ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3980 -р/пк-пз від 06.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596) від 26 березня 2026 № UA-2026-02-04-002124-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.03.2026 № 3637-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та надати інформацію з підтверджуючими документами щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надані заперечення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САГАР" (далі –

ТОВ "САГАР")

2) Скаржник

3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМІМПЕКС

ЧЕРКАСИ" (далі – ТОВ "ПРОМІМПЕКС ЧЕРКАСИ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ТОВ "САГАР" відхилена Замовником; Пропозиції Скаржника та ТОВ "ПРОМІМПЕКС ЧЕРКАСИ" "рішення скасовано".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 16.03.2026 розміщено інформацію про відміну Процедуру закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що за результатами розгляду, Замовником складено протокол №24-02-1 від 24.02.2026, яким вирішено відхилити тендерну пропозицію Скаржника.

Підставою для відхилення, згідно з цим протоколом, стало те, що Скаржник нібито не виправив виявлені невідповідності, Надалі, як зазначає Скаржник, ним була подана скарга до органу оскарження.

Рішенням органу оскарження від 10.03.2026 № 2766 було зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника рішення про визначення ТОВ Переможцем процедури закупівлі.

Проте, як зазначає Скаржник, Замовник після програної скарги відміняє незаконно торги: 16.03.2026р. Замовником прийнято рішення (Протокол № 16-03-1 від 16.03.2026р .) про (відміну відкритих торгів) згідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей, а саме зазначено Замовником в протоколі:

На підставі вищенаведеного: Скаржник зазначає, що згідно зі змісту зазначеного у (Протокол № 16-03-1 від 16.03.2026) про (відміну відкритих торгів), Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі – а саме Замовник не довів та документально не підтвердив відсутність потреби в закупівлі товару - Назва предмету закупівлі – ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, які є предметом цієї закупівлі.

Скаржник зазначає, що зазначені доводи не можуть бути підставою для відміни цієї Закупівлі.

Зазначене Замовником в Протокол № 16-03-1 від 16.03.2026 про відміну цих торгів, жодним чином не доказує відсутність потреби в товарі, який є предметом закупівлі.

Замовник зазначає, що підставою для відміни стала службова записка головного інженера КП «Черкаська служба чистоти» від 16.03.2026, якою він повідомив керівника підприємства про відсутність потреби у закупівлі за предметом закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, відкриті торги по якому були оголошені 04.02.2026 (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-04-002124-a).

Відсутність потреби пояснена дообстеженням автотранспорту та техніки, на яких використовуються запасні частини, що закуповуються у рамках цієї закупівлі, та встановлення факту, що рукави знаходяться у задовільному стані і не потребують термінової заміни. Було запропоновано відмінити вищевказану закупівлю та провести її пізніше, а вивільнені кошти перерозподілити на закупівлю пального для потреб підприємства у зв’язку з щоденним значним його здорожчанням.

Директор КП «Черкаська служба чистоти» погодив службову записку головного інженера від 16.03.2026 та дав розпорядження бухгалтерії здійснити перерозподіл коштів на закупівлю палива.

На підставі вищевикладеного, Замовник вважає, що його рішення №16-03-1 від 16.03.2026 про про відміну процедури закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (ідентифікатор: UA-2026-02-04-002124-a) правомірне і не підлягає скасуванню, а скарга Скаржника задоволенню.

Замовник на розгляд Комісії надав службову записку за підписом головного інженера адресована директору КП "Черкаська служба чистоти" про наступне:

"Повідомляю, що на сьогоднішній день за предметом закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, відкриті торги по якому були оголошені 04.02.2026 (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-04-002124-а) відсутня потреба.

У зв'язку з дообстеженням автотранспорту та техніки, на яких використовуються запасні частини, що закуповуються у рамках цієї закупівлі, встановлено, що рукави знаходяться у задовільному стані, не потребують термінової заміни. Тому пропоную відмінити вищевказану закупівлю та провести її пізніше, а вивільнені кошти перерозподілити на закупівлю пального для потреб підприємства у зв'язку з щоденним значним його здорожчанням".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни:

"Керуючись підпунктом 1 пункту 50 Особливостей у зв’язку з відсутністю потреби у закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (ідентифікатор: UA-2026-02-04-002124-a) вирішила:

1. Відмінити процедуру закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (ідентифікатор: UA2026-02-04-002124-a).

2. Протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення" Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 16.03.2026, в якому зазначено, зокрема, наступне:

"1. Прийняття рішення про відміну процедури закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 -Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (ідентифікатор: UA-2026-02-04-002124-a).

Керуючись підпунктом 1 пункту 50 Особливостей у зв'язку з відсутністю потреби у закупівлі ДК 021-2015 (СPV) 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (ідентифікатор: UA-2026-02-04-002124-а) вирішила:

1. Відмінити процедуру закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (ідентифікатор: UA2026-02-04-002124-a)".

Разом з тим, надані Замовником документи не підтверджують відсутність подальшої потреби в закупівлі.

Враховуючи наведене, Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА СЛУЖБА ЧИСТОТИ" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 03328652) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "ДК 021-2015 (CPV) 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-04002124-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга