готової страви, кг 0,010 Вихід готової страви, г 10г

ФІЗИКО-ХІМІЧНІ ПОКАЗНИКИ

Білки (г): 0,8 Жири (г): 7,25 Вуглеводи (г): 0,13 Енергетична цінність (ккал): 66,1 - Технологічна карта на страву ОВОЧІ ЗАПЕЧЕНІ (МОРКВА, КАБАЧОК, ГАРБУЗ), відповідно до якої:

Вихід готової страви, кг 0,050 Вихід готової страви, г 50

ФІЗИКО-ХІМІЧНІ ПОКАЗНИКИ

Білки (г): 1 Жири (г): 1 Вуглеводи (г): 6 Енергетична цінність (ккал): 40 - Технологічна карта на страву САЛАТ З КАПУСТИ ТА МОРКВИ, відповідно до якої:

ФІЗИКО-ХІМІЧНІ ПОКАЗНИКИ

Білки (г): 1 Жири (г): 1 Вуглеводи (г): 6 Енергетична цінність (ккал): 35.

Документацією передбачено, що меню за раціоном нормотрофія повинно містити відомості, зокрема, про вихід готових страв (у грамах або кілограмах), фізико-хімічні показників (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності (ккал).

Також Документацією передбачено, що технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню на стіл №15 раціон нормотрофія повинні містити інформацію щодо, зокрема, фізико-хімічних показників (білки, жири, вуглеводи), виходу страви (у грамах або кілограмах), енергетичної цінності (ккал).

Відповідно до наданого в складі Пропозиції Переможця меню в середу на обід запропоновано або салат з капусти та моркви або овочі запечені (морква, кабачок, гарбуз).

Враховуючи надану в складі Пропозиції технологічну картку на салат з капусти та моркви, яка містить інформацію про фізико-хімічні показники, відповідають показникам в меню щодо страви салат з капусти та моркви, а також враховуючи інформацію про вихід страви (1 шт) в технологічних картках та меню щодо страв Яйце варене та Фрукти свіжі сезонні, Переможцем не порушено вимог Документації в цій частині.

Слід зазначити, що надане в складі Пропозиції меню щодо страви Масло солодковершкове 73% 0,01 містить інформацію про білки (г) 0,08.

Разом з цим, надана в складі Пропозиції технологічна картка на масло солодковершкове 73% містить інформацію про білки (г): 0,8, у зв'язку з чим наявні розбіжності в частині фізико-хімічних показників у запропонованому меню та картці.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що згідно з умовами додатка 1 до документації вимагалося підтвердити саме наявність не менше двох вантажників та не менше двох водіїв, тобто разом: 2+2 = 4 (чотирьох осіб). А окрім того – 3 кухарів, 3 кухонних робітників, і 1 технолога. Тобто разом замовник вимагав підтвердити наявність 3+3+2+1+2=11 осіб. Однак згідно з довідкою № 02/1203 від 12.03.2026 ТОВ "Домашня кухня" повідомило про наявність лише 9 осіб: імена Боюн Станіслав Михайлович та Маврін Дмитро В’ячеславович вписані у довідку двічі, з поміткою, що на них функції вантажників покладені в порядку суміщення. Таким чином, учасник не підтвердив наявність саме тієї кількості працівників, яка вимагалась згідно з умовами документації (тобто 11), а має в наявності лише 9 осіб, а отже не виконав кваліфікаційні критерії.

- Довідка про працівників – лише 9 осіб - Медичні книжки лише для 9 осіб.

За змістом Особливостей невідповідності у тендерній пропозиції учасника можуть бути виправлені, однак лише у випадку якщо це невідповідності стосуються кваліфікаційних вимог та були виявлені замовником за правилом 24 годин. Якщо невідповідності стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, то ці невідповідності не можуть бути усунені за правилом 24 год і тендерна пропозиція учасника підлягає безумовному відхиленню. Як показано вище, у тендерній пропозиції ТОВ "Домашня кухня" містилися численні невідповідності, насамперед – щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Не виявивши зазначені невідповідності, замовник безпідставно акцептував пропозицію цього учасника, чим порушив законодавство та проявив дискримінацію відносно скаржника, унеможлививши шанс на участь та перемогу у новій закупівлі.

Замовник надав пояснення, аналогічні, другому пункту мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі", зокрема:

1.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 1.2.1. Інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені для виконання умов договору (кухарів (не менше трьох), кухонних робітників (не менше трьох), вантажників (не менше двох), технолога (не менше одного), водіїв (не менше двох).

До довідки додати документи, що підтверджують перебування усіх працівників, перерахованих в довідці, у штаті учасника, а саме:

1. Копії трудової книжки (перша сторінка та сторінка із записом щодо прийняття на роботу) або наказу про прийняття на роботу.

2. Повідомлення про прийняття працівника на роботу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. N 413 (в чинній редакції).

Також до довідки додати документи, що підтверджують проходження працівниками учасника, що зазначені в довідці, медичних обстежень:

1. Особисті медичні книжки оформлені відповідно до чинного законодавства, зазначених працівників (сторінки із зазначенням відомостей про власника медичної книжки та дати наступного проходження медогляду).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 02/1203 від 12.03.2026, відповідно до якої:

ТОВ "Домашня кухня" на виконання вимог тендерної документації замовника, підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені для виконання умов договору (кухарів (не менше трьох), кухонних робітників (не менше трьох), вантажників (не менше двох), технолога (не менше одного), водіїв (не менше двох), а саме:

Прізвище, ім’я та по батькові та посада (робоча професія):

1 . Бігун Ганна Михайлівна Кухар 2. Бойко Тамара Вікторівна Кухар 3. Приходько Леся Володимирівна Кухар 4. Боюн Наталія Андріївна Кухонний робітник 5. Драган Ольга Миколаївна Кухонний робітник 6. Рудик Світлана Михайлівна Кухонний робітник 7. Боюн Станіслав Михайлович Вантажник (суміщення) 8. Маврін Дмитро В’ячеславович Вантажник (суміщення) 9. Пацкан Микола Миколайович Технолог (суміщення) 10. Боюн Станіслав Михайлович Водій 11. Маврін Дмитро В’ячеславович Водій (файл "1.1.2.Довідка працівники.docx").

Документація не містить вимог до загальної кількості працівників учасника, а також заборони щодо суміщення посад працівників.

Враховуючи надану в складі Пропозиції Переможця довідку від 12.03.2026 № 02/1203, яка містить інформацію про кухарів – Бігун Г. М., Бойко Т. В., Приходько Л. В., кухонних робітників – Боюн Н. А., Драган О. М., Рудик С. М., технолога Пацкан М. М., а також про водіїв та вантажників – Боюн С. М. та Маврін Д. В., відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з цим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ.

ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК

УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ: 02011870) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ДОМАШНЯ КУХНЯ" (код ЄДРПОУ: 35252260) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-02-002784-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам дкоументації