Рішення АМКУ · 2026

Комплектуючі рульового управління тролейбусів

Рішення органу оскарження № 2912-р/пк-пз від 12.03.2026 за скаргою UA-2026-01-30-008978-a.b1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 19.03.2026
Замовник
ЧЕРНІГІВСЬКЕ ТРОЛЕЙБУСНЕ УПРАВЛІННЯ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 03328681 · Чернігівська область
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" · 45504596
Закупівля
UA-2026-01-30-008978-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
236 000,00 грн
Код ДК 021
34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші умови тендерної документації
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Теми скарги
Недостовірна інформація
Дати
скаргу подано 21.02.2026 · прийнято до розгляду 24.02.2026 · розгляд 12.03.2026 · рішення 12.03.2026 (19 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
На виконання рішекння Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.03.2026 року №2912-р/пк-пз, КП "ЧЕРНІГІВСЬКЕ ТРОЛЕЙБУСНЕ УПРАВЛІННЯ" ЧМР (код ЄДРПОУ: 03328681) скасувало рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) №30 від 17.02.2026року за процедурою закупівлі — "Комплектуючі рульового управління тролейбусів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-30-008978-a. про що свідчить протокол № 51 від 19.03.2026 року.
Документи органу оскарження
рішення від 24.02.2026 №2068.pdf (24.02.2026)
Інформація про перенесення розгляду скарги від 03.03.2026 №199.pdf (04.03.2026)
Інформація про перенесення розгляду скарги та запит Замовнику про надання... (10.03.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 12.03.2026 № 2912.pdf (13.03.2026)
рішення від 12.03.2026 № 2912.pdf (17.03.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-01-30-008978-a.a2 (скаргу задоволено, 10.04.2026) · UA-2026-01-30-008978-a.a3 (скаргу задоволено, 21.05.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2912-р/пк-пз від 12.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 21 лютого 2026 № UA-2026-01-30-008978-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.02.2026 №2068-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Будсервіс" (надалі – ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Будсервіс") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Виробничокомерційна фірма "Будсервіс" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 17.02.2026 № 30 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Додатком 1 до тендерної документації встановлено вимогу "Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1".

Учасником закупівлі надана довідка Вих. № 27 від 04.02.2026 р. де зазначено, що виробником запропонованого товару для постачання є Inter Cars S.A. та TOB "Омега //".

Замовник звернувся до Inter Cars S.A. та TOB "Омега" із запитом про те чи дійсно вони являються виробниками запропонованого товару до постачання для підтвердження вищезазначеної інформації.

У відповідь на запити були надані відповіді шо зазначені компанії (Inter Cars S.A. та TOB "Омега") являються дистриб'юторами автомобільних запчастин, а не виробниками Згідно з цим встановлено що учасник зазначив недостовірну інформацію в поданій пропозиції.

Враховуючи викладене, Учасником надано недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі.

Згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що ним надана довідка від 04.02.2026 № 27, де зазначено, що виробником запропонованого товару для постачання є Inter Cars S.A. та TOB "Омега //".

Замовник звернувся до Inter Cars S.A. та TOB "Омега". Наданим документом Скаржником виконано вимогу та підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в додатку 2 Документації.

Щодо недостовірної інформації, то Скаржник зазначає, що в нього наявні докази спростування, заявлені Замовником в протоколі відхилення. Зокрема, щодо ТОВ "Омега", то вони є власником торгової марки Rider, яка належить саме ТОВ "Омега//". ТОВ "Омега//" є власником торгової марки і фактичним виробником продукції під цією торговою маркою.

Щодо виробника Inter Cars S.A., то ситуація аналогічна. Виробник Inter Cars S.A. є власником торгової марки REINHOCH, продукцію якої запропоновано Скаржником.

Торговий представник надав відповідну інформацію. Офіційним представником надано перелік власних торгових марок під якими реалізується їх продукція.

На підставі вище наведеного можна зробити беззаперечний висновок про недостовірність наданої саме Замовником інформації в протоколі відхилення. Пропозиція Скаржника містить саме достовірну інформацію щодо фактичного виробника, який реалізує свою продукцію під торговими марками.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

лист від 18.04.2025 №1 959 ТОВ "Омега //", у якому, зокрема, зазначено наступне:

"1. ТОВ "ОМЕГА //" є власником торгової марки "RIDER" на підставі сертифіката про міжнародну реєстрацію цієї ТМ в Україні № 905 501 А від 27.02.2025 року.

Покупець, який легально придбав у ТОВ "ОМЕГА //" товари, позначені торговими марками "Rider", має право пропонувати такі товари до продажу третім особам, посилаючись на торгові марки як засіб ідентифікації на ринку, і є офіційним продавцем таких товарів, у тому числі для державних закупівель.

2. Торговая марка "Rider" не є юридичною особою, тому не може бути виробником чого б то не було.

3. Абсолютно всі товари під торговою маркою "Rider" виробляються виключно на замовлення ТОВ "Омега //". Будь-які інші фізичні або юридичні особи не мають права виробляти товари під цією торговою маркою.

4. В асортименті товарів, які виробляються під ТМ "Rider", є товар з артикулом RD 019262ВТ камера гальмівна з діафрагмовим енергоакумулятором тип 20/24 лінійка PROFESSIONAL 5. Товар RD 0192628Т камера гальмівна з діафрагмовим енергоакумулятором тип 20/24 лінійка PROFESSIONAL виробляється під торговою маркою "Rider" виключно на замовлення ТОВ "Омега //". Будь-які інші фізичні або юридичні особи не мають права виробляти товари під цією торговою маркою";

- знімок екрану, відповідно до якого, зокрема, міститься наступна інформація:

"Fw: Ексклюзивні бренди INTER CARS UKRAINE Від: vadym Kotsuperar Надіслано: Wednesday, April 29, 2020 2:47:25 PM Kowy: GIC UA Sellernes Konin: GIC UA Branch Directors BRANDS DIRECTOSBANEMASA Тема: Екославиені бренди INTER CARS UKRAINE Привіт! Колеги, хочу нагадати вам наш ексклюзивні бренди:

… Власні марки у "легковому" асортименті INTER CARS UKRAINE … REINHOCH Деталі підвіски USA Деталь підвіки, гальмівної с-ми, охолодження, грм для американських автомобілів FURYA Акумулятори".

Замовник зазначає, що у складі своєї Пропозиції від 04.02.2026 № 27 Скаржник зазначив як виробників:

Inter Cars S.A. (для позицій 1-4);

ТОВ "Омега //" (для позиції 5).

З метою перевірки достовірності поданої інформації Замовником було здійснено перевірку вказаної інформації шляхом запитів до зазначених компаній. У відповідях Inter Cars S.A. та ТОВ "Омега" вказано, що вони є дистриб’юторами, а не виробниками продукції.

У тексті скарги Скаржник намагається обґрунтувати свою позицію тим, що вказані компанії є власниками торгових марок (Rider, Reinhoch) і нібито є "фактичними виробниками". Замовник наголошує, що факт володіння торговою маркою не є безумовним підтвердженням здійснення виробничої діяльності; не свідчить про фактичне виготовлення продукції; не підтверджує наявність виробничих потужностей.

Скаржником у складі Пропозиції не надано документів, які підтверджують наявність у зазначених компаній виробничих потужностей; факт виробництва конкретних позицій товару; сертифікатів виробника; декларацій виробника; контрактного виробництва із зазначенням реального виробника.

Отже, подана інформація не дозволяє ідентифікувати фактичного виробника товару.

Замовник звертає увагу на наступні суперечності:

ТОВ "Омега //": У листі, доданому самим Скаржником № 1959, зазначено, що товари виробляються "на замовлення ТОВ "Омега //". Це підтверджує, що компанія є замовником виготовлення, а не безпосереднім виробником.

Inter Cars S.A.: Надані Скаржником скріншоти електронних листів свідчать лише про наявність "власних марок" (private labels) в асортименті дистриб'ютора, але не підтверджують статус Inter Cars S.A. як заводу-виробника.

Поняття "виробник" не є тотожним поняттю "власник торгової марки".

Замовник, посилаючись на положення Митного кодексу, зазначає, що оскільки Замовник вимагав чіткого зазначення саме виробника для ідентифікації походження товару, надання інформації про дистриб’ютора у графі "Виробник" є наданням недостовірної інформації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

5.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/п Найменування товару Од.

виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

5.2.

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та

ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ.

Назва предмета закупівлі комплектуючі рульового управління тролейбусів Товари (роботи, послуги):

Наконечник кермової тяги 11402 02 Наконечник кермової тяги 11403 02 Наконечник кермової тяги 02953 Наконечник кермової тяги 02954 Палець кермової тяги АР.6437-3414065 У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ΦΟΡΜΑ "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 08.052.2026 №26 (файл 26 Цінова.pdf), відповідно до якої, зокрема, Скаржником запропоновано до постачання, зокрема:

1 Наконечник RH52-2003 2 Наконечник RH52-2004 3 Наконечник RH52-4003 4. Наконечник RH52-4002 5 Палець RD.200-;

технічна специфікація від 04.02.2026 специфікація.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

№21 (файл Технічна № з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару** Наконечник кермової тяги RH52-2003 RH52-2003 Inter Cars S.A.

Польща Наконечник кермової тяги RH52-2004 RH52-2004 Inter Cars S.A.

Польша Наконечник кермової тяги RH52-4003 RH52-4003 Inter Cars S.A Польша Наконечник кермової тяги RH52-4002 RH52-4002 Inter Cars S.A.

Польща Палець кермової тяги RD.2003003000-10 RD.2003003000-10 TOB "Омега //"

Угорщина порівняльна таблиця від 04.02.2026 №27 (файл 27 Порівняльна таблиця.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Пропозиція Учасника:

№ з/п, найменування товару, технічні характеристики товару та виробник товару:

1.

Наконечник кермової тяги RH52-2003 RH52-2003 Inter Cars S.A.

2.

Наконечник кермової тяги RH52-2004 RH52-2004 Inter Cars S.A.

3.

Наконечник кермової тяги RH52-4003 RH52-4003 Inter Cars S.A.

4.

Наконечник кермової тяги RH52-4002 RH52-4002 Inter Cars S.A.

5.

Палець кермової тяги RD.200-3003000-10 RD.200-3003000-10 TOB "Омега //".

Комісія листом від 03.03.2026 № 20-29/11-201-пз надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE", в якому зазначила про необхідність надати інформацію, з документальним підтвердженням зокрема, чи є Inter Cars S.A. саме виробником наведених вище товарів.

Товариство з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE" у відповідь на запит надало, зокрема:

- лист від 09.03.2026 № 53/7, у якому, зокрема, зазначено наступне:

"Виробником товарних позицій:

– наконечник кермової тяги RH52-2003;

– наконечник кермової тяги RH52-2004;

– наконечник кермової тяги RH52-4003;

– наконечник кермової тяги RH52-4002 є компанія INTER CARS Spółka Akcyjna (скорочена назва – INTER CARS S. A.), юридична особа за законодавством Польщі.

Усі зазначені товарні позиції виробляються під торговельної маркою Reinhoch, правовласником якої є компанія INTER CARS S. A. Витяг з офіційного публічного онлайн ресурсу EUIPO (Офіс інтелектуальної власності Європейського Союзу) додається.

Товариство придбаває та імпортує в Україну вказані товари на підставі контракту купівлі-продажу від 01 січня 2006 року No 2/6066, укладеного з компанією INTER CARS S.

A., та здійснює їх подальший продаж на території України. Копія контракту додається.

Надаємо дані з офіційного ресурсу E-catalog Inter Cars із зазначенням технічних характеристик та виробника окремо по кожній запитуваній товарній позиції";

Знімки екрану з сайту INTER CARS;

Документи, викладені іншою, ніж українська, мовою;

Контракт купівлі-продажу від 01.01.2006 №2/6066, укладений з INTER CARS Spółka Akcyjna, предметом якого є, зокрема, запасні частини, аксесуари, технічні рідини до автомобілів, обладнання для технічного обслуговування авто, складське та офісне обладнання.

Також Комісія листом від 03.03.2026 № 20-29/11-200-пз надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "Омега //", в якому зазначила про необхідність надати інформацію, з документальним підтвердженням зокрема, чи є ТОВ "Омега //" саме виробником наведених вище товарів.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Омега //" у відповідь на запит надало, зокрема, лист від 05.03.2026 №1 785, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"Палець кермової тяги RD.200-3003000-10 виробляється на замовлення ТОВ "ОМЕГА //" у КНР".

Також Комісія листом від 10.03.2026 № 20-29/11-231-пз надіслала запит Замовнику, в якому зазначила про необхідність надати відповіді на запити Замовника до Inter Cars S.A.

та TOB "Омега", інформація про які міститься у протоколі від 17.02.2026 № 30 щодо прийняття рішення уповноваженою особою та в поясненнях Замовника по суті скарги..

Замовник на зазначений запит Комісії надав пояснення відповідно до яких, зокрема, зазначено наступне:

"З метою всебічного та об’єктивного розгляду пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО, що стали предметом розгляду скарги, Замовником було проведено наступну роботу:

- направлено запити до відповідних суб’єктів господарювання щодо надання інформації стосовно:

• факту виробництва запасних частин ,що постачаються або пропонуються до постачання;

• наявності виробничих потужностей для виготовлення запасних частин;

- здійснено дослідження офіційних веб-сторінок ТОВ "Inter Cars Ukraine" (https://intercars.com.ua/uk/about-company/ ) та ТОВ "Омега //" (https://omega.page/about) на яких зазначено, що компанії являються дистриб’юторами запчастин - інформацію З ЄДР розміщену на офіційному сайті Мінюсту (usr.minjust.gov.ua) про види діяльності ТОВ "Inter Cars Ukraine"т а ТОВ "Омега//") за результатами досліджень жоден з них не є виробником запчастини (будь-яка інформація про виробництво запасних частин відсутній у видах економічної діяльності).

На момент розгляду тендерної пропозицію учасника закупівлі ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" письмову відповідь на запит було отримано тільки від ТОВ "Inter Cars Ukraine". ТОВ "Омега//" надала відповідь після розгляду учасника та повторного звернення.

Разом з тим зазначаємо, що законодавство у сфері публічних закупівель не встановлює вичерпного переліку джерел або форми отримання інформації, яку Замовник може використовувати для перевірки обставин, що стосуються предмета закупівлі.

Відповідно, Замовник має право використовувати будь-які доступні джерела інформації, у тому числі комунікацію із суб’єктами господарювання та моніторингу мережі інтернет, з метою належного та об’єктивного з’ясування всіх фактичних обставин".

Замовник на зазначений запит Комісії надав, зокрема:

- листи Замовника "Щодо підтвердження статусу виробника та наявності виробничих потужностей", адресовані Inter Cars Ukraine та ТОВ "ОМЕГА //";

- лист від 11.03.2026 №1901, виданий ТОВ "Омега //", відповідно до якого:

" На Ваш запит №140 від 10.03.2026 р. надаємо наступну інформацію:

Згідно юридичного визначення, виробник юридична або фізична особа, яка здійснює проектування та/або виробництво машини або незавершеної машини, на яку поширюється дія цього Технічного регламенту, та є відповідальною за відповідність машини або незавершеної машини цьому Технічному регламенту з метою введення її в обіг під власним найменуванням чи торговельною маркою (знаком для товарів і послуг) або для власного використання. У разі відсутності виробника згідно з наведеним визначенням будь-яка фізична або юридична особа, що вводить в обіг або в експлуатацію машину чи незавершену машину, на яку поширюється дія цього Технічного регламенту, повинна вважатися виробником.

Виходячи з цього, ТОВ "Омега //" є виробником запасних частин, які виготовляються на її замовлення на виробничих потужностях, розташованих як в Україні, так і за її межами (загалом понад 500 фабрик і заводів). Відповідна інформація відображається на упаковці.

Для більш детальної інформації просимо уточнити, про які саме запасні частини йдеться";

- лист від ТОВ "INTER CARS UKRAINE", відповідно до якого:

" На Ваш запит без зазначення дати та вихідного номера кореспонденції, отриманого Товариством з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE" (далі - Товариство) 11 березня 2026 року за вхідним номером кореспонденції 101, Товариство повідомляє таке.

Товариство 3 обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE" (ідентифікаційний код 30865632) не є виробником запасних частин. Товариство здійснює основну діяльність із оптової та роздрібної торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів.

Товариство не може відповісти на питання запиту в частині "повідомити правовий статус компанії щодо зазначеної продукції", оскільки ніяка конкретна продукція з запиті не зазначається".

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", виробник - будь-яка фізична чи юридична особа (резидент чи нерезидент України), яка виготовляє продукцію або доручає її розроблення чи виготовлення та реалізує цю продукцію під своїм найменуванням або торговельною маркою (знаком для товарів і послуг).

Враховуючи вищенаведене, у тому числі, надані Скаржником до Скарги документи, а також відповіді на запити Комісії, Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ЧЕРНІГІВСЬКЕ ТРОЛЕЙБУСНЕ УПРАВЛІННЯ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 03328681) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) за процедурою закупівлі — "Комплектуючі рульового управління тролейбусів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-30-008978-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга

Скарга · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати рішення замовника. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи № 30 від 17.02.2026 року.

17.02.2026р. Замовником прийнято рішення №30 відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю ДК 021:2015: 34320000-6 — Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів. Серед невідповідностей замовником зазначено:

Додатком 1 до тендерної документації встановлено вимогу «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1». Учасником закупівлі надана довідка Вих. № 27 від 04.02.2026 р. де зазначено, що виробником запропонованого товару для постачання є Inter Cars S.A. та TOB «Омега //». Замовник звернувся до Inter Cars S.A. та TOB «Омега» із запитом про те чи дійсно вони являються виробниками запропонованого товару до постачання для підтвердження вищезазначеної інформації. У відповідь на запити були надані відповіді шо зазначені компанії (Inter Cars S.A. та TOB «Омега») являються дистриб'юторами автомобільних запчастин, а не виробниками Згідно з цим встановлено що учасник зазначив недостовірну інформацію в поданій пропозиції.

Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.

Додатком 1 до тендерної документації встановлено вимогу «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1».

Учасником закупівлі надана довідка Вих. № 27 від 04.02.2026 р. де зазначено, що виробником запропонованого товару для постачання є Inter Cars S.A. та TOB «Омега //». Замовник звернувся до Inter Cars S.A. та TOB «Омега».

Наданим документом Скаржником виконано вимогу та підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації.

Щодо недостовірної інформації, то в Скаржника наявні докази спростування заявлені Замовником в протоколі відхилення. Зокрема щодо ТОВ «Омега», то вони є власником торгової марки Rider, яка належить саме ТОВ «Омега//». Нижче надається доказ вказаного твердження. ТОВ «Омега//» є власником торгової марки і фактичним виробником продукції під цією торговою маркою!

Щодо виробника Inter Cars S.A., то ситуація аналогічна. Виробник Inter Cars S.A. є власником торгової марки REINHOCH, продукцію якої запропоновано Скаржником. Торговий представник надав відповідну інформацію:

Офіційним представником надано перелік власних торгових марок під якими реалізується їх продукція.

На підставі вище наведеного можна зробити беззаперечний висновок про недостовірність наданої саме Замовником інформації в протоколі відхилення. Пропозиція Скаржника містить саме достовірну інформацію щодо фактичного виробника, який реалізує свою продукцію під торговими марками.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.