Попередньоізольовані труби та комплектуючі до них за кодом ДК 021:2015 код 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5740-р/пк-пз від 13.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" (код ЄДРПОУ:

45030983) від 04 травня 2026 № UA-2026-02-19-013322-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокол від 30.04.2026 № 19 та протокол від 30.04.2026 № 20.

Рішенням Комісії від 06.05.2026 № 5371-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРСІНВЕСТ" (надалі – ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРСІНВЕСТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 30.04.2026 № 19 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "У складі пропозиції учасника технічні характеристики наведені шляхом формального відтворення (копіювання) граничних значень, встановлених Замовником (із застосуванням виразів "не менше", "не більше"), без зазначення фактичних значень технічних показників товару. Це суперечить вимозі щодо надання "опису запропонованого товару" та унеможливлює перевірку фактичної відповідності товару технічним вимогам тендерної документації.

Учасником надано сертифікат відповідності №UA.PN.191.0602-26 на продукцію, що підтверджує лише загальну відповідність продукції певним стандартам, проте не містить відомостей про фактичні значення технічних параметрів кожної одиниці товару, а саме:

Учасником зазначено показник коефіцієнт теплопровідності ізоляції "не більше 0,022", фактичний робочий тиск "не менше 6 бар", радіус вигину "не більше 0,6 м", зазначені формулювання не є конкретними числовими значеннями характеристик запропонованого товару, а лише відтворюють вимоги тендерної документації, що не дає можливості встановити фактичні технічні показники товару та перевірити його відповідність встановленим вимогам.

Таким чином, у Замовника відсутня можливість перевірити відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам тендерної документації.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" на підставі підпунктом 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що на виконання умов Документації надано:

1. 3.5_СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ_попередньо_теплоізольовані труби (№ UA.PN.191.0602-26);

2. 3.1.1_ТЕХ_ХАРАКТЕРИСТИКИ_СПЕЦИФІКАЦІЯ_Додаток 2_погоджений;

3. 3.1.2_ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ_ТАБЛИЦЯ 1 Додатку 1.

Файли 3.1.2_ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ_ТАБЛИЦЯ 1 Додатку 1 та 3.1.1_ТЕХ_ХАРАКТЕРИСТИКИ_СПЕЦИФІКАЦІЯ_Додаток 2_погоджений містять дані про технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару, відповідно до вимог Документації, а наданий сертифікат в повній мірі підтверджує відповідність запропонованого товару діючим в Україні ДСТУ.

Замовником в тексті Документації жодним чином не вимагалось надання характеристик товару у вигляді конкретних числових значень або документів (протоколів, паспортів якості тощо), що підтверджують ці значення.

Замовник зазначає, що відповідно до статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Згідно з додатком 2 Документації Замовником встановлено обов’язок учасника надати інформацію, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним характеристикам, а саме - "Учасник заповнює колонку 3, 7 таблиці самостійно відповідно до найменувань та характеристик Товарів, які пропонує". Зазначена вимога передбачає надання опису саме запропонованого товару, а не відтворення вимог Замовника.

Відповідно до пункту 41 Постанова КМУ №1178 Замовник здійснює розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації. За результатами розгляду Пропозиції учасника ТОВ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" встановлено наступне:

У складі пропозиції учасника технічні характеристики наведені шляхом формального відтворення (копіювання) граничних значень, встановлених Замовником (із застосуванням виразів "не менше", "не більше"), без зазначення фактичних значень технічних показників товару.

Зокрема:

-показник коефіцієнт теплопровідності ізоляції — "не більше 0,022", -фактичний робочий тиск — "не менше 6 бар", -радіус вигину — "не більше 0,6 м".

Це суперечить вимозі щодо надання "опису запропонованого товару" та унеможливлює перевірку фактичної відповідності товару технічним вимогам Документації.

Доводи Скаржника про те, що Замовником не вимагалося надання технічних паспортів або інших документів, не спростовують встановленої невідповідності.

Предметом оцінки є зміст наданої інформації, а саме - наявність у складі Пропозиції конкретних характеристик товару.

Наданий Скаржником сертифікат відповідності №UA.PN.191.0602-26 підтверджує лише загальну відповідність продукції певним стандартам, проте не містить відомостей про фактичні значення технічних параметрів кожної одиниці товару.

Таким чином, у Замовника відсутня можливість перевірити відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам тендерної документації.

Доводи Скаржника щодо аналогічного заповнення технічних характеристик іншим учасником є безпідставними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1. Вимоги для закупівлі товару:

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № Найменування Од.

