ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5365-р/пк-пз від 05.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 24 квітня 2026 № UA-2026-02-04-002124-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.04.2026 №5015-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "САГАР" (надалі – ТОВ "САГАР") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМІМПЕКС ЧЕРКАСИ" (надалі –

ТОВ "ПРОМІМПЕКС ЧЕРКАСИ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 14.04.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до змісту зазначеного у протоколі від 14.04.2026 № 14-04-1 про відміну відкритих торгів, Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі, а саме - Замовник не довів та документально не підтвердив скорочення обсягу видатків. На думку Скаржника, зазначені доводи не можуть бути підставою для відміни цієї Закупівлі.

Замовник зазначає, що підставою для відміни стала службова записка головного інженера КП "Черкаська служба чистоти" від 16.03.2026, якою він повідомив керівника підприємства про відсутність потреби у закупівлі за предметом закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, відкриті торги по якому були оголошені 04.02.2026 (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-04-002124-a). Відсутність потреби пояснена дообстеженням автотранспорту та техніки, на яких використовуються запасні частини, що закуповуються у рамках цієї закупівлі, та встановлення факту, що рукави знаходяться у задовільному стані і не потребують термінової заміни. Було запропоновано відмінити вищевказану закупівлю та провести її пізніше, а вивільнені кошти перерозподілити на закупівлю пального для потреб підприємства у зв’язку з щоденним значним його здорожчанням.

Директор КП "Черкаська служба чистоти" погодив службову записку головного інженера від 16.03.2026 та дав розпорядження бухгалтерії здійснити перерозподіл коштів на закупівлю палива. На виконання розпорядження Директор КП "Черкаська служба чистоти" здійснено перерозподіл коштів (зміни до розрахунку витрат, передбачених планом фінансування КП "Черкаська служба чистоти" на 2026 рік додаються до пояснення).

На підставі вищевикладеного, Замовник вважає, що рішення Замовника від 14.04.2026 №14-04-1 про відміну процедури закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (ідентифікатор: UA-2026-02-04-002124-a) правомірне і не підлягає скасуванню, а скарга Скаржника -задоволенню.

Також Замовник додає, що джерелом фінансування вищевказаної закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.

Коментар щодо відміни: "Підставою для відміни закупівлі є службова записка головного інженера КП "Черкаська служба чистоти" від 16.03.2026, якою він повідомив керівника підприємства про відсутність потреби у закупівлі за предметом закупівлі ДК 0212015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, відкриті торги по якому були оголошені 04.02.2026 (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-04-002124-a). Відсутність потреби пояснена дообстеженням автотранспорту та техніки, на яких використовуються запасні частини, що закуповуються у рамках цієї закупівлі, та встановлення факту, що рукави знаходяться у задовільному стані і не потребують термінової заміни. Було запропоновано відмінити вищевказану закупівлю та провести її пізніше, а вивільнені кошти перерозподілити на закупівлю пального для потреб підприємства у зв’язку з щоденним значним його здорожчанням.

Директор КП "Черкаська служба чистоти" погодив службову записку головного інженера від 16.03.2026 та дав розпорядження бухгалтерії здійснити перерозподіл коштів на закупівлю палива.

Керуючись підпунктом 3 пункту 50 Особливостей у зв’язку з скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (ідентифікатор: UA2026-02-04-002124-a) вирішила:

1. Відмінити процедуру закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (ідентифікатор: UA2026-02-04-002124-a).

2. Протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Додаток до протоколу: службова записка головного інженера КП "Черкаська служба чистоти" Олександра Волика від 16.03.2026".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено протокол від 14.04.2026 №14-04-1 щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо прийняття рішення уповноваженою особою, у якому, зокрема, міститься наступна інформація:

"…Підставою для відміни закупівлі є службова записка головного інженера КП "Черкаська служба чистоти" від 16.03.2026, якою він повідомив керівника підприємства про відсутність потреби у закупівлі за предметом закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, відкриті торги по якому були оголошені 04.02.2026 (ідентифікатор закупівлі UA-2026-0204-002124-a). Відсутність потреби пояснена дообстеженням автотранспорту та техніки, на яких використовуються запасні частини, що закуповуються у рамках цієї закупівлі, та встановлення факту, що рукави знаходяться у задовільному стані і не потребують термінової заміни. Було запропоновано відмінити вищевказану закупівлю та провести її пізніше, а вивільнені кошти перерозподілити на закупівлю пального для потреб підприємства у зв’язку з щоденним значним його здорожчанням.

Директор КП "Черкаська служба чистоти" погодив службову записку головного інженера від 16.03.2026 та дав розпорядження бухгалтерії здійснити перерозподіл коштів на закупівлю палива. Керуючись підпунктом 3 пункту 50 Особливостей у зв’язку з скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (ідентифікатор: UA-2026-02-04-002124-a) вирішила:

1.

Відмінити процедуру закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (ідентифікатор: UA2026-02-04-002124-a).

… Додаток до протоколу: службова записка записка головного інженера КП "Черкаська служба чистоти" Олександра Волика від 16.03.2026".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

РІШЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОMITETУ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 05.08.2025 №927 "Про затвердження фінансового плану комунальному підприємству "Черкаська служба чистоти" Черкаської міської ради", а також ПОЯСНЮВАЛЬНУ

ЗАПИСКУ ДО ФІНАНСОВОГО ПЛАНУ ПІДПРИЄМСТВА НА 2026 РІК

ФІНАНСОВИЙ ПЛАН КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА СЛУЖБА ЧИСТОТИ" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ

РАДИ НА 2026 рік містить, зокрема:

1. Розшифрування до запланованого рівня дохоходів/витрат Найменуван показника Код рядка Плановий рік (2026) витрати на паливо Витрати запасних частин 1012 1018/7 9 680,0 2 500,0 Зокрема за кварталами І 2 420,0 625,0 ІІ 2 420,0 625,0 ІІІ 2 420,0 625,0 ІV 2 420,0 625,0 службова записка від 16.03.2026 головного інженера Олександра ВОЛИКА директору КП "Черкаська служба чистоти" Ігорю СЛИНЬКО, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Повідомляю, що на сьогоднішній день за предметом закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, відкриті торги по якому були оголошені 04.02.2026 (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-04-002124-а) відсутня потреба.

У зв'язку з дообстеженням автотранспорту та техніки, на яких використовуються запасні частини, що закуповуються у рамках цієї закупівлі, встановлено, що рукави знаходяться у задовільному стані, не потребують термінової заміни. Тому пропоную відмінити вищевказану закупівлю та провести її пізніше, а вивільнені кошти перерозподілити на закупівлю пального для потреб підприємства у зв'язку з щоденним значним його здорожчанням;

зміни до розрахунку витрат, передбачених планом фінансування КП "Черкаська служба чистоти" на 2026 рік від 16.03.2026, погоджені директором комунального підприємства за підписом головного бухгалтера, відповідно до яких, зокрема, зазначена наступна інформація:

На виконання розпорядження директора КП "Черкаська служба чистоти", що зафіксоване у службовій записці головного інженера КП "Черкаська служба чистоти" від 16.03.2026, здійснюю перерозподіл коштів шляхом внесення змін до розрахунку до Фінансового плану КП "Черкаська служба чистоти" на 2026 рік в частині збільшення видатків у II кварталі 2026 року на закупівлю палива на суму 600,00 тис. грн. за рахунок зменшення видатків на закупівлю запасних частин на суму 600,00 тис.грн. у II кварталі 2026 року. А саме:

Найменування показника Витрати на паливо Запасні частини Код рядка 1012 1018/7 ІІ квартал (було) 2420,00 625,00 ІІ квартал (стало) 3020,00 25,00 Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, дата оприлюднення Процедури закупівлі – 04.02.2026, Замовником 14.04.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Замовником пояснення та документи, Скаржник не довів неправомірність відміни Процедури закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену у мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні скарги від 24 квітня 2026 № UA-2026-02-04-002124a.b3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга