Канцелярське приладдя та офісний папір код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4546-р/пк-пз від 16.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" (код ЄДРПОУ: 38295925) від 31 березня 2026 № UA-2026-02-03-011567-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.04.2026 № 3848-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" (надалі – ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Денді-Про" (надалі – ТОВ "Денді-Про") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 27.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься:

- документ "технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" № 01/іп2023 від 23.02.2026 (далі -технічна інформація) міститься за позиціями:

Набір 3-х текст-маркерів JOBMAX (Buromax) BM.8902-93 Uni Mitsubishi Pencil Co., LTD Китай Олівець чорнографітний з гумкою/асорті BuroMax BM.8503 Maped SA.

Франція Папка-сегрегатор чорна BUROMAX BM.3011-01 Panta Plast SP. z o.o Польща Степлер №24,26 на 20л/ Чорний JOBMAX (Buromax) BM.4214-01 Fellowes Polska SA. Польща Степлер №24,26 до 20л/синій/метал BUROMAX ВМ.4258-02 Fellowes Polska SA. Польща Антистеплер синій BUROMAX BM.4492-02 Fellowes Polska SA. Польща Коректор-ручка 8мл спиртовий BuroMax BM.1033 PBS Connect Polska SP. z o.o Польща Ножиці 163мм з гумовими вставками BUROMAX BM.4537-09 MAPED SAS Франція Діркопробивач на 20арк синій/чорний BUROMAX BM.4037-01 Fellowes Polska SA. Польща Закладки 5цв*25л прямокут кольорові BUROMAX ВМ.2302-98 Panta Plast SP. z o.o Польща Ручка гелева, 1.0мм, синя Rouber Touch (Buromax) BM.8337-01 Uni Mitsubishi Pencil Co., LTD Китай Ручка гелева, 1.0мм, чорна Rouber Touch (Buromax) BM.8337-02 Uni Mitsubishi Pencil Co., LTD Китай.

ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" проведено аналіз запропонованого Переможцем товару, та зазначеної інформації у документі Технічна інформація, та отримано документальне офіційне підтвердження від виробника, ексклюзивного правовласника та імпортера ТМ BUROMAX в Україні — ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" Лист № 46 від 26.02.2026 (файл 260227162724_0001.pdf), в якому міститься наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Імпорт-Офіс Україна" (код ЄДРПОУ 38105049, Україна, 01001, м. Київ, вул. Руставелі Шота, б 16, пов. 7, тел.+38 044 4619686) є ексклюзивним правовласником та постачальником, а також виробником, або представником виробника в Україні, або імпортером продукції торговельних марок Buromax, Buroclean, Zibi.

Крім того, ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" є імпортером продукції торговельних марок Fellowes, Donau, Granit, Panta Plast, Maped, UNI, офіційним дистриб’ютором в Україні продукції торговельних марок Fellowes, Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Maped, Aрнікa, UNI, Brilliant, Citizen, Trodat, BIC, Mondi, Школярик, КіП дистриб’ютором продукції виробників ТОВ "Типографія "БІЛИЙ ТИГР", ТОВ "Куверт-Україна".

Даним листом підтверджуємо наступну інформацію щодо товарів зазначених у таблиці саме:

- артикул товару/-торгову марку/ - виробника/- країну походження Набір 3-х текст-маркерів BUROMAX BM.8902-93

ТОВ "ЗОНІНГ"

Китай Олівець чорнографітний з гумкою/асорті BUROMAX BM.8503

ТОВ "ЗОНІНГ"

Китай Папка-сегрегатор чорна BUROMAX BM.3011-01c

ТОВ "ЗОНІНГ"

Китай Степлер №24,26 на 20л/ чорний BUROMAX BM.4214-01

ТОВ "ЗОНІНГ"

Китай Степлер №24,26 до 20л/синій/метал BUROMAX ВМ.4258-02

ТОВ "ЗОНІНГ"

Китай Антистеплер синій BUROMAX BM.4492-02

ТОВ "ЗОНІНГ"

Китай Коректор-ручка 8мл спиртовий BUROMAX BM.1033

ТОВ "ЗОНІНГ"

Китай Ножиці 163мм з гумовими вставками BUROMAX BM.4537-09

ТОВ "ЗОНІНГ"

Китай Діркопробивач на 20арк синій/чорний BUROMAX BM.4037-02/ BM.4037-01

ТОВ "ЗОНІНГ"

Китай Закладки 5цв*25л прямокут кольорові BUROMAX ВМ.2302-98

ТОВ "ЗОНІНГ"

Китай Ручка гелева, 1.0мм, синя BUROMAX BM.8337-01

ТОВ "ЗОНІНГ"

Китай Ручка гелева, 1.0мм, чорна BUROMAX BM.8337-02

ТОВ "ЗОНІНГ"

Китай".

Скаржник повідомляє про детальні розбіжності по 12-ти позиціях, які наведені у доданій до цього звернення "порівняльна таблиця невідповідностей"(файл порівняльна таблиця невідповідностей.pdf), в яких Переможцем зазначена і вказується назва виробника товару та країна походження, та яка не відповідає дійсності, тобто Перможцем зазначена і вказана недостовірна інформація щодо виробника товару та країни походження запропонованого ним товару у складі пропозиції.

Таким чином, на окрему вимогу документації у додатку 1, пункт 4.1 "Учасник повинен надати інформацію по запропонованому товару заповнивши колонку 6 та 7 відповідно вимог Таблиці 1 Додатку 2 та обов’язково вказати назву виробника товару та країна походження, Переможець зазначив у Технічній документації, яку надав у складі тендерній пропозиції недостовірну інформацію, щодо країни походження запропонованих товарів і виробника запропонованих товарів, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку виявлено і доказано Скаржником, згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Зазначення Переможцем у Технічній документації, яка входить до складу тендерної пропозиції, хибної країни походження та виробника є суттєвою інформацією, оскільки це впливає на оцінку якості товару та дотримання вимог Замовника у додатку №2 до тендерної документації (технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), додатку 1 ,пункт 4.1, щодо технічних характеристик у тендерній документації, а саме : Учасники повинні обов’язково вказати торгову марку та артикул/код (у разі їх наявності у виробника чи власника торгової марки) запропонованого ним товару для його ідентифікації та перевірки на відповідність встановленим вимогам ТД, вказується назва виробника товару та країна походження Замовник зазначає, що ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" у складі Пропозиції надало документ "Технічне завдання. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" від 23.02.2026 № 01/іп2023, у якому зазначено відомості щодо кожної позиції товару, у тому числі виробника та країни походження. При цьому, у Замовника були відсутні підстави для перевірки достовірності зазначеної учасником інформації щодо країни походження товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− документ (документи) та/або інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – згідно з умовами Тендерної документації;- згідно Додатку 2 до тендерної документації;

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.1. Учасник повинен надати інформацію по запропонованому товару заповнивши колонку 6 та 7 відповідно вимог Таблиці 1 Додатку 2 (тобто потрібно учаснику повністю заповнити дану таблицю та вказати дані по запропонованому ним товару, без слів "не менше", "не більше" (якщо це не передбачено сертифікатом якості виробника) та чітко вказати товар, що пропонується). Учасники повинні обов’язково вказати торгову марку та артикул/код (у разі їх наявності у виробника чи власника торгової марки) запропонованого ним товару для його ідентифікації та перевірки на відповідність встановленим вимогам ТД, вказується назва виробника товару та країна походження.

4.2 1. У складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1, на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2.

4.3 Надати документ про маркування, для підтвердження відповідності паперу на позицію №1, на позицію №2, на позицію №3 у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси) на позицію № 1 -80г/м² або 80gsm або 80g/m2, відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу на цю позицію у Таблиці 1 Додатку 2, на позицію № 2 - 75г/м² або 75gsm або 75g/m2, відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу на цю позицію у Таблиці 1 Додатку 2, на позицію № 3 -80г/м² або 80gsm або 80g/m2, відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу на цю позицію у Таблиці 1 Додатку 2.

4.4 Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу за позицією № 1, за позицією № 2, за позицією № 3 надати документ про маркування, у вигляді фото копії заводської обгортки паперу, яка повинна містити торгівельну марку запропонованого паперу (з метою ідентифікувати запропонований учасником папір) та повинна містити країну походження (з метою ідентифікувати, що папір не виготовлений в у Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран.

4.5 Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу за позицією № 1, за позицією № 2, за позицією № 3 надати копії сертифікатів якості на сировину, з якої виготовляється продукція, по кожній позиції, видані виробником сировини, які повинні мати печатку виробника (при наявності) та підпис уповноваженої особи. Дана вимога стосується тільки товару, який виготовляється в Україні.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Таблиця1 Набір 3-х текст-маркерів Основа чорнил - водна Колір чорнила - асорті Товщина лінії - 1-5 мм Олівець чорнографітний з гумкою/асорті Твердість HB з кольоровою гумкою в тон корпусу шестигранний корпус довжина корпусу 190 мм діаметр грифеля 2,2 мм матеріал корпусу - натуральне дерево дизайн корпусу: корпус виконаний в 5 кольорах з матовим покриттям, білими смужками на ребрах олівця, срібним тисненням та золотою обоймою заточений Папка-сегрегатор чорна Формат: А4.

Ширина корінця (робоча) 70 мм, габаритна (максимальна) ширина 75 мм.

Місткість папки до 450 аркушів.

Виготовлений з високоякісного картону завтовшки 2 мм (щільність 1 300 г/м2).

Колір – чорний Степлер №24,26 на 20л/ чорний Матеріал: пластик Пробивна потужність: 20 аркушів Наявність дестеплера: ні Тип скріплення: закритий Скоба: №24/6, №26/6 Глибина закладання паперу: 45 мм Розміри степлера: 100х30х50 мм Колір: чорний Степлер №24,26 до 20л/синій/метал Матеріал: метал Пробивна потужність: 20 аркушів Тип скріплення: закритий, відкритий Скоба: №24/6, №26/6 Глибина закладання паперу: 50 мм Розміри степлера: 112х44х34мм Колір – синій Антистеплер синій видаляє скоби ергономічний корпус для зручності використання фіксатор зубців в закритому положенні колір: синій Коректор-ручка 8мл спиртовий Об'єм 8 мл висока покривна здатність металевий наконечник з дозатором з металевою кулькою - шейкером усередині корпусу для перемішування пластиковий корпус Ножиці 163мм з гумовими вставками Довжина ножиць 163 мм Товщина металу: 1,5 мм Симетричні ручки Гумові накладки сірого кольору на ручках Безпечні закруглені леза Діркопробивач на 20арк синій/чорний Матеріал: метал Колір: синій/чорний Пробивна потужність: 20 аркушів 80 г/м2 Діаметр пробивного отвору: 5,5 мм Відстань між пробивними отворами: 80 мм Розміри діркопробивача: 127х81х48 мм Закладки 5цв*25л прямокут кольорові Розміри аркушів: 45х12 мм кількість аркушів: 125 (5х25) кількість кольорів: 5 колір аркушів: асорті Ручка гелева, 1.0мм, синя Товщина лінії письма 1 мм Гелеве чорнило Діаметр стрижня 5,5 мм Довжина стрижня 125 мм Колір чорнила – синя Колір корпусу: чорний Ручка гелева, 1.0мм, чорна Товщина лінії письма 1 мм Гелеве чорнило Діаметр стрижня 5,5 мм Довжина стрижня 125 мм Колір чорнила – чорний Колір корпусу: чорний У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

документ № 01/іп2023 від 23.02.2026 (файл "4.1___Технічна Cпеціфікація__Додаток___2.pdf"), відповідно до якого:

Таблиця 1 містить, зокрема:

Найменування* та колонку "Учасник вказує артикул/код, торгову марку, виробника та країну походження Товару, що пропонується (Колонка 7 заповнюється Учасником)", зокрема:

5 Набір 3-х текстмаркерів JOBMAX(Buromax) BM.8902-93 Uni Mitsubishi Pencil Co., LTD Китай 6 Олівець чорнографітний з гумкою/асорті BuroMax BM.8503 Maped SA. Франція 7 Папка-сегрегатор чорна BUROMAX BM.3011-01 Panta Plast SP. z o.o Польща 13 Степлер №24,26 на 20л/ чорний JOBMAX (Buromax) BM.4214-01 Fellowes Polska SA. Польща 14 Степлер №24,26 до 20л/синій/метал BUROMAX BM.4258-02 Fellowes Polska SA. Польща 19 Антистеплер синій Buromax BM.4492-02 Fellowes Polska SA. Польща 21 Коректор-ручка 8мл спиртовий BuroMax BM.1033 PBS Connect Polska SP. z o.o Польща 23 Ножиці 163мм з гумовими вставками Buromax BM.4537-09 MAPED SAS Франція 32 Діркопробивач на 20арк синій/чорний BUROMAX BM.4037-01 Fellowes Polska SA. Польща 33 Закладки 5цв*25л прямокут кольорові BUROMAX BM.2302-98 Panta Plast SP. z o.o Польща 39 Ручка гелева, 1.0мм, синя Rouber Touch (Buromax) BM.8337-01 Uni Mitsubishi Pencil Co., LTD Китай 40 Ручка гелева, 1.0мм, чорна Rouber Touch (Buromax) BM. BM.8337-02 Uni Mitsubishi Pencil Co., LTD Китай Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" від 26.02.2026 № 46, відповідно до якого, зокрема:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "Імпорт-Офіс Україна" (код ЄДРПОУ 38105049, Україна, 01001, м. Київ, вул. Руставелі Шота, 6 16, пов. 7, тел.+38 044 4619686) є ексклюзивним правовласником та постачальником, а також виробником, або представником виробника в Україні, або імпортером продукції торговельних марок Buromax, Buroclean, Zibi.

Крім того, ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" є - імпортером продукції торговельних марок Fellowes, Donau, Granit, Panta Plast, Maped, UNI, - офіційним дистриб'ютором в Україні продукції торговельних марок Fellowes, Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Maped, Арніка, UNI, Brilliant, Citizen, Trodat, BIC, Mondi, Школярик, Кіп - дистриб'ютором продукції виробників ТОВ "Типографія "БІЛИЙ ТИГР", ТОВ "КувертУкраїна".

Даним листом підтверджуємо наступну інформацію щодо товарів зазначених у таблиці саме:

- артикул товару/-торгову марку/ - виробника/- країну походження 1 Набір 3-х текстмаркерів BUROMAX BM.8902-93 ТОВ "ЗОНІНГ" Китай 2 Олівець чорнографітний з гумкою/асорті BUROMAX BM.8503 ТОВ "ЗОНІНГ" Китай 3 Папка-сегрегатор чорна BUROMAX BM.3011-01c ТОВ "ЗОНІНГ" Китай 4 Степлер №24,26 на 20л/чорний BUROMAX BM.4214-01 ТОВ "ЗОНІНГ" Китай 5 Степлер №24,26 до 20л/синій/метал BUROMAX BM.4258-02 ТОВ "ЗОНІНГ" Китай 6 Антистеплер синій BUROMAX BM.4492-02 ТОВ "ЗОНІНГ" Китай 7 Коректор-ручка 8мл спиртовий BUROMAX BM.1033 ТОВ "ЗОНІНГ" Китай 8 Ножиці 163мм з гумовими вставками BUROMAX BM.4537-09 ТОВ "ЗОНІНГ" Китай 9 Діркопробивач на 20арк синій/чорний BUROMAX BM.4037-02/ BM.4037-01 ТОВ "ЗОНІНГ" Китай 10 Закладки 5цв*25л прямокут кольорові BUROMAX BM.2302-98 ТОВ "ЗОНІНГ" Китай 11 Ручка гелева, 1.0мм, синя BUROMAX BM.8337-01 ТОВ "ЗОНІНГ" Китай 12 Ручка гелева, 1.0мм, Чорна BUROMAX BM.8337-02 ТОВ "ЗОНІНГ" Китай".

Комісія листом від 09.04.2026 № 20-29/12-348-пз надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР", відповідно до якого, зокрема: "надати:

1) інформацію з документальним підтвердженням щодо виробників та країни походження запропонованих до постачання ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" за Процедурою закупівлі товарів за позиціями №№ 5, 6, 7, 13, 14, 19, 21, 23, 32, 33, 39, 40".

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" у відповідь на вищезазначений запит надало, зокрема:

- відповідь на запит про надання інформації від 10.04.2026 №039/іп2026, відповідно до якої, зокрема: "У межах компетенції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ПАПІР", що на підтвердження походження та автентичності продукції нами буде надано:

1. Висновки СЕС в яких зазначено країну виробника Зазначені документи та матеріали підтверджують, що відповідна продукція дійсно виготовляється виробником та представлена на його офіційному ресурсі, що підтверджує її оригінальність і відповідність поданим у тендерній пропозиції матеріалам";

- ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 11.06.2021 № 12.2-18-3/10996, де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: Канцелярські товари торговельних марок "UNI", "Regal", "Bestar", "Maped", "Granit", "Langres", "Buromax", "Zibi" згідно з додатком Країна-виробник: UNI Mitsubishi Pencil Co., Ltd, 5-23-37 Higashi-Ohi, Shinagawa-Ku, Tokyo. Японія: Regal Curio Enterprise Co., Ltd. No. 18 Cheng Fon St., San Min Dist., Kaohsiung.

Тайвань: Bestar Wooden Industrial Corp, No. 20. Sanceng Lane, Tucheng Village, Caotun Township. Nantou County, 54244, Тайвань; MAPED SAS, Route de Pringy, Argonay B.P. 14.

74371 Pringy Cedex, Франція: GRANIT Sp. z o.o., 05-120 Legionowo, ul. Kwiatowa 64.

Польща; Zoning Stationery Co., Limited, Queens Road 283, Unionway Commercial Centre, 14/F., Flat A, Central., Hong Kong, Китай; ZONING Ltd, Bulgaria, Varna, 9000, Street "St.

Konstantin i Elena", 46th, №3, ent. B. Ap. 11 (ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія, м. Варна, 9000, "Св.

Константін і Єлєна", вул. "46-та", буд. №3, вх. В, ап. 11), країни походження: Японія.

Тайвань. Франція. Польща. Китай. Малайзія. Індія, Туреччина Заявник експертизи ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 02.06.2023 № 12.218-3/6631, де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: Канцелярські товари торговельних марок "Maped", "UNI", "Buromax", "Zibi" згідно з додатком до висновку Країна-виробник: MAPED SA, Route de Pringy, B.P. 14, 74371 Pringy Cedex, Франція, christophe.permezel@maped.fr, (033) 607388119; UNI Mitsubishi Pencil Co., Ltd, 5-23-37 Higashi-Ohi, Shinagawa-Ku, Tokyo, 140-8537 Японія, 03-6758-3700, info@uniball.com.tr; ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія, м. Варна, 9000, "Св. Константін і Єлєна", вул. "46-та", буд. №3, вх. В, ап. 11, office@zoning.com, +359 87 797 8641; країни походження: Франція, Японія, Китай Заявник експертизи: ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 02.02.2021 № 12.218-3/1440, де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: Канцелярські товари торговельних марок "Panta Plast", "Fellowes", "Donau", "Buromax", "Zibi" згідно з додатком Країна-виробник: Польща, Китай. Panta Plast Sp. Z o.o., ul. Szparagova 12, 91-211, Lodz (Панта Пласт Сп.з.о.о., вул. Шпарагова 12, 91-211, Лодзь), Польща; Fellowes Polska SA, Górczewska 69/73, 01-401, Warszawa (Феллоуз Польща СА, вул. Горчевська 69/73, 01401, Варшава), Польща; PBS Connect Polska Sp. z o.o., ul. Annopol 3, 03-236 Warszawa, (ПБС Коннект Польща Сп.з.о.о., вул. Аннополь, 3, 03-236, Варшава), Польща; ZONING Ltd, Bulgaria, Varna, 9000, Street "St. Konstantin i Elena", 46th, №3, ent. B, Ap. 11 (ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія, м. Варна, 9000, "Св. Константін і Єлєна", вул. "46-та", буд. №3, вх. В, ап. 11), країни походження: Польща, Китай Заявник експертизи: ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 11.06.2021 № 12.218-3/11003, де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: Канцелярські товари торговельних марок "Fellowes", "Maped", "Buromax", "Zibi" згідно з додатком Країна-виробник: Fellowes Polska SA, Górczewska 69/73, 01-401, Warszawa, Польща;

MAPED SAS. Route de Pringy. Argonay B.P. 14, 74371 Pringy Cedex, Франція; ZONING Ltd.

Bulgaria, Varna, 9000, Street "St. Konstantin i Elena", 46th, №3, ent. B. Ap. 11 (ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія, м. Варна, 9000, "Св. Константін і Єлєна", вул. "46-та", буд. №3. вх. В. ап. 11), країни походження: Польща, Франція, Китай Заявник експертизи ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 11.06.2021 № 12.218-3/10976, де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: Канцелярські товари ТМ "Donau", "UNI", "Buromax", "Zibi":

коригуюча рідина, коригуюча рідина на водній основі, коректор-ручка в різних об'ємах, кількостях, розмірах та наборах: стрижень для коректора-ручки в різних об'ємах.

кількостях, розмірах та наборах: коректор стрічковий (коригуюча стрічка) в різних калькостях, розмірах та наборах; зволожувач для пальців гелевий, з гліцерином в різних 00 смах, кількостях, розмірах та наборах Країна-виробник: PBS Connect Polska Sp. z o.o., ul. Annopol 3, 03-236 Warszawa, (ПБС Коннект Польща Сп.з.о.о., вул. Аннополь, 3, 03-236, Варшава), Польща; JOLLY-AERO D.O.O., Ipavceva ulica 32, 3000 Celje, (ЙОЛЛІ АЕРО Д.О.О., вул. Іпавцава 32, 3000 Цалье).

Словенія: UNI Mitsubishi Pencil Co., Ltd, 5-23-37 Higashi-Ohi, Shinagawa-Ku, Такую. Японія:

ZONING Ltd, Bulgaria, Varna, 9000, Street "St. Konstantin i Elena", 46th, №3. em B. Ap 11 (ТОВ "ЗОНІНГ". Болгарія, м. Варна, 9000, "Св. Константін і Єлєна", вул. да буд. №3. вх B.

an. 11), країни походження: Словенія. Болгарія. Японія, Китай, Малайзія Заявник експертизи ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 28.12.2021 №12.2.18-3/23981, де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: Канцелярські товари торговельних марок "Maped", "Buromax", Zibi": ножиці, ножиці офісні, ножиці навчальні, ножиці дитячі, ножиці "зіг-заг", ножиці для шульги, ножиці кравецькі, леза для ножиць, різних розмірів, кольорів, форм та моделей, в наборах або ні Країна-виробник: Франція, Китай, MAPED SAS, Route de Pringy, Argonay B.P. 14, 74371 Pringy Cedex, Франція; ZONING Ltd, Bulgaria, Varna, 9000, Street "St. Konstantin i Elena", 46th, №3, ent. B, Ap. 11 (ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія, м. Варна, 9000, "Св. Константін і Єлена", вул. "46-та", буд. №3, вх. В, ап. 11), країни походження: Франція, Китай Заявник експертизи: ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 28.04.2021 № 12.218-3/8007, де зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи: Канцелярські товари торговельних марок "Panta Plast", "Fellowes", "Donau", "Maped", "Buromax", "Zibi" згідно з додатком Країна-виробник Panta Plast Sp. Z o.o., ul. Szparagova 12, 91-211, Lodz, Польща;

Fellowes Polska SA, Górczewska 69/73, 01-401, Warszawa, Польща; PBS Connect Polska Sp. z o.o., ul. Annopol 3, 03-236 Warszawa, Польща; MAPED SAS, Route de Pringy, Argonay B.P.

14, 74371 Pringy Cedex, Франція; ZONING Ltd, Bulgaria, Varna, 9000, Street "St. Konstantin i Elena", 46th, №3, ent. B, Ap. 11 (ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія, м. Варна, 9000, "Св. Константін і Єлєна", вул. "46-та", буд. №3, вх. В, ап. 11), країни походження: Польща, Франція, Китай Заявник експертизи: ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА".

Слід зазначити, що наданими Переможцем на розгляд Комісії документами не підтверджено, що виробниками товарів за вищезазначеними позиціями торгових марок саме "BUROMAX" є саме виробники, зазначені Переможцем в документі від 23.02.2026 № 01/іп2023.

Враховуючи наведене, а також, зокрема, наданий Скаржником на розгляд Комісії лист ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" від 26.02.2026 № 46, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію в частині найменування виробника та країни походження, зокрема за вищенаведеними позиціями.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця за позицією 1 міститься:

- документ "технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" № 01/іп2023 від 23.02.2026 (файл 4.1___Технічна Cпеціфікація__Додаток___2.pdf) (далі -технічна інформація), в якому міститься за позицією 1:

Уповноваженій особі;ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ

ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ

ТА

КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ

ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ;(форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку (в разі його наявності) у складі своєї пропозиції Папір для друку формату А4 Технічні та якісні характеристики товару, що пропонується Учасником (Колонка 6 заповнюється Учасником Папір для друку:

Формат: А4 (210*297мм);

Щільність(вага, маса) (ISO 536): 80г/м2 Білизна (ISO 11475): 170%;

Непрозорість (ISO 2471): 94%, Товщина (ISO 534): від 108 мкм;

Яскравість (ISO 2470): 110 %;

Вологість (ISO 287): 4,5 % Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів.

Учасник вказує артикул/код, торгову марку, виробника та країну походження Товару, що пропонується (Колонка 7 заповнюється Учасником) ULTIMA COPY TM April PT. Anugrah Kertas Utama Індонезія;

- документ сертифікат якості на папір Ultima Copy (файл 4.2__поз.1__Паспорт Ultima Copy..pdf) (далі –Сертифікат якості),в якому зазначено наступне: Сертифікат якості;Папір для друку Ultima Copy (210*297мм) високоякісний, білий надійний папір для копіювання для щоденного використання,який містить підпис та відбиток "PT. Anugrah Kertas Utama", відповідно до якого:

Щільність, г/м2 ISO 536 – 80 Товщина, мкм ISO 534 – 108 СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170 ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 94 Колір – білий Пачка – 500 аркушів.

З наведених документів випливає, що Переможцем запропоновано офісний папір Ultima Copy, А4, 80г/ м² з показником "СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170".

З огляду вищенаведених документів ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП" Скаржник повідомляє, Скаржник звернувся з Запитом до PT. Anugrah Kertas Utama, виробника паперу Ultima Copy A4, 80 г/м², в якому міститься:

"Ми, ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", в особі директора Чернишева Олександра Васильовича, звертаємося до Вас із проханням надати офіційну письмову інформацію щодо виробництва офісного паперу під торговельною маркою Ultima Copy A4, 80 г/м², а саме:

-Чи видавав виробник PT. Anugrah Kertas Utama будь-які сертифікати якості на папір під торговельною маркою Ultima Copy A4, 80 г/м² з наступними технічними показниками :

Щільність, г/м2 ISO 536 – 80 Товщина, мкм ISO 534 – 107 СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170 ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 93 Колір – білий Пачка – 500 аркушів Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин Заздалегідь вдячні за відповідь та співпрацю. Дата: 26.02.2026 року".

-документальне підтвердження Запит до виробника PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама") від 26 лютого 2026року , надається у вигляді файлу "Запит Вилайнг Груп англ + переклад.pdf" (надалі-Запит до виробника) , та отримав Листвідповідь від виробника PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама") від 27 лютого 2026 року (надалі - Лист від виробника) (документальне підтвердження надаєтьсяу вигляді файлу " Лист виробника англ + переклад.pdf"), в якому міститься : "Ми, ПТ. "Ануграх Кертас Утама" (PT. Anugrah Kertas Utama), виробник офісного паперу, що входить до складу APRIL GROUP’S RIAU COMPLEX і розташований в Індонезії, повідомляємо усіх зацікавлених осіб:ПТ. "Ануграх Кертас Утама" не виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м², з технічним показником СІЕ Білизна, %, яка дорівнює 170, за методом ISO 11475 і, відповідно, не видавало Сертифікати якості на офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м² , в якій було би зазначено показник СІЕ Білизна, % ISO 11475, який дорівнює 170.

ПТ. "Ануграх Кертас Утама" виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м², за наступною технічною специфікацією(технічними показниками)

ВЛАСТИВОСТІ ОД. ВИМІРУ МЕТОД

ДОПУСК

ЦІЛЬОВЕ

ЗНАЧЕННЯ

Масова г/м² ISO 536 ± 4% щільність Товщина Мкм ISO 534 ±3 Шорсткість мл/хв.

ISO 8791-2 ± 50 Яскравість за % ISO 2470 ±2 ISO Непрозорість за % ISO 2471 ±2 ISO Білизна за CIE № ISO 11475 ±2 | 150 Таким чином, сертифікат якості на папір Ultima Copy , поданий Переможцем, та в якому зазначений показник "СІЕ Білизна, % 170 за методом ISO 11475" не видавався PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама), тобто, наданий сертифікат якості не є документом, виданим виробником офісного паперу Ultima Copy.

Суть позиції Скаржника полягає у тому, що документ Сертифікат якості, поданий Переможцем у складі Пропозиції до позиції 1 на вимоги Додатку 1 у п.4.2, та в якому зазначений показник СІЕ Білизна, %, який дорівнює 170, за методом ISO 11475 не видавався PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама), тобто наданий Сертифікат якості не є документом, виданим виробником офісного паперу Ultima Copy, Таким чином, незалежно від зовнішньої форми, наданий документ не має юридичної сили сертифіката якості виробника. Відповідно до частини 16 статті 18 Закону, скарга подається разом із документами, що підтверджують викладені обставини.

Відповідно до ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких орган оскарження може встановити істотні обставини. Доказами визнаються будь-які достовірні матеріали, що мають прямий зв’язок із предметом скарги.

Скаржник додає, що наданий Переможцем СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ на офісний папір Ultima Copy, А4, 80 г/м²:

- не є сертифікатом якості на офісний папір Ultima Copy,А4, 80 г/м² від виробника офісного паперу Ultima Copy, А4, 80 г/м² ;

- інформація в частині видачі PT. Anugrah Kertas Utama сертифіката якості на папір офісний формату А-4 Ultima Copy, у тому числі, з показником "СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170 є недостовірною інформацією.

Разом з тим у складі пропозиції Переможця відсутній документ - сертифікат якості на папір Ultima Copy, А4, 80 г/м² виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог викладених у Таблиці 1 Додатку2.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією.

Скаржник зазначає, що у документі "технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" № 01/іп2023 від 23.02.2026р (файл 4.1___Технічна Cпеціфікація__Додаток___2.pdf) зазначено, що технічна характеристика Товщина ( ISO534) паперу становить - від 108 мкм, а разом з тим у документі сертифікат якості на папір Ultima Copy зазначено, що технічна характеристика Товщина, мкм ISO 534 паперу становить – 108.

Разом з тим у складі Пропозиції Переможця за позицією № 2 відсутній документ сертифікат якості на папір Ultima Copy, запропонований Переможцем, з зазначенням технічної характеристики Товщина (ISO534): від 108 мкм, відповідно до вимог п. 4.2 у Додатку1.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" щодо позиції 1 міститься наступна інформація:

- документ "технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" № 01/іп2023 від 23.02.2026 (файл 4.1___Технічна Cпеціфікація__Додаток___2.pdf), де за позицією 1 зазначено:

Папір для друку:

Формат: А4 (210*297мм);

Щільність(вага, маса) (ISO 536): 80г/м2 Білизна ( ISO 11475): 170%;

Непрозорість (ISO 2471): 94%, Товщина ( ISO 534): від 108 мкм;

Яскравість (ISO 2470): 110 %;

Вологість ( ISO 287): 4,5 % Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів.

сертифікат якості на папір Ultima Copy (файл 4.2_поз.1_Паспорт Ultima Copy..pdf ), в якому зазначено:

Папір для друку Ultima Copy (210*297мм) Щільність, г/м2 ISO 536 – 80 Товщина, мкм ISO 534 – 108 СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170 ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 94 Колір – білий Пачка – 500 аркушів.

Таким чином, за результатами аналізу Пропозиції ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" у частині відповідності технічним та якісним характеристикам за позицією № 1 Таблиці 1 Додатку 2 Документації, Замовником було встановлено, що надані учасником документи відповідають вимогам тендерної документації та містять необхідну інформацію щодо характеристик товару. Подані відомості були викладені належним чином. У зв’язку з цим, у Замовника були відсутні об’єктивні підстави сумніватися у достовірності інформації, наданої учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема щодо технічних та якісних характеристик товару.

Замовник додає, що у складі Пропозиції ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" щодо позиції 1 міститься наступні документи (інформація):

- документ "технічне завдання інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Вих. № 01/іп2023 від 23.02.2026 (файл 4.1_Технічна Cпеціфікація__Додаток_2.pdf), де за позицією 1 зазначено, зокрема Товщина ( ISO 534): від 108 мкм.

сертифікат якості на папір Ultima Copy (файл 4.2_поз.1_Паспорт Ultima Copy..pdf ), в якому, зокрема, зазначено: Товщина, мкм ISO 534 – 108.

Таким чином, Замовником значення "від 108" і "108" було враховане як відповідність.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Таблиця1 Найменування* Папір для друку формату А4 Технічні характеристики(технічні параметри) та інші вимоги до товару(опис усіх необхідних характеристик товарів):

Папір для друку:

Формат: А4 (210*297мм);

Щільність(вага, маса) (ISO 536): 80г/м2 Білизна ( ISO 11475): від 165%;

Непрозорість (ISO 2471): від 93%, Товщина ( ISO 534): від 106 мкм;

Яскравість (ISO 2470): від 110 %;

Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 % Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

документ № 01/іп2023 від 23.02.2026 (файл "4.1___Технічна Cпеціфікація__Додаток___2.pdf"), відповідно до якого:

Таблиця 1 містить, зокрема:

Найменування* та колонки "Технічні та якісні характеристики товару, що пропонується Учасником (Колонка 6 заповнюється Учасником", "Учасник вказує артикул/код, торгову марку, виробника та країну походження Товару, що пропонується (Колонка 7 заповнюється Учасником)", зокрема:

1. Папір для друку формату А4 Папір для друку:

Формат: А4 (210*297мм);

Щільність(вага, маса) (ISO 536): 80г/м2 Білизна (ISO 11475): 170%;

Непрозорість (ISO 2471): 94%, Товщина (ISO 534): від 108 мкм;

Яскравість (ISO 2470): 110 %;

Вологість (ISO 287): 4,5 % Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів ULTIMA COPY TM April PT. Anugrah Kertas Utama Індонезія - Сертифікат якості на Папір для друку Ultima Copy (210*297мм) високоякісний, білий надійний папір для копіювання для щоденного використання, відповідно до якого:

Товщина µm(мкм) ISO 534 - показник108 CIE Білизна % ISO 11475 - показник170 Країна виробник:Індонезія Міститься печатка "PT. Anugrah Kertas Utama" (файл "4.2__поз.1__Паспорт Ultima Copy..pdf").

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- документ "Inquiry to PT. Anugrah Kertas Utama, Manufacturer of Ultima Copy A4, 80 g/m² Paper" від 26.02.2026 № Гр-0038306/35, викладений іншою, ніж українська, мовою, та переклад зазначеного документа, відповідно до якого, зокрема:

Ми, ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", в особі директора Чернишева Олександра Васильовича, звертаємося до Вас із проханням надати офіційну письмову інформацію щодо виробництва офісного паперу під торговельною маркою Ultima Copy A4, 80 г/м², а саме:

-Чи видавав виробник РТ. Anugrah Kertas Utama будь-які сертифікати якості на папір під торговельною маркою Ultima Coру А4, 80 г/м² з наступними технічними показниками:

Щільність, г/м2 ISO 536 - 80 Товщина, мкм ISO 534-107 СІЕ Білизна, % ISO 11475-170 ISO Непрозорість, % ISO 2471-93 Колір - білий Пачка - 500 аркушів Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин Заздалегідь вдячні за відповідь та співпрацю.

Дата: 26.02.2026 року";

- документ від 27.02.2026 PT. Anugrah Kertas Utama, який містить підпис та відбиток печатки "PT. Anugrah Kertas Utama", викладений іншою, ніж українська, мовою, та переклад зазначеного документа, відповідно до якого, зокрема:

"Ми, ПТ. "Ануграх Кертас Утама" (РТ. Anugrah Kertas Utama), виробник офісного паперу, що входить до складу APRIL GROUP'S RIAU COMPLEX і розташований в Індонезії, повідомляємо усіх зацікавлених осіб:

ПТ. "Ануграх Кертас Утама" не виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м², з технічним показником СІЕ Білизна, %, яка дорівнює 170, за методом ISO 11475 і, відповідно, не видавало Сертифікати якості на офісний папір торговельної марки Ultima Copy А4, 80 г/м², в якій було би зазначено показник СІЕ Білизна, % ISO 11475, який дорівнює 170. ПТ. "Ануграх Кертас Утама" виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м², за наступною технічною специфікацією (технічними показниками) … Білизна за CIE № ISO 11475 ±2 150".

Комісія листом від 09.04.2026 № 20-29/12-348-пз надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР", відповідно до якого, зокрема: "надати:

2) документальне підтвердження від виробника "PT. Anugrah Kertas Utama" запропонованого за позицією № 1 товару щодо факту видачі саме наданого ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" сертифіката якості на Папір для друку Ultima Copy (210*297мм), у тому числі, з показником "СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170".

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" у відповідь на вищезазначений запит надало, зокрема:

- відповідь на запит про надання інформації від 10.04.2026 №039/іп2026, відповідно до якої, зокрема: "У межах компетенції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ПАПІР", що на підтвердження походження та автентичності продукції нами буде надано:

2. Лист від виробника (PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA, APRIL Group, Індонезія), який підтверджує наявність надання нам сертифікату на папір Ultima Сору, А4, 80 г/м2.

Зазначені документи та матеріали підтверджують, що відповідна продукція дійсно виготовляється виробником та представлена на його офіційному ресурсі, що підтверджує її оригінальність і відповідність поданим у тендерній пропозиції матеріалам";

- документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад, де зазначено, зокрема:

Ми, ПТ. "Ануграх Кертас Утама" (РТ. Anugrah Kertas Utama), виробник (офісного паперу, що входить до складу APRIL GROUP'S RIAU COMPLEX і розташований в Індонезії, повідомляємо усіх зацікавлених осіб:

ПТ. "Ануграх Кертас Утама" виробляє на замовлення (Офісний папір, торговельної марки Ultima Copy А4, 80 г/м2 з технічним показником СІЕ Білизна, %, яка дорівнює 170, за методом ISO 11475, що підтверджено сертифікатом якості на Папір для друку Ultima Сору (210*297 мм), наданому ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР".

ПТ. "Ануграх Кертас Утама" виробляє (офісний папір торговельної марки Ultima Copy А4, 80 г/м2 за наступною технічною специфікацією (технічними показниками):

Білизна за СIE % ISO 11475 170".

Враховуючи надані Переможцем на розгляд Комісії документи, Скаржник не довів надання недостовірної інформації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що у складі пропозиції Переможця до позиції 2 міститься:

- Сертифікат якості паперу NavigatorEco-Logical 75г/м² (у вигляді файлу 4.2__поз.2__Navigator_Eco_Logical_укр!!!.pdf), в якому міститься: "Переклад;Сертифікат якості папіру для друку А4 (210*297 мм); Кількість аркушів у пачці: 500.;

З огляду вищезазначеного документа Сертифікат якості паперу NavigatorEco-Logical 75г/м², він не містить обов’язкову інформацію щодо країни походження паперу, яка міститься як окрема вимога і яка повинна міститись у сертифікаті якості на папір виданий виробником паперу відповідно до п. 4.2 у Додатку 1.

Разом з тим у складі Пропозиції Переможця за позицією № 2 відсутній документ сертифікат якості на папір NavigatorEco-Logical 75г/м, запропонований Переможцем і виданий виробником паперу NavigatorEco-Logical 75г/м, з зазначенням країни походження, відповідно до вимог п. 4.2 у додатку 1.

Замовник зазначає, що питання щодо Сертифікату якості паперу Navigator EcoLogical 75г/м² було предметом розгляду скарги учасника ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" (UA-202602-03-011567-a.b2) на рішення Замовника від 05.03.2026 №1/05032026, яким Пропозицію учасника було відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Однак рішенням АМКУ № 3269-р/пк-пз від 20.03.2026, рішення Замовника від 05.03.2026 №1/05032026 було скасовано.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Таблиця1 Найменування* Папір для друку формату А4 Технічні характеристики(технічні параметри) та інші вимоги до товару(опис усіх необхідних характеристик товарів):

Папір для друку:

Формат: А4 (210*297мм);

Щільність(вага, маса) (ISO 536): 75 г/м2 Білизна ( ISO 11475): від 165%;

Непрозорість (ISO 2471): від 93%, Товщина ( ISO 534): від 106 мкм;

Яскравість (ISO 2470): від 110 %;

Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 % Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.2 1. У складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1, на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

документ № 01/іп2023 від 23.02.2026 (файл "4.1___Технічна Cпеціфікація__Додаток___2.pdf"), відповідно до якого:

Таблиця 1 містить, зокрема:

Найменування* та колонку "Учасник вказує артикул/код, торгову марку, виробника та країну походження Товару, що пропонується (Колонка 7 заповнюється Учасником)", зокрема:

2. Папір для друку формату А4 Navigator EcoLogical TM Navigator THE NAVIGATOR COMPANY Португалія;

- Переклад Сертифікат якості папіру для друку А4 (210*297 мм), кількість аркушів у пачці:

500.

NavigatorEco-Logical г/м² (файл "4.2__поз.2__Navigator_Eco_Logical_укр!!!.pdf");

файли "4.3__поз.2__Фото Navigator.pdf", "4.4__поз.2__Navigator.pdf"," 4.4__поз.2__ Navigator.jpg", "4.4___поз.2__ Navigator зворотня сторона.jpg", які містять фото товару та інформацію викладену, іншою ніж українська мовою, зокрема: "Produced in Portygal by the Navigator Company".

Вимогами Документації передбачено для підтвердження якісних (технічних Характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів), та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1, на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2.

При цьому, Документація не містить вимог, що саме сертифікат якості має містити інформацію про країну походження.

Крім того, за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" (код ЄДРПОУ: 44812423) від 10 березня 2026 № UA2026-02-03-011567-a.b2, відповідно до якого ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" оскаржувало рішення про відхилення його Пропозиції, Комісією прийнято рішення від 20.03.2026 № 3269-р/пкпз, відповідно до якого, зокрема: "Також вимогами Документації передбачено для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу:

сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів), та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на позицію №1, на позицію №2, на позицію №3 викладених у Таблиці 1 Додатку 2.

При цьому, Документація не містить вимог зазначати найменування виробника у сертифікаті якості на папір, а також вимог, що саме сертифікат якості має містити інформацію про країну походження".

Враховуючи наведене, зокрема, надану в складі Пропозиції Переможця інформацію про країну походження Португалія за позицією № 2, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області (код ЄДРПОУ: 40108833) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" (код ЄДРПОУ: 44812423) переможцем за процедурою закупівлі — "Канцелярське приладдя та офісний папір код ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-03-011567-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №2/26032026 від 26 березня 2026 року(у вигляді файлу «Протокол акцепту.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР» ,Код в ЄДРПОУ 44812423,яка не відповідає вимогам тендерної документації.