Ресори для тролейбусів ПМЗ Т-2

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6134-р/пк-пз від 21.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 12 травня 2026 № UA-2026-02-12-012806-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 14.05.2026 №5779-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець ШАРАБОРІН ОЛЕКСАНДР ГЕННАДІЙОВИЧ (надалі –

ФОП ШАРАБОРІН О.Г.)

3) фізична особа-підприємець ЯКОВЛЄВА ЛАРИСА ВАСИЛІВНА (надалі – ФОП

ЯКОВЛЄВА Л.В.)

4) фізична особа-підприємець ШЕВЧЕНКО ЄВГЕН ІВАНОВИЧ (надалі – ФОП

ШЕВЧЕНКО Є.І.)

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ФОП ШАРАБОРІНА О.Г. – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.05.2026 № 70 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності у документах поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі, а саме:

- забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної гарантії наведеною у Додатку 1 до тендерної документації подана без урахуванням умов розділу 3. п.2,3 Тендерної документації;

… Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації, що визначені пунктами 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1., 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 3.1 додатку 1 та вимоги Замовника про усунення невідповідностей, завантажено документи.

На думку Скаржника, ним в повній мірі виконано вище зазначені вимоги тендерної документації та вимогу Замовника про усунення невідповідностей. Замовник не зазначив в чому саме полягає невиконання вимоги про усунення невідповідностей та які невідповідповідності він виявив.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовником 01.05.2026 року було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника. Зокрема, Скаржнику було вказано на необхідність надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної гарантії згідно з Додатком 1 та умовами розділу 3 п. 2, 3 тендерної документації та документи, визначені пунктами 1.1.1. 1.1.2, 1.2.1., 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 Додатку 1 тендерної документації. Кінцевий строк для виправлення було встановлено до 17:56:48 02.05.2026 року.

На виконання вимоги надати забезпечення Пропозиції у вигляді електронної гарантії згідно з додатком 1 та умовами розділу 3 п. 2, 3 Документації Скаржник 02.05.2026 о 16:10 завантажив файл "Гарантія.rar". Проте, при аналізі даного документа було встановлено наступне, зокрема, згідно з вимогами Документації Замовника, строк дії забезпечення тендерної пропозиції має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.

Кінцевий строк подання пропозицій був визначений до 05.03.2026. Отже, забезпечення мало бути чинним щонайменше до 03.07.2026 (включно).

Натомість у наданому Скаржником документі "Гарантія.гаг" зазначено, що гарантія діє лише до 29.06.2026.

Таким чином, строк дії наданого забезпечення є меншим, ніж вимагалося умовами тендерної документації, що є прямим порушенням вимог щодо забезпечення тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На адресу Комісії надійшла скарга Скаржника від 24 березня 2026 № UA-2026-0212-012806-a.a3, відповідно до якої Скаржником оскаржувалось рішення Замовника про відхилення Пропозиції Скаржника.

За результатами розгляду вищезазначеної скарги Комісією прийнято рішення від 03.04.2026 № 3947-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема:

"У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу 3 Документації під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.

Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.

Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 04.03.2026.

За таких умов, строк дії забезпечення має становити до 01.07.2026 включно.

У складі Пропозиції Скаржника (архівна папка "Гарантія.rar") міститься, зокрема, гарантія № 2026/1/838/T, відповідно до якої зазначено, зокрема:

Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності): "19" лютого 2026 року Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: до "29" червня 2026 року включно.

Враховуючи наведене, строк дії наданого Скаржником забезпечення є меншим, ніж 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

… Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником скасовано рішення про відхилення Пропозиції Скаржника 01.05.2026.

Також відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу до 02 травня 2026 17:56, в якій зазначено, зокрема, наступне: "…Надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної гарантії наведеною у Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням умов розділу 3. п.2,3 Тендерної документації".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 02.05.2026 надав архівну папку "Гарантія.rar", відповідно до якої, зокрема, міститься ГАРАНТІЯ № 2026/1/838/T із наступним змістом, зокрема:

"Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: до "29" червня 2026 року включно".

Враховуючи наведене, у тому числі, дату закінчення строку дії гарантії, яка не відповідає встановленій в пункті 2 розділу 3 Документації, Скаржник не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.05.2026 № 70 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності у документах поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі, а саме:

… - відсутні документи, визначені пунктами 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1., 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 Додатку 1 Тендерної документації., Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації, що визначені пунктами 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1., 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 3.1 додатку 1 та вимоги Замовника про усунення невідповідностей, завантажено документи.

На думку Скаржника, ним в повній мірі виконано вище зазначені вимоги тендерної документації та вимогу Замовника про усунення невідповідностей. Замовник не зазначив в чому саме полягає невиконання вимоги про усунення невідповідностей та які невідповідповідності він виявив.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовником 01.05.2026 було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції Скаржника. Зокрема, Скаржнику було вказано на необхідність надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної гарантії згідно з Додатком 1 та умовами розділу 3 п. 2, 3 тендерної документації та документи, визначені пунктами 1.1.1. 1.1.2, 1.2.1., 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 Додатку 1 тендерної документації. Кінцевий строк для виправлення було встановлено до 17:56:48 02.05.2026.

Для підтвердження наявності обладнання та МТБ (пункт 1.1.2 додатку 1 Документації) учасник мав надати документи, що підтверджують право власності або користування майном. При цьому, додатком 1 Документації встановлено вимогу, зокрема, що договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) має бути на строк три роки і більше.

Скаржником 02.05.2026 о 16:10 у складі виправлених документів надано:

"Договір № 18112024 від 20.11.2024.pdf";

"Дод. угода до Договору суборенди м.Київ ТОВ Автошини Прозоро.pdf".

Вказані документи, на думку Замовника, не відповідають вимогам додатку 1 Документації, оскільки не містять належного підтвердження права користування об'єктами нерухомості згідно з вищезазначеними умовами закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не виправив виявлені замовником невідповідності протягом 24 годин. Оскільки Скаржник надав документи, які за своїм змістом не відповідають вимогам тендерної документації, невідповідність вважається неусуненою.

На підставі вищевикладеного, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" згідно з протоколом від 07.05.2026 №70 є цілком законним, обгрунтованим та таким, що відповідає нормам Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостям.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.

1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 1.2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.

Таблиця 1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід передбачає:

ПІБ Кваліфікація/посада Загальний стаж роботи.

1.2.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).

1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.3.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).

1.3.2. Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору.

Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника.

1.3.3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці та лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, наказ від 03.09.2024 №1-К пор вступ в обов'язки директора Гапонова А.В.

Разом з цим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, передбачені підпунктами 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 додатку 1 Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 02 травня 2026 17:56 , в якій зазначено, зокрема, наступне: "Надати документи, визначені пунктами 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1., 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 Додатку 1 Тендерної документації".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

-довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 02.05.2026 №02 (файл Довідка працівники.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

ПІБ Орбу Денис Борець Марія Валеріївна Пелих Тарас Юрійович Шостак Максим Леонідович Кваліфікація/посада Менеджер з постачання запасних частин та шин Менеджер з постачання запасних частин та шин Менеджер з постачання запасних частин та шин Водій-експедитор Загальний стаж роботи На займаній посаді > 1 року На займаній посаді < 1 року На займаній посаді < 1 року На займаній посаді < 1 року сторінки 1-3 трудової книжки Орбу Дениса (файл Трудова Орбу.pdf).

відповідно до яких, зокрема, зазначено "01.10.2024 – ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО Прийнятий на посаду менеджера з постачання запасних частин та шин до автомобілів";

файл "трудова Борець Менеджер.pdf", відповідно до якого містяться сторінки 10-11 трудової книжки та зазначено, зокрема "13.06.2025 товариство з обмеженою відповідальністю "Автошини-Прозоро" Прийнято за сумісництвом на посаду менеджера з постачання запасних частин та шин до автомобілів";

файли "J0510410 Додаток 4 (ДФ) Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору Борець.pdf" та "кв 2 4ДФ лютий Борець.pdf", відповідно до яких містяться відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору та квитанція;

файл "Трудова Пелих менеджер.pdf", відповідно до якого містяться сторінки 8-9 трудової книжки та зазначено, зокрема "01.01.2026 товариство з обмеженою відповідальністю "Автошини-Прозоро" Прийнятий за сумісництвом на посаду менеджера з постачання запасних частин та шин до автомобілів";

файли "J0510410 Додаток 4 (ДФ) Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору Пелих.pdf" та "кв 2 4ДФ лютий Пелих.pdf", відповідно до яких містяться відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору та квитанція;

- сторінки 1-5 трудової книжки Шостак М.Л. (файл Трудова Шостак.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено "15.08.2025 товариство з обмеженою відповідальністю "Автошини-Прозоро" прийнятий на посаду водія-експедитора";

- довідка від 02.05.2026 №1 (файл 1 Довідка - досвід.pdf), відповідно до якої, зокрема, міститься інформація по договір від 20.11.2024 №18112024;

- договір поставки від 20.11.2024 №18112024 (файл Договір № 18112024 від 20.11.2024.pdf), укладений з Управлінням обласної ради з майнових відносин, предметом якого є товар: - запасні частини до автотранспортних засобів за Специфікацією, яка є невід'ємною частиною цього Договору, згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: за кодом 34320000-6 — "Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів";

- видаткова накладна №98 до договору від 20.11.2024 №18112024, а також ЛИСТ – ВІДГУК від 27.02.2026 №1 УПРАВЛІННЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ З МАЙНОВИХ ВІДНОСИН за договором від 20.11.2024 №18112024(файл Видаткова 388165.00.pdf, Лист -відгук.pdf);

- довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій від 08.04.2026 №24 (файл Довідка МТБ.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

№з/п Назва та кількість необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до вимог замовника Приміщення складу Наявність автомобіля Назва необхідного обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій учасника Кількість Зазначення приналежності Назва та реквізити документа, що підтверджує приналежність Приміщення офісу та складу.

Місцезнаходження: Україна, 04071, місто Київ, вул.

Оболонська, будинок 25 Вантажний спеціалізований фургон, автомобіль, RENAULT MASTER 2016 р.в., Державний реєстраційний номер АВ9567HM, номер шасі VFIMAF4SE554928 96 Суборенда Договір №06/09/24 від 06.09.2024 року Оренда Договір №0101/26 від 101.01.2026 року - ДОГОВІР ОРЕНДИ АВТОМОБІЛЯ від 01.01.2026 № 0101/26 з ФОП Гапонова Людмила Леонідівна, предметом якого є:

1.1 У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування спеціалізований вантажний автомобіль, зазначений у п. 1.2 Договору (далі Предмет оренди) 1.2 Характеристика Предмета оренди:

Автомобіль марки: Вантажний спеціалізований фургон, автомобіль, RENAULT MASTER 2016 р.в., Державний реєстраційний номер АВ9567HM, номер шасі VF1MAF4SE55492896 (файл " Дог_аренди_авто грузове ТОВ Автошини Прозоро рено мастер.pdf");

- ДОГОВІР СУБОРЕНДИ від 06.09.2024 № 06/09/24, укладений з "ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ-БУХГАЛТЕРСЬКА СЛУЖБА "МОГОЛ АЛЬФА", предметом якого є:

1. Предмет договору 1.1. За цим Договором Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування приміщення (склад, офіс) загальною площею 414 м. кв, що розташоване за адресою: 04071, місто Київ, вул. Оболонська, будинок 25, орендар використовує приміщення як офіс та склад.

6. Термін дії договору 6.1. Цей Договір вступає в силу з моменту підписання й діє до "05" вересня 2025 р.

включно.

8. Інші умови 8.4. За згодою Сторін, Договір може бути продовжений на новий термін, але при цьому оплата буде здійснюватися за розцінками, діючими на дату оформлення продовження дії Договору (файл "Договір суборенди м.Київ ТОВ Автошини Прозоро.pdf");

- ДОДАТКОВА УГОДА від 13.03.2025 № 1 до ДОГОВОРУ СУБОРЕНДИ № 06/09/24 від 06.09.24, відповідно до якої:

1. Сторони дійшли згоди внести зміни до п. 6.1 Договору та викласти його в наступній редакції:

"6.1. Цей договір вступає в силу з моменту підписання й діє до 31 грудня 2026 р.

включно".

2. Дану Додаткову угоду укладено у двох оригінальних примірниках, по одному для кожної із сторін.

3. Дана Додаткова угода вступає в силу з моменту підписання її сторонами (файл "Дод. угода до Договору суборенди м.Київ ТОВ Автошини - Прозоро.pdf").

Відповідно до статті 793 Цивільного кодексу договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі.

Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років.

Документацією передбачено, що договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.

При цьому, Документація не містить вимог щодо строку дії зазначених договорів.

Слід зазначити, що договір суборенди від 06.09.2024 № 06/09/24 укладений строком менше ніж на три роки.

Також додатковою угодою від 13.03.2025 № 1 договір суборенди № 06/09/24 від 06.09.24 продовжувався на строк менше ніж на три роки.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що договір від 06.09.2024 № 06/09/24 є недійсним, недіючим тощо.

Разом з тим, Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей не надано документ, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ) на вказаних ним у довідці працівників, зокрема, Борець Марії Валеріївни та Пелих Тараса Юрійовича, у зв'язку з чим Скаржник не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні скарги від 12 травня 2026 № UA-2026-02-12012806-a.a4.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга