Плед 140 або 150*200см в індивідуальному подарунковому пакуванні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4286-р/пк-пз від 10.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Дмитра Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3655010652) від 01 квітня 2026 № UA-2026-02-09-011438-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.04.2026 № 3918-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ" (надалі – ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ", Переможець) 2) фізична особа-підприємець Тамбулатов Олександр Володимирович (надалі – ФОП Тамбулатов О.В.) 3) фізична особа-підприємець Драчова Віталіна Володимирівна (надалі – ФОП Драчова В.В.) 4) фізична особа-підприємець Кірчу Катерина Миколаївна (надалі – ФОП Кірчу К.М.) 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ТК-Домашній Текстиль" (надалі – ТОВ "ТК-Домашній Текстиль") 6) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Рішенням від 16.03.2026 № 3003-р/пк-пз Замовника було зобов’язано відмінити своє рішення про визначення ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ" Переможцем.

27.03.26 Замовник виконав рішення Комісії АМКУ та відмінив своє рішення про визначення Переможця.

В той же день Замовник надав ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ" 24 години на виправлення невідповідностей.

На виконання вимоги, ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ" завантажив в ЕСЗ файли "1. Довідка аналогічний договір.docx"; "ДОГОВІР Nº 007-0724.pdf"; "Вх.Nº1 від 26.08.2024 р..pdf".

Які містять:

- Довідку про Договір з Фізична особа – підприємець Коновалова Марина Георгіївна;

- Договір № 007-07/24 від 25.07.2024;

- Лист-відгук Вх.№1 від 26.08.2024.

Скаржник зазначає, що надані в складі ТП ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ" документи на виправлення містять невідповідності та ознаки недостовірності.

Згідно з даними Міністерства Юстиції України, Фізична Особа Підприємець КОНОВАЛОВА Марина Георгіївна, ЄДРПОУ 3139505886, Україна, 21021, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Вінниця, вулиця 600-річчя, будинок 40, квартира 116.

Дата державної реєстрації відомостей про фізичку особу-підприємця Дата та номер запису про проведення державної реєстрації: Дата запису: 15.01.2025 Номер запису: 2010350000000710055.

Державна служба статистики 22.01.2025 р.

Головне управління ДПС у Вінницькій області, дані про взяття на облік як платника податків 15.01.2025 р.

КОНОВАЛОВА Марина Георгіївна не була ФОП у 2024 році та не могла підписувати Договір як фізична особа-підприємець.

Згідно наданих ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ" документів на виправлення невідповідностей Договір № 007-07/24 від 25.07.2024, файл ТП "ДОГОВІР Nº 007-0724.pdf" та Лист-відгук Вх. № 1 від 26.08.2024, файл ТП "Вх.Nº1 від 26.08.2024 р..pdf" були складені, підписані та виконані ФОП КОНОВАЛОВА Марина Георгіївна у 2024 році.

КОНОВАЛОВА Марина Георгіївна не була ФОП у 2024 році, тому вона не могла підписувати та виконувати зазначений Договір як ФОП.

Договір № 007-07/24 від 25.07.2024 та Відгук від 26.08.2024, надані ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ", не є дійсним та містить ознаки ст. 358 ККУ.

Скаржник зазначає, що Пропозиція Переможця містить недостовірні дані, наявні протиріччя, не містить виконання вимог Замовника на виправлення та мала бути відхилена.

Замовник зазначає, що у відкритих торгах з особливостями аналогічний договір, має підтверджувати досвід виконання аналогічних робіт/послуг/товарів. Відвантаження товару за договором навіть простому громадянину (не ФОП) - це також досвід виконання робіт/послуг/товарів. Тому, надані учасником ТОВ Бекстейдж менеджмент документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям згідно з п.п. 1.3 п. 1 додатку 1 до Документації, за своєю формою та змістом не містять ознак невідповідності, які могли б бути встановлені виключно на підставі аналізу цих документів.

Для встановлення факту недостовірності, наданих учасником документів, потрібно проводити більш детальне дослідження та аналіз, що є неможливим в рамках умов даної процедури закупівлі.

Замовник, Кам’янець-подільський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) "Турбота" як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 04 березня 2026 № UA-2026-0209-011438-a.b2 у якій Скаржник просив, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ" переможцем Процедури закупівлі.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте відповідне рішення від 16.03.2026 № 3003-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема:

"Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:

1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.3.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).

1.3.2. Не менше одного виконаного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

1.3.3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного аналогічного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

та/ або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. (вибрати один із варіантів або залишити обидва).

… Відповідно до вимог Документації передбачено підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі: пледи за ДК 021:2015:39510000-0: Вироби домашнього текстилю Єдиного закупівельного словника (39511200-9 Пледи).

Разом з тим, надані Переможцем договори не є аналогічними у розумінні Документації.

Також у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

… Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону" та зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ" переможцем Процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо Пропозиції ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ" зазначено рішення скасовано 27 березня 2026 о 12:14.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Виявлено невідповідності в документах, що подані складі тендерної пропозиції, подання яких вимагалось тендерною документацією, та які необхідно усунути протягом 24 годин, а саме:

1) відсутня довідка в довільній формі з інформацією про виконаний аналогічний за предметом закупівлі договір (не менше одного договору), що вимагалась у пункті 1.3.1 Додатку 1 до тендерної документації;

2) відсутність підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору ( назва предмету закупівлі - пледи за код ДК 021:2015:39510000-0 Вироби домашнього текстилю (39511200-9 Пледи)) , що вимагалось у п.1.3.2 та 1.3.3 Додатку 1 до тендерної документації".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- Довідка про досвід виконання аналогічного (-их) договору (-ів) № 1 від 27.03.2026, відповідно до якої:

Найменування замовника:

Фізична особа – підприємець Коновалова Марина Георгіївна Дата, № укладання договору:

Договір № 007-07/24 від 25.07.2024 (файл "1. Довідка аналогічний договір.docx");

- ДОГОВІР від 25.07.2024 № 007-07/24, укладений ФОП Коновалова Марина Георгіївна, предметом якого є:

1.1. Виконавець зобов'язується виготовити та поставити Замовнику Брендовану Продукцію (Чашки, пледи, друкована продукція продукція з логотипом), найменування, кількість, ціна, а також технічні характеристики якої вказуються у Специфікаціях, що є невід'ємними частинами даного Договору (далі Продукція), а Замовник зобов'язується прийняти Продукцію та оплатити її вартість на умовах, визначених цим Договором.

12. РЕКВІЗИТИ СТОРІН

ЗАМОВНИК

ФОП Коновалова Марина Георгіївна Україна, 21021, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Вінниця, вулиця 600-річчя, будинок 40, квартира 116 П/Р UA713052990000026005046111489 в АТ КБ "Приватбанк", м. Київ. МФО

ЄДРПОУ 3139505886

Міститься підпис Коновалової М. Г. (файл "ДОГОВІР Nº 007-0724.pdf");

- Лист-відгук №1 від 26.08.2024, відповідно до якого:

ФОП Коновалова Марина Георгіївна уклала договір з ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ" № 007-07/24 від 25.07.2024 року на поставку Брендованої продукції (чашки, пледи, друкована продукція продукція з логотипом).

Я, Коновалова Марина Георгіївна підтверджую, що ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ" під час виконання договору зарекомендували себе як надійний партнер, здатний швидко реагувати на потреби клієнта та надавати якісні товари/роботи/послуги.

Відмінною рисою компанії є високий професіоналізм, організованість співробітників та чесність.

ФОП КОНОВАЛОВА М. Г.

Код: 3139505886 Рахунок: UA713052990000026005046111489 Назва банку: АТ КБ "ПРИВАТБАНК" Міститься підпис Марини Коновалової (файл "Вх.Nº1 від 26.08.2024 р..pdf").

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань щодо ФОП Коновалової Марини Георгіївни (код ЄДРПОУ: 3139505886) міститься наступна інформація:

Прізвище, ім'я, по батькові: КОНОВАЛОВА МАРИНА ГЕОРГІЇВНА Місцезнаходження: Україна, 21021, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Вінниця, вулиця 600-річчя , будинок 40, квартира 116 Дата та номер запису про проведення державної реєстрації:

Дата запису: 15.01.2025 Номер запису: 2010350000000710055 Відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та інформаційними системами державних органів:

22.01.2025, ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ, 37507880

15.01.2025, 022825008047, ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, ВІННИЦЬКА ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА ІНСПЕКЦІЯ, 44069150, (дані про взяття на облік як платника податків) 15.01.2025, 10000002973085, ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, ВІННИЦЬКА ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА ІНСПЕКЦІЯ, 44069150, (дані про взяття на облік як платника єдиного внеску).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, питання встановлення підробки документів не відноситься до повноважень органу оскарження, тому не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надані Переможцем договір від 25.07.2024 № 007-07/24, укладений з ФОП Коноваловою Мариною Георгіївною та лист-відгук №1 від 26.08.2024, є фіктивними тощо та не підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, також Скаржник не довів надання Переможцем недостовірної інформації в складі Пропозиції в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Тропші Дмитру Дмитровичу (код ЄДРПОУ:

3655010652) у задоволенні скарги від 01 квітня 2026 № UA-2026-02-09-011438-a.c3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ТОВ "БЕКСТЕЙДЖ МЕНЕДЖМЕНТ", яка містить невиправні технічні помилки. Замовник Камянець-Подільський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) «Турбота». Сума закупівлі 228 000грн.