Знесення аварійних дерев та обпиловка гілок дерев

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4632-р/пк-пз від 20.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Гладкого Вадима Вадимовича (код ЄДРПОУ: 2957912478) від 08 квітня 2026 № UA-2026-02-10-004309-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 10.04.2026 №4255-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Костюк Іван Михайлович (надалі – ФОП Костюк І.М.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ФОП Костюка І.М.

– "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до ПРОТОКОЛУ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-202602-10-004309-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості). та статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі".

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено наступні недоліки.

1. В файлі "Договір оренди вишки.pdf" договору 12/26 про надання послуг (робіт) від 08.01.2026 предметом договору є послуги підйомних механізмів, а саме автовишки з максимальною робочою висотою від 12м (спеціальний вантажний автопідйомник облиц.кабіни ЗИЛ 131, д.н.з. ВІ5502ВО), в файлі "3.Довідка МТБ.pdf" вих.№3 від "16" лютого 2026 р. в рядку 1 таблиці вказано Спеціальний вантажний автопідйомник облиц.кабіни ЗИЛ 131, д.н.з. ВІ5502ВО, в файлі "Техпапорт вишки 2 арк..jpg" вказано марку ЗИЛ 130 а в файлі "Локальний кошторис.pdf" і файлі "Підсумкова відомість ресурсів.pdf" вказано Автокрани з максимальною робочою висотою від 12 м.

2. В файлі "Договір оренди навантажувач.pdf" Договір № 15/26 про надання послуг (робіт) від 16.02.2026 предметом договору є послуги фронтального навантажувача (вантажопідйомністю від 0,7т), а саме: навантажувач телескопічний JCB 536-70, реєстраційний номер 34594ВМ, в файлі "3.Довідка МТБ.pdf" вих.№3 від "16" лютого 2026 р. в рядку 2 таблиці вказано Навантажувач Телескопічний JCB 536-70, реєстраційний номер 34594ВМ, в файлі "Навантажувач техпаспорт.pdf" вказано Навантажувач Телескопічний JCB 536-70, а в файлі "Локальний кошторис.pdf" і файлі "Підсумкова відомість ресурсів.pdf" вказано Фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7 т).

3. В файлі "Розрахунок вартості механізмів (2).pdf" Орендна плата Автокрани з максимальною робочою висотою від 12м становить 1500,00 тоді як в файлі "Договір оренди вишки.pdf" договору 12/26 про надання послуг (робіт) від 08.01.2026 відсутня вартість орендної плати.

4. В файлі "Розрахунок вартості механізмів (2).pdf" орендна плата Фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7 т) становить 1300,00 тоді як в файлі "Договір оренди навантажувач.pdf" Договір № 15/26 про надання послуг (робіт) від 16.02.2026 відсутня вартість орендної плати.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що ним надано у складі Пропозиції документи про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до додатку 5 Документації, зокрема:

1) довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 16.02.2026 №3.

2) скан-копію договору про надання послуг (робіт) від 08.01.2026 №12/26 за предметом договору щодо надання послуг підйомних механізмів, а саме автовишки з максимальною робочою висотою від 12 м (спеціальний вантажний автопідйомник облиц.кабіни ЗИЛ 131, д.н.з. ВІ5502ВО) на об’єктах Замовника;

3) свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТТ від 04.06.2022 №102505;

Відповідно до пункту 4.6. Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 №379 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 27.01.2011 р. за №123/18861 під час перереєстрації переобладнаних ТЗ працівниками Центру вносяться корективи до наявних автоматизованих баз даних та проводиться заміна свідоцтва про реєстрацію ТЗ. До графи "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію ТЗ уноситься запис про виконане переобладнання або особливості конструкції.

На підставі вищевказаної норми законодавства за результатами перереєстрації переобладнаного ЗИЛ 130, д.н.з. ВІ5502ВО, видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТТ №102505 від 04.06.2022 р., в якому в графі "Особливі відмітки" зазначено: спеціальний вантажний автопідйомник облиц. кабіни ЗИЛ 13. Примітка (особливі відмітки) у свідоцтві про реєстрацію ТЗ (техпаспорті) — це записи, що уточнюють технічні характеристики, обмеження або правовий статус автомобіля (наприклад, встановлене ГБО, робота в таксі, право відчуження, право на керування тощо) та вносяться до графу "Особливі відмітки".

4) скан-копію договору про надання послуг (робіт) від 16.02.2026 №15/26 за предметом договору щодо надання послуг фронтального навантажувача (вантажопідйомністю від 0,7 т), а саме: навантажувач телескопічний JCB 536-70, реєстраційний номер 34594ВМ, на об’єктах Замовника;

5) свідоцтво про реєстрацію машини серія АХ №041289 від 15.11.2024.

Скаржник наголошує, що перелічені вище документи, що надані в складі Пропозиції Скаржника відповідають вимогам пункту 10 додатку 5 Документації; підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 Документації.

Також Скаржник зазначає, що ним надано у складі Пропозиції документи про відповідність вимогам технічної специфікації згідно додатку 5 та додатку 2 Документації, зокрема, локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів; розрахунок вартості механізмів; підписаний та затверджений печаткою додаток 2 Документації. Скаржник зазначає, що зазначені вище документи відповідають вимогам технічного завдання (додаток 2 Документації) та додатку 5 Документації.

Скаржник вважає підставу відхилення протизаконною, оскільки умовами Документації не встановлено жодних додаткових вимог до умов підтвердження технічного завдання. Жодних інших вимог до змісту документів або інформації, що підтверджують відповідність технічному завданню Замовника Документацією не вимагалося.

Скаржником виконано вимогу Замовника про обов’язкову наявність визначеного переліку техніки для надання послуг, що підтверджується документами на підтвердження кваліфікаційних вимог. Замовник, ігноруючи дану норму законодавства, розмістив оскаржуване рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, не зазначивши у даному рішенні посилання на відповідні умови тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 10.02.2026 №18, яким, за рішенням Замовника, така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають.

Замовник зазначає, що ним у додатку 2 на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі було встановлено таку вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції: "В разі складання розрахунку вартості пропозиції у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, то до ціни пропозиції (договірної ціни) надаються усі розрахунки, які є її складовими: Зведений кошторисний розрахунок, Розрахунок договірної ціни; Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості;

Підсумкова відомість ресурсів; Розрахунок загальновиробничих; Розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів; Дефектний акт; Календарний графік надання послуг".

Даною вимогою прямо передбачено обов'язок учасника надати документи та розрахунки, що підтверджують ціну пропозиції (договірну ціну).

Крім того, в додатку 1 в рядку 1.2 таблиці "Наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій" зазначено, що "учасник торгів повинен надати довідку з переліком машин і механізмів, які будуть використовуватись при наданні послуг, що є предметом закупівлі, та у кількості, якої буде достатньо для надання цих послуг. Техніка без наявності якої надати послуги неможливо: спеціалізований автотранспорт (автокран або автовишка) з максимальною робочою висотою від 12м, у кількості не менше 1 одиниці;

бортові автомобілі (самоскиди, вантажопідйомністю від 3,5т) не менше 1 од.; екскаватор навантажувач або фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7г) -не менше 1 одиниці або вантажний автомобіль (вантажопідйомністю від 3,5т) обладнаний маніпулятором-грейфером (вантажопідйомністю від 0.7г) не менше 1 одиниці.

Марка, модель, тип, реєстраційний номер машин і механізмів, які зазначені в довідці, повинні повністю відповідати марці, моделі, типу, реєстраційному номеру (за наявності) машин і механізмів, які зазначено в свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів (видаткових накладних або інвентарних картках); марці, моделі, типу, реєстраційному номеру (за наявності) машин і механізмів, які зазначено в договорі оренди/надання послуг інше.". Невиконання таких вимог хоча б щодо одного пункту свідчить про невідповідність Пропозиції встановленим критеріям.

Водночас, Замовник наголошує, що Скаржник у складі своєї Пропозиції подав документи, які не відповідають вимогам.

Так, на підтвердження наявності спеціалізованого автотранспорту (автокран або автовишка) з максимальною робочою висотою від 12м у кількості не менше 1 одиниці подано файл "Договір оренди вишки.pdf" договору 12/26 про надання послуг (робіт) від 08.01.2026, де предметом договору є послуги підйомних механізмів, а саме автовишки з максимальною робочою висотою від 12м (спеціальний вантажний автопідйомник облиц кабіни ЗИЛ 131, д.н.з. В15502ВО); в файлі "3. Довілка МТБ.pdf" вих.№3 від "16" лютого 2026 р. в рядку 1 таблиці вказано Спеціальний вантажний автопідйомник облиц кабіни ЗИЛ 131, д.н.з. В15502ВО; в файлі "Техпапорт вишки 2 арк..jpg" в особливих примітках вказано:

спеціальний вантажний автопідйомник облиц кабіни ЗИЛ 131, а в файлах "Локальний кошторис.pdf", "Підсумкова відомість ресурсів.pdf", "Розрахунок вартості механізмів.pdf" вказано Автокрани з максимальною робочою висотою від 12 м. Таким чином, техніка, зазначена в вищезгаданих файлах не є тотожною і не відповідає вимогам, встановленим в Документації.

На підтвердження наявності екскаватора навантажувача або фронтального навантажувача (вантажопідйомністю від 0,7т) у кількості не менше 1 одиниці або вантажного автомобіля (вантажопідйомністю від 3,5т) обладнаного маніпуляторомгрейфером (вантажопідйомністю від 0,7т) у кількості не менше 1 одиниці подано файл "Договір оренди навантажувач.pdf" Договір № 15/26 про надання послуг (робіт) від 16.02.2026, де предметом договору є послуги фронтального навантажувача (вантажопідйомністю від 0,7т), а саме: навантажувач телескопічний ЈСВ 536-70, реєстраційний номер 34594ВМ; в файлі "З.Довідка МТБ.pdf" вих.№3 від "16" лютого 2026 р. в рядку 2 таблиці вказано Навантажувач Телескопічний ЈСВ 536-70, реєстраційний номер 34594ВМ; в файлі "Навантажувач техпаспорт.pdf" вказано Навантажувач Телескопічний ЈСВ 536-70, а в файлах "Локальний кошторис.pdf", "Підсумкова відомість ресурсів.pdf", "Розрахунок вартості механізмів.pdf" вказано Фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7 т). Таким чином, техніка, зазначена в вищезгаданих файлах не є тотожною і не відповідає вимогам, встановленим в Документації.

В файлі "ПВР вартості експлуатації машин.pdf", в файлі "Локальний кошторис.раб" в файлі "Підсумкова відомість ресурсів.pdf" в файлі "Розрахунок вартості механізмів.pdf" вказані вартість експлуатації (маш.год) для:

- Автокрани з максимальною робочою висотою від 12 м 1500 грн. В той же час в файлі "Договір оренди вишки.pdf" договору 12/26 про надання послуг (робіт) від 08.01.2026 відсутня вартість послуги підйомного механізму, а саме - автовишки з максимальною робочою висотою від 12м (спеціальний вантажний автопідйомник облиц.кабіни ЗИЛ 131, д.н.з. В15502BO).

Фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0, 7tau )-1300 грн. В той же час в файлі "Договір оренди навантажувач.pdf" Договір № 15/26 про надання послуг (робіт) від 16.02.2026 відсутня вартість послуги фронтального навантажувача (вантажопідйомністю від 0,71), а саме: навантажувач телескопічний ЈСВ 536-70, реєстраційний номер 34594BM.

Замовник зазначає, що згідно зі статтями 759-762 Цивільного кодексу України, орендна плата є обов'язковим елементом договору тому відсутність в вищезазначених договорах вартості послуг є порушенням вимог законодавства, бо не дає змоги провести перевірку достовірності та обгрунтованості договірної ціни, запропонованої учасником.

Також Замовник, посилаючись на положення Кошторисних норм України "Настанова з визначення будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 (зі змінами), зазначає, що Скаржником в складі своєї Пропозиції не надано роз'яснення стосовно об'єктивних причин зміни техніки в розрахунках, поданих в складі тендерної пропозиції.

Посилання Скаржника на те, що ним виконано вимогу про обов'язкову наявність визначеного переліку техніки для надання послуг с безпідставним, оскільки тендерна документація не передбачає можливості часткового підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям або ігнорування окремих вимог, не спростовує встановленого порушення, оскільки дотримання вимог тендерної документації є обов'язковим і не може підмінятись довільною оцінкою учасника достатності запропонованих ресурсів так як розгляд тендерних пропозицій має здійснюватися замовником саме на відповідність вимогам, встановленим в тендерній документації.

Таким чином, Пропозиція Скаржника", не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі встановлених в додатку 2 та додатку 1 до Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”.

1.2 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник торгів повинен надати довідку з переліком машин і механізмів, які будуть використовуватись при наданні послуг, що є предметом закупівлі, та у кількості, якої буде достатньо для надання цих послуг.

Техніка без наявності якої надати послуги неможливо:

спеціалізований автотранспорт (автокран або автовишка) з максимальною робочою висотою від 12м, - у кількості не менше 1 одиниці;

бортові автомобілі (самоскиди, вантажопідйомністю від 3,5т) - не менше 1 од.

екскаватор навантажувач або фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7т) – не менше 1 одиниці або вантажний автомобіль (вантажопідйомністю від 3,5т) обладнаний маніпулятором-грейфером (вантажо-підйомністю від 0,7т) – не менше 1 одиниці.

Довідка надається відповідно до Форми 2 цього Додатку. Учасник не повинен відступати від даної форми. Усі рядки та стовпчики повинні бути заповнені. Кількість та номенклатура машин і механізмів, які відображені в Формі 2, повинні відповідати кількості та номенклатурі машин і механізмів, які застосовуватимуться учасником відповідно до технічного завдання цієї закупівлі.

В підтвердження інформації, зазначеної в довідці (складеної відповідно до Форми 2), Учасник надає свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машин і механізмів).

Якщо машини і механізми не підлягають державній реєстрації, у складі пропозиції учасник повинен надати видаткові накладні або інвентарні картки, складені відповідно до вимог чинного законодавства.

В тому разі, коли машини і механізми (основні засоби) не є власністю Учасника, то Учасником на всі, вказані у довідці машини і механізми, подаються:

договір оренди/надання послуг/субпідряду/інше, який повинен бути дійсними та чинними протягом всього строку надання послуг, що є предметом закупівлі, на всі машини і механізми, які не є власністю Учасника. Договір повинен бути укладеним на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації (у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю). Договір оренди/ надання послуг/інше повинен містити назву, тип/ /марка/модель, реєстраційний номер відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (видаткової накладної/інвентарної картки);

свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машин і механізмів). Якщо машини і механізми не підлягають державній реєстрації - видаткові накладні або інвентарні картки;

Марка, модель, тип, реєстраційний номер машин і механізмів, які зазначені в довідці, повинні повністю відповідати:

марці, моделі, типу, реєстраційному номеру (за наявності) машин і механізмів, які зазначено в свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів (видаткових накладних або інвентарних картках);

марці, моделі, типу, реєстраційному номеру (за наявності) машин і механізмів, які зазначено в договорі оренди/надання послуг/інше.

Залучена до надання послуг техніка повинна бути в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та надання послуг за предметом закупівлі, про що в складі тендерної пропозиції Учасником надається гарантійний лист.

Учасник самостійно визначає додаткову необхідність та кількість техніки, або машин, або обладнання, або механізмів, або інструментів, якщо вважає за необхідне їх застосування для якісного надання у повному обсязі послуг, що є предметом закупівлі, та зазначає інформацію про них у довідці.

Форма 2 містить довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника.

Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:

№з/п Найменування Марка, модель, тип, реєстраційний номер відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу/ іншого документу, що посвідчує право власності (користування) Власний/оренда/ надання послуг, інше Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Вимоги до надання послуг:

Виконання послуг здійснювати за допомогою автокрана та автовишки.

В разі складання розрахунку вартості пропозиції у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах, то до ціни пропозиції (договірної ціни) надаються усі розрахунки, які є її складовими:

Зведений кошторисний розрахунок;

Розрахунок договірної ціни;

Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості;

Підсумкова відомість ресурсів;

Розрахунок загальновиробничих;

Розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів;

Дефектний акт;

Календарний графік надання послуг.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами у форматі PDF, завіреними підписом та печаткою (у разі використання):

Зведений кошторисний розрахунок;

Розрахунок договірної ціни;

Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості;

Підсумкова відомість ресурсів;

Розрахунок загальновиробничих Розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів;

Дефектний акт;

Календарний графік надання послуг.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка від 16.02.2026 №3 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (файл 3.Довідка МТБ.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

№з/п Найменування Спеціальний вантажний автопідйомник облиц.кабіни Навантажувач телескопічний Марка, модель, тип, реєстраційний номер відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу/ іншого документу, що посвідчує право власності (користування) ЗИЛ 131, д.н.з. ВІ5502ВО Власний/оренда/ надання послуг, інше JCB 536-70, реєстраційний номер 34594ВМ Надання послуг Надання послуг договір № 12/26 про надання послуг (робіт) від 08.01.2026 (файл Договір оренди вишки.pdf), укладений між Скаржником та ФОП Гапусенко О.А., у якому, зокрема, зазначено наступне:

1.

Предмет Договору 1.1.Виконавець зобов’язується надавати послуги підйомних механізмів, а саме автовишки з максимальною робочою висотою від 12м (спеціальний вантажний автопідйомник облиц.кабіни ЗИЛ 131, д.н.з. ВІ5502ВО) на об’єктах Замовника (надалі по тексту - Договір), а Замовник зобов’язується оплатити Виконавцеві вартість наданих послуг відповідно до умов цього Договору.

2. Порядок розрахунків та здачі-приймання послуг 2.1. Загальна вартість послуг за цим Договором, складає: загальну суму вказану в актах виконання робіт та рахунках-фактурах, підписаних та виставлених протягом терміном дії цього Договору.

6. Термін дії Договору 6.1. Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2026 року, у частині фінансових зобов’язань – до виконання їх в повному обсязі.

- СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ від 04.06.2022 СТТ № 102505 (файли Техпапорт вишки 2 арк..jpg, Техпаспорт вишки 1 арк..jpg), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Реєстраційний номер BI5502BO Прізвище ще або організація ГАПУСЕНКО Ім'я та по батькові ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ Марка ЗИЛ Комерційний опис 130 Особливі відмітки СПЕЦІАЛЬНИЙ ВАНТАЖНИЙ АВТОПІДЙОМНИК ОБЛИЦ.

КАБІНИ ЗИЛ 131

договір № 15/26 про надання послуг (робіт) від 16.02.2026 (файл Договір оренди навантажувач.pdf), укладений між Скаржником та Колесником С.М., у якому, зокрема, зазначено наступне:

1.

Предмет Договору 1.1.Виконавець зобов’язується надавати послуги фронтального навантажувача (вантажопідйомністю від 0,7т), а саме: навантажувач телескопічний JCB 536-70, реєстраційний номер 34594ВМ, на об’єктах Замовника (надалі по тексту - Договір), а Замовник зобов’язується оплатити Виконавцеві вартість наданих послуг відповідно до умов цього Договору.

2. Порядок розрахунків та здачі-приймання послуг 2.1. Загальна вартість послуг за цим Договором, складає: загальну суму вказану в актах виконання робіт та рахунках-фактурах, підписаних та виставлених протягом терміном дії цього Договору.

6. Термін дії Договору 6.1. Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2026 року, у частині фінансових зобов’язань – до виконання їх в повному обсязі;

- свідоцтво про реєстрацію машини від Серія АХ № 041289 (файл Навантажувач техпаспорт.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Найменування Навантажувач телескопічний Реєстраційний номер 34594BM Марка JCB 536-70 Власник Колесник Сергій Миколайович;

пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв (файл Підсумкова відомість ресурсів.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

II. Будівельні машини і механізми 11 Автокрани з максимальною робочою висотою від 12 м;

12 Фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7 т) локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 з розрахунками одиничної вартості на Знесення аварійних дерев та обпиловка гілок дерев (файл Локальний кошторис.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Машини та механізми Фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7 т) таблиця 2-1. Розрахункова вартiсть експлуатацiї 1 машино-години машин (файл Розрахунок вартості механізмів.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування машин та механізмів Автокрани з максимальною робочою висотою від 12м, Аморт.відрахування, Оренднаплата(*)грн. - *1500,00/*0,00 Фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7 т), Аморт.відрахування, Оренднаплата(*)грн. - *1300,00/*0,00 Замовник не довів та документально не підтвердив, що вказані Скаржником "автокран з максимальною робочою висотою від 12 м" та "фронтальний навантажувач (вантажопідйомністю від 0,7 т)" не є обладнанням, матеріально-технічною базою та технологіями, вказаними Скаржником у довідці від 16.02.2026 №3 та наданих до неї документах.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради (код ЄДРПОУ: 03352981) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Гладкого Вадима Вадимовича (код ЄДРПОУ: 2957912478) за процедурою закупівлі — "Знесення аварійних дерев та обпиловка гілок дерев" , оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-202602-10-004309-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій