ДК 021:2015 - 55320000-9 «Послуги з організації харчування» (забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти у загальноосвітніх навчальних закладах...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3511 -р/пк-пз від 25.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 41602890) від 13 березня 2026 № UA-2026-02-10-003984-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі у випадку прийняття рішення на момент прийняття Скарги до розгляду Рішенням Комісії від 17.03.2026 № 3050 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) Комунальне підприємство "Промінь в Святошинському районі м.Києва"

3) ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилено Замовником, статус Пропозиції комунального підприємства "Промінь в Святошинському районі м.Києва" – очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 09.03.2026 № 40 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… 1. У наданому у складі пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАМЕДАС УКРАЇНА" файлі "30.1. Примірне чотиритижневе сезонне меню (зима).pdf" встановлено наступні невідповідності:

1.1. день Четвер (1-4) та день Середа (ІІІ-3) містять перелік страв на вибір Сніданок та Стандарт 2(сніданок), які містять Фрукти свіжі сезонні (банани) і Фрукти свіжі сезонні (банани) та день П'ятниця (ІІІ-5) містить перелік страв на вибір Сніданок та Стандарт 2(сніданок), які містять Фрукти свіжі сезонні (яблука) і Фрукти свіжі сезонні (яблука), що не дає можливості вибору страв або вибору їх компонентів, що не відповідає вимогам встановленим у тендерній документації.

1.2. день П'ятниця (1-5) "Сніданок", день Понеділок (ІІ-1) "Сніданок", день Понеділок (IV-1) "Сніданок", день Вівторок (IV-2) Стандарт 2(сніданок) та день Середа (IV3) "Сніданок" містить перелік страв, зокрема Хліб пшеничний, що не відповідає Додатку 9 "НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п'ятиденного перебування" Постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305, відповідно до якого встановлено, зокрема "цільнозерновий хліб з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба".

1.3. день Понеділок (11-1) "Сніданок", день Вівторок (ІІ-2) "Сніданок", день Четвер (III-4) Стандарт 2(сніданок) та день Понеділок (IV-1) "Сніданок" містить перелік страв, зокрема Фрукти свіжі сезонні (мандарини), проте в наданому у складі пропозиції Учасника архівному файлі "Технологічні картки зима.xlsx.p7s.zip" відсутні технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви Фрукти свіжі сезонні (мандарини), а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви.

1.4. день П'ятниця (ІІ-5) "Сніданок", день П'ятниця (III-5) "Сніданок", день Понеділок (IV-1) "Сніданок" та Четвер (IV-4) Стандарт 2 (сніданок) містить перелік страв, зокрема Компот із суміші сухофруктів, проте в наданому у складі пропозиції Учасника архівному файлі "Технологічні картки зима.xlsx.p7s.zip" відсутні технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви Компот із суміші сухофруктів, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви.

2. У наданому у складі пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАМЕДАС УКРАЇНА" файлі "30.2. Примірне чотиритижневе сезонне меню (весна).pdf" встановлено наступні невідповідності:

2.1. день Понеділок (1-1), день П'ятниця (III-5) та день Вівторок (IV-2) містить перелік страв на вибір Сніданок та Стандарт 2 (сніданок), які містять Фрукти свіжі сезонні (яблука) і Фрукти свіжі сезонні (яблука) та день Четвер (1-4) Четвер (IV-4) П'ятниця (IV-5) містять перелік страв на вибір Сніданок та Стандарт 2(сніданок), які містять Фрукти свіжі сезонні (банани) та Фрукти свіжі сезонні (банани), що не дає можливості вибору страв або вибору їх компонентів, що не відповідає вимогам встановленим у тендерній документації.

2.2. день П'ятниця (1-5) "Сніданок", день Понеділок (ІІ-1) "Сніданок", день Понеділок (IV-1) "Сніданок", день Вівторок (IV-2) Стандарт 2 (сніданок) та день Середа (IV-3) "Сніданок" містить перелік страв, зокрема Хліб пшеничний, що не відповідає Додатку 9 "НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п'ятиденного перебування" Постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р.

№ 305, відповідно до якого встановлено, зокрема "цільнозерновий хліб з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба".

2.3. день Вівторок (1-2) "Стандарт 2(сніданок)", день Понеділок (11-1) "Сніданок", день Вівторок (ІІ-2) "Сніданок" та день Понеділок (IV-1) "Сніданок" містить перелік страв, зокрема Фрукти свіжі сезонні (мандарини), проте в наданому у складі пропозиції Учасника архівному файлі "Технологічні картки весна.xlsx.p7s.zip" відсутні технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви Фрукти свіжі сезонні (мандарини), а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви.

2.4. день Середа (1-3) "Стандарт 2(сніданок)", день П'ятниця (11-5) "Сніданок", день П'ятниця (ІІ-5) "Сніданок", та Четвер (IV-4) Стандарт 2 (сніданок) містить перелік страв, зокрема Компот із суміші сухофруктів, проте в наданому складі пропозиції Учасника архівному файлі "Технологічні картки весна.xlsx.p7s.zip" відсутні технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви Компот із суміші сухофруктів, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви.

3. У наданому у складі пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАМЕДАС УКРАЇНА" файлі "30.2. Примірне чотиритижневе сезонне меню (літо).pdf" встановлено наступні невідповідності:

3.1. день Понеділок (1-1), день П'ятниця (ІІІ-5) та день Вівторок (IV-2) містять перелік страв на вибір Сніданок та Стандарт 2(сніданок), які містять Фрукти свіжі сезонні (яблука) і Фрукти свіжі сезонні (яблука) та день Четвер (1-4), день П'ятниця (IV-5) містить перелік страв на вибір Сніданок та Стандарт 2(сніданок), які містять Фрукти свіжі сезонні (банани) і Фрукти свіжі сезонні (банани), що не дає можливості вибору страв або вибору їх компонентів, що не відповідає вимогам встановленим у тендерній документації.

3.2. день П'ятниця (1-5) "Сніданок", день Понеділок (ІІ-1) "Сніданок", день Понеділок (IV-1) "Сніданок", день Вівторок (IV-2) Стандарт 2 (сніданок) та день Середа (IV-3) "Сніданок" містить перелік страв, зокрема Хліб пшеничний, що не відповідає Додатку 9 "НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п'ятиденного перебування" Постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р.

№ 305, відповідно до якого встановлено, зокрема "цільнозерновий хліб з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба".

3.3. день Понеділок (ІІ-1) "Сніданок", день Вівторок (1-1) "Стандарт 2 (сніданок)" та день Понеділок (IV-1) "Сніданок" містить перелік страв, зокрема Фрукти свіжі сезонні (мандарини), проте в наданому у складі пропозиції Учасника архівному файлі "Технологічні картки_літо.xlsx.p7s.zip" відсутні технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви Фрукти свіжі сезонні (мандарини), а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви.

3.4. день Середа (11-3) "Стандарт 2(сніданок)", день П'ятниця (11-5) "Сніданок", день П'ятниця (Ш-5) "Сніданок" та Четвер (IV-4) Стандарт 2(сніданок) містить перелік страв, зокрема Компот із суміші сухофруктів, проте в наданому у складі пропозиції Учасника архівному файлі "Технологічні картки літо.xlsx.p7s.zip" відсутні технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви Компот із суміші сухофруктів, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви.

4. У наданому у складі пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАМЕДАС УКРАЇНА" файлі "30.2. Примірне чотиритижневе сезонне меню (осінь).pdf" встановлено наступні невідповідності:

4.1. день П'ятниця (IV-5) містить перелік страв на вибір Сніданок та Стандарт 2(сніданок), які містять Фрукти свіжі сезонні (банани) і Фрукти свіжі сезонні (банани), що не дас можливості вибору страв або вибору їх компонентів, що не відповідає вимогам встановленим у тендерній документації.

4.2. день П'ятниця (1-5) "Сніданок", день Понеділок (ІІ-1) "Сніданок", день Понеділок (IV-1) "Сніданок", день Вівторок (IV-2) Стандарт 2 (сніданок) та день Середа (IV-3) "Сніданок" містить перелік страв, зокрема Хліб пшеничний, що не відповідає Додатку 9 "НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п'ятиденного перебування" Постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчувания у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р.

№ 305, відповідно до якого встановлено, зокрема "цільнозерновий хліб з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба".

4.3. день Середа (1-3) "Стандарт 2(сніданок)", день П'ятниця (11-5) "Сніданок" та день Четвер (IV-4) Стандарт 2 (сніданок) містить перелік страв, зокрема Компот із суміші сухофруктів, проте в наданому у складі пропозиції Учасника архівному файлі "Технологічні картки осінь.xlsx.p7s.zip" відсутні технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви Компот із суміші сухофруктів, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви.

Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАМЕДАС УКРАЇНА", код за ЄДРПОУ 41602890, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та повинна бути відхилена відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.

Скаржник щодо переліку страв на вибір Сніданок та Стандарт 2 (сніданок), які містять Фрукти свіжі сезонні, що не дає можливості вибору страв або вибору їх компонентів зазначає, що згідно з Додатку 3 до Документації комплекс послуг з організації харчування включає, зокрема, організацію мультипрофільного харчування в закладах освіти в умовах технічної можливості у відповідності до норм HACCP та відповідно до вимог постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305" (зі змінами).

Відповідно до п. 18 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 року № 305, формами організації харчування є:

монопрофільне меню, що визначає один набір страв та не передбачає самостійного вибору споживачами його компонентів;

мультипрофільне меню, що містить кілька наборів страв, передбачає їх вибір або вибір їх компонентів споживачами та може бути реалізовано як комплексне меню, два - три меню на вибір, “шведський стіл” тощо з обов’язковою видачею страв працівником їдальні (харчоблоку) (крім закладів дошкільної освіти).

Як зазначає Скаржник, в складі Пропозиції наявні відповідні мультипрофільні меню:

ПРИМІРНІ МУЛЬТИПРОФІЛЬНІ ЧОТИРИТИЖНЕВІ СЕЗОННІ МЕНЮ (сніданок) на зимовий, весінній, літній та осінній періоди 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Святошинського району міста Києва.

Кожне з таких запропонованих мультипрофільних меню містить на кожен день два меню (набори/комплекси сніданків), які умовно позначені Сніданок та Стандарт 2 (сніданок).

Враховуючи викладене вище, Скаржником запропоновано меню для мультипрофільного харчування учнів, яке реалізовано шляхом пропонування на вибір споживача двох наборів страв, зазначених у меню: або Сніданок, або Стандарт 2 (сніданок) – тобто шляхом пропонування двох меню (комплексних) сніданків на вибір.

Таким чином, надане Скаржником чотиритижневе мультипрофільне сезонне меню із зазначенням одночасно не менше 2 наборів страв з можливістю їх вибору споживачами, яке реалізовано шляхом пропонування на вибір споживача одного з двох меню (комплексних) сніданків, повністю відповідає вимогам Документації та Постанови № 305.

Враховуючи викладене вище, Скаржник зазначає про відсутність невідповідності в його Пропозиції, як зазначено в Протоколі в цій частині.

Щодо Хлібу пшеничного Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ним надано відповідні мультипрофільні меню (ПРИМІРНІ МУЛЬТИПРОФІЛЬНІ ЧОТИРИТИЖНЕВІ СЕЗОННІ МЕНЮ (сніданок) на зимовий, весінній, літній та осінній періоди 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Святошинського району міста Києва), які в окремих днях містять назву страви "Хліб пшеничний", як зазначено в Протоколі.

В той же самий час, в складі Пропозиції Скаржника файли "Технологічні картки_зима.xlsx.p7s.zip", "Технологічні картки_весна.xlsx.xml.zip", "Технологічні картки_літо.xlsx.p7s.zip", "Технологічні картки_осінь.xlsx.p7s.zip", які містять технологічні карти на страви наданих відповідних примірних мільтипрофільних чотиритижневих сезонних меню (сніданок) на зимовий, весняний літній та осінній періоди. Серед технологічних карток (на кожен сезон) наявна технологічна картка "№13.3 - Хліб цільнозерновий".

Як зазначає Скаржник, із зазначеної технологічної картки №13.3 вбачається, що повна назва страви (продукту, сировини) це Хліб пшеничний ц/з, тобто Хліб пшеничний цільнозерновий.

Отже, враховуючи викладене вище, зазначена в меню страва "Хліб пшеничний", з урахуванням наданих Скаржником технологічних карток, є хлібом пшеничним цільнозерновим, що повністю відповідає положенням Додатку 9 "НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування" Постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305, в частині такої групи харчових продуктів як "Хліб": цільнозерновий хліб з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба.

Враховуючи викладене вище, Скаржник зазначає про відсутність невідповідності в його Пропозиції, як зазначено в Протоколі в цій частині.

При цьому Скаржник зазначає, що якщо, з урахуванням наявної технологічної картки №13.3, Замовник вважає, що все ж таки мають місце невідповідності, як зазначено в Протоколі в цій частині, то Замовник (на думку Скаржника) мав би перш за все застосувати положення п.п. 41, 43 Особливостей. Отже, якщо Замовник вважав, що мають місце невідповідності, як зазначено в Протоколі в цій частині, то Замовник мав би розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в ЕСЗ, однак цього не зробив, чим в будь-якому випадку порушив вимоги пунктів 41, 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Щодо фруктів свіжих сезонних (мандарин) Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано відповідні мультипрофільні меню (ПРИМІРНІ МУЛЬТИПРОФІЛЬНІ ЧОТИРИТИЖНЕВІ СЕЗОННІ МЕНЮ (сніданок) на зимовий, весінній, літній та осінній періоди 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Святошинського району міста Києва), які на кожен день містять страву "Фрукти свіжі сезонні", до якої [назви] додається у дужках приклад можливого (а не обов’язкового) виду таких фруктів.

Скаржник додає, що положеннями Додатку 9 "НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування" Постанови № 305 в частині такої групи харчових продуктів як "Фрукти та ягоди" зазначено, серед іншого, наступне: різноманітні, сезонні, свіжі або заморожені, щодня.

Окрім того, Скаржник додає, що згідно з п. 41 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою № 305, овочі, фрукти та ягоди повинні бути представлені у максимальному розмаїтті, різних формах, у складі готових страв. У різні сезони можуть пропонуватися свіжі, морожені, сушені та квашені овочі, фрукти та ягоди з вмістом солі, цукру та жиру відповідно до встановлених МОЗ вимог щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти.

Враховуючи викладене вище, приймаючи до уваги положення Постанови № 305, як зазначає Скаржник, ним в меню за групою харчових продуктів "Фрукти та ягоди" запропоновано перш за все страву "Фрукти свіжі сезонні", яка опосередковує визначальні риси цієї страви, з урахуванням вищенаведених положень Постанови № 305 - фрукти свіжі та сезонні (на противагу, напр., фруктам мороженим чи сушеним).

В той же час, як зазначалось вище у Скарзі, в дужках надано можливий варіант саме таких свіжих сезонних фруктів (а не страви).

При цьому, Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника в наданих технологічних картках на відповідні меню наявні технологічні картки саме на страву "Фрукти свіжі сезонні", що відповідає зазначеним в меню стравам "Фрукти свіжі сезонні".

Враховуючи викладене вище, Скаржник зазначає про відсутність невідповідності в його Пропозиції, як зазначено в Протоколі в цій частині.

В той же самий час, якщо Замовник вважає, що все ж таки мають місце невідповідності, як зазначено в Протоколі в цій частині, то Замовник (на думку Скаржника) мав би перш за все застосувати положення п.п. 41, 43 Особливостей та мав би розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в ЕСЗ.

Однак Замовник цього не зробив, чим в будь-якому випадку порушив вимоги пунктів 41, 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Щодо компоту із суміші сухофруктів Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано відповідні мультипрофільні меню (ПРИМІРНІ МУЛЬТИПРОФІЛЬНІ ЧОТИРИТИЖНЕВІ СЕЗОННІ МЕНЮ (сніданок) на зимовий, весінній, літній та осінній періоди 2025/2026 навчального року для одноразового п’ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Святошинського району міста Києва), які в окремих днях містять назву страви "Компот із суміші сухофруктів", як зазначено в Протоколі.

В той же час, Скаржник зазначає, що назва напою "Компот із суміші сухофруктів" є менш вживаною назвою саме такого напою як "Узвар із суміші сухофруктів". Іншими словами, коли мова йде про компот саме із суміш сухофруктів, то мається на увазі саме узвар (із суміші сухофруктів).

Визначальними рисами ідентичності цих напоїв, в даному контексті, є склад інгредієнтів та технологія приготування, яка є однаковою для компоту із суміші сухофруктів та узвару (із суміші сухофруктів).

При цьому, як зазначає Скаржник, в складі Пропозиції в наданих технологічних картках на відповідні меню наявні технологічні картки на страву/напій "Узвар із суміші сухофруктів".

Згідно зі згаданої технологічної картки вбачається, що такий напій як компот (узвар) із суміші сухофруктів виготовляється із власне сухофруктів (їх суміші), родзинок та води.

При цьому особливість приготування напою із сухофруктів передбачає настоювання попередньо залитих гарячою водою сухофруктів в закритому посуді, варіння в тій же воді та наступного настоювання такого напою.

Скаржник додає, що вживання замість назви "Узвар із суміші сухофруктів" іншої менш вживаної назви "Компот із суміші сухофруктів" можна розцінювати як одрук, помилку тощо, яка не впливає на ціну та зміст Пропозиції в цілому та на зміст відповідного меню, зокрема.

Отже, в даному випадку наявні невідповідності в документах Пропозиції Скаржника, визначені пунктом 43 Особливостей.

Таким чином, в даному випадку Замовник мав би застосувати положення п.п. 41, 43 Особливостей та розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в ЕСЗ, однак цього не зробив.

Отже, не надавши Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі, є необґрунтованим й неправомірним.

Так, у в окремих випадках, зазначених вище, Скаржник у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації, а в інших випадках, не застосувавши механізми, передбачені п.п. 41, 43 Особливостей та частиною дев'ятою статті 26 Закону - Замовник позбавив Скаржника можливість виправити наведені вище невідповідності.

При цьому, неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, як зазначено вище, призводить до можливого неправомірного визнання переможцем іншого учасника.

Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є незаконним, таким що порушує права та інтереси Скаржника, зокрема на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників Замовник щодо переліку страв на вибір Сніданок та Стандарт 2 (сніданок), які містять Фрукти свіжі сезонні, що не дає можливості вибору страв або вибору їх компонентів зазначає, відповідно до п. 18 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 року № 305, формами організації харчування є, зокрема:

мультипрофільне меню, що містить кілька наборів страв, передбачає їх вибір або вибір їх компонентів споживачами та може бути реалізовано як комплексне меню, два - три меню на вибір, “шведський стіл” тощо з обов’язковою видачею страв працівником їдальні (харчоблоку) (крім закладів дошкільної освіти).

Скаржником надано сезонні меню, які в межах одного дня передбачає наявність лише одного виду фруктів (банани) або (яблука).

Як зазначає Замовник, це суперечить вимозі Документації щодо надання споживачам можливості вибору не менше 2 наборів страв або їх компонентів. Надання одного й того самого продукту в різних наборах нівелює суть "вибору" та "мультипрофільності", визначений Замовником.

Надання учасником у складі обох наборів одного й того самого фрукта (банана) або (яблука) в один день фактично скасовує можливість вибору за нутрієнтним складом та смаковими властивостями та не дозволяє забезпечити особливі дієтичні потреби здобувачів освіти, як того вимагало технічне завдання.

Щодо Хлібу пшеничного Замовник зазначає, що Скаржником надано сезонні меню, які містять перелік страв, зокрема Хліб пшеничний без уточнення, що він цільнозерновий, що не відповідає Додатку 9 "НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування" Постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305, відповідно до якого встановлено, зокрема "цільнозерновий хліб з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба".

Крім того, у складі Пропозиції Скаржника відсутня технологічна карта на страву Хліб пшеничний.

Таким чином, Замовник зазначає, що між меню та технологічними картками відсутня ідентичність найменування страв, що унеможливлює однозначне встановлення:

виду продукту, його складу, відповідності нормам Постанови №305.

Як зазначає Замовник, він не може самостійно робити припущення щодо того, який саме продукт мав на увазі учасник. Пропозиція повинна містити чітку та недвозначну інформацію, яка не потребує додаткового тлумачення.

Замовник додає, що Скаржник фактично пропонує Замовнику самостійно тлумачити зміст його Пропозиції, співставляючи різні документи та роблячи припущення щодо того, яку саме страву або продукт він мав на увазі.

Однак як зазначає Замовник, відповідно до усталеної практики Колегії, обов’язок належного та однозначного підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі покладається виключно на учасника процедури закупівлі.

Замовник не має повноважень: самостійно уточнювати зміст пропозиції учасника, робити припущення щодо змісту технічних характеристик, співставляти документи з метою встановлення інформації, яка прямо не зазначена учасником.

Пропозиція повинна містити чітку, повну та несуперечливу інформацію, що дозволяє однозначно встановити відповідність предмета закупівлі вимогам тендерної документації.

Натомість у Пропозиції Скаржника наявна невідповідність між меню та технологічними картками, що не дає можливості Замовнику однозначно встановити склад запропонованих страв.

Фактично для встановлення змісту пропозиції Скаржника Замовник мав би самостійно робити висновок, що страва "Хліб пшеничний" у меню є "Хлібом пшеничним цільнозерновим", що прямо не зазначено учасником у меню.

Щодо фруктів свіжих сезонних (мандарин) Замовник зазначає, що відповідно до вимог Документації передбачено обов’язок учасників надати: чотиритижневе мультипрофільне сезонне меню; технологічні картки на всі страви, включені до меню.

Зазначені документи мають забезпечувати можливість Замовника: встановити повний склад страв, визначити закладку продуктів, перевірити відповідність нормам Постанови КМУ №305, контролювати належне виконання договору в подальшому.

Тобто технологічні картки та меню повинні містити повну та однозначну інформацію про склад кожної страви, що пропонується учасником.

Однак під час розгляду Пропозиції Скаржника Замовником встановлено, що надана інформація не дає можливості однозначно встановити технічні характеристики запропонованих страв.

Також Замовник зазначає, що аналогічної правової позиції дотримується і Орган оскарження у пункті 4 свого рішення: Рішення № 19003-р/пк-пз від 28.11.2024.

Щодо компоту із суміші сухофруктів Замовник зазначає, що у наданих у складі пропозиції Скаржника архівних файлах відсутні технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів, необхідних для приготування окремої порції страви Компот із суміші сухофруктів, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви. Замовник зазначає, що аналогічної правової позиції дотримується і Орган оскарження у пункті 4 свого рішення: Рішення № 19003-р/пк-пз від 28.11.2024.

Окремо Замовник звертає увагу щодо неможливості застосування механізму усунення невідповідностей. Скаржник помилково посилається на положення пунктів 41, 43 Особливостей. У даному випадку мова йде не про формальні або технічні помилки, а про невизначеність технічних характеристик предмета закупівлі, зокрема складу запропонованих страв та їх компонентів.

Усунення таких невідповідностей вимагало б фактичної зміни меню та технологічних карток, що є складовою технічної частини тендерної пропозиції.

Надання учаснику можливості уточнювати або змінювати такі відомості після проведення електронного аукціону фактично означало б зміну технічної частини тендерної пропозиції після завершення строку її подання, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Більше того, у такому випадку учасник отримує можливість маніпулювати складом страв та їх рецептурою вже після проведення аукціону, коли йому стали відомі цінові пропозиції інших учасників. Фактично учасник міг би змінювати набір продуктів у страві або її рецептуру таким чином, щоб формально відповідати вимогам документації, при цьому Замовник уже не мав би правових підстав для відхилення такої пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником відповідно до вимог Додатку 1 цієї тендерної документації.

Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

У цій документації всі посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “…. “або еквівалент”.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

До розрахунку ціни тендерної пропозиції Учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю, у т.ч. і ті, що не пов’язані із його нотаріальним посвідченням (якщо такі будуть).

Тендерна пропозиція Учасника, в ціну якої включено будь які витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, що безпосередньо не стосуються виконання послуг, відхиляється замовником. Зазначені витрати (якщо такі будуть) сплачуються Учасником за рахунок його прибутку.

Додаток 3 до тендерної документації зі змінами Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДК 021:2015 - 55320000-9 "Послуги з організації харчування" (забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти у загальноосвітніх навчальних закладах Святошинського району міста Києва) Комплекс послуг з організації харчування включає:

- Організація гарячого харчування учнів на базі закладів освіти Святошинського району.

- Забезпечення в дні шкільних навчань щоденного приготування збалансованого гарячого харчування високої якості, проведення щоденного бракеражу страв за участю медичного працівника та/або відповідальної особи закладу освіти у відповідності з положенням про бракеражну комісію з обов’язковим веденням журналів бракеражу готової та сирої продукції.

- Організація мультипрофільного харчування в закладах освіти в умовах технічної можливості у відповідності до норм HACCP та відповідно до вимог постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305" (зі змінами).

- Забезпечення мультипрофільного харчування в закладах освіти з зазначенням в меню одночасно не менше 2 страв з можливістю їх вибору з обов’язковою видачею страв працівником їдальні (харчоблоку).

- Комплектація їдалень закладів освіти кадрами згідно з встановленими типовими штатними нормативами.

- Забезпечення працівників спецодягом, миючими та дезінфікуючими засобами у відповідності до діючих норм.

- Забезпечення їдалень закладів освіти усіма необхідними якісними продуктами харчування з документами, що передбачені законодавством про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.

- Дотримуватись правил прийому харчових продуктів та сировини, технології приготування їжі, а також умов, строків зберігання і реалізації продуктів, що швидко псуються (термін реалізації продуктів, на момент отримання має бути не менше 70%).

- Забезпечення лабораторного контролю за повним вкладенням сировини в стравах.

- Надання автотранспорту (з ізотермічним покриттям або холодильними установками) для доставки необхідних продуктів з базового підприємства у їдальні закладів освіти.

- Забезпечення контролю за якістю сировини та готовими продуктами, санітарним станом шкільних їдалень, обладнання та інвентарю.

- Забезпечення своєчасного проходження медичного огляду працівників кухні, інструктажу з техніки безпеки, гігієнічної підготовки (навчання) відповідно до законодавства.

- Учасник повинен забезпечити виконання умов експлуатації та обслуговування обладнання, закупівля всіх засобів догляду за обладнанням здійснюється за рахунок Учасника, а також дотримуватись правил техніки безпеки.

Дотримання вимог санітарного законодавства та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.

Застосування санітарних заходів та належної практики виробництва, системи

НАССР.

При організації харчування необхідно забезпечити умови для дотримання працівниками правил особистої гігієни (рукомийники, мило рідке, паперові рушники (або електросушарки для рук), антисептичні засоби для обробки рук, тощо.

Підлога дезінфікується дезінфікуючим розчином. Після дезінфекції здійснюється обов’язкове провітрювання з одночасним відкриванням дверей та вікон впродовж 30 хвилин.

Отримання готових страв працівниками здійснюється в спеціальному одязі, із суворим дотриманням графіку видачі їжі з максимальним уникненням контактів з іншими працівниками.

Увесь посуд слід чистити та дезінфікувати відразу, після кожного прийому їжі.

Поверхні шаф ручки вимикачів тощо обприскуються та дезінфікуються раз на день, щоб забезпечити безпеку харчових продуктів та виробництва.

Підлогу, стіни, двері, підвіконня, меблі прибирають ганчіркою, змоченою у миючому засобі або в дезінфікуючому розчині.

Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати:

1.Учасники зобов’язані надати:

Розроблене відповідно до норм постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305 чотиритижневе мультипрофільне сезонне меню, погоджене з ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві із зазначенням одночасно не менше 2 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами з урахуванням особливих дієтичних потреб здобувачів освіти.

2. Учасник повинен надати на кожну страву з наданих у складі пропозиції чотиритижневого мультипрофільного сезонного меню технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів*, необхідних для приготування окремої порції страви, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви.

12.

Надати калькуляцію на вартість одного дня харчування за одноразовим режимом (сніданок) для кожної категорії дітей, згідно наведеної таблиці (подається разом з тендерною (ціновою) пропозицією).

- До калькуляції повинна включатися вартість продуктового набору для приготування харчування складеного відповідно до вікових норм харчування; вартість послуг приготування страв, розмір торговельної надбавки, та інші затрати. (подається разом з тендерною (ціновою) пропозицією) - Калькуляція вартості одного сніданку, обіду має бути підтверджена калькуляційними картками. (подається разом з тендерною (ціновою) пропозицією) *Набір основних продуктів, з урахуванням основних принципів раціонального та збалансованого харчування дітей, асортименту, різноманітності їжі та її якості, що будуть використовуватись для приготування страв за нормами, згідно з постановою КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305 (зі змінами).

Якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення.

Додаткові умови закупівлі:

1. Харчування, що надається, повинно бути якісним та відповідати вимогам діючих стандартів та розробленого чотиритижневого сезонного меню, погоджене з ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві, з урахуванням особливих дієтичних потреб здобувачів освіти (за наявності).

2. Меню повинно бути розроблене та затверджене Учасником (Виконавцем послуги) відповідно до норм постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305 (зі змінами) та погоджене з ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві, з урахуванням особливих дієтичних потреб здобувачів освіти.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема

ПРИМІРНЕ МУЛЬТИПРОФІЛЬНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ

(сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Святошинського району міста Києва погоджене начальником Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві 17.12.2025 (файл 30.1. Примірне чотиритижневе сезонне меню (зима)), з інформацією про:

Четвер (І-4) Сніданок Морква запечена брусочком; Кус кус з овочами; Вареники ліниві з сиром;

Сметана; Ягідний узвар; Фрукти свіжі сезонні (банани) Стандарт 2(сніданок) Капуста тушкована; Сир твердий; Омлет натуральний; Каша гречана розсипчаста; Чай; Фрукти свіжі сезонні (банани); Хліб цільнозерновий П'ятниця (І-5) Сніданок Огірок солоний; Котлета з курки; Макарони відварені з сиром; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (яблука); Хліб пшеничний Стандарт 2(сніданок) Салат з пекінської капусти та кукурудзи; Сочевиця зі спеціями;

Запіканка сирна з яблуком та морквою; Сметана; Узвар; Фрукти свіжі сезонні (банани) Понеділок (ІІ-І) Сніданок Салат з солоних огірків з цибулею; Сир твердий; Омлет натуральний; Каша гречана з овочами; Хліб пшеничний; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (мандарини) Стандарт 2(сніданок) Салат з капусти та моркви; Польпетте з курки; Макарони відварені з овочами; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Вівторок (ІІ-2) Сніданок Морква запечена брусочком; Гуляш з курки; Сочевиця зі спеціями; Какао з молоком; Фрукти свіжі сезонні (мандарини);

Стандарт 2(сніданок) Салат з буряка з сиром; Котлета рибна запечена; Пюре овочеве;

Чай; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (банани) Пятниця (ІІ-5) Сніданок Салат з моркви по корейські; Риба запечена з сиром; Рис з овочами;

Компот із суміші сухофруктів; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (банани);

Стандарт 2(сніданок) Салат "Рубін"; Сирники з куркумою; Сметана; Кус кус з овочами; Узвар із суміші сухофруктів; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (апельсини) Середа (ІІІ-3) Сніданок Салат з пекінської капусти та кукурудзи; Шніцель з курки в сухарях; Каша пшенична розсипчаста; Какао з молоком; Фрукти свіжі сезонні (банани);

Стандарт 2(сніданок) Морква запечена брусочком; Булгур з овочами; Вареники ліниві з сиром; Сметана; Узвар із суміші сухофруктів; Фрукти свіжі сезонні (банани) Четвер (ІІІ-4) Сніданок Салат "Рубін"; Каша гречана з овочами; Запіканка сирна з яблуком та морквою; Сметана; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (яблука);

Стандарт 2(сніданок) Салат вітамінний з яблуком; Биточок з курки.; Різотто з овочами та спеціями; Какао з молоком; Фрукти свіжі сезонні (мандарини); Хліб цільнозерновий П'ятниця (ІІІ-5) Сніданок Томати солоні; Куряче стегно під сиром; Лобіо з квасолею; Компот із суміші сухофруктів; Фрукти свіжі сезонні (яблука); Хліб цільнозерновий;

Стандарт 2(сніданок) Салат з моркви з сиром; Рибні нагетси; Пюре овочеве; Узвар;

Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Понеділок (ІV-1) Сніданок Салат з пекінської капусти та кукурудзи; Скрамбл з овочами; Булгур;

Какао з молоком; Хліб пшеничний; Фрукти свіжі сезонні (мандарини) Стандарт 2(сніданок) Томати солоні; Сир твердий; Паелья з куркою; Компот із суміші сухофруктів; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Вівторок (ІV-2) Сніданок Салат з солоних огірків з цибулею; Курячий кебаб з сиром; Каша гречана з овочами Узвар; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (яблука);

Стандарт 2 (сніданок) Салат вітамінний з яблуком; Лобіо з квасолею; Сирники рожеві; Сметана; Хліб пшеничний; Чай з лимоном; Фрукти свіжі сезонні (банани); Разом "Стандарт 2(сніданок)" Середа (ІV-3) Сніданок Салат з буряка з сиром; Фрикадельки рибні; Картопля запечена з маслом вершковим; Сік фруктовий; Хліб пшеничний; Фрукти свіжі сезонні (яблука).

Стандарт 2(сніданок) Капуста тушкована; Курячі палички; Макарони відварені з сиром; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (апельсини);

Четвер (ІV-4) Сніданок Салат "Рубін"; Кус кус з овочами; Львівський сирник з морквою;

Сметана; Ягідний узвар; Фрукти свіжі сезонні (банани);

Стандарт 2(сніданок) Салат з моркви з сиром; Котлета рибна запечена; Картопля тушкована; Компот із суміші сухофруктів; Фрукти свіжі сезонні (яблука); Хліб цільнозерновий

ПРИМІРНЕ МУЛЬТИПРОФІЛЬНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ

(сніданок) на весняний період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Святошинського району міста Києва погоджене начальником Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві 17.12.2025 (файл 30.2. Примірне чотиритижневе сезонне меню (весна)), з інформацією про:

Понеділок (І-1) Сніданок Салат Асорті овочеве; Омлет з пряними травами; Плов овочевий; Какао з молоком; Фрукти свіжі сезонні (яблука); Хліб цільнозерновий;

Стандарт 2(сніданок) Салат з молодої капусти, огірків та кропу; Курячий кебаб з сиром; Макарони відварені з овочами; Узвар із суміші сухофруктів; Хліб цільнозерновий;

Фрукти свіжі сезонні (яблука) Вівторок (І-2) Сніданок Салат з буряка з сиром; Риба тушкована з овочами під томатним соусом;

Картопля тушкована; Ягідний узвар; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (банани);

Стандарт 2(сніданок) Ікра овочева; Булгур з куркою та овочами; Какао з молоком;

Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (мандарини) Четвер (І-4) Сніданок Морква запечена брусочком; Кус кус з овочами; Вареники ліниві з сиром;

Сметана; Ягідний узвар; Фрукти свіжі сезонні (банани) Стандарт 2(сніданок) Капуста тушкована; Сир твердий; Омлет натуральний; Каша гречана розсипчаста; Чай; Фрукти свіжі сезонні (банани); Хліб цільнозерновий П'ятниця (І-5) Сніданок Огірок свіжий; Котлета з курки; Макарони відварені з сиром; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (яблука); Хліб пшеничний;

Стандарт 2(сніданок)Салат з пекінської капусти та кукурудзи; Сочевиця зі спеціями;

Запіканка сирна з яблуком та морквою; Сметана; Узвар; Фрукти свіжі сезонні (банани) Понеділок (ІІ-1) Сніданок Салат Асорті овочеве; Сир твердий; Омлет натуральний; Каша гречана з овочами; Хліб пшеничний; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (мандарини) Стандарт 2(сніданок) Салат з молодої капусти та моркви; Польпетте з курки;

Макарони відварені з овочами; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Середа (ІІ-3) Сніданок Капуста тушкована; Курячі нагетси; Макарони відварені з сиром; Чай;

Фрукти свіжі сезонні (банани);

Стандарт 2(сніданок) Салат з пекінської капусти та редісу; Фритата з сиром; Пюре горохове; Компот із суміші сухофруктів; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (апельсини) П'ятниця (ІІ-5) Сніданок Салат з молодої капусти, огірків та кропу;Риба запечена з сиром;Рис з овочами; Компот із суміші сухофруктів; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (банани) Стандарт 2(сніданок) Салат Асорті овочеве;Сирники з куркумою;Сметана; Кус кус з овочами;Узвар; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (апельсини) П'ятниця (ІІІ-5) Сніданок Морква запечена брусочком; Куряче стегно під сиром; Лобіо з квасолею;

Компот із суміші сухофруктів; Фрукти свіжі сезонні (яблука); Хліб цільнозерновий Стандарт 2(сніданок) Салат з буряка з сиром; Рибні нагетси; Пюре овочеве; Узвар;

Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Понеділок (IV-1) Сніданок Салат з пекінської капусти та кукурудзи; Скрамбл з овочами; Булгур;

Какао з молоком; Хліб пшеничний; Фрукти свіжі сезонні (мандарини) Стандарт 2(сніданок) Овочі парові; Сир твердий; Паелья з куркою; Чай з лимоном;

Фрукти свіжі сезонні (яблука) Вівторок (IV-2) Сніданок Салат з огірка та редісу; Курячий кебаб з сиром; Каша гречана з овочами;

Узвар; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Стандарт 2(сніданок) Салат Асорті овочеве; Лобіо з квасолею; Сирники рожеві;

Сметана; Узвар із суміші сухофруктів; Хліб пшеничний; фрукти свіжі сезонні (яблука) Середа (ІV-3) Сніданок Салат з буряка з сиром; Фрикадельки рибні; Картопля запечена з маслом вершковим; Сік фруктовий; Хліб пшеничний; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Стандарт 2(сніданок) Капуста тушкована; Курячі палички; Макарони відварені з сиром; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (апельсини) Четвер (ІV-4) Сніданок Морква запечена брусочком; Кус кус з овочами; Львівський сирник з морквою; Сметана; Ягідний узвар; Фрукти свіжі сезонні (банани) Стандарт 2(сніданок) Салат з помідорів з сиром; Котлета рибна запечена; Картопля тушкована; Компот із суміші сухофруктів; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (банани) П'ятниця (ІV-5) Сніданок Салат з молодої капусти та моркви; Куряче стегно під сиром; Товчанка з бобовими; Чай; Фрукти свіжі сезонні (банани); Салат з молодої капусти та моркви Стандарт 2(сніданок) Салат з буряка; Яйце варене; Каша гречана з овочами; Какао з молоком; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (банани)

ПРИМІРНЕ МУЛЬТИПРОФІЛЬНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ

(сніданок) на літній період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Святошинського району міста Києва погоджене начальником Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві 17.12.2025 (файл 30.3. Примірне чотиритижневе сезонне меню (літо)) з інформацією, зокрема:

Понеділок (І-1) Сніданок Салат Асорті овочеве; Омлет з пряними травами; Плов овочевий; Какао з молоком; Фрукти свіжі сезонні (яблука); Хліб цільнозерновий Стандарт 2(сніданок) Салат з молодої капусти, огірків та кропу; Курячий кебаб з сиром; Макарони відварені з овочами; Узвар із суміші сухофруктів; Хліб цільнозерновий;

Фрукти свіжі сезонні (яблука) Вівторок (І-2) Сніданок Салат з буряка з сиром; Риба тушкована з овочами під томатним соусом;

Картопля тушкована; Ягідний узвар; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (банани) Стандарт 2(сніданок) Ікра овочева; Булгур з куркою та овочами; Какао з молоком;

Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (мандарини) Четвер (І-4) Сніданок Морква запечена брусочком; Кус кус з овочами; Вареники ліниві з сиром;

Сметана; Ягідний узвар; Фрукти свіжі сезонні (банани) Стандарт 2(сніданок) Капуста тушкована; Сир твердий; Омлет натуральний; Каша гречана розсипчаста; Чай; Фрукти свіжі сезонні (банани); Хліб цільнозерновий П'ятниця (І-5) Сніданок Огірок свіжий; Котлета з курки; Макарони відварені з сиром; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (яблука); Хліб пшеничний Стандарт 2(сніданок) Салат з пекінської капусти та кукурудзи; Сочевиця зі спеціями;

Запіканка сирна з яблуком та морквою; Сметана; Узвар; Фрукти свіжі сезонні (банани) Понеділок (ІІ-1) Сніданок Салат Асорті овочеве; Сир твердий; Омлет натуральний; Каша гречана з овочами; Хліб пшеничний; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (мандарини) Стандарт 2(сніданок) Салат з молодої капусти та моркви; Польпетте з курки;

Макарони відварені з овочами; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Середа (ІІ-3) Сніданок Капуста тушкована; Курячі нагетси; Макарони відварені з сиром; Чай;

Фрукти свіжі сезонні (банани);

Стандарт 2(сніданок); Салат з пекінської капусти та редісу; Фритата з сиром; Пюре горохове; Компот із суміші сухофруктів; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (апельсини) П'ятниця (ІІ-5) Сніданок Салат з молодої капусти, огірків та кропу; Риба запечена з сиром; Рис з овочами; Компот із суміші сухофруктів; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (банани) Стандарт 2(сніданок) Салат Асорті овочеве; Сирники з куркумою; Сметана; Кус кус з овочами; Узвар; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (апельсини) П'ятниця (ІІІ-5) Сніданок Морква запечена брусочком; Куряче стегно під сиром; Лобіо з квасолею;

Компот із суміші сухофруктів; Фрукти свіжі сезонні (яблука); Хліб цільнозерновий Стандарт 2(сніданок) Салат з буряка з сиром; Рибні нагетси; Пюре овочеве; Узвар;

Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Понеділок (IV-1) Сніданок Салат з пекінської капусти та кукурудзи; Скрамбл з овочами; Булгур; Какао з молоком; Хліб пшеничний; Фрукти свіжі сезонні (мандарини) Стандарт 2(сніданок) Овочі парові; Сир твердий; Паелья з куркою; Чай з лимоном;

Фрукти свіжі сезонні (яблука) Вівторок (IV-2) Сніданок Салат з огірка та редісу; Курячий кебаб з сиром; Каша гречана з овочами;

Узвар; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Стандарт 2(сніданок) Салат Асорті овочеве; Лобіо з квасолею; Сирники рожеві;

Сметана; Узвар із суміші сухофруктів; Хліб пшеничний; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Середа (IV-3) Сніданок Салат з буряка з сиром; Фрикадельки рибні; Картопля запечена з маслом вершковим; Сік фруктовий; Хліб пшеничний; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Стандарт 2(сніданок) Капуста тушкована; Курячі палички; Макарони відварені з сиром; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (апельсини) Четвер (IV-4) Сніданок Морква запечена брусочком; Кус кус з овочами; Львівський сирник з морквою; Сметана; Ягідний узвар; Фрукти свіжі сезонні (банани) Стандарт 2(сніданок) Салат з помідорів з сиром; Котлета рибна запечена; Картопля тушкована; Компот із суміші сухофруктів; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (банани) П'ятниця (IV-5) Сніданок Салат з молодої капусти та моркви; Куряче стегно під сиром; Товчанка з бобовими; Чай; Фрукти свіжі сезонні (банани); Салат з молодої капусти та моркви Стандарт 2(сніданок) Салат з буряка; Яйце варене; Каша гречана з овочами; Какао з молоком; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (банани)

ПРИМІРНЕ МУЛЬТИПРОФІЛЬНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ

(сніданок) на осінній період 2026/2027 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Святошинського району міста Києва погоджене начальником Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві 17.12.2025 (файл 30.4. Примірне чотиритижневе сезонне меню (осінь)) з інформацією про:

П'ятниця (I-5) Сніданок Огірок свіжий; Котлета з курки; Макарони відварені з сиром; Сік фруктовий; Хліб пшеничний; Фрукти свіжі сезонні (груші) Стандарт 2(сніданок) Салат з пекінської капусти та кукурудзи; Сочевиця зі спеціями;

Запіканка сирна з яблуком та морквою; Сметана; Узвар; Фрукти свіжі сезонні (банани) Понеділок (ІI-1) Сніданок Салат Асорті овочеве; Сир твердий; Омлет натуральний; Каша гречана з овочами; Хліб пшеничний% Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (апельсини) Стандарт 2(сніданок) Салат з капусти та моркви; Польпетте з курки; Макарони відварені з овочами; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Середа (ІІ-3) Сніданок Капуста тушкована; Курячі нагетси; Макарони відварені з сиром; Чай;

Фрукти свіжі сезонні (банани) Стандарт 2(сніданок) Салат з пекінської капусти, огірків та кукурудзи; Фритата з сиром; Пюре горохове; Компот із суміші сухофруктів; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (груші) П'ятниця (IІ-5) Сніданок Салат з капусти, огірків та кропу; Риба запечена з сиром; Рис з овочами;

Компот із суміші сухофруктів; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (банани) Стандарт 2(сніданок) Салат Асорті овочеве; Сирники з куркумою; Сметана; Кус кус з овочами; Узвар; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (груші) Понеділок (IV-1) Сніданок Салат з пекінської капусти та кукурудзи; Скрамбл з овочами; Булгур;

Какао з молоком; Хліб пшеничний; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Стандарт 2(сніданок) Овочі парові; Сир твердий; Паелья з куркою; Чай з лимоном;

Фрукти свіжі сезонні (груші) Вівторок (IV-2) Сніданок Салат з огірків; Курячий кебаб з сиром; Каша гречана з овочами; Узвар;

Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (груші) Стандарт 2(сніданок) Салат Асорті овочеве; Лобію з квасолею; Сирники рожеві;

Сметана; Узвар із суміші сухофруктів; Хліб пшеничний; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Середа (IV-3) Сніданок Салат з буряка з сиром; Фрикадельки рибні; Картопля запечена з маслом вершковим; Сік фруктовий; Хліб пшеничний; Фрукти свіжі сезонні (яблука) Стандарт 2(сніданок) Капуста тушкована; Курячі палички; Макарони відварені з сиром; Сік фруктовий; Фрукти свіжі сезонні (апельсини) Четвер (IV-4) Сніданок Морква запечена брусочком; Кус кус з овочами; Львівський сирник з морквою; Сметана; Ягідний узвар; Фрукти свіжі сезонні (банани) Стандарт 2(сніданок) Салат з помідорів з сиром; Котлета рибна запечена; Картопля тушкована; Компот із суміші сухофруктів; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (банани) П'ятниця (IV-5) Сніданок Салат з капусти та моркви; Куряче стегно під сиром; Товчанка з бобовими;

Чай; Фрукти свіжі сезонні (банани) Стандарт 2(сніданок) Салат з буряка; Яйце варене; Каша гречана з овочами; Какао з молоком; Хліб цільнозерновий; Фрукти свіжі сезонні (банани).

Також у складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Технологічна карта №13.3 "Хліб цільнозерновий" Найменування сировини - Хліб пшеничний ц/з Технологічна карта №12.5 "Фрукти свіжі сезонні (банани)" Найменування сировини - Банани Технологічна карта №12.4 "Фрукти свіжі сезонні (апельсини)" Найменування сировини - апельсин Технологічна карта №12.3 "Фрукти свіжі сезонні (яблука)" Найменування сировини - яблуко Технологічна карта №2.10 "Узвар із суміші сухофруктів" Найменування сировини - Сухофрукти суміш; Родзинки; Вода питна - * НАБІР ОСНОВНИХ ПРОДУКТІВ, з урахуванням основних принципів раціонального та збалансованого харчування дітей, асортименту, різноманітності їжі та її якості, що будуть використовуватись для приготування страв за нормами, згідно з постановою КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305 (зі змінами), з інформацією, зокрема, про:

фрукти та ягоди різноманітні, сезонні, свіжі або заморожені Відповідно до пункту 18 ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 24 березня 2021 р. № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" формами організації харчування є:

монопрофільне меню, що визначає один набір страв та не передбачає самостійного вибору споживачами його компонентів;

мультипрофільне меню, що містить кілька наборів страв, передбачає їх вибір або вибір їх компонентів споживачами та може бути реалізовано як комплексне меню, два - три меню на вибір, “шведський стіл” тощо з обов’язковою видачею страв працівником їдальні (харчоблоку) (крім закладів дошкільної освіти).

Додаток 9 наведеної вище Постанови містить норми споживання основних груп харчових продуктів для організації одноразового харчування (сніданок) в закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку у разі п’ятиденного перебування, зокрема Хліб цільнозерновий хліб з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба Відповідно до вимог Документації учасники зобов’язані надати, зокрема, Розроблене відповідно до норм постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305 чотиритижневе мультипрофільне сезонне меню, погоджене з ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві із зазначенням одночасно не менше 2 наборів страв з можливістю їх вибору або вибору їх компонентів споживачами з урахуванням особливих дієтичних потреб здобувачів освіти.

Крім того, відповідно до вимог Документації учасники зобов’язані надати на кожну страву з наданих у складі пропозиції чотиритижневого мультипрофільного сезонного меню технологічні картки, які містять повну інформацію щодо набору продуктів*, необхідних для приготування окремої порції страви, а саме: назва страви, її номер у довіднику, маса брутто та нетто, хімічний склад (білки, жири, вуглеводи) калорійність, вихід (вага) страви, коротко опис технології приготування страви.

*Набір основних продуктів, з урахуванням основних принципів раціонального та збалансованого харчування дітей, асортименту, різноманітності їжі та її якості, що будуть використовуватись для приготування страв за нормами, згідно з постановою КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 р. № 305 (зі змінами).

За таких умов, Документація передбачає надання технологічних карток, які містять повну інформацію саме щодо набору продуктів, необхідних для приготування саме окремої порції страви.

Слід зазначити, що у наданих у складі Пропозиції Скаржником примірних мультипрофільних чотиритижневих сезонних меню (погоджених Держпродспоживслужбою) зазначено одночасно не менше 2 наборів страв з можливістю їх вибору.

Крім того, слід зазначити, що у складі Пропозиції Скаржника містяться Технологічна карта №13.3 "Хліб цільнозерновий" з найменуванням сировини "Хліб пшеничний ц/з" та Технологічна карта №2.10 "Узвар із суміші сухофруктів" з найменування сировини – "Сухофрукти суміш; Родзинки; Вода питна".

Враховуючи наведене вище, а також надані Скаржником у складі Пропозиції примірні мультипрофільні чотиритижневі сезонні меню (погодженіДержпродспоживслужбою), у тому числі зміст наведених вище карток, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ 37498536) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 41602890) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 - 553200009 "Послуги з організації харчування" (забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти у загальноосвітніх навчальних закладах Святошинського району міста Києва)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-10-003984-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