Кількість Технічні Виробник Країна з/п товару виміру характеристики товару* походження товару товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

3.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

4.

Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам :

4.1. У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.) Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі, якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.

У разі, якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".

"У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Попередньоізольовані труби та комплектуючі до них за кодом ДК 021:2015 код 441600009 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Попередньо ізольована труба PE-Xa подвійна або еквівалент Характеристика Товару Параметри –2x32x2,9mm Коеф. теплопровідності РU ізоляції – не більше 0,022 Вт/(м·К) Максимальний робочий тиск – не менше 6 бар;

Радіус вигину – не більше 0,6 м;

Також міститься колонка "Характеристика Товару, запропонована Учасником*".

*Учасник заповнює колонку 3, 7 таблиці самостійно відповідно до найменувань та характеристик Товарів, які пропонує.

Для підтвердження якості товару, а саме позиції 1 – попередньо ізольована труба PEXa подвійна, – сертифікат відповідності.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі (файл "3.1.1_ТЕХ_ХАРАКТЕРИСТИКИ_СПЕЦИФІКАЦІЯ_Додаток 2_погоджений.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування Товару, запропоноване Учасником Труба теплоізольована HEATFLEX тандем 32 + 32/111 0,6 МПа "Характеристика Товару, запропонована Учасником" Бренд - НЕАTFLEX;

Коеф. теплопровідності PU ізоляції не більше 0,022 (Вт/(м*К));

Максимальний робочий тиск не менше 6 бар;

Радіус вигину не більше 0,6 м;

документ

"ТЕХНІЧНА

СПЕЦІФІКАЦІЯ"

(файл

"3.1.2_ТЕХНІЧНА

СПЕЦИФІКАЦІЯ_ТАБЛИЦЯ 1 Додатку 1.pdf"), де зазначено, зокрема:

Таблиця 1 Додатку 1 тендерної документації Найменування товару Труба теплоізольована 0,6 Мпа HEATFLEX тандем 32 + 32/111 Технічні характеристики товару Бренд - HEATFLEX;

Коеф. теплопровідності PU ізоляції не більше 0,022 -(Вт/(м*К));

-Максимальний робочий тиск не менше 6 бар;

Радіус вигину - не більше 0,6 м;

Виробник товару RK Infra GesmbH, Країна походження товару Австрія;

- лист-підтвердження щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам замовника (файл "3.2_ЛИСТ-ПІДТВЕРДЖЕННЯ відповідності тендерної пропозтції.pdf"), де зазначено, зокрема:

"Учасник процедури закупівлі

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в тендерній документації та в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Учасник процедури закупівлі

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" ознайомився та погоджується з усіма вимогами, викладеними Замовником в Додатку 2 до тендерної документації, та гарантує повну відповідність запропонованого товару опису, характеристикам товару та вимогам, зазначеним в Додатку 2 до тендерної документації";

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.PN.191.0602-26 (файл "3.5_СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ_попередньо_теплоізольовані труби.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція:

Труби пластикові гнучкі зі структурованого поліетилену РЕ-Ха із захисним антидифузійним шаром EVOH, попередньо теплоізольовані пінополіуретаном з піноутворювачем на основі циклопентану (С5Н10) у захисній поліетиленовій гофрованій оболонці для підземних розподільчих мереж теплопостачання, холодного та гарячого водопостачання (види, типорозміри труб та сфера застосування згідно 3-додатками) Виробник продукції: "RK Infra GesmbH.", Gollensdorf 24, A-4300 St. Valentin, Австрія;

- ДОДАТОК 2 ДО СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ (файл "3.5_СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ_попередньо_теплоізольовані труби.pdf"), де зазначено, зокрема:

3. Для будівництва та ремонту зовнішніх підземних розподільчих мереж холодного та гарячого-водопостачання та розподільчих мереж водяного опалення з максимальним робочим тиском не більше 6 бар, максимальною робочою температурою не більше 95 °С:

3.1. Труби гнучкі "HeatFlex" з структурованого поліетилену РЕ-Ха із захисним антидифузійним шаром EVOH, вкриті тепловою ізоляцією із спіненого поліуретану у захисній поліетиленовій гофрованій оболонці з номінальним діаметром провідної труби/захисної оболонки: 25/76, 25/91, 32/76, 32/91, 40/91, 40/111, 50/111, 50/126, 63/126, 63/142, 75/142, 75/162, 90/162, 90/182, 110/162, 110/182, 125/182, 125/202, 140/202, 140/225, 160/225 3.2. Труби гнучкі "HeatFlex DUO" з двома провідними трубами з структурованого поліетилену РЕ-Ха із захисним антидифузійним шаром EVOH, вкриті тепловою ізоляцією із спіненого поліуретану у захисній поліетиленовій гофрованій оболонці з номінальним діаметром провідної труби/захисної оболонки: 25 + 25/9 + 25+25/111, 32+32/111, 32+32/126, 40 + 40/126 40+40/142, 50+50/162, 50+50/182, 63+63/182, 63+63/202, 75+75/202, 75+75/225.

4. Для будівництва та ремонту зовнішніх підземних розподільчих мереж холодного та гарячого водопостачання а розподільчих мереж водяного опалення з максимальним робочим тиском не більше 10 бар, максимальною робочою температурою не більше 95 °С:

4.1. Труби гнучкі "HeatFlex" з структурованого поліетилену РЕ-Ха із захисним антидифузійним шаром EVOН, вкриті тепловою ізоляцією із спіненого поліуретану у захисній поліетиленовій гофрованій оболонці з номінальним діаметром провідної труби/захисної оболонки: 20/76, 25/76, 32/76, 40/91, 50/111, 63/126.

4.2. Труби гнучкі "HeatFlex DUO" з двома провідними трубами з структурованого поліетилену РЕ-Ха із захисним антидифузійним шаром EVOH, вкриті тепловою ізоляцією із спіненого поліуретану у захисній поліетиленовій гофрованій оболонці з номінальним діаметром провідної труби/захисної оболонки: 25 + 20/91 32 + 20/111 40 + 25/126 50 + 32/142 63 + 32/162 5. Застосування труб здійснюється згідно з ДБН В.2.5-39-2008 та затвердженої у встановленому порядку проектної документації на будівництво конкретного об'єкта з урахуванням інструкцій та рекомендацій виробника. Умови проектувания, монтажу та прийняття трубопроводів в експлуатацію, технічні параметри труб повинні враховувати вимоги ДСТУ-Н Б В.2.5 81-2015.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення конкретних технічних характеристик запропонованого товару.

Разом з тим, наданим Скаржником сертифікатом відповідності не підтверджено відповідність, зокрема: "Коеф. теплопровідності РU ізоляції – не більше 0,022 Вт/(м·К)", "Радіус вигину – не більше 0,6 м", що не відповідає умовам технічної специфікації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в Пропозиції "Корпорація "Енергоресурс-Інвест" (файли 21.

Таблиця 1 та 22 Нова редакція додаток 2 Технічна специфікація), якого визнано Переможцем, технічні характеристики також наведені шляхом формального відтворення (копіювання) граничних значень, встановлених Замовником без зазначення фактичних значень показників товару, що не стало, на думку Замовника, порушенням вимог технічної документації та підставою для відхилення Пропозиції ТОВ "Корпорація Енергоресурінвест".

Такі дії Змовника є класичним випадком подвійних стандартів при оцінці тендерних пропозицій. Фактично, Замовник, застосував суб’єктивний підхід до оцінки: формальне відтворення вимог у пропозиції Скаржника визнано порушенням, тоді як аналогічне відтворення у пропозиції Переможця (що підтверджується доданими скріншотом) визнано прийнятним.

Замовник зазначає, що кожна Пропозиція розглядається окремо з урахуванням сукупності наданих документів.

У складі Пропозиції іншого учасника ТОВ "Корпорація Енергоресурс-інвест" наявні документи, що містять конкретні технічні характеристики товару (зокрема додаток до сертифікату відповідності, тех.паспорт), що дозволяє ідентифікувати товар та перевірити його відповідність встановленим вимогам.

Натомість у Пропозиції ТОВ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" відсутня інформація, яка дозволяє перевірити/встановити фактичні технічні характеристики товару.

Замовник також зазначає, що у складі Пропозиції іншого учасника технічні характеристики містять більш конкретні числові значення показників.

Зокрема, коефіцієнт теплопровідності ізоляції зазначено як 0,0185 Вт/(м·К), що є фактичною характеристикою конкретного товару та дозволяє перевірити його відповідність вимогам Документації - (не більше 0,022 Вт/(м·К)).

Натомість у Пропозиції ТОВ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" зазначено лише граничне значення ("не більше 0,022"), що є відтворенням вимоги Замовника та не дозволяє встановити фактичну характеристику товару.

Доводи Скаржника щодо порушення Замовником вимог частини четвертої статті 22 та принципів, визначених статтею 5 Закону, є безпідставними та не відповідають фактичним обставинам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Попередньоізольовані труби та комплектуючі до них за кодом ДК 021:2015 код 441600009 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Попередньо ізольована труба PE-Xa подвійна або еквівалент Характеристика Товару Параметри –2x32x2,9mm Максимальний робочий тиск – не менше 6 бар;

Радіус вигину – не більше 0,6 м;

Термін придатності при використанні 365д/р не менше 30 років;

Також міститься колонка "Характеристика Товару, запропонована Учасником*".

*Учасник заповнює колонку 3, 7 таблиці самостійно відповідно до найменувань та характеристик Товарів, які пропонує.

Для підтвердження якості товару, а саме позиції 1 – попередньо ізольована труба PEXa подвійна, – сертифікат відповідності.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі (файл "22 Нова редакція Додаток 2 Технічна специфікація.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування Товару, запропоноване Учасником Попередньо ізольована труба РЕХа подвійна, CALPEX PUR-KING H DUO 32 + 32/111 мм, SDR11 Характеристика Товару, запропонована Учасником* Максимальний робочий тиск не менше 6 бар;

Радіус вигину не більше 0,6 м;

Термін придатності при використанні 365 д/p не менше 30 років;

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (файл "21. Таблиця 1.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування товару Попередньо ізольована труба РЕХа подвійна, CALPEX PURKING H DUO 32 + 32/111 мм, SDR11 Технічні характеристики товару Максимальний робочий тиск не менше 6 бар;

Радіус вигину не більше 0,6 м;

Термін придатності при використанні 365д/р не менше 30 років;

Виробник товару* BRUGG Rohrsystem AG Країна походження товару** Швейцарія;

- сертифікат відповідності якості № XX-04/XXX/СРХ/2026 (файл "20. СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ.pdf"), де зазначено, зокрема:

Назва виробу Попередньо ізольована труба PEXa подвійна, CALPEX PUR-KING H DUO 32+32/111 мм, SDR11 Загальні параметри попередньо ізольованих трубопроводів:

Максимальний робочий тиск – не менше 6 бар;

Радіус вигину – не більше 0,6 м;

Термін придатності при використанні 365д/р не менше 30 років;

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.1О112.000154-25 (файл "20. Сертифікат відповідності+тех.паспорт.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Труби гнучкої пластикової системи "CALPEX PUR - KING H" на основі структурованого поліетилену РЕ-Ха (у т.ч. з антдифузійним захисним шаром EVOH) із гофрованою захисною оболонкою із поліетилену з ізоляцією зі спіненого поліуретану ( у т.ч. композиції без озоноруйнівних компонентів на основі циклопентану) для мереж холодного/гарячого водопостачання та опалення номінальним робочим тиском 6 бар (усього 2 позиції згідно з Додатком) Виробник(и) "BRUGG Rohrsystem AG";

- ДОДАТОК до сертифіката відповідності /свідоцтва про визнання (файл "20.

Сертифікат відповідності+тех.паспорт.pdf"), де зазначено, зокрема:

Для будівництва та реконструкції зовнішніх мереж холодного/гарячого водопостачання та опалення номінальним робочим тиском 6 бар, T max не більше 95 °С 1. Труби "CALPEX PUR - KING H UNO" зі структурованого поліетилену РЕ-Ха, SDR 11 з антидифузійним захисним шаром EVOH з номінальним діаметром провідної труби/зовнішнім діаметром із гофрованою захисною оболонкою з поліетилену d / D = 25/76 мм - 160/250 мм;

2. Труби "CALPEX PUR - KING H DUO" з двома провідними трубами зі структурованого поліетилену РЕ-Ха, SDR 11 з антидифузійним захисним шаром EVOH з двома однаковими номінальними діаметрами (25 + 25) - (75 + 75) у мм, в одній із гофрованою захисною оболонкою з поліетилену зовнішнім діаметром 91 мм - 202 мм;

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ (файл "20. Сертифікат відповідності+тех.паспорт.pdf"), де зазначено, зокрема:

ТЕХНІЧНІ ДАНІ

CALPEX PUR-KING H Труба Провідна труба зі зшитого поліетилену РЕ-Ха Максимальний робочий тиск трубопроводу (при температурі 95̊ С) 6,8 бар Параметри системи трубопроводів CALPEX PUR-KING H DUO Типорозмір 32 + 32/111 Rmin м 0,60.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення конкретних технічних характеристик запропонованого товару.

Враховуючи наведене, а також надані Переможцем документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 30.04.2026 № 19, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" (код ЄДРПОУ: 45030983) у задоволенні скарги від 04 травня 2026 № UA-2026-02-19-013322a.b3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників