Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4462-р/пк-пз від 15.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТІМА СЕРВІСБУД" (код ЄДРПОУ:

46051810) від 27 березня 2026 № UA-2026-02-09-010067-a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.03.2026 №3707-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Замовник 10.04.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

Скаржник 14.04.206 надав додаткові документи.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АНТИКІЛЕР" (надалі –

ТОВ "АНТИКІЛЕР")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" (надалі – ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (надалі – ТОВ "ТОП ФАЄР", Переможець) 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (надалі

– ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД")

6) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖБЕЗПЕКАСЕРВІС" (надалі –

ТОВ "ПОЖБЕЗПЕКАСЕРВІС")

7) товариство з обмеженою відповідальністю "703 МЕТАЛООБРОБНИЙ ЗАВОД КОТЕЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ" (надалі – ТОВ "703 МЕТАЛООБРОБНИЙ ЗАВОД

КОТЕЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника, ТОВ "АНТИКІЛЕР", ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОП

ФАЄР".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОП ФАЄР" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 26.03.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до протоколу від 23.03.2026 №б/н Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" було встановлено, що у складі пропозиції відсутні документи, які підтверджують відповідність технічній специфікації, встановленій Замовником у Додатку 3 до тендерної документації, зокрема, Учасником у складі тендерної пропозиції не надано інформацію, що підтверджує ступінь локалізації товару, який є складовою предмета закупівлі, наданий учасником товар не відповідає Переліку товарів, що є об'єктом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації, та не включений до відповідного пункту Переліку локалізованих товарів, щодо об'єкта: Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка, 8. 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації. Іншу документи не розглядались.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно відхиленню.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТІМА СЕРВІСБУД" підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника переможця у строки, встановлені зазначеними нормами.

ВИРІШИВ:

ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ пропозицію 1. Відхилити тендерну

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТІМА СЕРВІСБУД".

Відповідно до пункту 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.

Скаржником 23.03.2026 оприлюднено вимогу № UA-2026-02-09-010067-a.c3, відповідно до якої:

"Відповідно до ст.31 ЗУ "Про публічні закупівлі", "Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель …." З огляду на інформацію, передбачену Протоколом №б/н від 23.03.2026, наша пропозиція була відхилена через відсутність інформації, що підтверджує ступінь локалізації товару, який є складовою предмета закупівлі , наданий товар не відповідає Переліку та не включений в Перелік локалізованих товарів.

При цьому, вищезазначений Протокол уповноваженої особи, не містить інформацію про який саме товар йде мова, який товар не відповідає Переліку, та не включений до Переліку локалізованих товарів.

Керуючись правом, передбаченим ЗУ "Про публічні закупівлі", Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в вимогах до предмета закупівлі.

Просимо надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності нашої пропозиції.

У разі відсутності відповіді, ми змушені будемо звернутися до АМКУ за захистом своїх прав".

Замовником 24.03.2026 надано відповідь, в якій зазначено наступне:

"У складі пропозиції Учасника запропоновано товар — Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay -net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90, який за кодом ДК 021:2015 та своїми технічними характеристиками підпадає під дію переліку товарів, що підлягають локалізації. Згідно з вимогами тендерної документації та законодавства, Учасник мав підтвердити ступінь локалізації запропонованого товару шляхом його наявності в переліку локалізованих товарів. За результатом перевірки офіційного вебпорталу Мінекономіки встановлено, що запропонований Учасником товар відсутній у зазначеному переліку на дату подання пропозиції / розкриття. Натомість в наданій Учасником довідці про ступінь локалізації відповідно п 6. з посиланням на (ID 49f26ad1cc4d4da4aae0d6ffd14b5ced), №16/03/26-05 від 16.03.2026р. зазначене посилання на Кабель ALAY-net F/UTP FR CAT. 5 4х2х24 AWG.

У зв’язку з тим, що запропонований товар не відповідає вимогам щодо ступеня локалізації (або відсутнє підтвердження його включення до реєстру), Замовник зобов’язаний відхилити таку пропозицію як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації.

Враховуючи викладене, Замовник діяв у межах чинного законодавства, а підстави для задоволення вимоги та скасування рішення про відхилення відсутні".

Скаржник зазначає, що у складі його Пропозиції міститься файл "17. Довідка локалізація.pdf", в якому надана довідка, яка містить інформацію про те, що ступінь локалізації товару дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду яка також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів.

Дана довідка містить інформацію про Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 з посиланням на локалізацію в системі публічних закупівель Prozorro:

https://prozorro.gov.ua/uk/product/49f26ad1cc4d4da4aae0d6ffd14b5ced. (Кабель ALAY-net F/UTP FR САТ.5 4х2х24 AWG.) Розшифрова найменування згідно з технічним завданням:

Alay-net – виробник;

F/UTP (Foiled Unshielded Twisted Pair): кабель має загальний екран із фольги навколо всіх пар проводів, що захищає сигнал від зовнішніх електромагнітних завад.

FR (Fire Resistant): вогнестійкий кабель.

Cat 5 (Category 5): категорія кабелю, що підтримує швидкість передачі даних до 100 Мбіт/с (Fast Ethernet) 4х2: Вказує на кількість жил. Це 4 пари (всього 8 дротів), скручених між собою 4х2х0,51: це 4 пари (8 жил) діаметром 0,51 мм.

Сайт виробника за офіційним посиланням https://alay.com.ua/product/alay-net-f-utp-frcat-5/ на категорію кабелів Alay-net F/UTP FR Cat 5 підтверджує електричний опір в залежності від номінального діаметру жили, не більше: 0,51 Мм (24 AWG); кількість жил 2х2, 4х2.

Згідно з таблицею номенклатур передбачений Артикул 10201102 з Кількістю жил та переріз 4х2х0,51 мм2 за офіційним посиланням https://alay.com.ua/product/alay-net-f-utp-fr-cat-5/ Розшифровка найменування (технічних характеристик) кабелю:

Кабель ALAY-net F/UTP FR САТ.5 4х2х24 AWG Розшифровка найменування (технічних характеристик) запропонованого локалізованого устаткування:

F/UTP (Foiled Unshielded Twisted Pair): кабель має загальний екран із фольги навколо всіх пар проводів, що захищає сигнал від зовнішніх електромагнітних завад.

FR (Fire Resistant): вогнестійкий кабель.

Cat 5 (Category 5): категорія кабелю, що підтримує швидкість передачі даних до 100 Мбіт/с (Fast Ethernet) 4х2: Вказує на кількість жил. Це 4 пари (всього 8 дротів), скручених між собою 24 AWG: це позначення товщини дроту за американським стандартом American Wire Gauge, де товщина кожної мідної жили становить 0,51 мм.

Отже, кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 є ідентичним еквівалентом Кабелю ALAY-net F/UTP FR CAT.5 4х2х24 AWG за кількістю та діаметром жил, екрануванням, вогнестійкості, швидкості передачі даних та іншими характеристиками. Відмінність в обладнанні полягає лише у одиниці виміру товщини дроту (0,51 мм2 проти 24 AWG, що є ідентичним по факту товщини).

Згідно з додатком 3 Документації, зазначено, що у разі посилання проектнокошторисній документації на конкретну торгівельну марку, патент, конструкцію, тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, таке посилання треба вважати доповненим виразом "або еквівалент".

Отже, Документацією передбачено можливість запропоновувати еквівалент.

При цьому, жодних вимог до надання учасником еквіваленту Документація не передбачає. Також Документацією не встановлено жодних вимог до відображення Учасником еквіваленту в кошторисній документації або в інформації про локалізацію.

Отже, Документацією не передбачено вимог до оформлення кошторисної документації в частині зазначення еквівалентів устаткування, передбачених Документацією Замовника. А також не встановлено конкретних форм подання інформації про еквівалент у складі Пропозиції.

Замовник зазначає, що Скаржник надав у своїй Пропозиції кабель Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90, який відсутній в Переліку локалізованих товарів, а надав посилання на кабель Кабель ALAY-net F/UTP FR САТ.5 4х2х24 AWG.

Замовник в додаткових поясненнях зазначає, що відхилив Пропозицію Скаржника так як надав у складі своєї Пропозиції кабель Alay-net F/UTP FR Cat 5 4x2x0,51 FE90, який відсутній в Переліку локалізованих товарів, згідно з Листом гарантії вих. № 12/17-02 від 12.03.2026 з посиланням на кабель ALAY-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24 AWG.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі встановлення їх замовником), наявність / відсутність підстав, встановлених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:

- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації;

- інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками.

Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3.

Відповідно до пункту 9 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Ступінь локалізації виробництва - Надати довідку у довільній формі про те, що ступінь локалізації товару (або товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт), дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду, яка також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів, за яким відображається інформація про товар.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, встановлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

1.3. документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації згідно додатку №3;

1.3.1. кошторисну документацію:

- договірна ціна;

- зведений кошторисний розрахунок;

- пояснювальна записка;

- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

- підсумкова відомість ресурсів - проект календарного графіку виконання робіт;

- інформація про ціни на матеріальні ресурси (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).

11. Надати довідку у довільній формі про те, що ступінь локалізації товару (або товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт), дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду, яка також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів, за яким відображається інформація про товар.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:

ДЕФЕКТНИЙ АКТ

Об'єми робіт Найменування робіт та витрат Локальний кошторис 02-01-01 на монтажні роботи Роздiл 4. Пожежна сигналізація 82. Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 – 60м Локальний кошторис 02-02-01 на монтажні роботи 183. Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 – 150 м У разі посилання проектно-кошторисній документації на конкретну торгівельну марку, патент, конструкцію, тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, таке посилання треба вважати доповненим виразом "або еквівалент".

Додаток 4 Документації містить Проєкт договору про закупівлю, відповідно до якого:

4. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН

4.4. Підрядник зобов’язаний:

4.4.21 Якщо Товар, який використовується при проведенні робіт, застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, встановленого пунктом 61 Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі", Підрядник зобов’язаний надати Замовнику посилання про включення товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на офіційному веб-сайті Мінекономіки з зазначенням ID товару, його виробника та ступеню локалізації виробництва товару, встановленого законодавством України, у відповідному періоді на момент підписання Договору.

Виконавець несе відповідальність за відповідність поставленого Товару ступеню локалізації, встановленого законодавством України.

Виконавець одночасно з передачею товару надає Покупцю підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого Товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка від 16.03.2026 №16/16-17, відповідно до якої:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТІМА СЕРВІСБУД" гарантує, що товар запропонований Учасником у складі пропозиції для надання послуг, включений до Переліку локалізованих товарів, який підлягає локалізації згідно пункту 7 Переліку локалізованих товарів (ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 )" (файл " 17.1 Довідка локалізація.pdf");

- Лист-гарантія від 12.03.2026 № 12/17-02, відповідно до якого, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТІМА СЕРВІСБУД" повідомляє про те, що ступінь локалізації товару, зазначеного в таблиці, дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТІМА СЕРВІСБУД" повідомляє про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів (згідно п.7 Постанови КМУ "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" від 2 липня 2025 р. № 782) Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 Назва товару, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів: Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Аlаy-nеt F/UTР FR Саt 5 4х2х0,51 FЕ90 Посилання в системі публічних закупівель Prozorro:

https://prozorro.gov.ua/uk/product/49f26ad1cc4d4da4aae0d6ffd14b5ced Виробник товару: ТОВ "НАУКОВО – ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛАЙ" ID товару: 49f26ad1cc4d4da4aae0d6ffd14b5ced Ступінь локалізації: 82,54% (файл "17. Довідка локалізація.pdf");

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-02-01 на монтажні роботи система керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень, відповідно до якого:

Найменування робіт і витрат 35. Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Аlаy-nеt F/UTР FR Саt 5 4х2х0,51 FЕ90 -150м (файл "27_ДЦ_ЛК1_02-02-01.pdf");

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на монтажні роботи система пожежної сигналізації, відповідно до якого:

Найменування робіт і витрат Роздiл 4. Пожежна сигналізація 82. Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Аlаy-nеt F/UTР FR Саt 5 4х2х0,51 FЕ90 – 60 м (файл " 27_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf");

- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої:

32 Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Аlаy-nеt F/UTР FR Саt 5 4х2х0,51 FЕ90 – 210 м (файл " 27_ДЦ_ПВР.pdf");

- Інформація про ціни на матеріальні ресурси, відповідно до якої:

Найменування Будівельні матеріали, вироби і комплекти:

22. Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Аlаy-nеt F/UTР FR Саt 5 4х2х0,51 FЕ90 (файл " 27_ДЦ_ПВР0001.pdf").

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/49f26ad1cc4d4da4aae0d6ffd14b5ced міститься наступна інформація:

Кабель ALAY-net F/UTP FR CAT. 5 4х2х24 AWG 49f26ad1cc4d4da4aae0d6ffd14b5ced Інформація про товар Опис: кабель вогнестійкий мережевий екранований категорії 5 Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛАЙ"

Код ЄДРПОУ: 44828779 Характеристики товару: Ступінь локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому на відповідний рік (відсоток): 82.54 Комісія листом від 08.04.2026 №20-29/11-346-пз направила запит до ТОВ "НАУКОВО – ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛАЙ" щодо надання інформації з документальним підтвердженням чи є вищенаведені кабелі Аlаy-nеt F/UTР FR Саt 5 4х2х0,51 FЕ90 та ALAY-net F/UTP FR CAT. 5 4х2х24 AWG одним і тим самим товаром (у разі, якщо ні, надати інформацію в чому полягає відмінність таких товарів).

ТОВ "НАУКОВО – ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛАЙ" листом від 14.04.2026 №96 надало відповідь, відповідно до якої:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "АЛАЙ" (далі - ТОВ "НВП "АЛАЙ") висловлює Вам свою повагу та, розглянувши запит № 20-29/11-346-пз від 08.04.2026 року щодо ідентичності кабелю з маркуванням Alay-net F/UTP FR Cat 5 4x2x0,51 FE90 та ALAY-net F/UTP FR CAT. 5 4x2x24 AWG, повідомляє наступне.

Зазначені найменування стосуються одного й того ж кабелю. При цьому Alay-net F/UTP FR Cat 5 4x2x0,51 FE90 є назвою продукції відповідно до технічних умов, а ALAYnet F/UTP FR CAT. 5 4x2x24 AWG - маркуванням, що наноситься на кабель.

Разом з тим повідомляємо, що ТОВ "НВП "АЛАЙ" не здійснює маркування кабелю у вигляді Alay-net F/UTP FR Cat 5 4x2x0,51 FE90.

Додатково інформуємо, що ТОВ "НВП "АЛАЙ" є безпосереднім виробником кабелю ALAY-net F/UTP FR CAT. 5 4x2x24 AWG та гарантує відповідність продукції заявленим технічним характеристикам, а також підтверджує можливість її постачання у разі надходження відповідного замовлення…".

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації міститься перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції.

Відповідно до пункту 4 додатку 1 Документації вимагалося: Лист-згода з проектом договору в довільній формі та проект договору з усіма додатками.

В Розділі 15 Проекту договору зазначено:

Додатки:

Договірна ціна (тверда), зведений кошторисний розрахунок, підсумкова відомість ресурсів, інформація про ціни на матеріальні ресурси, пояснювальна записка, локальний кошторис (Додаток №1), календарний графік виконання робіт (Додаток №2), План фінансування (Додаток 3).

В наданій Переможцем Пропозиції міститься Довідка про згоду з проектом договору, а також Проект договору про закупівлю (заповнений).

В додатку "Проєкт договору про закупівлю" Документації та в Проекті договору про закупівлю, що міститься у складі Пропозиції Переможця, та з яким наявне погодження у складі Пропозиції передбачено:

3.1 "Ціна цього Договору є твердою, визначена на підставі Договірної ціни, та складає: ___________ грн. (_______________________________________), в т.ч. ПДВ _________грн. Ціна Договору сформована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. У разі, якщо зведеним кошторисним розрахунком вартості будівництва передбачені кошти на надання послуг з технічного нагляду (згідно з п. 5.31 Настанови) у розмірі не більше 1,5 % уточнення (зменшення) вартості робіт проводиться з урахуванням таких витрат шляхом укладання Додаткової угоди до цього Договору, що є його невід’ємною частиною".

Отже, Переможець підтверджує, що Ціна Договору сформована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.

В договірній ціні (Додаток 1 до проекту договору) Переможця зазначено: визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва". Також в пояснювальній записці до договірної ціни в Додатку 1 до проекту договору зазначено:

"При складанні розрахунків інших витрат прийняті такі нарахування:

1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва (К = 0,01), Настанова [4.40] – 1,50% 2. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова [4.38] – 15,00% 3. Показник для визначення розміру адміністративних витрат, Настанова [4.39] – 3,00%".

В додатку 3 Документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

На виконання вимог пункту 1.3 додатку 1 Документації Переможцем було надано наступні документи:

- пояснювальна записка;

- договірна ціна;

- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;

- підсумкова відомість ресурсів;

- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на монтажні роботи;

- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-01 на придбання устаткування;

- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;

- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-02-01 на монтажні роботи;

- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-02-02 на придбання устаткування;

- локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-02-03 на Пусконалагоджувальні роботи;

- інформація про ціни на матеріальні ресурси вих. № 29/51 від 12.03.2026.

Скаржник звертає увагу на те, що відповідно до пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 Особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, встановлених пунктом 19 Особливостей.

Зважаючи на це, надана Переможцем у складі пропозиції кошторисна документація та додатки до проекту договору повинні узгоджуватись між собою, а також з вимогами як Ддодатку 1, так і технічного завдання та проекту договору Документації.

Крім того, в оголошенні про проведення відкритих торгів видом предмету закупівлі є роботи.

В п. 1.1 Настанови встановлено: "Ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).

Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.".

Тобто, Скражник зазначає, що кошторисна документація у складі Пропозиції Переможця повинна бути складена у відповідності до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).

В наданій Переможцем пояснювальній записці (файл "Кошторис СПС Лікарня №8.pdf") зазначено наступне:

"При складанні розрахунків інших витрат прийняті такі нарахування:

1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва (К = 0,01), Настанова [4.40] – 1,50% 2. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова [4.38] – 15,00% 3. Показник для визначення розміру адміністративних витрат, Настанова [4.39] – 3,00%".

Скаржник зазначає, що п. 4.40, п. 4.38 та п. 4.39 Настанови відносяться до розділу IV "Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації" Настанови.

Тоді як кошторисна документація пропозиції Учасника під час подання Пропозиції регламентується Розділом V "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).

Відповідно до п. 1.2 Розділу Настанови встановлено: інвесторська кошторисна документація - сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації.

В технічному завданні, яке міститься в додатку 3 Документації, наведено дефектний акт на капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП №КМКЛ № 8" за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка, 8.

Тобто, технічним завданням не передбачено розроблення проектної документації.

Додатково Скаржник повідомляє, що порядок кошторисного розрахунку кошторисного прибутку у складі договірної ціни учасника закупівлі визначений пунктом 5.30 Настанови.

Застосувавши до розрахунку кошторисного прибутку інвесторські норми пункту 4.38 Настанови замість пункту 5.30 Настанови, Переможець припустився критичної помилки, яка є невідповідністю кошторисних розрахунків технічним специфікаціям до закупівлі.

Порядок кошторисного розрахунку адміністративних витрат у складі договірної ціни учасника закупівлі визначений пунктами 5.17. -5.18. Настанови.

Застосувавши до розрахунку адміністративних витрат положення Настанови, встановлені для інвесторської кошторисної документації (а саме - пункт 4.39. Настанови) замість пунктів 5.17 - 5.18 Настанови, Переможець припустився критичної помилки, яка є невідповідністю кошторисних розрахунків технічним специфікаціям до закупівлі.

Також Скаржник зазначає, що наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456 затверджено Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. Зміна № 5, яка набрала чинності з 10 березня 2026 року.

В Договірній ціні Переможця (файл "Кошторис СПС Лікарня №8.pdf") в п. 9 міститься розр. № 11 Кошти на покриття ризиків в сумі 3,87496 тис. грн.

Відповідно до п. 5.31 Настанови зі змінами 1-5 встановлено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.

У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.

Проектом договору про закупівлю, який міститься у додатку 4 Документації, не встановлено вимог щодо суми коштів або розміру відсотка на покриття ризиків.

Отже, Скаржник зазначає, що Переможець, врахувавши кошти на покриття ризиків в договірній ціні, порушив вимоги Документації в частині встановлення коштів на покриття ризиків, що в свою чергу впливає на ціну Пропозиції Переможця.

Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Настанова не містить прямої заборони Учаснику закупівлі включати ризики до договірної ціни. Тендерна документація також не містила заборони щодо включення ризиків до договірної ціни. Тому включення ризиків жодним чином не порушують умов Документації.

Пункт 5.30 Настанови визначення вартості будівництва передбачає - У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується економічно обґрунтований прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих і загальновиробничих витрат.

Переможець закупівлі зазначив показник адміністративних витрат 15%, що повністю відповідає Настанові з визначення вартості будівництва.

В Скаржника в Пояснювальній записці зазначений аналогічний показник.

Пункт 5.17 Настанови з визначення вартості будівництва передбачає - У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).

Переможець відповідно до вимог Настанови обрав базу розрахунку 3%, що повністю відповідає Настанові з визначення вартості будівництва.

В Скаржника в Пояснювальній записці зазначений аналогічний показник.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, встановлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

1.3. документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації згідно додатку №3;

1.3.1. кошторисну документацію:

- договірна ціна;

- зведений кошторисний розрахунок;

- пояснювальна записка;

- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

- підсумкова відомість ресурсів - проект календарного графіку виконання робіт;

- інформація про ціни на матеріальні ресурси (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).

Додаток 4 Документації містить Проєкт договору про закупівлю, відповідно до якого:

3. ЦІНА ДОГОВОРУ ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ

3.1. Ціна цього Договору є твердою, визначена на підставі Договірної ціни, та складає: ___________ грн. (_______________________________________), в т.ч. ПДВ _________грн. Ціна Договору сформована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. У разі, якщо зведеним кошторисним розрахунком вартості будівництва передбачені кошти на надання послуг з технічного нагляду (згідно з п. 5.31 Настанови) у розмірі не більше 1,5 % уточнення (зменшення) вартості робіт проводиться з урахуванням таких витрат шляхом укладання Додаткової угоди до цього Договору, що є його невід’ємною частиною.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА на Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації, відповідно до якої:

При складаннi розрахункiв iнших витрат прийнятi такi нарахування:

1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва (К = 0,01), Настанова [4.40] - 1,50 % 2. Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку, Настанова [4.38] 15,00 % 3. Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат, Настанова [4.39] 3,00 % (файл "Кошторис СПС Лікарня №8.pdf");

- договірна ціна на будівництво Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації, що здійснюється в 2026 роцi, відповідно до якої:

Розр. №11 Кошти на покриття ризиків Вартість , тис. грн всього - 3,87496 (файл " Кошторис СПС Лікарня №8.pdf").

2.1.1. Щодо застосування положень Настанови, встановлених для інвесторської кошторисної документації.

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 1.2 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (надалі – Настанова) у цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема:

інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації.

Відповідно до розділу IV Настанови передбачено визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації, зокрема:

Визначення прибутку при складанні інвесторської кошторисної документації (кошторисний прибуток) (пункт 4.38) Визначення адміністративних витрат при складанні інвесторської кошторисної документації (пункт 4.39) Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва (пункт 4.40).

Відповідно до розділу V Настанови передбачено визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), зокрема:

Визначення адміністративних витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) (пункти 5.17-5.18) Визначення прибутку (пункт 5.30) Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт (пункти 5.31 -5.5.32) Визначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (пункт 5.33) Додатком 25 до Настанови (пункт 4.38) передбачено показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт.

Додатком 26 до Настанови (пункти 4.39, 5.17) передбачено перелік адміністративних витрат.

Додатком 27 до Настанови (пункт 4.39) передбачено показники для визначення в інвесторській кошторисній документації розміру адміністративних витрат будівельних організацій в розрахунку на 1 люд.год загальної кошторисної трудомісткості будівельних робіт.

Додатком 28 до Настанови (пункт 4.40) передбачено показники розміру коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва для врахування в інвесторській кошторисній документації.

Таким чином, Переможець, застосувавши у пояснювальній записці до договірної ціни положення Настанови, встановлені для інвесторської кошторисної документації порушив положення Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2.1.2. Щодо коштів на покриття ризиків.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 №456 затверджено Зміну № 5 до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01 листопада 2021 року № 281, що додається.

Відповідно до зміни № 5 до Настанови, зокрема:

3.11. Пункт 5.31. викласти в такій редакції:

"5.31. У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.

У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 18 березня 2026 00:00; Переможцем подано Пропозицію 17.03.2026.

Слід зазначити, що Документацією не передбачено вимог щодо включення коштів на покриття ризиків.

Таким чином, Переможець, включивши кошти на покриття ризиків, порушив положення Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2.2. Скаржник зазначає, що Переможцем було надано наступні документи, зокрема:

- інформація про ціни на матеріальні ресурси вих. № 29/51 від 12.03.2026.

В п. 13 наданої інформації про ціни на матеріальні ресурси зазначено наступне:

13. Кабель JE-H(St)H 4x2x0,8 Bd FE180/E90, кількість та одиниця виміру – 210 м, поточна ціна за одиницю, грн. – 21,28, у тому числі: відпускна ціна, грн. – 20,83, транспортна складова, грн. – 0,03, заготівельно – складські витрати, грн. – 0,42, країна походження – Великобританія.

Відповідно до пункту 11 додатку 1 Документації вимагалося:

11. Надати довідку у довільній формі про те, що ступінь локалізації товару (або товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт), дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду, яка також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів, за яким відображається інформація про товар.

На виконання даної вимоги Документації Переможцем було надано наступні документи:

- Довідка про локалізацію, де зазначено: Назва товару (обладнання): Кабель JEH(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90; Виробник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ" Код ЄДРПОУ: 42255690 Ступінь локалізації:

70,89%. Посилання на офіційну сторінку (відповідний пункт Переліку локалізованих товарів): https://prozorro.gov.ua/uk/product/951cddf77d6b4a35a40a7d0689df171c.

Додатково Пропозиція Переможця містить Довідку про еквівалент, де зазначено:

Кабель що передбачений технічним завданням Замовника: Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 і Еквівалент що пропонується ТОВ "ТОП ФАЄР": Кабель JE-H(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90.

Отже, Переможцем запропоновано еквівалент, який має необхідний ступінь локалізації виробництва.

Відповідно до п. 6-1 Прикінцевих положень Закону: Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за формулою:

СЛ = (1 - (МВ+ІВ) / С) × 100%, де СЛ - ступінь локалізації виробництва;

МВ - митна вартість сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, імпортованих на митну територію України виробником для виробництва товару, що є предметом закупівлі, гривень;

IВ - вартість імпортних сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару, що є предметом закупівлі, у постачальника - резидента України, без урахування податку на додану вартість, гривень;

С - собівартість товару, що є предметом закупівлі, гривень.

Згідно з даними, оприлюдненими за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/951cddf77d6b4a35a40a7d0689df171c (файл "Заявка про включення до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації.pdf"): митна вартість – 0, вартість імпортних сировини: 13069,08, собівартість товару 44888,31. В результаті ступінь локалізації виробництва даного товару за формулою складає 70,89%.

Отже, ступінь неімпортної сировини в собівартості товару перевищує 70%, тобто найбільша використаних при переробці матеріалів вартість є неімпортною.

Скаржник повідомляє, що ні Документацією, ні Законом не встановлено визначення поняття "Країна походження".

Відповідно до статті 36 Митного Кодексу України встановлено способи визначення країни походження товару, зокрема: якщо стосовно конкретного товару критерії достатньої переробки не встановлено, застосовується правило, згідно з яким країна походження товару визначається за країною походження використаних при переробці матеріалів з найбільшою вартістю.

При цьому, виробником запропонованого еквіваленту Кабель JE-H(St)H 4x2x0,8 Bd FE180/E90 зазначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ" Код ЄДРПОУ: 42255690. Відповідно до відкритих даних ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПОЖКАБЕЛЬ" має адресу юридичної реєстрації: 03124, місто Київ, провулок Матущака Юрія, будинок 18, офіс 608, Україна.

Відповідно до сертифікату відповідності, зареєстрованого в Реєстрі Системи УкрСЕПРО за № UA.11.003.07181-25, термін дії з 25.04.2025 до 24.04.2027 щодо продукції:

кабелі монтажні для промислової електроніки зі спеціальними характеристиками вогнестійкості марок JE-H(St)H … Bd FE 180/E30, JE-H(St)H … Bd FE 180/E90, JE-HH … Bd FE 180/E30, JE-HH … Bd FE 180/E90 торговельної марки "УКРПОЖКАБЕЛЬ" для системи кабельних ліній, де "…" означають цифри, що вказують на кількість пар від 1 до 10, число жил у парі – 2 та номінальний діаметр жил від 0,8 мм до 1,78 мм, виробником якої є ТОВ "УКРПОЖКАБЕЛЬ", 08702, Київська обл., м. Обухів, вул. Київська, 127, Україна.

Крім того, відповідно до декларації про походження товарів вих. № 1-22-08-25 від 22.08.2025, виданої ТОВ "УКРПОЖКАБЕЛЬ" зазначено наступне:

"Доводимо до Вашого відома, що продукція ТОВ "УКРПОЖКАБЕЛЬ", а саме:

- Вогнестійкі безгалогенні кабелі (N)HXH FE 180 E30, (N)HXH FE 180 E90 - Кабелі монтажні для сигналізації JE-H(St)H… Bd FE180/E30, JE-H(St)H… Bd FE180/E90 - Кабелі зв’язку для пожежної сигналізації та систем охорони J-H(St)H… Bd, JY(ST)Y… Lg - Кабель для систем пожежної сигналізації та систем охорони СКВВт (ПСВВт), СКВВтнг-ls (ПСВВтнг-ls) виготовлена ТОВ "УКРПОЖКАБЕЛЬ".

Країна походження кабелів - Україна. Вся продукція сертифікована та відповідає всім вимогам.

Виробничі потужності розташовані за адресою: Україна, м.Обухів, вул. Київська, 127. Цим засвідчується, що декларація заявника відповідає дійсності".

Отже, Скаржник зазначає, що Переможцем зазначено недостовірну інформацію щодо країни походження запропонованого ним же еквіваленту: Кабель JE-H(St)H 4x2x0,8 Bd FE180/E90.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- декларацію про походження товарів від 22.08.2025 №1-22-08-25, видану ТОВ "УКРПОЖКАБЕЛЬ", відповідно до якої:

Доводимо до Вашого відома, що продукція ТОВ "УКРПОЖКАБЕЛЬ", а саме:

Вогнестійкі безгалогенні кабелі (N)HXH FE 180 E30, (N)HXH FE 180 E90 Кабелі монтажні для сигналізації JE-H(St)H… Bd FE180/E30, JE-H(St)H… Bd FE180/E90 Кабелі зв’язку для пожежної сигналізації та систем охорони J-H(St)H… Bd, JY(ST)Y… Lg Кабель для систем пожежної сигналізації та систем охорони СКВВт (ПСВВт), СКВВтнг-ls (ПСВВтнг-ls) виготовлена ТОВ "УКРПОЖКАБЕЛЬ".

Країна походження кабелів-Україна. Вся продукція сертифікована та відповідає всім вимогам. Виробничі потужності розташовані за адресою: Україна, м.Обухів, вул. Київська, 127. Цим засвідчується, що декларація заявника відповідає дійсності;

- сертифікат відповідності від 25.04.2025 № UA.11.003.07181-25 на продукцію Кабелі монтажні для промислової електроніки зі спеціальними характеристиками вогнестійкості марок JE-H(St)H... Bd FE 180/E30, JE-H(St)H... Bd FE 180/E90, JE-HH Bd FE 180/E30, JE-HH... Bd FE 180/E90 торговельної марки "УКРПОЖКАБЕЛЬ" для систем кабельних ліній, де "..." означають цифри, що вказують на кількість пар від 1 до 10, число жил у парі 2 та номінальний діаметр жил від 0,8 мм до 1,78 мм, виробник: ТОВ "УКРПОЖКАБЕЛЬ", 08702, Київська обл., м. Обухів, вул. Київська, 127, Україна.

Замовник зазначає, що під час розгляду наданих документів встановлено, що в наданій довідці Вих.№ 29/51 від 12.03.2026 "Інформація про ціни" учасником допущено описку в назві країни походження кабелю. Оскільки в "Довідці про локалізацію" Вих.№ 29/05 від 12.03.2026 та доданих до неї підтвердженнях (Посилання на офіційну сторінку відповідний пункт Переліку локалізованих товарів) вказано Україну, дана помилка визнається формальною та такою, що не впливає на зміст Пропозиції. Пропозиція Переможця в цілому відповідає вимогам Документації та технічним специфікаціям.

Замовник в додаткових поясненнях зазначає, що під час розгляду наданих документів Переможця встановлено:

- в наданій довідці про еквівалент Вих.№ 29/52 від 12.03.2026 надано порівняльну таблицю еквіваленту кабелю Alay-net F/UTP FR Cat 5 4x2x0,51 FE90 - довідка про локалізацію ТОВ "ТОП ФАЄР" вих.№ 29/05від 12.03.2026 підтверджує інформацію про включення наданого еквіваленту до переліку локалізованих товарів.

Також Замовник зазначає, що в "Інформація про ціни на матеріальні ресурси" вих.№ 29/51 від 12.03.2026 учасником допущено описку в назві країни походження кабелю.

Оскільки в "Довідці про локалізацію" вих.№ 29/05 від 12.03.2026 та доданих до неї підтвердженнях (Посилання на офіційну сторінку відповідний пункт Переліку локалізованих товарів) вказано Україну, дана описка визнається формальною та такою, що не впливає на зміст Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, встановлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

1.3. документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації згідно додатку №3;

1.3.1. кошторисну документацію:

- договірна ціна;

- зведений кошторисний розрахунок;

- пояснювальна записка;

- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

- підсумкова відомість ресурсів - проект календарного графіку виконання робіт;

- інформація про ціни на матеріальні ресурси (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).

11. Надати довідку у довільній формі про те, що ступінь локалізації товару (або товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт), дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду, яка також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів, за яким відображається інформація про товар.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:

ДЕФЕКТНИЙ АКТ

Об'єми робіт Найменування робіт та витрат Роздiл 4. Пожежна сигналізація 82. Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 – 60м Локальний кошторис 02-02-01 на монтажні роботи 183. Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 – 150 м У разі посилання проектно-кошторисній документації на конкретну торгівельну марку, патент, конструкцію, тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, таке посилання треба вважати доповненим виразом "або еквівалент".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про локалізацію від 12.03.2026 №29/05, відповідно до якої:

Даною довідкою ТОВ "ТОП ФАЄР" повідомляє про те, що ступінь локалізації товару який замовник набуває у власність під час виконання робіт згідно закупівлі UA-2026-02-09010067-a, перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду а саме для 2026 року. Також надаємо містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів, за яким відображається інформація про товар. Інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів ТОВ "ТОП ФАЄР" інформує, що товар (матеріали) а саме кабелі що постачаються в рамках даної закупівлі (UA-2026-02-09-010067-a) включені до Переліку локалізованих товарів.

Надаємо перелік товарів що постачаються в рамках даної закупівлі (UA-2026-02-09010067-a) і які підпадають під ступінь локалізації з зазначенням їх назви, виробника ступеня локалізації та Посилання на офіційну сторінку (відповідний пункт Переліку локалізованих товарів) Кабель JE-H(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90 Виробник:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРПОЖКАБЕЛЬ" Код ЄДРПОУ: 42255690 Ступінь локалізації: 70,89% Посилання на офіційну сторінку (відповідний пункт Переліку локалізованих товарів):

https://prozorro.gov.ua/uk/product/951cddf77d6b4a35a40a7d0689df171c (файл "Довідка локалізація.pdf");

- Інформація про ціни на матеріальні ресурси від 12.03.2026 №29/51, відповідно до якої:

13. Кабель JE-H(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90 Країна походження: Великобританія (файл "Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf");

- Довідка про еквівалент від 12.03.2026 № 29/52, відповідно до якої:

Даною довідкою ТОВ "ТОП ФАЄР" повідомляє наступне, в зв’язку з тим що кабелі з таким найменуванням котрі вказані Замовником в технічному завданні відсутні в переліку локалізованих товарів на 2026 рік, тому ТОВ "ТОП ФАЄР" керуючись додатком 3 тендерної документації в котрому вказано "У разі посилання проектно-кошторисній документації на конкретну торгівельну марку, патент, конструкцію, тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, таке посилання треба вважати доповненим виразом "або еквівалент"" пропонує еквівалентні кабелі.

Надаємо перелік кабелів що нами замінені на еквівалентні, зокрема:

Кабель що передбачений технічним завданням Замовника: Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90 Еквівалент що пропонується ТОВ "ТОП ФАЄР": Кабель JE-H(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90 (файл "Довідка про еквівалент.pdf").

Відповідно розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/951cddf77d6b4a35a40a7d0689df171c міститься наступна інформація:

Кабель JE-H(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90 951cddf77d6b4a35a40a7d0689df171c Опис: Вогнестійкі екрановані кабелі парної скрутки для сигналізації та промислової електроники з мідними жилами, з ізоляцією з кремнійорганічної гуми, оболонкою з безгалогенної композиції, що не розповсюджує горіння, з низьким газо-та димовиділенням.

Інформація про виробника Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРПОЖКАБЕЛЬ"

Код ЄДРПОУ: 42255690 Характеристики товару Ступінь локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому на відповідний рік (відсоток):

70.89 Також за наведеним посилання в розділі "Документи" містяться наступні документи:

- декларацію про походження товарів від 22.08.2025 №1-22-08-25, видану ТОВ "УКРПОЖКАБЕЛЬ", відповідно до якої:

Доводимо до Вашого відома, що продукція ТОВ "УКРПОЖКАБЕЛЬ", а саме:

Вогнестійкі безгалогенні кабелі (N)HXH FE 180 E30, (N)HXH FE 180 E90 Кабелі монтажні для сигналізації JE-H(St)H… Bd FE180/E30, JE-H(St)H… Bd FE180/E90 Кабелі зв’язку для пожежної сигналізації та систем охорони J-H(St)H… Bd, JY(ST)Y… Lg Кабель для систем пожежної сигналізації та систем охорони СКВВт (ПСВВт), СКВВтнг-ls (ПСВВтнг-ls) виготовлена ТОВ "УКРПОЖКАБЕЛЬ".

Країна походження кабелів-Україна. Вся продукція сертифікована та відповідає всім вимогам. Виробничі потужності розташовані за адресою: Україна, м.Обухів, вул. Київська, 127. Цим засвідчується, що декларація заявника відповідає дійсності;

- сертифікат відповідності від 25.04.2025 № UA.11.003.07181-25 на продукцію Кабелі монтажні для промислової електроніки зі спеціальними характеристиками вогнестійкості марок JE-H(St)H... Bd FE 180/E30, JE-H(St)H... Bd FE 180/E90, JE-HH Bd FE 180/E30, JE-HH... Bd FE 180/E90 торговельної марки "УКРПОЖКАБЕЛЬ" для систем кабельних ліній, де "..." означають цифри, що вказують на кількість пар від 1 до 10, число жил у парі 2 та номінальний діаметр жил від 0,8 мм до 1,78 мм, виробник: ТОВ "УКРПОЖКАБЕЛЬ", 08702, Київська обл., м. Обухів, вул. Київська, 127, Україна.

Комісія листом від 08.04.2026 № 20-29/11-345-пз направила запит Переможцю щодо надання інформації з відповідним документальним підтвердженням (зокрема, від виробника) щодо країни походження запропонованого Переможцем кабеля JE-H(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90.

Переможець на зазначений запит Комісії надав відповідь листом від 10.04.2026 №10/04, відповідно до якого:

"На ваш запит про надання інформації №20-29/11-345-пз від 08.04.2026 року повідомляємо наступне:

Пунктом 1.3 Додатку 1 тендерної документації було передбачено надати інформація про ціни на матеріальні ресурси (обов’язково має зазначатися така інформація:

найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції);

Пунктом 11 Додатку 1 тендерної документації передбачено Надати довідку у довільній формі про те, що ступінь локалізації товару (або товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт), дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду, яка також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів, за яким відображається інформація про товар.

Тобто документація містила що в довідці про локалізацію необхідно зазначити, що ступінь локалізації товару дорівнює або перевищує відсоток визначений Законом для відповідного періоду. Жодних інших вимог, а саме зазначення виробника товару, чи конкретного ступеня локалізації, чи країну виробника чи країні походження в довідці про локалізацію вказувати не вимагалося. Лише вимагалося вказати що ступінь локалізації товару дорівнює або перевищує відсоток визначений Законом на 2026 рік та інформацію про включення до Переліку локалізованих товарів.

На 2026 рік ступінь локалізації повинен дорівнювати або перевищувати 30% Тобто товар може перевищувати ступінь локалізації на 2026 рік та становити 31% при цьому 69% складових даного товару може бути вироблено в іншій країні.

Кожен товар може вироблятися в двох і більше країнах.

Тендерна документація не містила окремих вимог, що якщо товар локалізований більше ніж на 30% то в інформації про ціни на матеріальні ресурси повинно бути зазначено країна походження – Україна.

Також вважаємо за необхідне наголосити, що країна виробник товару і країна походження товару це не тотожні поняття.

Країна виробник це країна те знаходяться потужності виробництва.

Країна походження, це країна чи група країн звідки походять складові товару.

Виробником кабелю JE-H(St)H 4x2x0,8 Bd FE180/E90 є ТОВ "Укрпожкабель" (сертифікат виробника надаємо) В сертифікаті зазначено лише країну виробника кабелю.

В сертифікаті відсутня інформацію про країну походження товару Кабель може бути вироблений в Україні (так як тут знаходяться лише потужності виробництва) при цьому країною його походження можу бути інша країна.

Так як документація не містила вимог надавати в складі тендерної пропозиції будь які додаткові документи щодо виробника товару, документів щодо країни походження товарів чи документів щодо країни виробника товарів, та документів щодо конкретного відсотку локалізації. Тому Скаржник жодним чином не довів та документально не підтвердив, що інформацію про країну походження кабелю – Великобританія є недостовірною інформацією".

Переможцем на розгляд Комісії було надано сертифікат відповідності від 26.04.2023 №UA.11.003.05865-23 на продукцію Кабель монтажний для промислової електроніки зі спеціальними характеристиками вогнестійкості марок JE-H(St)H... Bd FE 180/E30, JEH(St)H Bd FE 180/E90, JE-HH ... Bd FE 180/E30, JE-HH Bd FE 180/E90 торговельної марки "УКРПОЖКАБЕЛЬ" для систем кабельних ліній, де означають цифри, що вказують на кількість пар від 1 до 10, число жил у парі 2 та номінальний діаметр жил від 0,8 мм до 1,78 мм, виробник: ТОВ "УКРПОЖКАБЕЛЬ", 08702, Київська обл., м. Обухів, вул. Київська, 127, Україна.

Разом з тим, Переможцем не надано підтвердження (зокрема, від виробника) щодо країни походження запропонованого ним кабеля JE-H(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90.

Враховуючи вищенаведене, відсутнє спростування інформації, зазначеної Скаржником у Скарзі щодо недостовірної інформації в частині країни походження запропонованого Переможцем кабеля JE-H(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90.

Враховуючи вищенаведене, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію в частині країни походження запропонованого ним кабеля JE-H(St)H 4х2х0,8 Bd FE180/E90.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 8" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (код ЄДРПОУ: 05497146) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТІМА СЕРВІСБУД" (код ЄДРПОУ: 46051810) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (код ЄДРПОУ:

42082117) переможцем за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-09-010067-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга