34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (34351100-3 Автомобільні шини (Шини)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3451-р/пк-пз від 24.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 14 березня 2026 № UA-2026-02-25-002493-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.03.2026 № 3084-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "ТК "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА") 2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець Дубачинська Анастасія Володимирівна (код ЄДРПОУ:

3461710728) (надалі – ФОП Дубачинська А. В.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ТК "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Дубачинську А. В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Дубачинською А. В. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 11.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2026 № 03-2/02/26ВТ підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає каталоги виробника на товар, а саме файли DOUBLE COIN-BIAS OTR-catalog2024-英文版.pdf, roadcruza_2026.pdf, COMPASAL-TBR-catalog-1.pdf, що викладені іноземною момовю, без перекладу на українську мову.

Частина 7 розділу І тендерної документації декларує:

Мова тендерної пропозиції – українська.

Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Документи, надані іншою мовою, ніж визначено умовами закупівлі, що в свою чергу підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не можуть бути надані на виправлення в порядку пункту 43 Особливостей як такі, що відносяться до технічної частини предмету закупівлі.

Такої ж позиції дотримується Постійно діюча Колегія Антимонопольного комітету України розгляду скарг, а саме згідно Рішення Колегії від 22.12.2022 № 7658-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-08-012816-a.

Також, додаток 5 тендерної документації містить наступну вимогу:

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійні зобов’язання щодо мінімального гарантійного пробігу шин.

Гарантійний пробіг повинен становити не менше:

для вантажних шин – 150 000 км;

для легкових шин – не менше 55 000 км або гарантія строком не менше 12 місяців (що настане раніше).

Гарантійний пробіг підтверджується:

гарантійним листом Учасника;

або гарантійними умовами виробника (каталог, технічний паспорт, офіційний сайт виробника).

Учасником у складі тендерної пропозиції не наданий документ (документи), що підтверджують гарантійний пробіг.

Отже, наявна невідповідність запропонованого товару Учасником вимогам Замовника в частині технічних характеристик.

Таким чином, Учасник не надав інформацію, визначену у вимогах тендерної документації в частині технічних характеристик. Дана вимога відноситься до технічної специфікації та вимог предмета закупівлі, тому не може бути усунена учасником в порядку пункту 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

… Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що каталог від виробника з переліком відповідного товару, в якому зазначені технічні характеристики товару, надається на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі.

Інформацією, що підтверджує технічні характеристики запропонованого товару та його відповідність предмету закупівлі, є цифрово-буквені позначення бренду, моделі, індексу швидкості та виключно цифрові позначення розмірів та навантаження. Такі позначення не є словами та не підлягають перекладу. Решта ж інформації в каталогах носить додатковий довідковий характер, який, на думку Скаржника, не впливає на технічні характеристики предмету закупівлі.

Скаржник вважає, що ненадання перекладу на додаткову довідкову інформацію, що міститься в каталогах, не є інформацією, надання якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його Пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, тому, на думку Скаржника, Замовником при відхиленні його Пропозиції порушено п.43 Особливостей.

Скаржник вважає вимогу підтвердити пробіг не менше: для вантажних шин - 150 000 км; для легкових шин - не менше 55 000 км або гарантія строком не менше 12 місяців (що настане раніше) виконаною ним в повному обсязі, а рішення про відхилення в частині ненадання документів, що підтверджують гарантійний пробіг, необґрунтованим та таким, що не відповідає фактичному змісту його Пропозиції, з огляду на наступне.

Скаржник зазначає, що у складі його Пропозиції було надано довідку з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (№ 20 від 02.03.2026).

За текстом довідки міститься пряме посилання на те, що учасник гарантує постачання товару з дотриманням всіх вимог Додатку 5, а також розділ "До ціни пропозиції включаються..." та інші обов'язкові умови. Крім того, довідка містить положення про те, що якість товару відповідає вимогам нормативних документів, а також зобов'язання у разі передчасного зносу здійснити заміну.

Таким чином, Скаржник зазначає, що гарантійний лист учасника, який є одним із двох альтернативних способів підтвердження пробігу (гарантійний лист або умови виробника), був наданий у формі цієї довідки.

Скаржник повідомляє, що Документація передбачає два варіанти підтвердження гарантійного пробігу:

1. Гарантійний лист учасника;

2. Або гарантійні умови виробника.

Скаржник зазначає, що він обрав перший варіант і надав гарантійний лист (довідку), в якому взяв на себе зобов'язання виконати всі вимоги Замовника, включаючи гарантійний пробіг не менше: для вантажних шин - 150 000 км; для легкових шин - не менше 55 000 км або 12 місяців.

Скаржник вважає, що вимога щодо надання якогось додаткового окремого документа є надмірною формальною вимогою, оскільки довідка Скаржника є офіційним документом Скаржника, підписаним директором, який засвідчує повну згоду з усіма умовами Замовника.

На думку Скаржника, його Пропозиція відповідала вимогам Документації, а невідповідності, вказані в протоколі відхилення щодо перекладу, повинні були оприлюднені у вимозі про усунення невідповідностей, тому Скаржник вважає, що його Пропозиція відхилена з порушенням п.43 Особливостей.

Замовник зазначає, що Скаржник надав каталоги виробника:

- DOUBLE COIN - ROADCRUZA - COMPASAL іноземною мовою без перекладу, що прямо зафіксовано у протоколі.

Замовник повідомляє, що надані каталоги:

- є єдиним джерелом підтвердження технічних характеристик товару;

- містять технічні параметри, які підлягають аналізу Замовником;

- без перекладу унеможливлюють перевірку відповідності.

Отже, це є невідповідністю саме технічної частини, а не формальною помилкою.

Замовник зазначає, що твердження, що "цифрові позначення не потребують перекладу", є маніпулятивним, оскільки каталоги містять не лише цифри, а й опис шин, технічні параметри, умови експлуатації, індекси навантаження/швидкості у текстовому контексті. Без перекладу Замовник не може ідентифікувати відповідність.

Замовник зазначає, що невідповідність стосується технічної специфікації, не підлягає усуненню за п.43 Особливостей та є самостійною достатньою підставою для відхилення.

Замовник повідомляє, що Скаржник не надав окремого гарантійного листа, який містить конкретні показники пробігу; не надав підтвердження від виробника; посилається на загальну довідку.

Надана довідка:

- не містить конкретних значень пробігу (150 000 км / 55 000 км);

- не є гарантійним документом у розумінні Документації;

- має загальний декларативний характер.

Замовник зазначає, що такі помилки не підпадають під п.43 Особливостей. Це не формальна помилка, тому що відсутнє підтвердження технічної характеристики, це впливає на зміст пропозиції, додавання такого документа рівнозначно зміні Пропозиції.

Замовник повідомляє, що пункт 43 Особливостей не застосовується, якщо:

- відсутні документи щодо технічних характеристик;

- або їх зміст потребує уточнення/доповнення.

У даному випадку відсутній переклад технічних документів та відсутнє підтвердження гарантійного пробігу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015: 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (34351100-3 Автомобільні шини (Шини).

Відповідно до пункту 7 "Мова (мови), якою(якими) повинні бути складені тендерні пропозиції" розділу І Документації мова тендерної пропозиції – українська.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Виключення:

1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частини першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:

- документи, що має надати учасник згідно з додатком 4 Документації;

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні і кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону зазначено у додатку 5 Документації.

Учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.

Додаток 4 Документації містить перелік документів, що має надати учасник, зокрема:

2) Документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристиками предмету закупівлі, визначені у додатку 5 тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

Найменування товару; технічні характеристики:

1) Шина вантажна універсальна 275/70 R22.5 18PR 152/148J KINLUN KT 878:

Загальна ширина шини: у робочому стані під тиском від 8,25 до 9,00 бар – 275 мм Ширина плями контакту - 240мм Висота профілю - 70% від ширини шини Діаметр диска – 22,5 дюймів Індекс шаровості: 18PR Глибина протектора - 16мм Ширина протектора – 240мм Індекси навантаження: 152/148 (3550 кг на одну шину, 3150 кг на одну шину в спареному стані) Індекс швидкості: J (до 100 км/год);

2) Шина вантажна універсальна 11/ R22.5 18PR 154/151M NEW POWER NF866:

Призначення: універсальна (для всіх осей) Загальна ширина шини: у робочому стані під тиском від 8,25 до 9,30 бар – 275 мм Висота профілю - 85% від ширини шини (близько 235 мм) Діаметр диска – 22,5 дюймів Індекс шаровості: 18PR Глибина протектора - 16мм Ширина протектора – 220мм Індекси навантаження: 154/151 (3750 кг на одну шину, 3450 кг на одну шину в спареному стані) Індекс швидкості: M (до 130 км/год);

3) Шина 12-16,5 NHS 14PR 152A8 KT 755 KUNLUN:

12-16,5 NHS 14PR 152A8;

4) Шина 16.5/70-18 14PR ROADHIKER QZ-703 TTF (з камерою та обідною стрічкою):

16.5/70-18 14PR TTF (з камерою та обідною стрічкою);

5) Шина 215/60 R16 99V XL Roadcruza RA760 EV літо:

215/60 R16 99V XL літо;

6) Шина 195/65 R15 91V Roadcruza RA760 EV літо:

195/65 R15 91V літо;

7) Шина Росава UTP-14 (с/х) 540/70К24 (21.30 R24) 140A6 PR10:

с/г 540/70К24 (21.30 R24) 140A6 PR10;

8) Шина 11.00 R20 154/152M KUNLUN KT918:

11.00 R20 154/152M;

9) Шина 195/65 R15 91V Roadcruza RA760 EV літо:

195/65 R15 91V літо;

10) Шина 215/55 R17 98W Roadcruza RA760 літо:

215/55 R17 98W літо;

11) Шина 215/55 R17 98H XL Roadcruza ICE-FIGHTER I зима:

215/55 R17 98H XL зима.

Учасник повинен надати документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, а саме:

- або сертифікат відповідності (з додатками у разі наявності);

- або сертифікат якості;

- або технічний паспорт виробника, або каталог від виробника з переліком відповідного товару, в якому зазначені технічні характеристики товару.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійні зобов’язання щодо мінімального гарантійного пробігу шин.

Гарантійний пробіг повинен становити не менше:

- для вантажних шин – 150 000 км;

- для легкових шин – не менше 55 000 км або гарантія строком не менше 12 місяців (що настане раніше).

Гарантійний пробіг підтверджується:

- гарантійним листом Учасника;

- або гарантійними умовами виробника (каталог, технічний паспорт, офіційний сайт виробника).

У разі передчасного зносу протектора (до досягнення гарантійного пробігу) з причин виробничого дефекту Постачальник зобов’язаний здійснити безоплатну заміну шини або пропорційну компенсацію її вартості.

Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ГОСТ, ТУ).

Учасники у разі, коли вони пропонують еквівалент, повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель (артикул) для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Усі характеристики еквіваленту мають бути не гіршими, ніж ті, що наведені в цьому додатку.

У якості згоди з Технічним завданням і гарантії його виконання Учасники у складі пропозиції надає підписане Технічне завдання.

*Примітка: всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати та інтерпретувати з виразом "або еквівалент". Це використовується для зручності наведення характеристик і не є вимогою постачання даної конкретної моделі. Усі показники та функціональні можливості еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у зазначеного товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" (файл "27 Цінова.pdf"), у якій ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" зазначає, зокрема: "Найменування товару; країна-виробник; виробник:

1. Шина вантажна універсальна 275/70R22,5 152/148J(18PR) CPS21 M+S (Compasal); Китай; Compasal 2. Шина вантажна універсальна 11/ R22.5 18PR 154/151M NEW POWER NF866;

Китай; NEW POWER 3. Шина 12-16,5 NHS 14PR 152A8 KT 755 KUNLUN; Китай; KUNLUN 4. Шина 16.5/70-18 14PR ROADHIKER QZ-703 TTF (з камерою та обідною стрічкою); Китай; ROADHIKER 5. Шина 215/60 R16 99V XL Roadcruza RA760 EV літо; Китай; Roadcruza 6. Шина 195/65 R15 91V Roadcruza RA760 EV літо; Китай; Roadcruza 7. Шина ROSAVA ИЯВ-79У 540/70R24 (21.3-24) 160A8 10PR; Україна; ROSAVA 8. Шина 11.00 R20 154/152M KUNLUN KT918; Китай; KUNLUN 9. Шина 195/65 R15 91V Roadcruza RA760 EV літо; Китай; Roadcruza 10. Шина 215/55 R17 98W Roadcruza RA760 літо; Китай; Roadcruza 11. Шина 215/55 R17 98H XL Roadcruza ICE-FIGHTER I зима; Китай; Roadcruza";

- документ "Порівняльна таблиця" (файл "21 Порівняльна таблиця.pdf"), у якому ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" зазначає інформацію про технічні характеристики запропонованих ним товарів;

- довідка "з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" від 02.03.2026 № 20 (файл "20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf"), якою ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" "гарантує постачання товару з наступними технічними, якісними та кількісними характеристиками та з дотриманням всіх вимог, відповідно до Додатку 5 до документації:", а також у якій ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 5 Документації;

- гарантійний лист від 02.03.2026 № 18 (файл "18 Гарантійний лист відповідність тех вимогам.pdf"), яким ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" "гарантує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, а також іншим вимогам, що визначені замовником у Додатку 5 до документації";

- документ "COMPASAL" (файли "COMPASAL-TBR-catalog-1.pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- документ "KUNLUN TYRE. NEW POWER. BIAS TYRE PRODUCT MANUAL" (файл "DOUBLE COIN-BIAS OTR-catalog2024-英文版.pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- документ "ROADCRUZA 2026-2027 TIRE PRODUCT SERIES" (файл "roadcruza_2026.pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- технічний паспорт (файл "Технічний паспорт NEW POWER.pdf"), у якому міститься логотип NEW POWER, а також зазначено, зокрема: "Найменування Товару:

Шина вантажна універсальна 11/ R22.5 18PR 154/151М NEW POWER NF866 Виробник: Xinjiang Kunlun Engineering Tire Co., Ltd Країна виробника: Китай Рік виготовлення: 2025 р. Відповідність стандартам:

ДСТУ 8816:2018 Шини пневматичні для легкових автомобілів та причепів до них.

Загальні технічні умови ДСТУ 8815:2018 Шини пневматичні для вантажних колісних транспортних засобів та причепів до них. Загальні технічні умови Технічні характеристики:

Призначення: універсальна (для всіх осей) Розмір: 11/ R22.5 Індекс навантаження та швидкості: 154/151М Норма шарованості: 18PR Загальна ширина шини: у робочому стані під тиском від 8,25 до 9,30 бар - 275 мм".

1. Щодо документів, що підтверджують гарантійний пробіг шин.

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції гарантійних зобов’язань щодо мінімального гарантійного пробігу шин:

- або гарантійного листа учасника;

- або гарантійних умов виробника (каталог, технічний паспорт, офіційний сайт виробника).

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище довідки "з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" від 02.03.2026 № 20 та гарантійного листа від 02.03.2026 № 18, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Щодо документів, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній переклад українською мовою наведених вище документів у файлах "COMPASAL-TBR-catalog-1.pdf", "DOUBLE COIN-BIAS OTR-catalog2024-英文版.pdf", "roadcruza_2026.pdf".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Також, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 09.03.2026 № 03-2/02/26ВТ.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 09.03.2026 № 03-2/02/26ВТ, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 09.03.2026 № 03-2/02/26ВТ та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство Миколаївської міської ради "Миколаївелектротранс" (код ЄДРПОУ: 03328468) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) та рішення про визначення фізичної особипідприємця Дубачинської Анастасії Володимирівни (код ЄДРПОУ: 3461710728) переможцем процедури закупівлі — "34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (34351100-3 Автомобільні шини (Шини)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0225-002493-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Б.

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга