Послуги з прибирання приміщень суду та ґанку

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5089-р/пк-пз від 29.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Нікітюк Юлії Володимирівни (код ЄДРПОУ 2932805162) від 20 квітня 2026 № UA-2026-02-13-008121-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.04.2026 № 4752-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "СЕРВІС ЛЕНД" (надалі – ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД".

Повідомлення про намір укласти договір з ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 16.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що свої Пропозиції надали два учасника ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" та він. Була розглянута Пропозиція ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" як найбільш економічно вигідної, що запропонована з найнижчою ціною, у процедурі закупівлі UA-2026-02-13-008121-а.

Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 19.03.2026 № 34 про відхилення Пропозиції ПОГ "Сервіс Ленд" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 1 Статті 31.

Рішенням Комісії від 02.04.2026 №3904-р/пк-пз зобов'язано Замовника скасувати прийняте рішення від 19.03.2026 № 34 про відхилення Пропозиції ПОГ "Сервіс Ленд" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 1 Статті 31.

Таким чином, Пропозиція ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" повернута до етапу кваліфікації.

Комісією від 02.04.2026 №3904-р/пк-пз доводи Замовника не прийняті до уваги та зобов'язано замовника скасувати рішення про відхилення від 19.03.2026 № 34. У зв'язку з чим, замовник зобов'язаний визначити Пропозицію ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" такою, що відповідає вимогам тендерної документації, розглянуто питання про визнання переможцем процедури закупівлі.

Проте, Скаржник зазначає, що при прийнятті рішення, оформленого Протоколом про відхилення від 16 квітня 2026 р. № 45, Замовником не враховано інші невідповідності Пропозипії ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та вимогам Тендерної документації.

Так, відповідно до п.п. 1.2 п. 1 "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" Кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону пропозиція Учасника повинна містити лист-гарантію про те, що під час виконання договору заміна працівників буде здійснюватися тільки за погодженням із Замовником.

Проте, Пропозиція ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" не містить лист-гарантію про те, що під час виконання договору заміна працівників буде здійснюватися тільки за погодженням із Замовником.

Крім того, Скаржник зазначає, що ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" надано сканкопії з ксерокопій документів, що підтверджують проходження посадовою особою, відповідальною за проведення інструктажів, а не сканкопії з оригіналів, як того вимагає Додаток № 3 Документації.

Також Скаржник зазначає, що Договір № 11513 від 01,12.2025, наданий ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, не може бути ПРИЙНЯТИЙ як аналогічний, оскільки він не відповідає вимогам ч. З ст. 207.

ст. 638. 901 Цивільного кодексу України.

Згідно з ч. 3, ч. 4 ст. 203 Цивільного кодексу України правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 208 Цивільного кодексу України встановлено, що у письмовій формі належить вчиняти правочини між юридичними особами.

Згідно з ч. 2 ст. 207 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами).

Відповідно до ч. 3 ст. 207 Цивільного кодексу України використання при вчиненні правочинів факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного, електронного або іншого копіювання, електронного підпису або іншого аналога власноручного підпису допускається у випадках, встановлених законом, іншими актами цивільного законодавства, або за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідного аналога їхніх власноручних підписів, або іншим чином врегульовується порядок його використання сторонами.

Таким чином, для використання факсиміле необхідно укласти додаткову угоду до договору між сторонами про можливість використання факсимільного відтворення підпису на документах. В цій угоді необхідно розмістити зразки аналогів власноручних підписів, тобто зразки підписів осіб або особи, аналог підпису якої планується використовувати.

Отже, підписання договору без попередньої письмової згоди сторін договору факсиміле, який є фактично штампом із зображенням певного підпису фізичної особи, не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки свідчить про неможливість встановлення вираження справжньої волі особи, чий підпис відтворено, на настання відповідних правових наслідків.

Приймаючи до уваги те, що на Договорі № 11513 від 01.12.2025 проставлені факсиміле підпису генерального директора та печатки ТОВ "ОРКЛІН", а письмова згода Сторін вказаного договору відсутня, неможливо встановити чи існувала справжня воля генерального директора ТОВ "Орклін" Опанасюка Віталія Віталійовича на настання відповідних правових наслідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п’ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Крім цього, Скаржник зазначає, що факсиміле проставлено не тільки на Договорі № 11513 від 01.12.2025 та додатках до нього, а і на Акті надання послуг № 859 від 15.12.2025 та Листі-відгуку вих. № 13/02 від 13.02.2026.

Також, Скаржник звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягай згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Предметом договору про надання послуг з прибирання є надання послуг по прибиранню із зазначенням об’єктів, які підлягають прибиранню, їх місцезнаходження, види прибирань, періодичність прибирань та інші умови.

Проте, а ні Договір № 11513 від 01.12.2025, а ні додатки до нього, не містять інформації щодо об’єктів, які підлягають прибиранню, їх площі та місцезнаходження.

Таким чином, вказаний Договір не містить чітко визначеного предмету, що суперечить вимогам Цивільного кодексу України.

Відповідно до п. 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Проте, в порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель Замовник не звернув уваги на те, що Договір № 11513 від 01.12.2025 з додатками та Лист відгук вих. № 13/02 від 13.02.2026 не відповідають вимогам чинного законодавства України та вимогам Тендерної документації, а також не скористався своїм правом звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозицій Замовником було прийнято рішення від 24.02.2026 р. №22 про відхилення Пропозиції ПОГ "Сервіс Ленд" на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 1 Статті 31 Закону та абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та прийнято рішення від 24.02.2026 №23 про визнання переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з Особливостями, унікальний номер оголошення UA2026-02-13-008121-a, присвоєний електронною системою закупівель, учасника процедури закупівлі ФОП Нікітюк Ю. В..

27 лютого 2026р. ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" подано скаргу Вих. №01 від 27.02.2026, зареєстровану в електронній системі закупівель за № UA-2026-02-13-008121-a.a1 на рішення Замовника від 24.02.2026 №23, яку рішенням Комісії №2289-р/пк-пз від 02.03.2026 прийнято до розгляду.

04.03.2026 на вимогу Комісії були надані відповідні пояснення щодо проведення Процедури закупівлі та прийнятого рішення.

09.03.2026 рішенням Комісії №2657-р/пк-пз зобов’язано Замовника скасувати прийняті вище зазначені рішення.

Відповідно до ч.22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

На виконання рішення АМКУ від 09.03.2026 №2657-р/пк-пз, рішенням замовника від 13.03.2026 №30:

скасовано рішення від 24.02.2026 №23 про визнання переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з Особливостями ФОП Нікітюк Ю. В.;

скасовано рішення від 24.02.2026 №22 про відхилення Пропозиції учасника Підприємство об'єднання громадян "Сервіс Ленд";

повернено Учасника процедури Закупівлі ПОГ "Сервіс Ленд" до етапу кваліфікації.

Рішенням від 13.03.2026 №31 Замовником висунуто вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель, виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ПОГ "Сервіс Ленд".

ПОГ "Сервіс Ленд" не виконано умови вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин замовника, тому було прийнято рішення від 19.03.2026 №34 про відхилення тендерної пропозиції учасника Підприємство об'єднання громадян "Сервіс Ленд" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 1 Статті 31.

У зв’язку з відхиленням Пропозиції ПОГ "Сервіс Ленд" Замовником:

прийнято рішення від 20.03.2026 №35 про визначення Пропозиції ФОП Нікітюк Юлія Володимирівна в процедурі закупівлі відкриті торги з Особливостями, унікальний номер оголошення UA-2026-02-13-008121-a, присвоєний електронною системою закупівель, такою, що відповідає вимогам Документації;

визначено переможця процедури закупівлі відкритих торгів з Особливостями, унікальний номер оголошення UA-2026-02-13-008121-a, присвоєний електронною системою закупівель, учасника процедури закупівлі ФОП Нікітюк Ю. В.;

повідомлення про намір укласти договір з ФОП Нікітюк Юлія Володимирівна на суму 346 000,00 грн без ПДВ, за предметом закупівлі Послуги з прибирання приміщень суду та ґанку (за кодом 90910000-9 "Послуги з прибирання" національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник") за результатами проведення відкритих торгів з Особливостями та оприлюднити рішення в електронній системі закупівель.

24 березня 2026 р. ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" подано скаргу Вих. №01 від 24.03.2026, зареєстровану в електронній системі закупівель за № UA-2026-02-13-008121-a.b2 на рішення Замовника від 19.03.2026 №34, яку рішенням Комісії № 3547-р/пк-пз від 26.03.2026 прийнято до розгляду.

27.03.2026 на вимогу Комісії Замовником були надані відповідні пояснення щодо проведення Процедури закупівлі та прийнятого рішення.

Комісією від 02.04.2026 №3904-р/пк-пз доводи замовника не прийняті до уваги та зобов’язано замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" від 19.03.2026 №34 та рішення від 20.03.2026 №35 про визнання переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з Особливостями, унікальний номер оголошення UA2026-02-13-008121-a, присвоєний електронною системою закупівель, учасника процедури закупівлі ФОП Нікітюк Ю. В.

Відповідно до ч. 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

На виконання рішення АМКУ від 02.04.2026 №3904-р/пк-пз, рішенням замовника від 09.04.2026 №41:

скасовано рішення від 20.03.2026 №35 про визнання переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з Особливостями ФОП Нікітюк Ю. В.;

скасовано рішення від 19.03.2026 №34 про відхилення Пропозиції ПОГ "Сервіс Ленд".

Замовник додає, що беручи до уваги вищезазначене, Замовнику не залишено можливості щодо вчинення певних дій окрім як визнати Пропозицію ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" такою, що відповідає вимогам Документації та розглянути питання про визнання переможцем процедури закупівлі.

Рішенням Замовника від 16.04.2026 р. № 45:

визначено Пропозицію ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" в процедурі закупівлі відкриті торги з Особливостями, унікальний номер оголошення UA-2026-02-13-008121-a, присвоєний електронною системою закупівель, такою, що відповідає вимогам Документації;

визначено переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з Особливостями, унікальний номер оголошення UA-2026-02-13-008121-a, присвоєний електронною системою закупівель, учасника процедури закупівлі ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД";

повідомлено про намір укласти договір з ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" на суму 345 090,00 грн без ПДВ, за предметом закупівлі Послуги з прибирання приміщень суду та ґанку (за кодом 90910000-9 "Послуги з прибирання" національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник") за результатами проведення відкритих торгів з Особливостями та оприлюднити рішення в електронній системі закупівель.

Виходячи з вище наведеного та враховуючи рішення від 02.04.2026 №3904 -р/пк-пз дії замовника відповідають вимогам Закону, Особливостям та принципам здійснення публічних закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям(-ю) встановленим(-ному) відповідно до ст. 16 Закону та з врахуванням положень Особливостей згідно з Додатком 1 до цієї ТД.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація наведена у Додатку 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 розділу VI Документації допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в Пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій.

Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.

Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких Учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зокрема:

8) Подання документа Учасником у складі Пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.

Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні (кваліфікаційний) критерії процедури закупівлі відповідно до ст. 16 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників установленим кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, зокрема 1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1.1. В складі пропозиції надати довідку про наявність працівників (виконавців) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи працівників (за формою Таблиці 1), які плануються до залучення для надання послуг за предметом закупівлі, за підписом уповноваженої особи Учасника.

1.2. Пропозиція Учасника повинна містити лист-гарантію про те, що під час виконання договору заміна працівників буде здійснюватися тільки за погодженням із Замовником.

2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Копія/ї аналогічного/их* договору/договорів за 2023 – 2025 роки (не менше 2 – х договорів) та документів (документ), що підтверджують повне виконання цього договору/договорів, а саме копії первинних документів (документа), що визначені в аналогічному/их договорі/договорах (видаткові накладні/акти виконаних робіт/акти наданих послуг/тощо) та щонайменше один позитивний лист-відгук від контрагента з обов’язковим зазначенням предмета договору, номеру і дати договору, вартості договору на обсягів.

Аналогічний/і договір/договори має/мають бути наданий/і з додатками або іншими невід’ємними його частинами (специфікаціями, рахунками, додатковими угодами тощо).

Первинні документи, що підтверджують виконання аналогічного договору мають бути подані в повному обсязі.

*Під аналогічними договорами слід розуміти виконаний/ні учасником договір/договори про надання послуг з прибирання офісних приміщень.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) 3. Основні вимоги щодо надання Послуг та їх якості 1.9. З метою забезпечення належних умов праці під час виконання функціональних обов’язків працівниками на робочих місцях проводяться відповідні інструктажі.

Учасник зобов’язаний надати/пред’явити оригінали документів, що підтверджують проходження посадової особи, відповідальної за проведення зазначених інструктажів, навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки, охорони праці при виконанні робіт на висоті.

