ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4228-р/пк-пз від 09.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ХІЛІНГ ФУД" (код ЄДРПОУ: 41744424) від 31 березня 2026 № UA-2026-03-02-002784-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 02.04.2026 № 3858-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що змінами від 30.03.2026 Замовник додав до додатка 2 до Документації новий пункт 19 такого змісту:

19. Учасники у тендерній пропозиції повинні надати технологічні карти на кожну страву із примірного меню стіл №15, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), виходу страви (у грамах або кілограмах), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності, у випадку відсутності алергенів прямо про це зазначити), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис. Технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту і мають підтверджувати відповідність енергетичній цінності раціону (ккал) (*за харчовим статусом нормотрофія) згідно Додатку 1 на одного хворого в день відповідно до наказу МОЗ України від 29.10.2013 р. № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

У свою чергу, примірне меню для столу № 15 міститься у цьому ж додатку 2 до Документації на сторінках 7-15 під заголовком "Примірне меню стіл дитячий, стіл №15, стіл №9, стіл №1, стіл Зонд".

Зазначена оскаржувана вимога є невиконуваною: оскільки меню замовника за обсягом та набором продуктів не відповідає вимогам наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" (далі наказ МОЗ №931) щодо харчування для раціону "нормотрофія", то і калорійність, що встановлена цим наказом МОЗ для раціону "нормотрофія" меню замовника не може мати.

Наказ МОЗ від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" затверджує Порядок організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, що визначає систему лікувального харчування, що складається з принципів та методології організації харчування хворих у закладах охорони здоров’я державної та комунальної форм власності (п. Порядку № 931). Додатком 1 до Порядку № 931 є Система лікувального харчування, яка встановлює добову калорійність раціонів пацієнтів залежно від харчового статусу, зокрема: нормотрофія - 2200-2400 ккал на добу – на виконання п. 1.3 Порядку № 931. Така калорійність у наказі МОЗ № 931 розрахована для конкретно визначеного ДОБОВОГО набору продуктів, що відображений у таблицях додатка до цього наказу – також на виконання п. 1.3 Порядку № 931.

Згідно з пунктом 1.3 Порядку методологія системи лікувального харчування хворих включає:

інтегральну характеристику системи лікувального харчування наведена в додатку 1 до цього Порядку;

добову кількість основних продуктів харчування відповідно до харчового статусу визначена у Нормах харчування на одного хворого на день у закладах охорони здоров’я відповідно до профілю, які наведені в додатку 2 до цього Порядку.

Таким чином, енергетична цінність раціону "нормотрофія", визначена в додатку 1 до Порядку № 931, чітко корелює з переліком продуктів, визначених у таблицях додатка 2 до Порядку № 931. З цього слідує очевидний висновок, що будь-яке меню, у якому менше продуктів, аніж у таблицях додатка 2 до порядку № 931, матиме нижчу калорійність, аніж та, що вказана в додатку 1 до порядку № 931.

Замовник вимагає від учасників надати технологічні карти на складене саме замовником меню для столу № 15, яке підтвердить, що калорійність меню відповідає додатку 1 до Порядку № 931. Однак у меню замовника не вистачає продуктів, а отже – воно просто не може мати ту калорійність, яку замовник вимагає підтвердити.

Наприклад:

- Хліб пшеничний: таблиця 1 додатку 2 для нормотрофії передбачає на добу 120 грам пшеничного хліба, а в меню замовника його НЕМАЄ взагалі;

- Хліб житньо-пшеничний: таблиця 1 додатку 2 для нормотрофії передбачає на добу 130 грам житньо-пшеничного хліба, однак в меню замовника пропонується лише 70 грам.

Таким чином, одного лише хліба щодня бракує 180 грам, що складає близько 500 калорій.

- Риба: таблиця 1 додатку 2 для нормотрофії передбачає на добу 50 грам риби (або фаршу), однак в меню замовника риба пропонується лише двічі за тиждень: у суботу 100 грам риби смаженої та у четвер 120 грам риби запеченої з овочами, в інші дні – риби

НЕМАЄ.

- Кефір: таблиця 1 додатку 2 для нормотрофії передбачає на добу 150 грам кефіру, однак в меню замовника ефір пропонується лише 4 рази на тиждень по непарним дням (понеділок, середа, п’ятниця, неділя), а в інші дні кефіру немає.

- М’який сир: таблиця 1 додатку 2 для нормотрофії передбачає на добу 50 грам м’якого сиру, однак в меню замовника сир пропонується лише 1 раз за тиждень у вигляді запіканки Таким чином, оскільки меню замовника не містить достатньої кількості продуктів, воно об’єктивно не може надати ту калорійність, яку замовник вимагає підтвердити. Як наслідок скаржник мусить або завищити калорійність продуктів у своїх технологічних картах, щоб догодити замовнику та виконати вимоги документації, або, чесно вказавши, що калорійність меню замовника менша 2400 ккал., бути дискваліфікованим за невиконання вимог документації.

Скаржник зауважує, що попередня редакція документації не вимагала надавати такі технологічні карти. І так само не вимагала дотримуватися примірного меню замовника. У складі тендерної пропозиції учасники мали надати гарантійний лист, що учасник процедури закупівлі, має надати послуги харчування, не гірше визначених Замовником Примірного 7-денного циклічного меню для харчування військовослужбовців норма № 5 -лікувальна та примірного меню стіл дитячий, стіл №15, стіл №9, стіл №1, стіл Зонд – це встановлено пунктом 2 додатка 2 до Документації.

З урахуванням викладеного Скаржник просить замовника виключити з документації оскаржувану умову про надання технологічних карт, які саме підтвердять відповідність енергетичній цінності раціону (ккал) (*за харчовим статусом нормотрофія) згідно з додатком 1 на одного хворого в день відповідно до наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.

Замовник зазначає, що відповідно до положень пункту 2 розділу І додатку 2 Документації, учасник процедури закупівлі, має надати послуги харчування, не гірше визначених Замовником Примірного 7-денного циклічного меню для харчування військовослужбовців норма № 5 -лікувальна та примірного меню стіл дитячий, стіл №15, стіл №9, стіл №1, стіл Зонд. Замовлення послуг здійснюється Замовником щоденно. (на підтвердження відповідності вимог даного пункту, надати гарантійний лист).

Положеннями пункту 1 розділу ІІ додатку 2 Документації, учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для харчування військовослужбовців по нормі №5 лікувальна згідно норм встановлених Постановою Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 р. N 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" та Постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2024 р. №955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах".

Також, пунктом 2 розділу ІІ додатку 2 Документації визначено, що учасник у тендерній пропозиції повинні надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню (згідно попереднього пункту цього додатку), які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), виходу страви (у грамах або кілограмах), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності, у випадку відсутності алергенів прямо про це зазначити), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис.

Технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту.

В свою чергу, додатком 2 Документації визначено обсяги та найменування предмета закупівлі.

Положеннями пункту 1 розділу І додатку 2 Документації визначено, що меню "готової їжі" повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

Примірне меню згідно з постановою Кабінету міністрів України від 13.08.2024 № "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" та Постанови Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (примірне 7-денне циклічне меню для харчування військовослужбовців норма № 5 -лікувальна) Примірне меню стіл дитячий, стіл №15, стіл №9, стіл №1, стіл Зонд.

При розгляді Скарги, Замовник просить врахувати наступне значення слова "примірний", яке надає Тлумачний словник української мови:

Зразковий (документ, статут, наказ): Який слугує зразком, прикладом для наслідування, шаблоном.

Враховуючи встановлені вимоги Замовника, учасники процедури закупівлі не обмежені у пропозиції варіанту меню з розрахунку на 7 (сім) днів для харчування військовослужбовців по нормі №5 лікувальна згідно норм встановлених Постановою Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 р. N 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" та Постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2024 р. №955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" НЕ ГІРШЕ примірного меню, яке визначене Замовником у додатку 2 Документації.

Враховуючи наявність в додатку 2 умови, що меню є саме "примірним", Скаржник не зобов’язаний надавати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів що у точності повторює примірне меню наведене Замовником.

Головною умовою виконання вимоги пункту 1 розділу ІІ додатку 2 Документації, є пропозиція меню, яке є негіршим встановленого примірного меню Замовника.

Крім того, відповідно до абзацу 5 частини восьмої статті 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, у такому разі після закінчення строку, встановленого для подання скарг, передбаченого абзацом першим цієї частини, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.

В свою чергу, відповідно до інформації опублікованій на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником не вносилося змін до тендерної документації щодо Примірних меню додатку 2 Документації.

Відповідно до положень пункту 2 частини дванадцятої статті 18 Закону, Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, якщо скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті.

Інформуємо про наявність підстав для залишення поданої скарги ТОВ "ХІЛІНГ ФУД" в частині оскарження вимог щодо меню харчання (вимога пункту 1 розділу ІІ додатку 2 Документації) без розгляду.

У свою чергу, постановою КМУ від 29 березня 2002 р. № 426 затверджено НОРМИ харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.

Постановою від 13 серпня 2024 № 955, затверджено Порядок забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах.

Вказаними Нормами та Порядком організації харчування, не визначають примірних меню харчування, які мають враховувати Замовник при проведенні закупівель послуг харчування.

Натомість, ними, зокрема, встановлюються вимоги щодо складових сировини страв меню, технологічних вимог до якості сировини, фізико-хімічні показників (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності (ккал).

Також, Законом № 2639-VIII передбачено обов’язкове зазначення алергенів у харчових продуктах в Україні.

Замовник прагне переконатися у якості запропонованих послуг що пропонуються учасниками процедури закупівлі та їх відповідності вимогам постанови КМУ від 29 березня 2002 № 426 та постанови КМУ від 13 серпня 2024 р. № 955, тому встановлює вимогу пункту 2 розділу 2 додатку 2 Документації.

З огляду на те, що Скаржник не обмежений у пропозиції страв меню "не гірше" приведеного примірного меню додатку 2 Документації, не вбачаємо жодних обмежень у участі Скаржника в оголошеній процедурі закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

- Учасники у тендерній пропозиції повинні надати технологічні карти на кожну страву із примірного меню стіл №15, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), виходу страви (у грамах або кілограмах), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності, у випадку відсутності алергенів прямо про це зазначити), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис. Технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту і мають підтверджувати відповідність енергетичній цінності раціону (ккал) (*за харчовим статусом нормотрофія) згідно Додатку 1 на одного хворого в день відповідно до наказу МОЗ України від 29.10.2013 р. № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування предмета закупівлі:

1. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл для військових №5 2. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл дитячий 3. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл №15 4. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл №9 5. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл №1 6. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл: Зонд

РОЗДІЛ 1

1. Меню "готової їжі" повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

Примірне меню згідно постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2024 р. №955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" та Постанови Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 р. N 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (примірне 7-денне циклічне меню для харчування військовослужбовців норма № 5 лікувальна) Примірне меню стіл дитячий, стіл №15, стіл №9, стіл №1, стіл Зонд, передбачає, зокрема:

ПОНЕДІЛОК

Назва страв №15 Вихід кг Сніданок Каша вівсяна молочна з вершковим маслом та цукром 0,250 Сир твердий 0,010 Масло солодковершкове 73% 0,010 Хліб український нарізний 0,020 Чай з цукром 0,200 Обід Суп овочевий з вершковим маслом 0,300 Макарони ріжки відварні з вершковим маслом 0,150 Котлета куряча запечена 0,050 Ікра з буряка 0,050 Хліб український нарізний 0,030 Узвар із сухофруктів з цукром 0,200 Полуденок Булочка здобна 0,100 Кефір 0,150 Вечеря Каша пшоняна з вершковим маслом 0,150 Капуста тушкована 0,150 Сосиска відварна, шт 1шт (60г) Хліб український нарізний 0,020 Чай з цукром 0,020

ВІВТОРОК ….

2. Учасник процедури закупівлі, має надати послуги харчування, не гірше визначених Замовником Примірного 7-денного циклічного меню для харчування військовослужбовців норма № 5 -лікувальна та примірного меню стіл дитячий, стіл №15, стіл №9, стіл №1, стіл Зонд.Замовлення послуг здійснюється Замовником щоденно. (на підтвердження відповідності вимог даного пункту, надати гарантійний лист)

РОЗДІЛ 2

У складі пропозиції, учасник також має надати наступні документи, зокрема:

1. Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для харчування військовослужбовців по нормі №5 лікувальна згідно норм встановлених Постановою Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 р. N 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" та Постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2024 р. №955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах".

2. Учасник у тендерній пропозиції повинні надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню (згідно попереднього пункту цього додатку), які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), виходу страви (у грамах або кілограмах), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності, у випадку відсутності алергенів прямо про це зазначити), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис.

Технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту.

19. Учасники у тендерній пропозиції повинні надати технологічні карти на кожну страву із примірного меню стіл №15, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), виходу страви (у грамах або кілограмах), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності, у випадку відсутності алергенів прямо про це зазначити), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис. Технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту і мають підтверджувати відповідність енергетичній цінності раціону (ккал) (*за харчовим статусом нормотрофія) згідно Додатку 1 на одного хворого в день відповідно до наказу МОЗ України від 29.10.2013 р. № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

Наказом Міністерство охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" затверджено порядок організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (далі-Порядок) , відповідно до якого, зокрема:

1.3. Методологія системи лікувального харчування хворих:

за харчовим статусом відповідно до індексу маси тіла усі хворі поділяються на три групи: хворі з гіпотрофією, нормотрофією та гіпертрофією;

інтегральна характеристика системи лікувального харчування наведена в додатку 1 до цього Порядку;

добова кількість основних продуктів харчування відповідно до харчового статусу визначена у Нормах харчування на одного хворого на день у закладах охорони здоров’я відповідно до профілю, які наведені в додатку 2 до цього Порядку;

Додаток 1 до Порядку містить СИСТЕМУ лікувального харчування* Додаток 2 до Порядку містить, зокрема:

Таблиця 1 - НОРМИ харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення) харчові статуси: гіпотрофія, нормотрофія, гіпертрофія Таблиця 2 - Норми харчування на одного хворого на день у дитячих лікарнях та відділеннях (кількість продуктів, г/нетто) Вікові групи (років): 1-3, 3-6, 7-10, 11-14, 15-18 Таблиця 3 - Норми харчування на одну вагітну жінку в день для пологових відділень харчові статуси: гіпотрофія, нормотрофія, гіпертрофія Таблиця 4 - Норми харчування на одну породіллю на день для пологових відділень Таблиця 5 - Норми харчування на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення) Таблиця 6 - Норми харчування на одного хворого на день для гастроентерологічного відділення.

Документація не містить вимог учасникам розраховувати та надавати варіант меню, зокрема, на стіл №15.

Слід зазначити, що додаток 2 Документації містить примірне меню на стіл №15.

При цьому, примірне меню, зазначене Замовником у Документації не відповідає вимогам наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.

За таких умов, вимога Документації в частині надання технологічних карток на кожну страву із примірного меню стіл №15, які мають підтверджувати відповідність енергетичній цінності раціону (ккал) (*за харчовим статусом нормотрофія) згідно з додатком 1 на одного хворого в день відповідно до наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" та зазначені страви для стола № 15 в примірному меню Замовника, не узгоджуються між собою, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що змінами від 30.03.2026 Замовник додав до додатка 2 до Документації примітку із зірочкою такого змісту "*До оцінки приймається тільки по одному варіанту технологічних карт на кожну страву із запропонованого учасником меню.

Файли технологічних карт мають бути згруповані окремо відповідно до категорій меню (меню для військових та стіл №15 (*нормотрофія). У випадку завантаження учасником файлів технологічних карт, що за назвою страви або своїм змістом дублюють одне одну – замовник на власний розсуд вибирає один варіант технологічної карти для оцінки та прийняття рішення".

Оскаржувана умова суперечить Закону про закупівлі та Особливостям. Згідно з частиною 9 статті 14, а також частиною 8 статті 26 Закону:

- учасник має право внести зміни або відкликати свою пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення пропозиції;

- учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї Пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання Пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Таким чином, Закон дозволяє учаснику неодноразово вносити зміни до своєї Пропозиції з єдиною умовою: такі зміни будуть враховані, якщо здійснені до закінчення кінцевого строку подання Пропозицій.

Закон не обмежує учасників в можливості вносити зміни, зокрема, і до документів, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, у т.ч. – меню і технологічних карток. Відтак, цілком очевидно, що у разі, якщо учасник вноситиме зміни до пропозиції в частині меню та/або технологічних карт, то у складі пропозиції цілком можуть опинитися різні технологічні карти на страви з однаковою назвою. Зрештою, одного лише борщу в Україні налічують сотні варіантів рецептури. Однак, оскаржуваною умовою Документації Замовник, по суті, заборонив учасникам, у т.ч Скаржнику, вносити зміни до своєї тендерної пропозиції в частині технічних та якісних характеристик пропонованих послуг, адже "замовник на власний розсуд вибирає один варіант технологічної карти для оцінки та прийняття рішення" - що дозволить замовнику не враховувати здійснені учасником зміни. Зазначене дискримінує скаржника, оскільки унеможливлює подання тендерної пропозиції саме відповідно до умов документації і законодавства.

Згідно з частиною 4 статті 22 Закону 4 Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників ...

З урахуванням викладеного, нова умова документації прямо суперечить частині 8 статті 26 Закону, а отже є незаконною і має бути виключена з ТД.

У зв’язку з викладеним Скаржник просить встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме - виключити з Документації оскаржувану умову в повному обсязі.

Замовник зазначає, що відповідно до частини першої статті 26 Закону, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах.

Частиною другою статті 26 Закону визначено, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію/пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі частини предмета закупівлі (лота).

Умовами оголошення та проведення відкритих торгів, не передбачено пропозиції декількох варіантів послуг з різними значеннями якісних та кількісних характеристик.

Також, відповідно до частини четвертої ст. 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції (в тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.

Замовник вважає, що зміст поданої учасником процедури Пропозиції має бути чітко визначеним та не виключати двозначне трактування інформації про запропоновані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Тому, у разі надання у складі Пропозиції учасників процедури закупівлі різних варіантів технологічних карт з різними технічними значеннями однієї і тієї ж страви із запропонованого учасником меню, така розбіжність рахується Замовником як невідповідність умовам тендерної Документації.

Виходячи з сказаного та з метою запобігання недобросовісної поведінки між учасниками процедури закупівлі, Замовник вимагає визначення учасниками процедури закупівлі чітких технічних, якісних та кількісних значень пропонованих послуг.

Враховуючи сказане, Замовник встановлює, що до оцінки приймається тільки по одному варіанту технологічних карт на кожну страву із запропонованого учасником меню.

Файли технологічних карт мають бути згруповані окремо відповідно до категорій меню (меню для військових та стіл №15 (*нормотрофія). У випадку завантаження учасником файлів технологічних карт, що за назвою страви або своїм змістом дублюють одне одну – замовник на власний розсуд вибирає один варіант технологічної карти для оцінки та прийняття рішення.

Замовник переконаний, що вказана вимога ніяк не обмежує Скаржника у участі в оголошеній закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування предмета закупівлі:

1. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл для військових №5 2. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл дитячий 3. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл №15 4. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл №9 5. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл №1 6. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл: Зонд РОЗДІЛ 2 У складі пропозиції, учасник також має надати наступні документи.

*До оцінки приймається тільки по одному варіанту технологічних карт на кожну страву із запропонованого учасником меню. Файли технологічних карт мають бути згруповані окремо відповідно до категорій меню (меню для військових та стіл №15 (*нормотрофія). У випадку завантаження учасником файлів технологічних карт, що за назвою страви або своїм змістом дублюють одне одну – замовник на власний розсуд вибирає один варіант технологічної карти для оцінки та прийняття рішення.

Відповідно до частини восьмої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

За таких умов, Законом передбачено, що учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї Пропозиції до закінчення кінцевого строку подання Пропозицій.

При цьому, Документацією передбачено, що Замовник на власний розсуд вибирає один варіант технологічної карти для оцінки та прийняття рішення у випадку завантаження учасником файлів технологічних карт, що за назвою страви або своїм змістом дублюють одне одну.

Враховуючи наведене, Замовник може з незалежних від учасника обстави обрати той варіант технологічної картки, яку учасник замінив, та яка містить невідповідності (на його думку) та відхилити Пропозицію такого учасника через такі невідповідності, за наявності технологічних карт, які відповідають вимогам Документації.

За таких умов, вимога Документації, що у випадку завантаження учасником файлів технологічних карт, що за назвою страви або своїм змістом дублюють одне одну – Замовник на власний розсуд вибирає один варіант технологічної карти для оцінки та прийняття рішення є дискримінаційною господарювання, у тому числі, Скаржника.

по відношенню до інших суб’єктів Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що змінами до документації від 30.13.2026 Замовник також змінив умову Документації, що стосувалася надання досліджень готових страв, а саме – уточнив, що такі дослідження мають здійснюватися саме відносно страв із запропонованого учасником меню (детальніше скрин):

"15. Результати санітарно-біологічного дослідження страв або протокол випробувань мікробіологічного дослідження продуктів харчування з яловичини, курячого філе, круп, овочів, бобових (щонайменше по одній страві) на страви з запропованого учасником меню, виконаного у 2024 році або пізніше".

Однак, щодо меню, яке Скаржник має намір запропонувати у цій закупівлі цьому Замовнику, Скаржник ще не здійснював жодні дослідження, адже це меню ще не пропонувалося Замовнику і його страви не готувалися. Скаржник виконував дослідження інших страв з подібними інгредієнтами, однак для раціонів цивільних пацієнтів. Натомість за умовами п. 1 додатка 2 до Документації учасники у Пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для харчування військовослужбовців по нормі №5 лікувальна згідно з нормами встановлених Постановою Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 р. N 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" та Постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2024 №955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах".

Тобто, оскаржуваними змінами замовник установив, що мають бути надані дослідження на страви саме з меню для військовослужбовців, які учасник лише запропонує замовнику, однак які йому раніше не постачав. Ця вимога є дискримінаційною для скаржника, який регулярно проводить дослідження і має проведені дослідження саме на страви з яловичини, курячого філе, круп, овочів, бобових, однак це не будуть страви саме із меню, яке Скаржник лише має намір запропонувати замовнику – це будуть інші страви з інших меню: Скаржник у січні 2025 р. виконував дослідження на страву "Гуляш яловичий", "Суп гороховий", "Фрикадельки курячі", "Каша гречана", "Тушковані овочі".

Оскільки Скаржник постійно оновлює асортимент страв, то страви з оновленого меню, що підготовлене для участі в тендері, будуть дещо відрізнятися за назвами від тих, що досліджувалися раніше. При цьому будь-яка відмінність у назвах страв, які вже досліджувалися Скаржником, від тих, що будуть поіменовані в меню, може призвести до відхилення пропозиції скаржника. Якщо замовнику достатньо досліджень і за 2024, то дослідження скаржника за січень 2025 – будуть більш ніж достатніми. Проведені дослідження підтверджують якість використовуваної сировини і дотримання технології, адже показують, що жодні патогени не виявлені. Однак, виключно той факт, що в запропонованому меню такі страви не плануються, а отже дослідження будуть не "на страви із запропонованого меню" - замовник зможе відхилити пропозицію скаржника, що є дискримінаційним.

У зв’язку з викладеним Скаржник просимо усунути дискримінацію, а саме – зобов’язати замовника виключити вимогу проте, що дослідження мають бути саме на страви із запропонованого меню.

Замовник зазначає, що відповідно до інформації опублікованій на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником здійснюється закупівля послуг ДК 021:2015:

55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування).

Положеннями пункту 1 розділу 1 додатку 2 Документації встановлено, що меню "готової їжі" повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

Також, згідно з умовами оголошення та проведення відкритих торгів, Замовником здійснюється закупівля послуг постачання продуктів харчування Замовнику, приготування яких відбувається безпосередньо на виробничих потужностях Надавача послуг.

Відповідно до положень пункту 15 розділу ІІ додатку 2 Документації, учасники процедури закупівлі мають надати результати санітарно-біологічного дослідження страв або протокол випробувань мікробіологічного дослідження продуктів харчування з яловичини, курячого філе, круп, овочів, бобових (щонайменше по одній страві) на страви з запропованого учасником меню, виконаного у 2024 році або пізніше.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До повноважень Замовника не належать повноваження на здійснення санітарнобіологічного дослідження страв або протокол випробувань мікробіологічного дослідження продуктів харчування з яловичини, курячого філе, круп, овочів, бобових (щонайменше по одній страві) на страви з запропонованого учасником меню.

Разом з тим, пункт 50 частини першої статті 1 Законом України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (посилання наявне в умовах тендерної документації) визначає об’єктами санітарних заходів - харчові продукти, матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами, та маркування, якщо воно стосується безпечності харчових продуктів.

Пунктом 55 частини першої статті 1 Законом України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" визначено, що оператор ринку харчових продуктів (далі - оператор ринку) - суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів, і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об’єктів санітарних заходів. Оператором ринку також вважається агропродовольчий ринок.

Таким чином, обов’язок за дотриманням санітарних умов надання послуг та отриманням результатів дослідження санітарно-біологічного дослідження страв покладається саме на надавача послуг (учасника процедури закупівлі).

Оскільки, у Замовника є можливість проводити оцінку тендерних пропозиція саме на етапі до укладання договору, Замовником встановлена вимогам щодо надання результати санітарно-біологічного дослідження страв або протокол випробувань мікробіологічного дослідження продуктів харчування з яловичини, курячого філе, круп, овочів, бобових (щонайменше по одній страві) на страви з запропонованого учасником меню, виконаного у 2024 році або пізніше, саме у складі Пропозицій учасників процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

- Результати санітарно-біологічного дослідження страв або протокол випробувань мікробіологічного дослідження продуктів харчування з яловичини, курячого філе, круп, овочів, бобових (щонайменше по одній страві) на страви з запропованого учасником меню, виконаного у 2024 році або пізніше.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування предмета закупівлі:

1. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл для військових №5 2. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл дитячий 3. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл №15 4. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл №9 5. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл №1 6. ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування), стіл: Зонд

РОЗДІЛ 1

1. Меню "готової їжі" повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

Примірне меню згідно постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2024 р. №955 "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" та Постанови Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 р. N 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (примірне 7-денне циклічне меню для харчування військовослужбовців норма № 5 лікувальна) Примірне меню стіл дитячий, стіл №15, стіл №9, стіл №1, стіл Зонд.

РОЗДІЛ 2

У складі пропозиції, учасник також має надати наступні документи, зокрема:

15. Результати санітарно-біологічного дослідження страв або протокол випробувань мікробіологічного дослідження продуктів харчування з яловичини, курячого філе, круп, овочів, бобових (щонайменше по одній страві) на страви з запропованого учасником меню, виконаного у 2024 році або пізніше.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Результати санітарно-мікробіологічного дослідження від 22.12.2025 на страви:

Каша гречана молочна з вершковим маслом та цукром. 0,250 кг Сирно-яблучний пудинг (без цукру) запечений. 0,200 кг.

Хліб "Український новий" нарізаний скибками. Вжити до 20.12.2025p. 0,950 кг Хліб "Родинний" нарізаний скибами. Вжити до 19.12.2025р.0,600кг. Виробник зазначених зразків ТОВ "ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД", Суп перловий на бульйоні 0,300 кг Каша гречана 0,150 кг.

Рибна котлета запечена 0,100 кг.

Тушкована капуста 0,100кг.

Компот із сухофруктів з цукром 0,200 кг.

- Результати санітарно-мікробіологічного дослідження від 13.01.2025 на страви:

Суп гороховий 0,3 кг Фрикадельки курячі 0,160 кг.

Гуляш яловичий 0.150 кг.

Тушковані овочі 0.150кг.

Кашша гречана 0.250 кг.

Компот із сухофруктів 0.2 кг.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати результати санітарно-біологічного дослідження страв або протокол випробувань мікробіологічного дослідження продуктів харчування з яловичини, курячого філе, круп, овочів, бобових (щонайменше по одній страві) на страви саме із запропованого учасником меню, виконаного у 2024 році або пізніше, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ.

ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК

УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ: 02011870) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-02-002784-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