Охоронні послуги, код ДК 021:2015 - 79710000-4 (послуги по охороні нежитлового (офісного) приміщення)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2907-р/пк-пз від 12.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРУПА ОХОРОННИХ КОМПАНІЙ "КРУК" (код ЄДРПОУ: 43198622) від 24 лютого 2026 № UA-2026-02-10-002817-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.02.2026 № 2193-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" (надалі – ТОВ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у довідці про наявність матеріально-технічної бази Переможець зазначив, що має у власності наступні засоби активної оборони: "Терен-4М" та металеві кайданки БМК-09. Зазначені засоби призначені для купівлі та використання виключно органами правопорядку. Суб’єкти охоронної діяльності не мають права купувати та використовувати зазначені засоби.

Відповідно до інформації, розміщеної на сайті виробника балонів "Терен-4М" НВП ЕКОЛОГ, моделі типу "Терен-4М" (з приставкою "М") (ТУ У 29.6-19485052-019-2002) призначені для використання правоохоронними органами як засіб активної оборони і являють собою балони аерозольного типу, заповнені препаратом, містять речовини сльозогінної та дратівливої дії (іританти) - морфолід пеларгонової кислоти (МПК) та CS.

Продаж балонів "Терен-4М" здійснюється лише працівникам правоохоронних органів на підставі закону України про поліцію та інші законодавчі акти.

Скаржник посилається на веб-сайт виробника та веб-сайти магазинів, які здійснюють реалізацію зазначеного спецзасобу.

Скаржник у своїй діяльності керується Законом України "Про охоронну діяльність" від 22.03.2012 та Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності" від 18 листопада 2015 № 960 та Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності" від 11 лютого 2013 № 97.

Постанова про спеціальні засоби визначає вичерпний перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності.

Металеві наручники (кайданки) будь-якої моделі, зокрема БМК-09, не включені до цього переліку, вони не згадуються як дозволені для придбання, зберігання чи використання суб’єктами охоронної діяльності (приватними ТОВ).

Моделі на кшталт БМК-09 (виробництва ПК "Военторг ДіСі" https://voentorg.ua/naruchniki-metalev-bmk-09-z-dvoma-klyuchami або аналогічні) є спеціальними засобами обмеження рухомості, конструктивно призначеними для використання правоохоронними органами (згідно з п. 3, 4 ст. 42 Закону України "Про Національну поліцію", де кайданки віднесено до засобів обмеження рухомості, та роз’ясненнями МВС). Вони мають характеристики (подвійна система замикання, нержавіюча сталь, вага ~273 г, два ключі), типові саме для поліцейських моделей (наприклад, аналогічні БР-М-92 "Форт").

Приватні охоронці (ліцензовані суб’єкти охоронної діяльності) не мають права володіти, зберігати чи використовувати металеві кайданки як спеціальні засоби активної оборони чи обмеження, навіть за наявності ліцензії на охоронну діяльність.

Тому, на підставі вищевказаного, зазначення в довідці таких засобів як власних є недостовірним та свідчить про невідповідність учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності матеріально-технічної бази.

Замовник зазначає, що відповідно до п. 3.1.1 додатку 1 Документації учасник у складі Пропозиції надає довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із зазначенням переліку власних засобів охорони (мінімально – газових балончиків з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, що не заборонені законодавством), засобів мобільного зв’язку, форменого одягу та приміщення.

Переможцем надано довідку від 17.02.2026 № 7, в якій серед іншого зазначено балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії "Терен-4М" та Кайданки "БМК-09".

Замовник зазначає, що в Законі України "Про національну поліцію" відсутня будьяка згадка про "Терен-4М", а також Скаржником не наведено посилання на жоден нормативно-правовий акт, який встановлює заборону володіння або використання такого засобу суб’єктами охоронної діяльності в межах чинного законодавства.

Замовник зазначає, що на офіційному веб-сайті виробника у розділі "Сертифікати" (http://teren.net.ua/ua/sert/index.html) розміщено Сертифікат відповідності, виданий органом оцінки відповідності ДНДІ МВС України, яким підтверджено відповідність спеціальних засобів, зокрема "Терен-4М", установленим вимогам безпеки (Додаток 3).

У зазначеному сертифікаті як продукцію визначено спеціальні засоби, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії (газові балончики): "ТЕРЕН-1", "ТЕРЕН-1Б",

"ТЕРЕН-4А", "ТЕРЕН-4М".

Натомість, Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності" прямо визначено перелік спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності. Зокрема, вказаним переліком передбачено можливість використання газових балончиків з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії.

Скаржник своїми твердженнями у Скарзі підміняє норми законодавства нормативно необґрунтованими інформаційними матеріалами, розміщеними в мережі Інтернет, та подає їх як правову заборону та нормативні обмеження, яких у законодавстві не передбачено.

Додатку 1 Документації не містив вимог щодо наявності кайданків будь-якого типу, тим більше не містив вимог щодо підтвердження правомірності їх придбання та використання у своїй діяльності суб’єктами охоронної діяльності.

Натомість Скаржник фактично пропонує Замовнику здійснювати правову кваліфікацію конкретного спецзасобу, що виходить за межі повноважень Замовника у процедурі закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, довідка Переможця відповідає вимогам п. 3.1.1 Додатку 1 Документації, а твердження Скаржника щодо невідповідності кваліфікаційному критерію є необґрунтованими та не підтвердженими доказами.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік документів та інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, наведено у додатку № 1 до Тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації перелік документів та інформації, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям наведено у додатку № 1 до Тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить документи та інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

У складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі подає наступні документи та інформацію, зокрема:

3. Документи та інформація, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:

3.1. Щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій:

3.1.1. Довідка в довільній формі про наявність в учасника обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, які необхідні для виконання договору про закупівлю.

У довідці зазначаються перелік власних засобів охорони (мінімально газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії тощо, що не заборонені законодавством), засобів мобільного зв'язку, форменого одягу та приміщення, які необхідні для виконання договору про закупівлю.

У разі відсутності власних засобів охорони, засобів мобільного зв'язку, форменого одягу та приміщення, які необхідні для виконання договору про закупівлю, зазначається використання їх на договірних умовах – зазначається найменування (для юридичної особи) / прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) контрагента, код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) / реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичної особи) або серія та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) контрагента, реквізити (дата і номер), предмет та термін дії укладеного з контрагентом договору, на підставі якого учасник використовує майно у своїй господарській діяльності.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, спеціальних засобів, засобів радіотехнічного зв'язку, мобільних телефонів та спецодягу від 17.02.2026 № 7, відповідно до якої:

Цією довідкою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" підтверджує, що Учасник має належне обладнання та матеріально-технічну базу та технології, що необхідні для надання послуг за предметом закупівлі відповідно до умов Тендерної документації та умов Договору про закупівлю, зокрема:

2. Спеціальні засоби:

2.2. Засоби активної оборони, зокрема:

2.2.2. Балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії: "Терен-4М" 68 од.

власні Характеристики:

Тип балончика: аерозольний Маса заправленого балона: 72 ± 4 грам Дальність застосування: 2,5 метрів.

Висота виробу: 124 ± 4 міліметрів Діаметр виробу: 35 мм Час використання: 6-7 секунд Зберігати і використовувати при температурі, "Сот-8 до +45 2.2.3. Кайданки "БМК-09" 68 одиниць власні Подвійна система замикання замка;

Нержавіюча сталь; Вага 273 гр.

Міститься фото зазначених позицій (файл "3.1. Довідка про наявність МТБ.PDF").

Комісія листом від 06.03.2026 № 20-29.1/11-63ПЗе направила запит Міністерству внутрішніх справ України з необхідністю надати інформацію з документальним підтвердженням та з посиланням на нормативно-правові акти:

1) чи мають право суб'єкти охоронної діяльності використовувати при здійсненні діяльності, зокрема, балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії "Терен-4М" та кайданки "БМК-09", нержавіюча сталь;

2) чи потрібно отримувати суб'єктам охоронної діяльності дозвільний документ на право використання зазначених засобів.

Міністерство внутрішніх справ України надало відповідь від 10.03.2026 № 10271/382026, відповідно до якої:

"У Департаменті взаємодії з Національною поліцією України Міністерства внутрішніх справ України розглянуто лист комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06 березня 2026 року № 20-29.1/11-63ПЗе щодо надання інформації з окремих питань провадження охоронної діяльності.

За результатами розгляду надаємо інформацію у послідовності поставлених питань.

1. Відповідно до статті 9 Закону України "Про охоронну діяльність" суб’єкт охоронної діяльності має право для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 року № 97 (далі - Перелік), до числа яких серед іншого відносяться відносяться газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії та наручники пластикові (текстильні) одноразового використання;

Згідно підпункту 14 пункту 13 Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 (далі – Ліцензійні умови) використання під час організації та провадження охоронної діяльності спеціальних засобіві, які не належать суб’єкту охоронної діяльності та не включені до Переліку заборонено.

З вищевикладеного вбачається, що газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої (до числа яких відноситься і "Терен-4М") можуть використовуватись суб’єктами охоронної діяльності під час надання охоронних послуг.

Використання суб’єктами охоронної діяльності металевих кайданків ("БМК-09", нержавіюча сталь) Законом не дозволено.

2. Відповідно до пункту 7 Положення про порядок придбання, обліку, зберігання, носіння, перевезення і застосування спеціальних засобів самооборони, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1993 року № 706 (далі – Положення) придбання, перевезення та зберігання газових балончиків юридичними особами та їх працівниками отримання дозволу не потребує.

При цьому, звертаємо увагу, що відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 7 Ліцензійних умов суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний щоквартально інформувати орган ліцензування про наявність в нього спеціальних засобів".

За таких умов, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої (до числа яких відноситься і "Терен-4М") можуть використовуватись суб’єктами охоронної діяльності під час надання охоронних послуг, використання суб’єктами охоронної діяльності металевих кайданків ("БМК-09", нержавіюча сталь) Законом не дозволено.

Документацією передбачено надати довідку, в якій зазначається перелік власних засобів охорони, зокрема, мінімально газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії тощо, що не заборонені законодавством.

Відповідно до листав від 10.03.2026 № 10271/38-2026 Міністерства внутрішніх справ України використання суб’єктами охоронної діяльності металевих кайданків ("БМК-09", нержавіюча сталь) законом не дозволено.

Слід зазначити, що Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Разом з тим, надана в складі Пропозиції Переможця довідка від 17.02.2026 № 7 містить інформацію про наявність кайданок "БМК-09", подвійна система замикання замка, нержавіюча сталь, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, поданій Переможцем для підтвердження кваліфікаційного критерію відповідно до п. 3.2.3 додатку 1 Документації та довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Мінпраці № 336 від 29.12.2004, п. 114 "Охоронник") Переможець вказав лише 3 охоронників та надав необхідні документи саме на цих 3 осіб.

Проте, у документі "Калькуляція" останній прямо вказав, що до надання послуг буде фактично залучено 5 охоронників, з відповідним розрахунком витрат на заробітну плату, податків тощо для 5 осіб. Для решти 2 осіб взагалі відсутні будь-які документи, так само як і в принципі хоча б якась інформація про цих осіб.

Така розбіжність призводить до неоднозначного трактування намірів Переможця щодо фактичної кількості залучених до надання послуг охоронців. З цього випливає відсутність конкретики і ясності щодо того, якою буде кінцева структура витрат та остаточна ціна пропозиції, оскільки розрахунок у калькуляції базується на 5 особах, тоді як документально підтверджена наявність кваліфікованих кадрів обмежується лише 3 особами. Додатково, в зв’язку з цим стає неможливим визначити чи відповідає запропонована ціна реальній собівартості послуги. І, відповідно, це створює ризик штучного завищення маржі, якщо фактично залучатимуть лише 3 охоронців, або, навпаки, недооцінки витрат і невиконання договору в тому випадку, якщо Переможець планує найняти додаткових людей поза тендером.

Також незрозумілим є те, чи зможе Переможець виконати договір у повному обсязі без залучення додаткових (непідтверджених) працівників, що, в свою чергу, створює ризик невиконання зобов’язань, порушення режиму охорони об’єкта та потенційного зниження якості послуг.

Більше того, відсутність будь-яких документів чи хоча б інформації про 2 додаткових охоронців (посвідчення, свідоцтва про навчання, накази про прийняття тощо) робить неможливою перевірку їхньої кваліфікації відповідно до п. 3.2.3 додатку 1 Документації та довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (наказ Мінпраці № 336 від 29.12.2004, п. 114 "Охоронник").

У результаті Пропозиція Переможця містить суперечливі відомості щодо реальної кількості охоронників та відповідності таких кваліфікаційним критеріям. Це, в свою чергу, грубо порушує вимоги щодо достовірності та повноти інформації (ч. 1 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII), а також не дозволяє остаточно підтвердити відповідність учасника кваліфікаційному критерію "наявність кваліфікованих кадрів у достатній кількості" (ч. 2 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII).

Переможець не в змозі підтвердити фактичну готовність залучення саме 5 осіб, як ним було зазначено під час подання Пропозиції.

Скаржник зазначає, що в калькуляції витрат – обов’язковому документі для обґрунтування ціни послуг з охорони – яка подається учасником відповідно до вимог Документації, присутні пусті незаповнені поля у таблиці структури витрат. А саме - не вказано суми за 4 окремими статтями, такими як: загальновиробничі витрати, адміністративні витрати, інші операційні витрати, прибуток.

Документація вимагає повного та детального розкриття структури ціни для перевірки її обґрунтованості та відсутності демпінгу. Незаповнені поля унеможливлюють таку перевірку та свідчать про неповне виконання вимог щодо форми та змісту калькуляції.

Це не є формальною помилкою, яку можна виправити за 24 години, оскільки стосується суті обґрунтування ціни, а не технічної невідповідності.

У калькуляції, яку надав Переможець, поля № 4, № 5, № 6, № 7 залишилися пустими, як і було вказано вище. Незаповнення цих полів робить калькуляцію неповною та непрозорою. Замовник не має можливості оцінити реальну структуру витрат, зрозуміти, на чому базується запропонована ціна і переконатися, що учасник не приховує надмірну маржу чи не демпінгує за рахунок інших статей.

У складі тендерної пропозиції Переможця – ТОВ "АБ "ЦЕНТР-97" – подано два ключові документи, що стосуються ціни:

• Калькуляція витрат – місячний розрахунок вартості послуг за один повний календарний місяць. Це обов’язковий документ для детального розкриття структури ціни відповідно до вимог Документації.

• Цінова пропозиція (форма "Цінова пропозиція") – документ, що фіксує загальну запропоновану суму за весь період надання послуг.

Шляхом аналізу обох документів та використанням простих математичних підрахунків, Скаржником було виявлено ряд суттєвих невідповідностей, що не дозволяють визначити остаточну вартість послуг Переможця.

Відповідно до умов Документації, а саме - позділу 1 п. 4.4, строк надання послуг складає один календарний рік.

У калькуляції вказано загальну вартість послуг за місяць з ПДВ – 64 778,48 грн (поле №9). Логічне множення на 12 місяців дає: 64 778,48 грн × 12 = 777 341,76 грн з ПДВ (647 784,80 грн без ПДВ).

Водночас у ціновій пропозиції загальна сума становить: 647 784,80 грн з ПДВ (539 820,67 грн без ПДВ).

Різниця між логічно розрахованою річною сумою (777 341,76 грн) та поданою в пропозиції (647 784,80 грн) становить понад 129 556 грн (близько 20 % від річної суми). Це свідчить про суттєве заниження загальної запропонованої вартості відносно місячного розрахунку.

Якщо розділити загальну суму з ПДВ з цінової пропозиції на 12 місяців: 647 784,80 грн ÷ 12 ≈ 53 982,07 грн за місяць з ПДВ.

Ця цифра точно збігається з полем під назвою "Всього" у калькуляції (53 982,07 грн), де ця цифра зазначена як така, що не включає ПДВ. Це призводить до суттєвої невідповідності між двома основними документами, що обґрунтовують ціну.

Такий розрахунок є арифметично абсурдним і демонструє відсутність логічної узгодженості між документами.

Якщо взяти сухий розрахунок на 1 охоронця, то отримуємо наступні цифри:

• Стандартна середньомісячна кількість людино-годин ≈ 730 годин.

• Вартість 1 людино-години без ПДВ за калькуляцією: 53 982,07 грн ÷ 730 ≈ 73,94 грн/год.

• Річна кількість людино-годин на одного охоронця: 730 годин × 12 місяців ≈ 8 760 людино-годин.

• Вартість 1 людино-години без ПДВ за ціновою пропозицією: 539 820,67 грн ÷ 8 760 ≈ 61,62 грн/год.

Різниця становить ≈ 12,32 грн/год (близько 20 %). Це означає, що загальна пропозиція без ПДВ передбачає значно нижчу погодинну ставку, ніж та, що випливає з місячної калькуляції. І це без урахування різниці в заявленій кількості фактично залучених та документально підтверджених охоронців у документах, які надав Переможець. Оскільки загальна вартість послуг, які будуть надаватися 3 охоронниками і 5 охоронниками (чи, можливо, більше) очевидно матиме суттєві відмінності.

Підсумовуючи сказане вище, така невідповідність робить неможливою об’єктивну перевірку обґрунтованості запропонованої ціни, її відповідності реальним витратам та відсутності демпінгу. Подібне порушення є грубим, оскільки безпосередньо впливає на економічну вигідність пропозиції та можливість об’єктивної оцінки, а також порушує: п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону– невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації (невідповідність калькуляції загальній ціновій пропозиції); п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону– зазначення недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що відповідно до п. 3.2.1 додатку 1 Документації учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору про закупівлю – не менше трьох штатних працівників учасника, які мають один з розрядів кваліфікаційних вимог, визначених пунктом 114 "Охоронник" Кваліфікаційних характеристик робітників розділу 2 "Професії робітників" випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 № 336, та які будуть задіяні для надання послуг.

У довідці зазначається наступна інформація про працівників учасника: прізвище, ім’я, по батькові, посада, досвід роботи у учасника, освіта і спеціальність, кваліфікаційний розряд.

При цьому вищезазначений пункт не містив вимоги щодо зазначення в довідці всіх працівників Переможця, які потенційно можуть бути додатково залучені до виконання договору, а також не встановлював обов’язку зазначати ту кількість працівників, яка зазначена в калькуляції послуг.

Переможцем у складі Пропозиції надано довідку від 17.02.2026 № 6, у якій зазначено трьох штатних працівників відповідної кваліфікації, що відповідає вимозі п. 3.2.1 додатку 1 Документації, отже Переможцем виконано встановлений кваліфікаційний критерій у повному обсязі відповідно до умов тендерної документації.

На виконання вимог п. 4.7 додатку 1 Документації Переможцем подано у складі Пропозиції калькуляцію від 17.02.2026 № 2 послуг за 1 (один) календарний місяць.

Замовник зазначає, що сума 539 820,67 грн (п'ятсот тридцять дев'ять тисяч вісімсот двадцять гривень 67 копійок) без урахування ПДВ зазначена в Електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) у полях: "первинна пропозиція" та "остаточна пропозиція". Ця ж сама сума зазначена і у ціновій пропозиції Переможця від 17.02.2026 № 8, яка була подана у складі Пропозиції, та саме з цією ціною Переможець брав участь в електронному аукціоні та переміг.

Замовник зазначає, що відповідно до даних електронної системи закупівель під час проведення електронного аукціону Переможець не здійснював пониження своєї Пропозиції. На всіх етапах аукціону ним зазначалась одна і та сама сума – 539 820,67 грн без ПДВ, яка відповідає первинній пропозиції, остаточній пропозиції та формі "Цінова пропозиція", поданій у складі Пропозиції.

На виконання вимог додатку 2 Документації Переможцем у встановлений строк, що не перевищує чотири календарні дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надано Замовнику документи, передбачені пунктом 2 таблиці 2 зазначеного Додатку, а саме - паперовий договір у двох примірниках, підписаних уповноваженою особою Переможця та скріплених його печаткою, шляхом направлення на поштову адресу Замовника: 03057, м. Київ, вул. О.

Довженка, 3.

Поданий Переможцем заповнений та підписаний проєкт договору, а саме - пункти 4.1 щодо загальної вартості послуг за договором та 4.2 щодо фіксованої місячної вартості послуг, підтверджує намір Переможця надавати послуги саме за тією вартістю, яка зазначена в електронній системі закупівель як первинна та остаточна тендерна пропозиція, а також відображена у формі "Цінова пропозиція" (Додаток 7), яка подана у складі Пропозиції Переможцем.

27.02.2026 Замовником отримано ініціативний лист Переможця № 6 від 27.02.2026, яким надано пояснення щодо доводів, викладених у скарзі. Переможець повідомив, що загальна вартість послуг у розмірі 539 820,67 грн без ПДВ зазначена як у формі "Цінова пропозиція", поданій відповідно до пункту 1 додатку 1 Документації, так і в електронних полях системи закупівель. Водночас місячна вартість послуг у калькуляції була визначена шляхом ділення загальної вартості пропозиції на 10, а не на 12 місяців, що є технічною помилкою.

Технічна неточність у допоміжному розрахунковому документі жодним чином не вплинула на поведінку Переможця під час аукціону та не була використана для формування або коригування цінової пропозиції.

Отже, ціна Пропозиції була чітко визначена, незмінна та прозора на всіх стадіях процедури закупівлі, що виключає можливість будь-яких маніпуляцій або штучного заниження вартості.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.4 розділу 1 Документації строк надання послуг з 09:30 год.

01.03.2026 по 09:29 год. 01.03.2027 включно.

Додаток 1 Документації містить документи та інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

У складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі подає наступні документи та інформацію, зокрема:

3. Документи та інформація, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:

3.2. Щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема:

3.2.1. Довідка в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору про закупівлю – не менше трьох штатних працівників учасника, які мають один з розрядів кваліфікаційних вимог, визначених пунктом 114 "Охоронник" Кваліфікаційних характеристик робітників розділу 2 "Професії робітників" випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 № 336, та які будуть задіяні для надання послуг.

У довідці зазначається наступна інформація про працівників учасника: прізвище, ім’я, по батькові, посада, досвід роботи у учасника, освіта і спеціальність, кваліфікаційний розряд.

4.7. Калькуляція (розрахунок) вартості послуг за 1 (один) (повний) календарний місяць, яка пропонується учасником відповідно до його пропозиції. Калькуляція (розрахунок) повинні обов’язково відображати наступні статті витрат (в тому числі, але не обмежуючись):

№ Стаття витрат Значення 1 Кількість охоронників, задіяних у наданні послуг (фактична ___ осіб кількість охоронників, необхідна для забезпечення безперервної цілодобової охорони з урахуванням змінності, часу відпочинку, заміни та резерву);

Сума, грн 2 Фонд заробітної плати охоронників (місячний фонд нарахованої заробітної плати охоронників, з урахуванням роботи у нічний час, святкові та вихідні дні, а також доплат, передбачених законодавством);

Єдиний соціальний внесок (ЄСВ) (ЄСВ, нарахований на фонд оплати праці відповідно до чинного законодавства);

4 Загальновиробничі витрати (спеціальний одяг та спорядження, засоби зв’язку, технічні засоби охорони, навчання та інструктажі персоналу, медичні огляди, амортизація та технічне обслуговування, транспортні витрати);

5 Адміністративні витрати (витрати на управлінський персонал, оренда та утримання офісу, ліцензійні та дозвільні витрати, інші операційні витрати);

6 Інші операційні витрати (інші витрати, безпосередньо пов’язані з наданням послуг цілодобової охорони);

7 Прибуток 8 Податки і збори (обов’язкові платежі);

9 ЗАГАЛЬНА ВАРТІСТЬ ПОСЛУГ ЗА МІСЯЦЬ

Додаток 5 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація).

3. Склад, обсяг та умови надання послуг Учасник повинен надавати послуги, що є предметом закупівлі, у складі, обсязі, строки та на умовах, які визначені замовником в договорі про закупівлю, проєкт якого наведено в додатку № 4 до Тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить проєкт договору, яким передбачено, зокрема:

3.3. Період надання Послуг за Договором: з 09:30 год. 01.03.2026 по 09:29 год.

01.03.2027 включно.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" від 17.02.2026 № 8, відповідно до якої:

Вивчивши вимоги тендерної документації, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору про закупівлю, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та договору про закупівлю на умовах, зазначених в тендерній документації на загальну суму:

- без ПДВ: 539820,67 (п'ятсот тридцять дев'ять тисяч вісімсот двадцять гривень 67 коп.) грн.

-ПДВ: 107964,13(сто сім тисяч дев'ятсот шістдесят чотири гривні 13 коп.) грн.* - разом з ПДВ: 647784,80 (шістсот сорок сім тисяч сімсот вісімдесят чотири гривні 80 коп.) грн.* (файл "1.Цінова пропозиція.PDF");

- ДОВІДКА про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 17.02.2026 № 6 міститься інформація про 3 працівників (файл "3.2.1.Довідка про працівників.PDF");

- Калькуляція від 17.02.2026 № 2, відповідно до якої:

Стаття витрат та значення 1. Кількість охоронників, задіяних у наданні послуг (фактична кількість охоронників, необхідна для забезпечення безперервної цілодобової охорони з урахуванням змінності, часу відпочинку, заміни та резерву); 5 осіб 2. Фонд заробітної плати охоронників (місячний фонд нарахованої заробітної плати охоронників, з урахуванням роботи у нічний час, святкові та вихідні дні, а також доплат, передбачених законодавством);

Сума, грн 44247,6 3. Єдиний соціальний внесок (ЄСВ) (ЄСВ, нарахований на фонд оплати праці відповідно до чинного законодавства);

Сума, грн 9734,47 4. Загальновиробничі витрати (спеціальний одяг та спорядження, засоби зв’язку, технічні засоби охорони, навчання та інструктажі персоналу, медичні огляди, амортизація та технічне обслуговування, транспортні витрати);

Сума, грн 5. Адміністративні витрати (витрати на управлінський персонал, оренда та утримання офісу, ліцензійні та дозвільні витрати, інші операційні витрати);

Сума, грн 6. Інші операційні витрати (інші витрати, безпосередньо пов’язані з наданням послуг цілодобової охорони);

Сума, грн 7. Прибуток Всього 53982,07 8. Податки і збори (обов'язкові платежі) (ПДВ-20%); 10796.41

9. ЗАГАЛЬНА ВАРТІСТЬ ПОСЛУГ ЗА МІСЯЦЬ

64778,48 (файл "4.7.

Калькуляція.PDF").

Документація не містить вимог до кількості охоронників, яких необхідно задіяти при наданні послуг, а також вимог зазначати кількість охоронників у відповідності до кількості зазначеної в калькуляції (розрахунку) вартості послуг.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна вартість Пропозиції Переможця - 539 820,67 UAH, остаточна вартість Пропозиції Переможця - 539 820,67 UAH.

Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію про вартість Пропозиції на вебпорталі Уповноваженого органу - 539 820,67 UAH, у формі "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" від 17.02.2026 № 8 вартість без ПДВ: 539820,67, а також в калькуляції від 17.02.2026 № 2 щодо вартості послуг за один місяць 53982,07, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати калькуляцію (розрахунок) вартості послуг за 1 (один) (повний) календарний місяць, яка повинна обов’язково відображати наступні статті витрат (в тому числі, але не обмежуючись), зокрема, № 4 Загальновиробничі витрати, № 5 Адміністративні витрати, № 6 Інші операційні витрати.

Разом з цим, надана в складі Пропозиції Переможця калькуляція від 17.02.2026 № 2 не містить інформації про суму, зокрема, загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та інших операційних витрат.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що в наданому наказі про прийняття на роботу охоронця та в його згоді на обробку персональних даних підписи від імені працівника візуально відрізняються (різні почерк, довжина підпису).

Це свідчить про можливу підробку документів або недостовірність інформації щодо трудових відносин. Першочергово, це порушення ст. 24 КЗпП України щодо оформлення прийняття на роботу, оскільки підпис працівника є обов’язковим елементом підтвердження факту ознайомлення та згоди з умовами прийняття.

Окрім зазначеного, порушується ст. 8 Закону України "Про захист персональних даних", оскільки згода на обробку персональних даних повинна бути добровільною, конкретною, інформованою та вираженою у формі, що дозволяє однозначно ідентифікувати особу, яка її надала – тобто підписом.

Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону учасник зобов’язаний надати документально підтверджену інформацію про відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема щодо наявності працівників відповідної кваліфікації. Документи, що підтверджують таку наявність (накази про прийняття, згоди на обробку персональних даних тощо), повинні бути достовірними – це випливає з загальних вимог до тендерної пропозиції.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону тендерна пропозиція повинна містити достовірну інформацію про учасника, його ресурси та відповідність вимогам. Недостовірність документів робить неможливим підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "наявність кваліфікованих кадрів".

Невідповідність підписів унеможливлює встановлення факту реального існування трудових відносин між Переможцем та заявленим охоронцем, а отже – не підтверджує наявність у Переможця необхідного кваліфікованого персоналу в заявленій кількості та якості.

Згідно з п. 44 Особливостей, тендерна пропозиція підлягає відхиленню, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації щодо достовірності та повноти поданих документів.

Така невідповідність не є формальною помилкою, яку можна усунути шляхом уточнення протягом 24 годин, оскільки стосується суті та достовірності ключових доказів спроможності учасника виконати договір.

Замовник зазначає, що вищезазначене є суб’єктивною думкою Скаржника, яка нічим не підтверджена. Фактично Скаржник просить Замовника та орган оскарження здійснити почеркознавчу експертизу в межах процедури закупівлі, що не передбачено законодавством. Замовник не є експертною установою та не має повноважень встановлювати справжність підписів шляхом візуального аналізу. Перевірка автентичності підписів не входить до повноважень Замовника під час розгляду тендерних пропозицій.

Згадані Скаржником норми трудового законодавства та законодавства у сфері захисту персональних даних є маніпулятивними та такими, що виходять за межі предмета оскарження. Контроль за дотриманням норм трудового законодавства або законодавства про захист персональних даних здійснюють уповноважені державні органи, а не Замовник у процедурі публічної закупівлі.

Відповідно до Закон підставою для відхилення може бути встановлена невідповідність або недостовірність інформації, підтверджена належними доказами.

Подані Переможцем у складі Пропозиції згода Демченко О.В. на обробку персональних даних та наказ від 10.01.2025 № 1-к/тр оформлені належним чином, отже вимоги пунктів 3.2 та 8 додатку 1 Документації виконані у повному обсязі.

Також в своєму листі Переможець стверджує, що всі підписи на документах ставилися безпосередньо самими працівниками.

Замовник звертає увагу, що відповідно до даних електронної системи закупівель у процедурі закупівлі брали участь два учасники: ТОВ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" та ТОВ "ГРУПА ОХОРОННИХ КОМПАНІЙ "КРУК". Приватне підприємство "Інноваційні безпекові комплекси", яке у тексті скарги зазначено як Скаржник, тендерної пропозиції у межах зазначеної процедури закупівлі не подавало та участі в аукціоні не приймало, що підтверджується інформацією, відображеною в електронній системі закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що у файлі "Скарга_ ДП Інфоресурс.docx" та файлі "Скарга.pdf" на бланку ТОВ "Група охоронних компаній "Крук" та за підписом директора ТОВ "ГОК "КРУК" Петюка О. В. також зазначено реквізити Скаржника ТОВ "Група охоронних компаній "Крук".

Додаток 1 Документації містить документи та інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

У складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі подає наступні документи та інформацію, зокрема:

3. Документи та інформація, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:

3.2. Щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема:

3.2.1. Довідка в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору про закупівлю – не менше трьох штатних працівників учасника, які мають один з розрядів кваліфікаційних вимог, визначених пунктом 114 "Охоронник" Кваліфікаційних характеристик робітників розділу 2 "Професії робітників" випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 № 336, та які будуть задіяні для надання послуг.

У довідці зазначається наступна інформація про працівників учасника: прізвище, ім’я, по батькові, посада, досвід роботи у учасника, освіта і спеціальність, кваліфікаційний розряд.

3.2.2. Документи, що підтверджують наявність в учасника трудових відносин з працівниками учасника, зазначеними у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації (трудові книжки або інші документи).

3.2.3. Документи, що підтверджують розряд кваліфікаційних вимог, визначених пунктом 114 "Охоронник" Кваліфікаційних характеристик робітників розділу 2 "Професії робітників" випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 № 336, працівників учасника, зазначених у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації.

3.2.4. Лист–згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних за формою, наведеною в додатку № 6 до Тендерної документації, від осіб, зазначених у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 17.02.2026 № 6, відповідно до якої:

1. Марчук Петро Іванович Охоронник відділу фізичної охорони, охоронник 3 розряд 2. Новіков Сергій Дмитрович Охоронник відділу фізичної охорони, охоронник 3 розряд 3. Демченко Олена Валеріївна Охоронник відділу фізичної охорони, охоронник 3 розряд (файл "3.2.1.Довідка про працівників.PDF");

- ЛИСТ-ЗГОДА на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівників Марчук П. І., Новіков С. Д та Демченко О. В.

Також містяться підписи зазначених працівників (файл " 8.Згода ПД.PDF");

- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу від 31.07.2025 № 7-к/тр Новікова Сергія Дмитровича Міститься підпис Новікова С. Д. (файл "3.2.2Накази.rar");

- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу від 10.01.2025 № 1-к/тр Демченко Олени Валеріївни Міститься підпис Демченко О. В. (файл "3.2.2Накази.rar");

- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) про прийняття на роботу від 31.07.2025 № 6-к /тр Марчука Петра Івановича Міститься підпис Марчука П. І. (файл "3.2.2Накази.rar").

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, питання встановлення підробки документів не відноситься до повноважень органу оскарження, тому не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Переможця документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей, також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державне підприємство "Інфоресурс" (код ЄДРПОУ: 37533381) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" (код ЄДРПОУ: 41033776) переможцем за процедурою закупівлі — "Охоронні послуги, код ДК 021:2015 - 79710000-4 (послуги по охороні нежитлового (офісного) приміщення)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-10-002817-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможцем торгів Товариства з обмеженою відповідальністю "Агенція безпеки "Центр-97"