Зазначена інформація подається у довідці (довільної форми) за підписом уповноваженої особи Учасника про підтвердження проходження вищезазначених інструктажів працівниками, які вказані у довідці Учасника про наявність працівників.

1.11. Своєчасно письмово інформувати та погоджувати з Замовником заміну працівників, залучених у виконанні Договору, не пізніше ніж за 10 календарних днів, з обов’язковим наданням підтверджувальних документів щодо офіційного працевлаштування працівника (завірені копії наказів про призначення на посаду або завірені копії трудової книжки, (а саме першої, другої та сторінки, що підтверджує факт працевлаштування працівника у Виконавця), або копії трудових договорів (у разі наявності), або цивільно-правових договорів (у разі наявності), дійсних на весь строк надання послуг та повідомлення про прийняття на роботу (з відміткою податкової інспекції про отримання або копії квитанції про отримання)).

Додаток 5 до Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВОРУ про закупівлю послуг 6.3. Виконавець зобов’язаний:

6.3.1.1. Забезпечити надання послуг співробітниками зазначеними Виконавцем в Тендерній пропозиції, у разі необхідності заміни співробітників Виконавця, впродовж терміну дії Договору, своєчасно письмово інформувати та погоджувати з Замовником заміну працівників, залучених у виконанні Договору, не пізніше ніж за 10 календарних днів, з обов’язковим наданням підтверджувальних документів щодо офіційного працевлаштування працівника (завірені копії наказів про призначення на посаду або завірені копії трудової книжки, (а саме першої, другої та сторінки, що підтверджує факт працевлаштування працівника у Виконавця), або копії трудових договорів (у разі наявності), або цивільно-правових договорів (у разі наявності), дійсних на весь строк надання послуг та повідомлення про прийняття на роботу (з відміткою податкової інспекції про отримання або копії квитанції про отримання)).

1. Щодо листа-гарантії про те, що під час виконання договору заміна працівників буде здійснюватися тільки за погодженням із Замовником.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", відповідно до якої учасник підтверджує повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації (файл 6_Тендерна пропозиція);

Лист-погодження з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмету закупівлі та іншими умовами, що встановлені Замовником в тендерній документації на закупівлю, в якому учасник:

"Ми, Підприємство Об’єднання Громадян "Сервіс Ленд", подаючи свою тендерну пропозицію підтверджуємо відповідність її технічним, якісним, кількісним вимогам до предмету закупівлі, що встановлені Замовником в Додатку 3 до тендерної документації.

Ознайомившись з вимогами щодо кількості та термінів надання послуг, що закуповується, ми маємо можливість і погоджуємось забезпечити Замовника послугами відповідної якості, в необхідному обсязі та у встановлені в Додатку 3 до тендерної документації строки" (файл 9_Лист-погодження_ТЗ) Лист-гарантія, відповідно до якого "даним листом погоджуємось з умовами договору, передбаченого Додатком 5 до цієї тендерної документації" (файл 10_Листгарантія_умови договору).

Враховуючи наведене, у тому числі умови технічного завдання та проєкту договору, відповідно до яких Виконавець повинен: "Своєчасно письмово інформувати та погоджувати з Замовником заміну працівників, залучених у виконанні Договору, не пізніше ніж за 10 календарних днів, з обов’язковим наданням підтверджувальних документів щодо офіційного працевлаштування працівника", а також надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище листи, відповідно до яких погоджується з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмету закупівлі та іншими умовами, що встановлені Замовником в тендерній документації на закупівлю та умовами договору, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо інших невідповідностей (на думку Скаржника) в Пропозиції ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" (Переможця).

На розгляд Комісії надійшла скарга ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" від 27 лютого 2026 № UA2026-02-13-008121-a.a1, у якій просив, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення його Пропозиції.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте рішення від 09.03.2026 № 2657-р/пк-пз, відповідно до якого Комісія встановила, що у складі Пропозиції ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" відсутні, зокрема, оригінали документів, що підтверджують проходження посадової особи, відповідальної за проведення зазначених інструктажів, навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки, охорони праці при виконанні робіт на висоті; документи щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), передбачені пунктом 2 додатку 1 Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Рішенням №2657-р/пк-пз від 09.03.2026 Комісія постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" та рішення про визначення ФОП фізичної особи-підприємця Нікітюк Юлії Володимирівни переможцем Процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 14 березня 202617:34, в якій зазначено, зокрема, наступне:

3. Відсутня наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) зазначені в п. 2 Додатку 1 до тендерної документації:"Копія/ї аналогічного/их договору/договорів за 2023 – 2025 роки (не менше 2 – х договорів) та документів (документ), що підтверджують повне виконання цього договору/договорів, а саме копії первинних документів (документа), що визначені в аналогічному/их договорі/договорах (видаткові накладні/акти виконаних робіт/акти наданих послуг/тощо) та щонайменше один позитивний лист-відгук від контрагента з обов’язковим зазначенням предмета договору, номеру і дати договору, вартості договору на обсягів. Аналогічний/і договір/договори має/мають бути наданий/і з додатками або іншими невід’ємними його частинами (специфікаціями, рахунками, додатковими угодами тощо). Первинні документи, що підтверджують виконання аналогічного договору мають бути подані в повному обсязі".

4. Відсутні інформація (сканкопії, фотокопії) щодо оригіналів документів, що підтверджують проходження посадовою особою, відповідальною за проведення інструктажів, навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки, охорони праці при виконанні робіт на висоті.

2.1. Щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.

На виконання наведеної вище вимоги про усунення невідповідностей ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" були розміщені наступні документи:

- ДОГОВІР про надання послуг від 01.12.2025 № 15513, укладений між ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" та ТОВ "ОРКЛІН" та який, містить підписи генеральних директорів сторін та відбитки печаток та предметом якого є:

1.1. Виконавець зобов'язується надати Замовнику послуги, зазначені в п. 1.2. даного Договору, в строки, на умовах та в порядку, передбаченому цим Договором, а Замовник прийняти та оплатити такі послуги.

1.2. Найменування послуги: послуги з прибирання офісних приміщень Замовника.

Додатки № 1 та № 2 до договору від 01.12.2025 № 15513 (файл "7_Аналог.договір_15513 від 01.12.2025 + супровідні.pdf");

додаток 1 до договору "ВАРТІСТЬ ПОСЛУГ" № 15513 від 01.12.2025, який містить найменування послуг (Прслуги з прибирання офісних приміщень), вартість, загальну вартість, підписи генеральних директорів ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" та ТОВ "ОРКЛІН" та відбитки печаток;

додаток 2 до договору "ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО НАДАННЯ ПОСЛУГ ТА ЇХ ПЕРІОДИЧНІСТЬ" № 15513 від 01.12.2025, який містить підписи генеральних директорів ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" та ТОВ "ОРКЛІН" та відбитки печаток;

АКТ надання послуг № 859 від 15 грудня 2025, який містить підписи генеральних директорів ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" та ТОВ "ОРКЛІН" та відбитки печаток;

Лист-відгук №13/02 від 13.02.2026 до договору від 01.12.2025 № 15513 за підписом генерального директора ТОВ "ОРКЛІН" та, який містить відбиток печатки;

ДОГОВІР ПРО НАДАННЯ ПОСЛУГ від 02.02.2024 № 13, укладений з Департамент захисту довкілля та адаптації до зміни клімату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Скаржник не довів, що наданий ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" договір № 01.12.2025 № 15513 є нечинним, недійсним тощо.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо документів, що підтверджують проходження посадовою особою, відповідальною за проведення інструктажів.

На виконання наведеної вище вимоги про усунення невідповідностей ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД" були розміщені наступні документи:

Довідка про наявність працівників (виконавців) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання договору, з інформацією про 1. Божук Людмила Петрівна Менеджер 2. Билим Галина Петрівна Прибиральник службових приміщень 3. Васьковська Людмила Миколаївна Прибиральник службових приміщень ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ №13/02-01-оп засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, охорони праці при виконанні робіт на висоті, з інформацією про Божук Людмила Петрівна; Менеджер; ПОГ "СЕРВІС ЛЕНД";

Посвідчення про проходження навчання та набуття знань законодавчих актів з питань охорони праці, пожежної безпеки, охорони праці при виконанні робіт на висоті ПІБ: Божук Людмила Петрівна Професія/посада: Менеджер Місце роботи: ПОГ"СЕРВІС ЛЕНД" Місце проведення навчання: ПОГ"СЕРВІС ЛЕНД" Враховуючи наведене вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Нікітюк Юлії Володимирівні (код ЄДРПОУ 2932805162) у задоволенні скарги від 20 квітня 2026 № UA-2026-02-13-008121-a.a4.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель