Послуги з розшифрування, опису та інтерпретації даних досліджень мультизрізової комп’ютерної томографії із застосуванням телемедичних технологій

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3218-р/пк-пз від 19.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" (код ЄДРПОУ: 31066166) від 10 березня 2026 № UA-2026-02-06-010253-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 12.03.2026 № 2840-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Радіоланс" (надалі – ТОВ "Радіоланс") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Радіоланс" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 05.03.2026 № 66 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Пунктом 5.2 Додатку 2 до тендерної документації було встановлено вимогу:

5.2. Вимоги до інформаційної взаємодії ОП з іншими системами:

- Автоматична передача даних пацієнта з Медичної інформаційної системи (МІС) Замовника до ОП (в складі тендерної пропозиції надати копії (скріншоти) екранних форм/відео-презентації, що демонструють функціональність) - Формування заявки Замовника в ОП на підставі переданих даних пацієнта з МІС Замовника (в складі тендерної пропозиції надати копії (скріншоти) екранних форм/відеопрезентації, що демонструють функціональність) ;

- Можливість контролю виконання стану заявки в МІС Замовника;

- Автоматичне отримання опису по заявці в картку пацієнта у МІСі Замовника.

Учасником

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" у складі тендерної пропозиції надано інформацію та/або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:

Учасником не було підтверджено вимогу до інформаційної взаємодії онлайн платформи з Медичною інформаційною системою, а саме:

Автоматична передача даних пацієнта з Медичної інформаційної системи (МІС) Замовника до ОП (в складі тендерної пропозиції надати копії (скріншоти) екранних форм/відео-презентації, що демонструють функціональність) – відсутня інформація.

Скріншоти, надані учасником в складі тендерної пропозиції не підтверджують автоматичну передачу даних пацієнта з Медичної інформаційної системи (МІС) Замовника до ОП. Надані матеріали демонструють взаємодію з невизначеною МІС, що не є належним підтвердженням технічної специфікації.

Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовним відхиляє тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ

МЕДИЦИНИ"

ВИРІШИЛА:

1.Відхилити тендерну пропозицію

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРАЇНСЬКИЙ

ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ

ІНСТИТУТ

ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що було надано належні документи на виконання зазначених вимог, а саме - "Скріни Платформа.rar" (який містить 24 скріншоти на підтвердження фукнціоналу і встановленим вимогам), "Інструкції Платформа.rar" (який містить 4 інструкції на підтвердження фукнціоналу і встановленим вимогам, додатково лист пояснення "Щодо надання інформації і скріншотів про функціонал ПЗ.pdf".

Твердження Замовника, викладені у Протоколі № 66 від 05.03.2026, про те, що Скаржником нібито не підтверджено вимогу щодо автоматичної передачі даних пацієнта з Медичної інформаційної системи (МІС) Замовника до онлайн-платформи, є необ’єктивними, формальними та такими, що не відповідають фактичному змісту документів, наданих у складі тендерної пропозиції. Скаржник належним чином виконав вимогу тендерної документації щодо надання підтверджуючих матеріалів, оскільки у складі пропозиції було надано архів "Інструкції Платформа", архів "Скріни платформи", окремо 24 скріншоти, а також лист-пояснення та інструктивні матеріали, які безпосередньо демонструють відповідний функціонал онлайн-платформи. У листі-поясненні прямо зазначено, що на виконання вимоги тендерної документації учасником надано інструктивні матеріали з ілюстраціями (скріншотами екранних форм), які демонструють роботу Dicomплатформи та підтверджують реалізацію запитуваного функціоналу.

Більше того, самі подані матеріали прямо охоплюють саме ті функції, на відсутність яких безпідставно послався Замовник. Так, в інструкції "Інтеграція з МІС" окремо виділені та послідовно розкриті всі елементи вимог пункту 5.2 технічної специфікації, а саме:

автоматична передача даних пацієнта з МІС Замовника до ОП, формування заявки в ОП на підставі переданих даних пацієнта з МІС Замовника, можливість контролю виконання стану заявки в МІС Замовника та автоматичне отримання опису по заявці в картку пацієнта у МІСі Замовника. У цьому ж документі прямо зазначено, що на платформі забезпечується інтеграція та обмін даними з медичною інформаційною системою, радіологічною інформаційною системою та PACS за допомогою наявних простих API, а також забезпечується повноцінний обмін інформацією щодо заявок, матеріалів до них, висновків і діагностичних файлів. Отже, матеріали пропозиції не лише містили загальні твердження, а й надавали покрокову візуалізацію та опис відповідного функціоналу.

Окремо Скаржник наголошує, що надані Скаржником документи підтверджують не абстрактну наявність певного програмного продукту, а саме логіку взаємодії МІС та онлайн-платформи: створення візиту та заявки, додавання посилань на діагностичні знімки, направлення замовлення на платформу, відкриття заявки, взяття її в роботу, зміну статусу заявки в МІС на "На виконання", створення та підписання висновку, а також передачу результату назад до МІС із відображенням стану "Закрито". Саме це і є тим функціоналом, який вимагався Замовником тендерною документацією. Тому висновок Замовника про "відсутність інформації" спростовується змістом поданих інструкцій і скріншотів.

Крім того, доводи Протоколу про те, що надані матеріали нібито демонструють взаємодію з "невизначеною МІС", також є надуманими. В інструкції "Інтеграція з МІС" прямо зазначено, що в закладі може бути наявна будь-яка медична інформаційна система, а необхідна інтеграція й обмін даними забезпечуються через API платформи. Тобто сама суть поданих матеріалів полягала в демонстрації механізму інтеграції та обміну даними, а не у відтворенні інтерфейсу конкретного найменування МІС. Замовник фактично проігнорував зміст поданих документів та підмінив оцінку наданого функціонального підтвердження власним суб’єктивним припущенням про його нібито недостатність.

Окремо Скаржник звертає увагу, що Скаржник не обмежився лише одним документом. Поданий лист-пояснення узагальнює та систематизує ті підтвердження, які містяться в інструкціях для ролей "Керівник", "Лікар", "Користувач", і прямо вказує, що надані у складі тендерної пропозиції інструкції та скріншоти екранних форм відображають основні елементи функціональності, передбачені тендерною документацією, у тому числі забезпечують автоматичну передачу даних з МІС, формування заявок на підставі даних МІС, контроль стану в МІС та отримання опису в картку пацієнта. Відтак твердження Замовника про відсутність належного підтвердження прямо суперечить не лише окремим скріншотам, а й змісту зведеного пояснювального документа, спеціально поданого для підтвердження відповідності технічній специфікації.

Також твердження, наведені у Протоколі, суперечать вимозі Особливостей щодо належної аргументації рішення про відхилення. Правила відхилення вимагають, щоб у повідомленні про відхилення були наведені підстави такого відхилення з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким пропозиція не відповідає, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність. Натомість у цьому випадку Замовник обмежився загальним та оціночним твердженням про те, що скріншоти "не підтверджують" функціонал, не здійснивши належного співставлення між конкретними поданими документами, скріншотами та відповідними вимогами технічної специфікації.

Такий підхід не відповідає вимогам до повної, конкретної та зрозумілої аргументації рішення про відхилення. Чинна редакція постанови № 1178 станом на 17.02.2026 підтверджується офіційною базою законодавства Верховної Ради України.

Отже, Скаржник належним чином та в повному обсязі виконав вимоги тендерної документації щодо надання документів, які підтверджують функціональність онлайнплатформи та її інформаційну взаємодію з МІС Замовника. Натомість Замовник, всупереч фактичному змісту поданих документів, безпідставно дійшов протилежного висновку, не надав належної та конкретної аргументації, не врахував лист-пояснення, архіви з інструкціями та скріншотами, а також проігнорував візуальні та текстові підтвердження, подані у складі пропозиції. За таких обставин рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з цієї підстави є незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

Більше того, Замовник у Додатку 2 до тендерної документації не встановлював жодної вимоги щодо необхідності демонстрації взаємодії з конкретною, поіменно визначеною медичною інформаційною системою Замовника на етапі подання тендерних пропозицій. Замовник не вказував назву своєї МІС у технічному завданні та не надавав учасникам тестового доступу до неї для проведення інтеграції до моменту укладення договору. Відповідно, вимога Замовника полягала виключно у підтвердженні наявності самої функціональності інтеграції (здатності платформи приймати та передавати дані).

Скаржник повною мірою виконав цю вимогу, продемонструвавши процес автоматичної передачі даних та формування заявок на прикладі типової взаємодії. Відхилення пропозиції через використання на скріншотах нібито "невизначеної МІС" є висуненням до Скаржника вимог, яких не існувало в тендерній документації, що є прямим порушенням принципів публічних закупівель.

Неврахування замовником наданих у складі пропозиції пояснювальних документів або інструкцій, які розкривають зміст інших файлів (зокрема екранних форм), свідчить про упереджений підхід. Скаржник у спеціально підготовленому Листі-поясненні та детальних інструкціях чітко навігував Замовника по наданих скріншотах, пояснюючи кожен крок передачі даних пацієнта. Проте Замовник безпідставно проігнорував ці текстові та візуальні роз'яснення, звузивши свою оцінку до суб'єктивного тлумачення окремих зображень.

Скаржник додає, що у даному випадку "стверджувана" Замовником "невідповідність" (ненадання окремих скріншотів чи відео-презентацій) є саме такою невідповідністю, виправлення якої не змінює предмет закупівлі, оскільки стосується лише форми демонстрації функціональності платформи, а не суті послуг. Замовник був зобов’язаний надати Скаржнику не менше 24 годин на усунення такої невідповідності шляхом розміщення відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.

Замовник зазначає, що у Документації Замовником було встановлено вимогу щодо надання надати копії (скріншоти) екранних форм/відео-презентації, що демонструють функціональність автоматичної передачі даних з МІС Замовника до онлайн-платформи учасника. Під МІС Замовника у даному випадку слід розуміти медичну інформаційну систему, яка використовується Замовником у своїй діяльності. Формулювання зазначеної вимоги не передбачає можливості підтвердження інформаційної взаємодії з будь-якою іншою медичною інформаційною системою, оскільки її метою було підтвердження технічної можливості взаємодії саме з інформаційною системою, що використовується Замовником для забезпечення власної діяльності.

Крім того, у Документації чітко визначено, хто є Замовником цієї процедури закупівлі. Зокрема, у розділі "Загальні положення" (пункт 2.1. тендерної документації) зазначено повне найменування Замовника, який проводить процедуру закупівлі. Таким чином, використане у вимогах документації формулювання "МІС Замовника" прямо відсилає до медичної інформаційної системи, що використовується саме цією установою, і не може тлумачитися як таке, що допускає підтвердження інтеграції з будь-якою іншою МІС.

Водночас відповідно до положень Закону учасники процедури закупівлі мали право звернутися до Замовника за роз’ясненнями щодо змісту тендерної документації або ініціювати внесення змін до неї у встановлені законодавством строки. Учасник таким правом не скористався та не подавав звернень щодо уточнення змісту вимоги або визначення медичної інформаційної системи, яка використовується Замовником, що свідчить про зрозумілість умов тендерної документації для учасника на етапі підготовки тендерної пропозиції.

Крім того, подаючи тендерну пропозицію, учасник підтвердив свою згоду з умовами тендерної документації та прийняття їх у повному обсязі. Таким чином, подання пропозиції свідчить про те, що учасник ознайомився з усіма вимогами документації, зрозумів їх зміст та погодився з ними.

Також Замовник зазначає, що тлумачення учасником вимог тендерної документації вже після завершення строку подання тендерних пропозицій та проведення їх оцінки не може вважатися обґрунтованим. У разі наявності неясностей або неоднозначного трактування вимог тендерної документації учасник мав можливість звернутися до Замовника за роз’ясненнями у встановленому законом порядку до закінчення строку подання пропозицій. Натомість відсутність таких звернень та подання тендерної пропозиції свідчить про прийняття учасником умов тендерної документації та їх належне розуміння.

У зв’язку з цим спроба учасника після розкриття та оцінки тендерних пропозицій поіншому трактувати вимоги тендерної документації фактично спрямована на зміну умов закупівлі після завершення відповідного етапу процедури, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.

Разом з тим документи, подані у складі тендерної пропозиції учасника, не містять належного підтвердження автоматичної передачі даних саме з МІС Замовника до онлайнплатформи учасника. Відтак учасником не виконано вимогу тендерної документації у встановленому обсязі. З огляду на викладене рішення Замовника щодо оцінки тендерної пропозиції та її відповідності вимогам тендерної документації прийнято правомірно, обґрунтовано та у межах вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Для здійснення своєї діяльності Замовник використовує медичну інформаційну систему МІС "Health24" згідно договору № 1125-2411 від 01.12.2025р (UA-2025-11-11015741-a-b1).

МІС "Health24" містить інтерфейси (Замовник в даній частині пояснень наводить скріншоти з інтерфейсами).

В складі Пропозиції Скаржника наявні архіви Скріни Платформа.rar, та Інструкції Платформа.rar., що містять файли, в тому числі стосовно МІС.

У складі тендерної пропозиції учасником надано скріншот (Файл МІС - автоматична передача.png ), який, за твердженням учасника, підтверджує автоматичну передачу даних з МІС до онлайн-платформи. Водночас наданий скріншот не містить жодної інформації, що дозволяє ідентифікувати медичну інформаційну систему, з якої здійснюється передача даних, у зв’язку з чим неможливо встановити, що така передача відбувається саме з МІС, яка використовується Замовником. Крім того, інтерфейс, відображений на наданому скріншоті, не відповідає інтерфейсу медичної інформаційної системи, яка фактично використовується Замовником у своїй діяльності. Таким чином, наданий учасником скріншот не може вважатися належним підтвердженням виконання вимоги тендерної документації щодо автоматичної передачі даних саме з МІС Замовника до онлайнплатформи учасника.

Також Скаржником надана Інструкція_по_роботі_Інтеграція_з_МІС.pdf.

В вищезазначеній інструкції вказано, що наведена інформація є практичним прикладом взаємодії із медичною інформаційною системою. Разом з тим вимогою тендерної документації передбачалося надання підтвердження автоматичної передачі даних саме з медичної інформаційної системи (МІС) Замовника до онлайн-платформи учасника, а не прикладу або загального опису можливості взаємодії з будь-якою МІС.

Отже, наданий учасником матеріал містить лише загальний опис або приклад потенційної інтеграції та не підтверджує фактичну автоматичну передачу даних саме з медичної інформаційної системи, яка використовується Замовником, до онлайн-платформи учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Вимоги до інформаційної взаємодії ОП з іншими системами були чітко сформовані пунктом 5.2. Додатку 2 тендерної документації та враховуючи, що Скаржником не надано в складі тендерної пропозиції копій (скріншотів) екранних форм/відео-презентації, що демонструють функціональність автоматичної передачі даних пацієнта з Медичної інформаційної системи (МІС) Замовника до ОП, Замовником було правомірно відхилено пропозицію Скаржника у закупівлі UA-2026-02-06-010253-a, за предметом закупівлі "Послуги з розшифрування, опису та інтерпретації даних досліджень мультизрізової комп’ютерної томографії із застосуванням телемедичних технологій ДК 021:2015:

85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні", а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ДК 021:2015 – код 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з розшифрування, опису та інтерпретації даних досліджень мультизрізової комп’ютерної Найменування:

1.

Опис однієї анатомічної ділянки безконтрастного КТ-обстеження пацієнта 2.

Опис однієї анатомічної ділянки контрастного КТ-обстеження пацієнта.

5.

Наявність у Учасника програмного забезпечення (онлайн платформи для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг з можливістю створення заявок Замовника).

5.2. Вимоги до інформаційної взаємодії ОП з іншими системами:

Автоматична передача даних пацієнта з Медичної інформаційної системи (МІС) Замовника до ОП (в складі тендерної пропозиції надати копії (скріншоти) екранних форм/відео-презентації, що демонструють функціональність) Формування заявки Замовника в ОП на підставі переданих даних пацієнта з МІС Замовника (в складі тендерної пропозиції надати копії (скріншоти) екранних форм/відео-презентації, що демонструють функціональність);

Можливість контролю виконання стану заявки в МІС Замовника;

Автоматичне отримання опису по заявці в картку пацієнта у МІСі Замовника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ (файл "Довідка згода із Технічним завданням.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

"ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА

КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" цим листом гарантує, та підтверджує згоду із вимогам Технічного завдання закупівлі, згідно Додатку № 2 Тендерної документації, а також те, що учасник їм відповідає та їх виконає, на підтвердження чого вимоги зазначаються нижче:

… 5.2. Вимоги до інформаційної взаємодії ОП з іншими системами:

Автоматична передача даних пацієнта з Медичної інформаційної системи (МІС) Замовника до ОП (в складі тендерної пропозиції надати копії (скріншоти) екранних форм/відео-презентації, що демонструють функціональність) Формування заявки Замовника в ОП на підставі переданих даних пацієнта з МІС Замовника (в складі тендерної пропозиції надати копії (скріншоти) екранних форм/відеопрезентації, що демонструють функціональність);

Можливість контролю виконання стану заявки в МІС Замовника;

Автоматичне отримання опису по заявці в картку пацієнта у МІСі Замовника";

- лист-пояснення (файл "Щодо надання інфомрації і скріншотів про функціонал ПЗ.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

"Цим листом Учасник підтверджує, що надані у складі тендерної пропозиції інструкції та скріншоти екранних форм відображають основні елементи функціональності, передбачені тендерною документацією в частині інтерфейсів "Керівника", "Лікаря", "Користувача", та забезпечують можливість роботи із заявками, контролю їх станів, формування/підписання висновків і обліку подій у межах оброблення заявок, а також додано інформацію, яке підтверджує автоматичну передачу даних з МІС, формування заявок на підставі даних МІС, контроль стану у МІС та отримання опису в картку пацієнта";

- договір про надання послуг від 01.04.2025 №01-1-04/2025 (файл "Договір Дайком без фінансової інформації.pdf"), укладений між Скаржником, як замовником та ТОВ "ДЕВІСАЛ", як виконавцем, відповідно до якого, зокрема:

2. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується надати Замовнику доступ до Розширення КП і розміщення бази даних на серверних потужностях Виконавця: ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 48810000-9 Інформаційні системи (ДК 021:2015 код 48814400-1 "Клінічні інформаційні системи"), (надалі за текстом "Послуги") у строки, кількості, асортименті та за цінами відповідно до умов цього Договору, а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити надані Послуги на умовах цього Договору.

- свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 02.04.2014 №54349 (файл "Договір Дайком без фінансової інформації.pdf"), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Комп'ютерна програма "Інформаційно-аналітична система "SimplexMed" ("SimplexMed").

Також у складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, архівна папка "Дайком презентація функціоналу.rar", у якій наявні, зокрема:

- Інструкція по роботі "Інтерфейс "Керівника" (архівна папка "Інструкції Платформа.rar", файл "Інструкція_по_роботі_Інтерфейс_"Керівника".pdf");

- Інструкція по роботі Інтерфейс "Користувача" (архівна папка "Інструкції Платформа.rar", файл "Інструкція_по_роботі_Інтерфейс_"Користувача".pdf");

- Інструкція по роботі Інтерфейс "Лікаря" (архівна папка "Інструкції Платформа.rar", файл "Інструкція_по_роботі_Інтерфейс_"Лікаря".pdf");

- архівна папка "Скріни Платформа.rar";

- Інструкція по роботі Інтеграція з МІС (архівна папка "Інструкції Платформа.rar", файл "Інструкція_по_роботі_Інтеграція_з_МІС.pdf"), де зазначено:

2. Автоматична передача даних пацієнта з Медичної інформаційної системи (МІС) Замовника до ОП Створюється візит та заявка з описом Рис. 1 Рис. 2 Автоматична передача даних пацієнта з Медичної інформаційної системи (МІС) Замовника до ОП.

Додаються у розділ "Файловий архів" посилання на діагностичні знімки, розташовані на PACS сервері:

Рис. 3 У розділі “Направлення на підряднику” Обирається підрядник, послуга та відправляється замовлення на Dicom платформу Рис. 4 Далі переходимо на Dicom платформу для обробки замовлення 3. Формування заявки Замовника в ОП на підставі переданих даних пацієнта з МІС Замовника Потрібно зайти за посиланням: https://unicam.avowiz.com/ та вести свій логін та пароль:

Рис. 5 Рис. 6 (демонструє функціональність: перегляд статистики надісланих заявок Замовника) Переходимо до розділу "Заявки на діагностику" Рис.7 Після натискання кнопки "Пошук" відкриваємо меню заявок на діагностику Рис.8 (демонструє функціональність: перегляд статистики надісланих заявок Замовника) Обираємо заявку та натискаємо кнопку "Взяти в роботу", при цьому стан заявки у МІС Замовника також змінюється на стан "На виконання" Рис. 9 Беремо в роботу заявку заповнену з даними з МІС Замовника Рис. 10 Формування заявки Замовника в ОП на підставі переданих даних пацієнта з МІС Замовника Працюємо з доданими прикріпленими файлами з МІСа Замовника:

Рис. 11 Створюємо та додаємо висновок з підписом ЕЦП:

Рис. 12 Переводимо заявку у стан "Виконана", щоб Висновок передався у МІС Замовника та відобразився у стані "Закрито" Рис. 13 4. Можливість контролю виконання стану заявки в МІС Замовника Контроль виконання стану заявки відбувається на боці МІСа та відображається певний стан, якщо заявка відправлено до ОП, то стан заявки "Підтверджений" (Рис. 14):

Рис. 14 якщо в роботі лікарем Виконавця, то стан "На виконання" (Рис. 14):

Рис. 15 Можливість контролю виконання стану заявки в МІС Замовника Коли заявка виконання, то стан заявки у МІС відображається як "Закрито" на переводиться у відповідну вкладку "Виконані"(Рис. 16):

Рис. 16 5. Автоматичне отримання опису по заявці в картку пацієнта у МІСі Замовника Коли стан заявки у МІС Замовника відображається як Виконано, Замовник може переглянути опис по заявці у розділі "Файловий архів" Рис. 17 Висновок можна переглянути, роздрукувати та вивантажити із МІС Рис. 18 Автоматичне отримання опису по заявці в картку пацієнта у МІСі Замовника.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання підтвердження інформаційної взаємодії онлайн платформи саме з медичною інформаційною системою "Health 24".

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Скаржника документи, Замовник не довів та документально не підтвердив, що онлайн платформа, яку запропоновано учасником, не передбачає автоматичну передачу даних пацієнта з Медичної інформаційної системи (МІС) Замовника до ОП, формування заявки Замовника в ОП на підставі переданих даних пацієнта з МІС Замовника, можливість контролю виконання стану заявки в МІС Замовника, автоматичне отримання опису по заявці в картку пацієнта у МІСі Замовника.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Скаржника, наведені вище документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Білгород-Дністровська міська багатопрофільна лікарня" Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ: 01998667) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" (код ЄДРПОУ: 31066166) за процедурою закупівлі — "Послуги з розшифрування, опису та інтерпретації даних досліджень мультизрізової комп’ютерної томографії із застосуванням телемедичних технологій", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-06-010253-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції