Текст рішення
РІШЕННЯ
№5052-р/пк-пз від 28.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) від 19 квітня 2026 № UA-2026-02-10-003984-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 21.04.2026 №4698-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (надалі – ТОВ
"РАМЕДАС УКРАЇНА" )
2) Комунальне підприємство "Промінь в Святошинському районі м. Києва" 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.03.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників були відхилені Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.04.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою від 14.04.2026 № 127 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " 1.2. Водночас, у складі тендерної пропозиції відсутні технологічні картки, які містять повну інформацію (назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви) щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви, відповідної ваги для страв зазначених вище у цьому протоколі, а саме:
Меню осінь-зима І тиждень Середа Запіканка сирна з бананом та сметаною Т.К.7.12. У складі тендерної пропозиції не надано технологічної картки на сметану ІІ тиждень Четвер Бігос з гречкою Т.К. 4.14 у складі тендерної пропозиції не надано технологічної картки на страву ІІІ тиждень Понеділок Львівський сирник з морквою та сметаною Т.К.К. 7.13 у складі тендерної пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 150/15, 180/15. У складі пропозиції не надано технологічної картки на сметану Середа Сирники запечені зі сметаною та/або Вареники ліниві відварні з сметаною Τ.Κ.Κ182/Τ.Κ. 7.20. У складі тендерної пропозиції не надано технологічної картки на сметану П'ятниця Товченики рибні Т.К.К 205 у складі пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 120г ІІІІ тиждень Понеділок Оладки з сиром ТКК 186 у складі пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 100г, 150г Меню весна-літо І тиждень Середа Запіканка сирна з бананом та сметаною Т.К.7.12 У складі пропозиції не надано технологічної картки саме на сметану Ліниві вареники з сметаною Т.К.К 7.20 100/25, 180/25 У складі пропозиції не надано технологічної картки на сметану ІІ тиждень Вівторок Фрикадельки з курки ТКК 66/287 у складі пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 60г Четвер Рагу з карі Т.К. 78 у складі пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 200г Бігос з гречкою Т.К.К. 4.14 У складі пропозиції не надано технологічної картки саме на цю страву.
… Слід зазначити, що Технологічні картки не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, оскільки саме вони містять інформацію про технічні та якісні характеристики окремої порції (маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви,).
Враховуючи вище зазначене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та повинна бути відхилена відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
…
ВИРІШЕНО:
1. Відхилити пропозицію Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю " СНС КЕЙТЕРИНГ", код за ЄДРПОУ 41609092 (далі-Учасник), поданої під час проведення процедури відкриті торги з особливостями на закупівлю ДК 021:2015 55320000-9 "Послуги з організації харчування" (забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти у загальноосвітніх навчальних закладах Святошинського району міста Києва), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-10-003984-а, на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей".
Скаржник щодо запіканки сирної з бананом та сметаною зазначає, що технологічна картка на страву: "Запіканка сирна з бананом та сметаною" знаходиться у файлі "технологічні картки-8", сторінка 14, в якій в найменуванні сировини зазначено, у тому числі сметану, окремо її харчова поживна цінність (калорійність) і порції (згідно вікових норм). Загальна калорійність страви "Запіканка сирна з бананом та сметаною" відповідає (разом зі сметаною) калорійності, яка зазначена в меню. Окремо в меню відсутня така страва як сметана. Чому замовник вимагає надати техкартку окремо лише на сметану, а не вимагає, наприклад, на Банан, який також входить до страви: "Запіканка сирна з бананом та сметаною".
Відповідно до наданого меню, об’єктом закупівлі є готова страва — "Запіканка сирна з бананом та сметаною". Сметана в даному контексті є інгредієнтом (компонентом) цієї страви, а не окремою одиницею харчування, що видається самостійно. Крім того, Замовник не виробляє (не готує) сметану, сметана — це харчовий продукт промислового виробництва, який додається до страви згідно з рецептурою.
Вимога надати окрему ТК на продукт, який не є окремою стравою в меню, суперечить принципам раціональності. За такою логікою замовник міг би вимагати ТК на "Сіль" або "Цукор", що є абсурдним. Згідно з ТК № 7.12 (файл "технологічні картки-8", стор. 14): Сметана чітко зазначена у переліку сировини (інгредієнтів), вказано норми виходу сметани у складі готової страви, розраховано харчову та енергетичну цінність всієї страви з урахуванням сметани.
Скаржник зазначає, що він повністю виконав вимогу Документації в частині надання технологічної картки на страву "Запіканка сирна з бананом та сметаною", відхилення пропозиції Скаржника з зазначеної підстави є необґрунтованим та незаконним.
Також Скаржник звертає увагу, що технологічна картка (як і всі інші технологічні картки) містить всю повну інформацію (назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви) щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви, відповідної ваги для страв зазначених в меню та протоколі Замовника про відхилення.
Щодо страви "Бігос з гречкою" Скаржник зазначає, що технологічна картка на страву "БІГОС З ГРЕЧКОЮ" було надано у файлі "технологічні картки-8", сторінка 13.
Назва технологічної картки "Бігос з гречкою та курячим м’ясом". Назва страви в меню "Бігос з гречкою" є скороченою назвою страви, що відповідає технологічній картці. Бі́гос, або бі́ґос (пол. bigos, лит. bigos, біл. бігас, нім. Beiguss), — традиційна для польської, литовської та білоруської кухні страва з капусти та м'яса. Зазначення у картці уточнення "з курячим м’ясом" лише деталізує склад страви, передбаченої меню на четвер II тижня, що м’ясо саме куряче, і не свідчить про відсутність документа як такого. Вихід страви в грамах, її енергетична цінність, калорійність – повність співпадають в меню та в технологічній картці, на підставі чого технологічна картка ідентифікується з стравою в меню.
Щодо львівського сирника з морквою та сметаною Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції було надано технологічну картку на страву "ЛЬВІВСЬКИЙ СИРНИК З МОРКВОЮ ТА СМЕТАНОЮ" з виходами страв (ваги) на: 150/15; 180/15 та 100/15 було надано у файлі "технологічні картки-4", сторінка 33. Щодо сметани Скаржник наголошує, що відповідно до наданого меню, об’єктом закупівлі є готова страва — "ЛЬВІВСЬКИЙ СИРНИК З МОРКВОЮ ТА СМЕТАНОЮ". Сметана в даному контексті є інгредієнтом (компонентом) цієї страви, а не окремою одиницею харчування, що видається самостійно.
Згідно з ТК (файл "технологічні картки-4"): сметана чітко зазначена у переліку сировини (інгредієнтів), вказано норми виходу сметани у складі готової страви, розраховано харчову та енергетичну цінність всієї страви з урахуванням сметани. Технологічна картка складається на кулінарний виріб або страву, що потребує термічної чи механічної обробки декількох компонентів.
Щодо сирників запечених зі сметаною та/або вареників лінивих відварних з сметаною. Скаржник зазначає, що технологічна картка на страву: "СИРНИКИ ЗАПЕЧЕНІ ЗІ СМЕТАНОЮ" знаходиться у файлі "технологічні картки-4", сторінка 30, в якій в найменуванні сировини зазначено, у тому числі сметану, у страві враховано її харчова поживна цінність (калорійність). Технологічна картка на страву: "ВАРЕНИКИ ЛІНИВІ ВІДВАРНІ З СМЕТАНОЮ" знаходиться у файлі "технологічні картки-8", сторінка 11, в якій в найменуванні сировини зазначено, у тому числі сметану, у страві враховано її харчова поживна цінність (калорійність). Окремо в меню в цей день відсутня така страва як сметана.
Об’єктом закупівлі є комплексні страви: "Сирники запечені зі сметаною" та "Вареники ліниві відварні зі сметаною". Сметана є готовим до вживання харчовим продуктом промислового виробництва. Складання окремої ТК на продукт, який не піддається складній механічній чи термічній обробці (крім порціювання), за умови, що він уже включений до ТК основної страви, є надлишковим та суперечить логіці формування технологічних карт.
Вимога щодо наявності окремої технологічної картки на сметану є необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам до розробки документації на страви.
Щодо товчеників рибних Скаржник зазначає, що технологічна картка на страву:
"ТОВЧЕНИКИ РИБНІ" з виходом (вагою) страви 120 г. знаходиться у файлі "технологічні картки-8", сторінка 37. Скаржник звертає увагу, що енергетична цінність та калорійність "ТОВЧЕНИКИ РИБНІ", які зазначені в меню другої позицією (на вибір) – зазначена в додатку до меню, та повністю співпадає з технологічною карткою, а в меню зазначається енергетична цінність та калорійність першої страви, в даному випадку це "Рибні котлети".
Щодо оладок з сиром Скаржник зазначає, що технологічна картка на страву:
"ОЛАДКИ З СИРОМ" з виходом (вагою) страви 100 г. знаходиться у файлі "технологічні картки-4", сторінка 3; технологічна картка на страву: "ОЛАДКИ З СИРОМ" з виходом (вагою) страви 150 г. знаходиться у файлі "технологічні картки-4", сторінка 4. Надані технологічні картки містять повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви, а саме - назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви – повністю відповідають вимозі Замовника, встановленій у п. 2 додатку 3 Документації.
Щодо запіканки сирної з бананом та сметаною та лінивих вареників зі сметаною 100/25, 180/25 Скаржник зазначає, що технологічна картка на страву: "Запіканка сирна з бананом та сметаною" знаходиться у файлі "технологічні картки-8", сторінка 14;
технологічна картка на страву: "Ліниві вареники з сметаною 100/25" знаходиться у файлі "технологічні картки-8", сторінка 10; технологічна картка на страву: "Ліниві вареники з сметаною 180/25" знаходиться у файлі "технологічні картки-8", сторінка 35.
Щодо фрикадельок з курки Скаржник зазначає, що технологічна картка на страву:
"ФРИКАДЕЛЬКИ З КУРКИ" з виходом (вагою) страви 60 г. знаходиться у файлі "технологічні картки-4", сторінка 46. Назва страви в технологічній картці конкретизована – "ФРИКАДЕЛЬКИ З КУРКИ з соусом", назва страви в меню "ФРИКАДЕЛЬКИ З КУРКИ" є скороченою назвою страви, що відповідає технологічній картці. Вихід страви в грамах, її енергетична цінність, калорійність – повність співпадають в меню та в технологічній картці, на підставі чого технологічна картка ідентифікується з стравою в меню.
Надана технологічна картка містить повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви – повністю відповідають вимозі Замовника, встановленій у п. 2 додатку 3 Документації.
Щодо рагу з карі та бігос з гречкою Скаржник зазначає, що технологічна картка на страву: "РАГУ З КУРКИ КАРІ" з виходом (вагою) страви 200 г. знаходиться у файлі "технологічні картки-8", сторінка 33. Також технологічна картка на страву "БІГОС З ГРЕЧКОЮ" було надано у файлі "технологічні картки-8", сторінка 13, назва технологічної картки "Бігос з гречкою та курячим м’ясом". Назва страви в меню "Бігос з гречкою" є скороченою назвою страви, що відповідає технологічній картці. Бі́гос, або бі́ґос (пол. bigos, лит. bigos, біл. бігас, нім. Beiguss), — традиційна для польської, литовської та білоруської кухні страва з капусти та м'яса. Зазначення у картці уточнення "з курячим м’ясом" лише деталізує склад страви, передбаченої меню на четвер II тижня, що м’ясо саме куряче, і не свідчить про відсутність документа як такого. Вихід страви в грамах, її енергетична цінність, калорійність – повність співпадають в меню та в технологічній картці, на підставі чого технологічна картка ідентифікується з стравою в меню.
Враховуючи викладене, Скаржник вважає, що його Пропозиція була незаконно відхилена Замовником.
Замовник зазначає, що Скаржником у складі тендерної пропозиції надано файли:
"Чотиритижневе меню-весна, літо Святошинського району.pdf", "Чотиритижневе меню-осінь, зима Святошинський р-н.pdf", які містять ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ на весняний, літній, осінній, зимовий, сезони для організації одноразового харчування учнів 1-4 та 5-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів Святошинського району міста Києва (мультипрофільне харчування) Погоджене 13.01.2026 року начальником Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві Катеренчук А.Ф.;
та файли:
"Тех. картки.pdf", "технологічні картки-1.pdf" і "технологічні картки-2.pdf", "технологічні картки-3.pdf", "технологічні картки-4.pdf", "технологічні картки-5.pdf", "технологічні картки-6.pdf", "технологічні картки-7.pdf", "технологічні картки-8.pdf", "технологічні картки-9.pdf", "технологічні картки-10.pdf", "технологічні картки-11.pdf", які містять технологічні карти на страви наданого в пропозиції примірного чотиритижневого сезонного меню на на весняний, літній, осінній, зимовий, сезони для організації одноразового харчування учнів 1-4 та 5-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів Святошинського району міста Києва (мультипрофільне харчування);
На заперечення щодо Скарги Замовник наголошує, що учасник в складі своєї Пропозиції повинен надати наступні документи на підтвердження відповідності його Пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам предмету закупівлі, а саме - на кожну страву з наданих у складі пропозиції чотиритижневого мультипрофільного сезонного меню технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів*, необхідних для приготування окремої порції страви, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви. Замовник не може самостійно робити припущення щодо того, який саме продукт мав на увазі учасник.
Пропозиція повинна містити чітку та недвозначну інформацію, яка не потребує додаткового тлумачення.
Натомість, у стравах:
Львівський сирник з морквою та сметаною Т.К.К. 7.13 150/15г, 180/15г, відсутні відомості про білки, жири, вуглеводи, енергетичну цінність сметани.
Вареники ліниві відварні з сметаною Т.К.К182/Т.К 7.20. 100/15г, відсутні відомості про білки, жири, вуглеводи, енергетичну цінність сметани;
Ліниві вареники з сметаною Т.К.К 7.20 100/25, 180/25, відсутні відомості про білки, жири, вуглеводи, енергетичну цінність сметани.
Також у складі Пропозиції відсутня технологічна картка на сметану, а отже не зазначено інформації про білки, жири, вуглеводи, енергетичну цінність сметани, що не відповідає технічним вимогам Документації.
Замовник зазначає, що він не має повноважень самостійно уточнювати зміст Пропозиції учасника, робити припущення щодо змісту технічних характеристик, співставляти документи з метою встановлення інформації, яка прямо не зазначена учасником.
Скаржник фактично пропонує Замовнику самостійно тлумачити зміст його тендерної пропозиції, співставляючи різні документи (технологічні картки) та роблячи припущення щодо того, яку саме страву або продукт він мав на увазі, у тому числі, зазначаючи різні найменування страв у меню та технологічних картках.
Натомість у Пропозиції Скаржника наявна невідповідність між меню та технологічними картками, що не дає можливості Замовнику однозначно встановити склад запропонованих страв, що замовником детально, обґрунтовано у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 127 від 14.04.2026, який оприлюднено у системі прозорро.
Враховуючи вищезазначене, Пропозиція Скаржника, на думку Замовника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником відповідно до вимог Додатку 1 цієї тендерної документації.
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Розділ ІV. Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:
Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам предмету закупівлі:
1.
Розроблене відповідно до норм постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305 чотиритижневе мультипрофільне сезонне меню, погоджене з ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві із зазначенням одночасно не менше 2 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами з урахуванням особливих дієтичних потреб здобувачів освіти.
2.
Учасник повинен надати на кожну страву з наданих у складі пропозиції чотиритижневого мультипрофільного сезонного меню технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів*, необхідних для приготування окремої порції страви, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви.
3.
Надати калькуляцію на вартість одного дня харчування за одноразовим режимом (сніданок) для кожної категорії дітей, згідно наведеної таблиці (подається разом з тендерною (ціновою) пропозицією).
категорії дітей найменування продуктів або страв вага продукту або страви у грамах ціна одного сніданку, з урахуванням вартості продуктового набору та торгівельної надбавки, грн.
Учні 1-4 класів (віком від 6 до 11 років) учні віком від 11 до 14 років учні віком від 14 до 18 років - До калькуляції повинна включатися вартість продуктового набору для приготування харчування складеного відповідно до вікових норм харчування; вартість послуг приготування страв, розмір торговельної надбавки, та інші затрати. (подається разом з тендерною (ціновою) пропозицією) - Калькуляція вартості одного сніданку, має бути підтверджена калькуляційними картками. (подається разом з тендерною (ціновою) пропозицією) * Набір основних продуктів, з урахуванням основних принципів раціонального та збалансованого харчування дітей, асортименту, різноманітності їжі та її якості, що будуть використовуватись для приготування страв за нормами, згідно з постановою КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305 (зі змінами).
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДК 021:2015 - 55320000-9 "Послуги з організації харчування" (забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти у загальноосвітніх навчальних закладах Святошинського району міста Києва) Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати:
1.Учасники зобов’язані надати:
Розроблене відповідно до норм постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305 чотиритижневе мультипрофільне сезонне меню, погоджене з ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві із зазначенням одночасно не менше 2 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами з урахуванням особливих дієтичних потреб здобувачів освіти.
2. Учасник повинен надати на кожну страву з наданих у складі пропозиції чотиритижневого мультипрофільного сезонного меню технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів*, необхідних для приготування окремої порції страви, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви.
*Набір основних продуктів, з урахуванням основних принципів раціонального та збалансованого харчування дітей, асортименту, різноманітності їжі та її якості, що будуть використовуватись для приготування страв за нормами, згідно з постановою КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305 (зі змінами).
Додаткові умови закупівлі:
1. Харчування, що надається, повинно бути якісним та відповідати вимогам діючих стандартів та розробленого чотиритижневого сезонного меню, погоджене з ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві, з урахуванням особливих дієтичних потреб здобувачів освіти (за наявності).
2. Меню повинно бути розроблене та затверджене Учасником (Виконавцем послуги) відповідно до норм постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305 (зі змінами) та погоджене з ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві, з урахуванням особливих дієтичних потреб здобувачів освіти.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- ПРИМІPHE Чотиритижневе сезонне меню на осінній, зимовий сезони для організації одноразового харчування учнів 1-4 та 5-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів Святошинського району м. Києва (мультипрофільне харчування) (файл Чотиритижневе меню-осінь, зима Святошинський р-н.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:
ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ НА ОСІННІЙ, ЗИМОВИЙ
СЕЗОНИ, МУЛЬТИПРОФІЛЬНОГО ХАРЧУВАННЯ
ПЕРШИЙ ТИЖДЕНЬ
СЕРЕДА
ДРУГІ СТРАВИ
ЗАПІКАНКА СИРНА З БАНАНОМ ТА СМЕТАНОЮ т.о., вихід готової продукції (грам) 180/15
Д.М.Г.ЗП ТА/АБО
ЛІНИВІ ВАРЕНИКИ З СМЕТАНКОВИМ СОУСОМ
ДРУГИЙ ТИЖДЕНЬ
ЧЕТВЕР
ДРУГІ СТРАВИ
ТК 4.14 БІГОС З ГРЕЧКОЮ (Л.МП), вихід готової продукції (грам) 200
ТРЕТІЙ ТИЖДЕНЬ
ПОНЕДІЛОК
ЛЬВІВСЬКИЙ СИРНИК З МОРКВОЮ ТА СМЕТАНОЮ т.о. (Л,МП,Я,Г,ЗП) ТА/АБО), вихід готової продукції (грам) 150/15 (1-4 класи Діти (6-11 років); пільгові категорії діти (11-14 років), 180/15 (пільгові категорії діти (14-18 років))
СЕРЕДА
СИРНИКИ ЗАПЕЧЕНІ зі СМЕТАНОЮ т.о.або ВАРЕНИКИ ЛІНИВІ ВІДВАРНІ З СМЕТАНОЮ т.о (Л.МП.Я.Г.ЗП)
П'ЯТНИЦЯ
РИБНІ КОТЛЕТИ (Р.Я.Г.ЗП АБО ТОВЧЕНИКИ РИБНІ (Р.Г.ЗП), вихід готової продукції (грам) 120 (пільгові категорії діти (14-18 років))
ЧЕТВЕРТИЙ ТИЖДЕНЬ
ПОНЕДІЛОК
ОЛАДКИ З СИРОМ (Л.МП.Г.ЗП) АБО КУКУРУДЗЯНІ ОЛАДКИ З МОРКВОЮ ТА АБО, вихід готової продукції (грам) 100 (Діти (6-11 років)), 150 (діти (11-14 років);
ПРИМІРНЕ Чотиритижневе сезонне меню на весняний, літній сезони для організації одноразового харчування учнів 1-4 та 5-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів Святошинського району м. Києва (мультипрофільне харчування) (файл Чотиритижневе меню-весна, літо Святошинського району.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:
ПЕРШИЙ ТИЖДЕНЬ
СЕРЕДА
ЗАПІКАНКА СИРНА З БАНАНОМ ТА СМЕТАНОЮ т.о. (Л.МП.Г.ЗП) ТА/АБО ЛІНИВІ ВАРЕНИКИ З СМЕТАНОЮ т.о. (Г.ЗПЛ.МІЯ)
ДРУГИЙ ТИЖДЕНЬ
ВІВТОРОК
ТКК 66/287 ФРИКАДЕЛЬКИ З КУРКИ (LM ФРИКАДЕЛЬКИ З КУРКИ
(Л.МП,Г,ЗП) КУРЯЧИЙ ШНІЦЕЛЬ (Л, МЛ, Я, Г, ЗП) АБО вихід готової продукції (грам) 60 (1-4 класи Діти (6-11 років))
ЧЕТВЕР
ТКК 78 РАГУ З КАРІ ТА/АБО вихід готової продукції (грам) 200 (Діти (6-11 років))
БІГОС З ГРЕЧКОЮ (Д.МП);
технологічна карта ТКК Інститут громадського здоров'я ім. О.М.Марзєєва АМН України" "Запіканка сирна з бананом та сметаною" (файл Технологічні картки-8.PDF, сторанка 14);
технологічна карта № 4.14 ТКК Інститут громадського здоров'я ім.
О.М.Марзєєва АМН України" Бігос з гречкою та курячим м'ясом (файл Технологічні картки-8.PDF, сторінка 13);
технологічна карта № 7.13 ТКК Інститут громадського здоров'я ім.
О.М.Марзєєва АМН України" Львівський сирник з морквою та сметаною (файл Технологічні картки-4.PDF, сторінка 33), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:
№ з/п Найменування сировини Вихід готової страви, г Сметана для подачі Норма вмісту на 1 порцію, г брутто, г нетто, г брутто, г нетто, г технологічна карта № 182 ТКК"Інститут громадського здоров'я ім.
О.М.Марзєєва АМН України" "СИРНИКИ ЗАПЕЧЕНІ ЗІ СМЕТАНОЮ т.о." (файл Технологічні картки-4.PDF, файл 30);
технологічна карта № 7.20 ТКК Інститут громадського здоров'я ім.
О.М.Марзєєва АМН України" "Вареникі Ліниві з сметаною" (файл Технологічні картки8.PDF, сторінка 10);
технологічна карта № 7.20 ТКК Інститут громадського здоров'я ім.
О.М.Марзєєва АМН України" "Вареникі Ліниві з сметаною" (файл Технологічні картки8.PDF, сторінка 11);
технологічна карта № 205/314 збірника рецептур для харчування школярів 1987р., найменування страви або кулінарного виробу: ТОВЧЕНИКИ РИБНІ (файл Технологічні картки-8.PDF, сторінка 37), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:
Вага готової страви 120 г № з/п Найменування продукту Вихід Норма закладки на 1 порц. гГр норма закладки норма закладки БРУТТО (г) HETTO (г) 120,0 технологічна карта № 236/7-10 та збірника рецептур блюд дитячого харчування 1987р. Найменування страви або кулінарного виробу: ОЛАДКИ З СИРОМ (файл Технологічні картки-4.PDF, сторінка 4), у якій, зокрема, зазначено наступне:
Вага готової страви 100 г № з/п Найменування продукту Норма закладки на 1 порц.г БРУТТО (г) НЕТТО (г) Вихід технологічна карта № 373 УКРАЇНА та збірника рецептур блюд дитячого харчування 1987р. Найменування страви або кулінарного виробу: ОЛАДКИ З СИРОМ (файл Технологічні картки-4.PDF, сторінка 3), у якій, зокрема, зазначено наступне:
Вага готової страви 150 г № з/п Найменування продукту Норма закладки на 1 порц.г БРУТТО (г) НЕТТО (г) маса готових оладків технологічна карта № 66/287 Збірник рецептур страв для харчування дітей шкільного віку в організованих освітніх та оздоровчих закладах, Львів, Літопис, 2019р.
ТКК"Інститут громадського здоров"я ім. О.М.Марзєєва АМΗ України" Найменування страви або кулінарного виробу: ФРИКАДЕЛЬКИ З КУРКИ з соусом (файл Технологічні картки-4.PDF, сторінка 46), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:
Вага готової страви 60 № з/п Найменування продук Вихід Норма закладки на 1 порц.г БРУТТО (г) HETTO (r) технологічна карта № 78 Збірник рецептур страв для харчування дітей шкільного віку в організованих освітніх та оздоровчих закладах, Львів,Літопис, 2019р.
РАГУ З КУРКИ З КАРІ (файл Технологічні картки-8.PDF, сторінка 33), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:
Вага готової страви 200 г № з/п Найменування продукту Вихід готової страви Норма закладки на 1 порц.г БРУТТО (г) НЕТТО (г) Відповідно до вимог Документації учасники зобов’язані надати на кожну страву з наданих у складі пропозиції чотиритижневого мультипрофільного сезонного меню технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів*, необхідних для приготування окремої порції страви, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви.
За таких умов, Документація передбачає надання технологічних карток, які містять повну інформацію саме щодо набору продуктів, необхідних для приготування саме окремої порції страви.
При цьому, надані Скаржником у складі Пропозиції меню не містять страви, зокрема, "сметана".
Враховуючи надані Скаржником у складі Пропозиції наведені вище технологічні картки, зокрема, "Запіканка сирна з бананом та сметаною", "Львівський сирник з морквою та сметаною", "СИРНИКИ ЗАПЕЧЕНІ ЗІ СМЕТАНОЮ т.о.", "Вареникі Ліниві з сметаною", "ТОВЧЕНИКИ РИБНІ", "ОЛАДКИ З СИРОМ", "РАГУ З КУРКИ З КАРІ", Скаржником не порушено вимоги Документації в частині зазначених страв.
Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня технологічна картка саме на запропоновані страви, зокрема, "бігос з гречкою" та "фрикадельки з курки", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) у задоволенні скарги від 19 квітня 2026 № UA-2026-02-10-003984a.b3.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції.
Технологічні картки. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Протоколом № 127 від 14.04.2026 р. Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» з наступних підстав:
«Тендерна пропозиція не віповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбувається відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості). Пунктом 7 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції встановлено, зокрема: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником відповідно до вимог Додатку 1 цієї тендерної документації. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Відповідно до Розділу ІV Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником Додатку 1 до тендерної закупівлі Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам предмету закупівлі, зокрема: 1. Розроблене відповідно до норм постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305 чотиритижневе мультипрофільне сезонне меню, погоджене з ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві із зазначенням одночасно не менше 2 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами з урахуванням особливих дієтичних потреб здобувачів освіти.
2. Учасник повинен надати на кожну страву з наданих у складі пропозиції
чотиритижневого мультипрофільного сезонного меню технологічні картки, які
містять повну інформацію щодо набору продуктів*, необхідних для приготування окремої порції страви, а саме:
назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки,
жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології
приготування страви.
Учасником ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» у складі тендерної
пропозиції надано файли:
- «Чотиритижневе меню-весна, літо Святошинського
району.pdf», «Чотиритижневе меню-осінь, зима Святошинський р-н.pdf», які
містять ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ на весняний, літній,
осінній, зимовий, сезони для організації одноразового харчування учнів 1-4 та 5-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів Святошинського району міста Києва (мультипрофільне харчування) Погоджене 13.01.2026 року начальником Головного управління
Держпродспоживслужби в м. Києві Катеренчук А.Ф.;
та файли: - «Тех. картки.pdf», «технологічні картки-1.pdf» і «технологічні картки-2.
pdf», «технологічні картки-3.pdf», «технологічні картки-4.pdf»,
«технологічні картки-5.pdf», «технологічні картки-6.pdf», «технологічні картки-7.pdf»
«технологічні картки-8.pdf», «технологічні картки-9.pdf», «технологічні картки-10
.pdf», «технологічні картки-11.pdf», які містять технологічні карти на страви
наданого в пропозиції примірного чотиритижневого сезонного меню на весняний,
літній, осінній, зимовий, сезони для організації одноразового харчування учнів
1-4 та 5-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів Святошинського району
міста Києва (мультипрофільне харчування); 1. У наданих у складі пропозиції
Учасника ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» у файлах «Чотиритижневе меню-весна-літо
Святошинського району.pdf», «Чотиритижневе меню-осінь, зима Святошинський
р-н.pdf», «Тех. картки.pdf», «технологічні картки-1.pdf» і «технологічні картки-2.pdf»
, «технологічні картки-3.pdf», «технологічні картки-4.pdf», «технологічні картки-5.pdf
», «технологічні картки-6.pdf», «технологічні картки-7.pdf», «технологічні картки-8.
pdf», «технологічні картки-9.pdf», «технологічні картки-10.pdf»,
«технологічні картки-11.pdf», встановлено наступні невідповідності: 1.1.
ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ містить перелік страв на вибір
Сніданок, зокрема: Меню осінь-зима І тиждень Середа Запіканка сирна з бананом
та сметаною Т.К.7.12. 180/15г, 225/15г ІІ тиждень Четвер Бігос з гречкою (Л.МП)
Т.К. 4.14 200г, 250г, 300г ІІІ тиждень Понеділок Львівський сирник з морквою та сметаною Т.К.К. 7.13 150/15г, 180/15г Середа Сирники запечені зі сметаною та/або Вареники ліниві відварні з сметаною Т.К.К182/Т.К 7.20. 100/15г, П’ятниця Товченики рибні (р.г. зп) Т.К.К 205
60г, 90г, 120г ІІІІ тиждень Понеділок Оладки з сиром ТКК 186 - 100г, 150, 180г
Меню весна-літо І тиждень Середа Запіканка сирна з бананом та сметаною
Т.К.7.12 180/15г, 200/15г, 225/15г Ліниві вареники з сметаною Т.К.К 7.20 100/25,
180/25 ІІ тиждень Вівторок Фрикадельки з курки ТКК 66/287 60г, 90г, 100г Четвер
Рагу з карі Т.К. 78 200г, 250г, 300г Бігос з гречкою Т.К.К. 4.14 200г, 250г, 300г 1.2.
Водночас, у складі тендерної пропозиції відсутні технологічні картки, які містять
повну інформацію (назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто,
хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко
опис технології приготування страви) щодо набору продуктів, необхідних для
приготування окремої порції страви, відповідної ваги для страв зазначених вище
у цьому протоколі, а саме: Меню осінь-зима І тиждень Середа Запіканка сирна
з бананом та сметаною Т.К.7.12. У складі тендерної пропозиції не надано
технологічної картки на сметану ІІ тиждень Четвер Бігос з гречкою Т.К. 4.14 у
складі тендерної пропозиції не надано технологічної картки на страву ІІІ тиждень
Понеділок Львівський сирник з морквою та сметаною Т.К.К. 7.13 у складі
тендерної пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 150/15, 180/15. У складі пропозиції не надано технологічної картки на сметану Середа Сирники запечені зі сметаною та/або Вареники ліниві відварні з сметаною Т.К.К182/Т.К 7.20. У складі тендерної
пропозиції не надано технологічної картки на сметану П’ятниця Товченики рибні
Т.К.К 205 у складі пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 120г
ІІІІ тиждень Понеділок Оладки з сиром ТКК 186 у складі пропозиції не надано
технологічної картки на вихід (вагу) 100г, 150г Меню весна-літо І тиждень Середа
Запіканка сирна з бананом та сметаною Т.К.7.12 У складі пропозиції не надано
технологічної картки саме на сметану Ліниві вареники з сметаною Т.К.К 7.20
100/25, 180/25 У складі пропозиції не надано технологічної картки на сметану
ІІ тиждень Вівторок Фрикадельки з курки ТКК 66/287 у складі пропозиції не надано
технологічної картки на вихід (вагу) 60г Четвер Рагу з карі Т.К. 78 у складі
пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 200г Бігос з гречкою
Т.К.К. 4.14 У складі пропозиції не надано технологічної картки саме на цю страву.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду
тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в
інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у
тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною
документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі
дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою
про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником
процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких
вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у
складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких
ередбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення
тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або
відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики
предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній
пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються
учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до
предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до
зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у
складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зазначити, що Технологічні картки не відносяться до документів, визначених
пунктом 43 Особливостей, оскільки саме вони містять інформацію про технічні та
якісні характеристики окремої порції (маса брутто та нетто, хімічний склад (білки,
жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви,). Враховуючи вище зазначене,
тендерна пропозиція учасника ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ», не відповідає умовам
технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної
документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути
усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та
повинна бути відхилена відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44
Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його
припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178…»
10 лютого 2026 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено тендерну документацію про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг: Послуги з організації харчування (забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти у загальноосвітніх навчальних закладах Святошинського району міста Києва) згідно ДК 021:2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування.
ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» подало пропозицію на участь у Процедурі закупівлі.
Також, тендерні пропозиції для участі у закупівлі подали Учасники:
- ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА"
- Комунальне підприємство «Промінь в Святошинському районі м. Києва»
Але, Протоколом № 127 від 14.04.2026 р. Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» з наступних підстав:
«Тендерна пропозиція не віповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбувається відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості). Пунктом 7 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції встановлено, зокрема: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником відповідно до вимог Додатку 1 цієї тендерної документації. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Відповідно до Розділу ІV Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником Додатку 1 до тендерної закупівлі Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам предмету закупівлі, зокрема: 1. Розроблене відповідно до норм постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305 чотиритижневе мультипрофільне сезонне меню, погоджене з ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві із зазначенням одночасно не менше 2 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами з урахуванням особливих дієтичних потреб здобувачів освіти.
2. Учасник повинен надати на кожну страву з наданих у складі пропозиції
чотиритижневого мультипрофільного сезонного меню технологічні картки, які
містять повну інформацію щодо набору продуктів*, необхідних для приготування окремої порції страви, а саме:
назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки,
жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології
приготування страви.
Учасником ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» у складі тендерної
пропозиції надано файли:
- «Чотиритижневе меню-весна, літо Святошинського
району.pdf», «Чотиритижневе меню-осінь, зима Святошинський р-н.pdf», які
містять ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ на весняний, літній,
осінній, зимовий, сезони для організації одноразового харчування учнів 1-4 та 5-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів Святошинського району міста Києва (мультипрофільне харчування) Погоджене 13.01.2026 року начальником Головного управління
Держпродспоживслужби в м. Києві Катеренчук А.Ф.;
та файли: - «Тех. картки.pdf», «технологічні картки-1.pdf» і «технологічні картки-2.
pdf», «технологічні картки-3.pdf», «технологічні картки-4.pdf»,
«технологічні картки-5.pdf», «технологічні картки-6.pdf», «технологічні картки-7.pdf»
«технологічні картки-8.pdf», «технологічні картки-9.pdf», «технологічні картки-10
.pdf», «технологічні картки-11.pdf», які містять технологічні карти на страви
наданого в пропозиції примірного чотиритижневого сезонного меню на весняний,
літній, осінній, зимовий, сезони для організації одноразового харчування учнів
1-4 та 5-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів Святошинського району
міста Києва (мультипрофільне харчування); 1. У наданих у складі пропозиції
Учасника ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» у файлах «Чотиритижневе меню-весна-літо
Святошинського району.pdf», «Чотиритижневе меню-осінь, зима Святошинський
р-н.pdf», «Тех. картки.pdf», «технологічні картки-1.pdf» і «технологічні картки-2.pdf»
, «технологічні картки-3.pdf», «технологічні картки-4.pdf», «технологічні картки-5.pdf
», «технологічні картки-6.pdf», «технологічні картки-7.pdf», «технологічні картки-8.
pdf», «технологічні картки-9.pdf», «технологічні картки-10.pdf»,
«технологічні картки-11.pdf», встановлено наступні невідповідності: 1.1.
ПРИМІРНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ містить перелік страв на вибір
Сніданок, зокрема: Меню осінь-зима І тиждень Середа Запіканка сирна з бананом
та сметаною Т.К.7.12. 180/15г, 225/15г ІІ тиждень Четвер Бігос з гречкою (Л.МП)
Т.К. 4.14 200г, 250г, 300г ІІІ тиждень Понеділок Львівський сирник з морквою та сметаною Т.К.К. 7.13 150/15г, 180/15г Середа Сирники запечені зі сметаною та/або Вареники ліниві відварні з сметаною Т.К.К182/Т.К 7.20. 100/15г, П’ятниця Товченики рибні (р.г. зп) Т.К.К 205
60г, 90г, 120г ІІІІ тиждень Понеділок Оладки з сиром ТКК 186 - 100г, 150, 180г
Меню весна-літо І тиждень Середа Запіканка сирна з бананом та сметаною
Т.К.7.12 180/15г, 200/15г, 225/15г Ліниві вареники з сметаною Т.К.К 7.20 100/25,
180/25 ІІ тиждень Вівторок Фрикадельки з курки ТКК 66/287 60г, 90г, 100г Четвер
Рагу з карі Т.К. 78 200г, 250г, 300г Бігос з гречкою Т.К.К. 4.14 200г, 250г, 300г 1.2.
Водночас, у складі тендерної пропозиції відсутні технологічні картки, які містять
повну інформацію (назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто,
хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко
опис технології приготування страви) щодо набору продуктів, необхідних для
приготування окремої порції страви, відповідної ваги для страв зазначених вище
у цьому протоколі, а саме: Меню осінь-зима І тиждень Середа Запіканка сирна
з бананом та сметаною Т.К.7.12. У складі тендерної пропозиції не надано
технологічної картки на сметану ІІ тиждень Четвер Бігос з гречкою Т.К. 4.14 у
складі тендерної пропозиції не надано технологічної картки на страву ІІІ тиждень
Понеділок Львівський сирник з морквою та сметаною Т.К.К. 7.13 у складі
тендерної пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 150/15, 180/15. У складі пропозиції не надано технологічної картки на сметану Середа Сирники запечені зі сметаною та/або Вареники ліниві відварні з сметаною Т.К.К182/Т.К 7.20. У складі тендерної
пропозиції не надано технологічної картки на сметану П’ятниця Товченики рибні
Т.К.К 205 у складі пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 120г
ІІІІ тиждень Понеділок Оладки з сиром ТКК 186 у складі пропозиції не надано
технологічної картки на вихід (вагу) 100г, 150г Меню весна-літо І тиждень Середа
Запіканка сирна з бананом та сметаною Т.К.7.12 У складі пропозиції не надано
технологічної картки саме на сметану Ліниві вареники з сметаною Т.К.К 7.20
100/25, 180/25 У складі пропозиції не надано технологічної картки на сметану
ІІ тиждень Вівторок Фрикадельки з курки ТКК 66/287 у складі пропозиції не надано
технологічної картки на вихід (вагу) 60г Четвер Рагу з карі Т.К. 78 у складі
пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 200г Бігос з гречкою
Т.К.К. 4.14 У складі пропозиції не надано технологічної картки саме на цю страву.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду
тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в
інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у
тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною
документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі
дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою
про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником
процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких
вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у
складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких
ередбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення
тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або
відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики
предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній
пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються
учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до
предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до
зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у
складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зазначити, що Технологічні картки не відносяться до документів, визначених
пунктом 43 Особливостей, оскільки саме вони містять інформацію про технічні та
якісні характеристики окремої порції (маса брутто та нетто, хімічний склад (білки,
жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви,). Враховуючи вище зазначене,
тендерна пропозиція учасника ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ», не відповідає умовам
технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної
документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути
усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та
повинна бути відхилена відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44
Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його
припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178…»
ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» (далі – Скаржник) не погоджується з Рішенням замовника щодо відхилення нашої тендерної пропозиції та вважає його неправомірним та таким, що порушує наші інтереси та права, виходячи з наступного.
Фактичні обставини.
Замовник стверджує, що:
Водночас, у складі тендерної пропозиції відсутні технологічні картки, які містять повну інформацію (назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви) щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви, відповідної ваги для страв зазначених вище у цьому протоколі, а саме:
1.1. Меню осінь-зима
І тиждень, Середа
Запіканка сирна з бананом та сметаною
У складі тендерної пропозиції не надано технологічної картки на сметану.
Але, технологічна картка на страву: «Запіканка сирна з бананом та сметаною» знаходиться у файлі «технологічні картки-8», сторінка 14, в якій в найменуванні сировини зазначено, у тому числі сметану, окремо її харчова поживна цінність (калорійність) і порції (згідно вікових норм).
Загальна калорійність страви «Запіканка сирна з бананом та сметаною» відповідає (разом зі сметаною) калорійності, яка зазначена в меню. Окремо в меню відсутня така страва як сметана.
Чому замовник вимагає надати техкартку окремо лише на сметану, а не вимагає, наприклад, на Банан, який також входить до страви: «Запіканка сирна з бананом та сметаною»?
Відповідно до наданого меню, об’єктом закупівлі є готова страва — «Запіканка сирна з бананом та сметаною». Сметана в даному контексті є інгредієнтом (компонентом) цієї страви, а не окремою одиницею харчування, що видається самостійно.
Крім того, Замовник не виробляє (не готує) сметану, сметана — це харчовий продукт промислового виробництва, який додається до страви згідно з рецептурою.
Вимога надати окрему ТК на продукт, який не є окремою стравою в меню, суперечить принципам раціональності. За такою логікою замовник міг би вимагати ТК на «Сіль» або «Цукор», що є абсурдним.
Згідно з ТК № 7.12 (файл «технологічні картки-8», стор. 14): Сметана чітко зазначена у переліку сировини (інгредієнтів), вказано норми виходу сметани у складі готової страви, розраховано харчову та енергетичну цінність всієї страви з урахуванням сметани.
Скаржник повністю виконав вимогу тендерної документації в частині надання технологічної картки НА СТРАВУ: «Запіканка сирна з бананом та сметаною», відхилення пропозиції Скаржника з зазначеної підстави є необґрунтованим та незаконним.
Також звертаємо увагу, що технологічна картка (як і всі інші технологічні картки) містить всю повну інформацію (назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви) щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви, відповідної ваги для страв зазначених в меню та протоколі Замовника про відхилення.
1.2. ІІ тиждень
Четвер
- Бігос з гречкою
у складі тендерної пропозиції не надано технологічної картки на страву.
Проте, дане твердження замовника не відповідає дійсності, адже технологічна картка на страву «БІГОС З ГРЕЧКОЮ» було надано у файлі «технологічні картки-8», сторінка 13.
Назва технологічної картки «Бігос з гречкою та курячим м’ясом».
Назва страви в меню «Бігос з гречкою» є скороченою назвою страви, що відповідає технологічній картці.
Бі́гос, або бі́ґос (пол. bigos, лит. bigos, біл. бігас, нім. Beiguss), — традиційна для польської, литовської та білоруської кухні страва з капусти та м'яса.
Зазначення у картці уточнення «з курячим м’ясом» лише деталізує склад страви, передбаченої меню на четвер II тижня, що м’ясо саме куряче, і не свідчить про відсутність документа як такого.
Вихід страви в грамах, її енергетична цінність, калорійність – повність співпадають в меню та в технологічній картці, на підставі чого технологічна картка ідентифікується з стравою в меню.
Таким чином, замовник безпідставно відхилив нашу тендерну пропозицію, помилково вважаючи відсутність технологічної картки на страву «Бігос з гречкою», яка наявна у тендерній пропозиції і повністю відповідає рецептурі, зазначеній в меню.
1.3. ІІІ тиждень
Понеділок
- Львівський сирник з морквою та сметаною
у складі тендерної пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 150/15, 180/15.
У складі пропозиції не надано технологічної картки на сметану
Дане твердження замовника не відповідає дійсності, адже у складі тендерної пропозиції було надано: технологічна картка на страву «ЛЬВІВСЬКИЙ СИРНИК З МОРКВОЮ ТА СМЕТАНОЮ» з виходами страв (ваги) на: 150/15; 180/15 та 100/15 було надано у файлі «технологічні картки-4», сторінка 33.
Щодо відсутності технологічної картки окремо НА СМЕТАНУ:
Відповідно до наданого меню, об’єктом закупівлі є готова страва — «ЛЬВІВСЬКИЙ СИРНИК З МОРКВОЮ ТА СМЕТАНОЮ». Сметана в даному контексті є інгредієнтом (компонентом) цієї страви, а не окремою одиницею харчування, що видається самостійно.
Згідно з ТК (файл «технологічні картки-4»): сметана чітко зазначена у переліку сировини (інгредієнтів), вказано норми виходу сметани у складі готової страви, розраховано харчову та енергетичну цінність всієї страви з урахуванням сметани.
Технологічна картка складається на кулінарний виріб або страву, що потребує термічної чи механічної обробки декількох компонентів.
Виходячи з вищенаведоного, вважаємо, що ми повністю виконали вимогу тендерної документації щодо надання технологічної картки НА СТРАВУ: «ЛЬВІВСЬКИЙ СИРНИК З МОРКВОЮ ТА СМЕТАНОЮ» з виходами страв (ваги) на: 150/15; 180/15, а замовник безпідставно відхилив нашу тендерну пропозицію.
1.4. Середа
- Сирники запечені зі сметаною та/або Вареники ліниві відварні з сметаною
У складі тендерної пропозиції не надано технологічної картки на сметану
Слід зазначити, що технологічна картка на страву: «СИРНИКИ ЗАПЕЧЕНІ ЗІ СМЕТАНОЮ» знаходиться у файлі «технологічні картки-4», сторінка 30, в якій в найменуванні сировини зазначено, у тому числі сметану, у страві враховано її харчова поживна цінність (калорійність).
Технологічна картка на страву: «ВАРЕНИКИ ЛІНИВІ ВІДВАРНІ З СМЕТАНОЮ» знаходиться у файлі «технологічні картки-8», сторінка 11, в якій в найменуванні сировини зазначено, у тому числі сметану, у страві враховано її харчова поживна цінність (калорійність).
Окремо в меню в цей день відсутня така страва як сметана.
Об’єктом закупівлі є комплексні страви: «Сирники запечені зі сметаною» та «Вареники ліниві відварні зі сметаною».
Сметана є готовим до вживання харчовим продуктом промислового виробництва. Складання окремої ТК на продукт, який не піддається складній механічній чи термічній обробці (крім порціювання), за умови, що він уже включений до ТК основної страви, є надлишковим та суперечить логіці формування технологічних карт.
Вимога щодо наявності окремої технологічної картки на сметану є необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам до розробки документації на страви.
Вважаємо, що Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника з цей підставі незаконно.
1.5. П’ятниця
- Товченики рибні
у складі пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 120 г
Технологічна картка на страву: «ТОВЧЕНИКИ РИБНІ» з виходом (вагою) страви 120 г. знаходиться у файлі «технологічні картки-8», сторінка 37.
Звертаємо увагу, що енергетична цінність та калорійність «ТОВЧЕНИКИ РИБНІ», які зазначені в меню другої позицією (на вибір) – зазначена в Додатку до меню, та повністю співпадає з технологічною карткою, а в меню зазначається енергетична цінність та калорійність першої страви, в даному випадку це «Рибні котлети».
Вважаємо, що Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника з цей підставі незаконно.
1.6. ІІІІ тиждень
Понеділок
- Оладки з сиром
у складі пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 100г, 150г
Технологічна картка на страву: «ОЛАДКИ З СИРОМ» з виходом (вагою) страви 100 г. знаходиться у файлі «технологічні картки-4», сторінка 3;
технологічна картка на страву: «ОЛАДКИ З СИРОМ» з виходом (вагою) страви 150 г. знаходиться у файлі «технологічні картки-4», сторінка 4
Надані технологічні картки містять повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви – повністю відповідають вимозі замовника, встановленій у п. 2 Додатку № 3 до ТД.
Вважаємо, що Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника з цей підставі незаконно.
1.7. Меню весна-літо
І тиждень
Середа
- Запіканка сирна з бананом та сметаною
У складі пропозиції не надано технологічної картки саме на сметану.
- Ліниві вареники з сметаною 100/25, 180/25
У складі пропозиції не надано технологічної картки на сметану
Технологічна картка на страву: «Запіканка сирна з бананом та сметаною» знаходиться у файлі «технологічні картки-8», сторінка 14.
Технологічна картка на страву: «Ліниві вареники з сметаною 100/25» знаходиться у файлі «технологічні картки-8», сторінка 10.
Технологічна картка на страву: «Ліниві вареники з сметаною 180/25» знаходиться у файлі «технологічні картки-8», сторінка 35.
Більш детальне обґрунтування незаконності вимоги технологічної карти окремо на сметану – вище по тексту даної скарги.
Вважаємо, що Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника з цей підставі незаконно.
1.8. ІІ тиждень
Вівторок
- Фрикадельки з курки
у складі пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 60г
Технологічна картка на страву: «ФРИКАДЕЛЬКИ З КУРКИ» з виходом (вагою) страви 60 г. знаходиться у файлі «технологічні картки-4», сторінка 46.
Назва страви в технологічній картці конкретизована – «ФРИКАДЕЛЬКИ З КУРКИ з соусом», назва страви в меню «ФРИКАДЕЛЬКИ З КУРКИ» є скороченою назвою страви, що відповідає технологічній картці.
Вихід страви в грамах, її енергетична цінність, калорійність – повність співпадають в меню та в технологічній картці, на підставі чого технологічна картка ідентифікується з стравою в меню.
Таким чином, замовник безпідставно відхилив нашу тендерну пропозицію, помилково вважаючи відсутність технологічної картки на страву «ФРИКАДЕЛЬКИ З КУРКИ», яка наявна у тендерній пропозиції і повністю відповідає рецептурі, зазначеній в меню.
Надана технологічна картка містить повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви – повністю відповідають вимозі замовника, встановленій у п. 2 Додатку № 3 до ТД.
Вважаємо, що Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника з цей підставі незаконно.
1.9. Четвер
- Рагу з карі
у складі пропозиції не надано технологічної картки на вихід (вагу) 200г
- Бігос з гречкою
У складі пропозиції не надано технологічної картки саме на цю страву.
Технологічна картка на страву: «РАГУ З КУРКИ КАРІ» з виходом (вагою) страви 200 г. знаходиться у файлі «технологічні картки-8», сторінка 33.
Проте, дане твердження замовника не відповідає дійсності, адже технологічна картка на страву «БІГОС З ГРЕЧКОЮ» було надано у файлі «технологічні картки-8», сторінка 13.
Назва технологічної картки «Бігос з гречкою та курячим м’ясом».
Назва страви в меню «Бігос з гречкою» є скороченою назвою страви, що відповідає технологічній картці.
Бі́гос, або бі́ґос (пол. bigos, лит. bigos, біл. бігас, нім. Beiguss), — традиційна для польської, литовської та білоруської кухні страва з капусти та м'яса.
Зазначення у картці уточнення «з курячим м’ясом» лише деталізує склад страви, передбаченої меню на четвер II тижня, що м’ясо саме куряче, і не свідчить про відсутність документа як такого.
Вихід страви в грамах, її енергетична цінність, калорійність – повність співпадають в меню та в технологічній картці, на підставі чого технологічна картка ідентифікується з стравою в меню.
Таким чином, замовник безпідставно відхилив нашу тендерну пропозицію, помилково вважаючи відсутність технологічної картки на страву «Бігос з гречкою», яка наявна у тендерній пропозиції і повністю відповідає рецептурі, зазначеній в меню.
Враховуючи викладене, вважаємо, що пропозиція Скаржника була незаконно відхилена Замовником.
Тому ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції, та вважаємо, що пропозиція Скаржника відхилена з зазначеної підстави неправомірно.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua)
Вважаємо, що дії Замовника порушують принципи здійснення закупівель, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до ст. 5 З.У. «Про публічні закупівлі»:
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям та зловживанням.
Таким чином, ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» вважає, що Замовник незаконно прийняв рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ».