,,55520000-1 Кейтерингові послуги” (Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я КНМП «Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня» (21000 комплектів)).

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5026-р/пк-пз від 28.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" (код ЄДРПОУ:

45621423) від 13 квітня 2026 № UA-2026-01-29-015611-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.04.2026 № 4441-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснень по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ:

41609092) (надалі – ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 08.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що:

1) Відповідно до наданого Переможцем меню нормотрофічне (дорослі) на обід першого, другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого, сьомого, восьмого, дев’ятого, десятого, одинадцятого, дванадцятого, тринадцятого, чотирнадцятого днів пропонується страва "Хліб пшеничний" - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю 161,35 ккал.

У складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 1-2 на страву "Хліб пшеничний" (в папці "хліб мучні вироби н", що міститься в папці "ТЕХ КАРТИ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти-1.rar"), в якій зазначена інформація - вага готової страви 70 г, калорійність 161,7 ккал. Також у складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 1-2 на страву "Хліб пшеничний" (в папці "Хліб,сир,масло,яйця", яка міститься в папці "Хліб,сир,масло,яйця в", що міститься в папці "ТЕХ КАРТИ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти-1.rar") в якій зазначена інформація - вага готової страви 70 г, калорійність 161,7 ккал. Проте, у складі Пропозиції відсутня технологічна карта на страву "Хліб пшеничний" - вихід готової продукції 70 грам калорійністю саме 161,35 ккал, як зазначено в меню.

Таким чином, Скаржник зазначає, що технологічна карта на страву "Хліб пшеничний", що пропонується на обід першого, другого, третього, четвертого, п’ятого, шостого, сьомого, восьмого, дев’ятого, десятого, одинадцятого, дванадцятого, тринадцятого, чотирнадцятого днів - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю 161,35 ккал – відсутня, відповідно, на думку Скаржника, Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника;

2) Відповідно до наданого Переможцем меню нормотрофічне (дорослі) на сніданок другого дня пропонується страва "Яйце варене" - вихід готової продукції 1 грам, калорійністю 61,7 ккал.

У складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 24.1 на страву "Яйце варене" (в папці "хліб мучні вироби н", що міститься в папці "ТЕХ КАРТИ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти-1.rar") в якій зазначена інформація - вага готової страви 1 шт/ 40 г, калорійність 61,7 ккал. Також у складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 24.1 на страву "Яйце варене" (в папці "Хліб,сир,масло,яйця", яка міститься в папці "Хліб,сир,масло,яйця в", що міститься в папці "ТЕХ КАРТИ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти-1.rar") в якій зазначена інформація - вага готової страви 1 шт/ 40 г, калорійність 161,7 ккал. Проте, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву "Яйце варене" - саме вихід готової продукції 1 грам, калорійністю 61,7 ккал, як зазначено в меню.

Таким чином, технологічна карта на страву "Яйце варене", що пропонується на сніданок другого дня - вихід готової продукції 1 грам, калорійністю 61,7 ккал – відсутня, відповідно, на думку Скаржника, Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника;

3) Відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні, породілля) для породіль на третій день першого тижня на обід пропонується страва "Каша перлова" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю 378,1 ккал.

У складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 239 на страву "Каша перлова" (в папці "Гарніри +салати", що міститься в папці "Гарніри +салати", що міститься в папці "перинитар зм число 300326", що міститься в папці "ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти-2.rar") в якій зазначена інформація вага готової страви 200 (вихід нетто 200 г), калорійність 378,12 ккал. Також у складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 577/239 на страву "Каша перлова" (в папці "2ГАРНІРИ070226", що міститься в папці "2ГАРНІРИ070226", що міститься в папці "2ГАРНІРИ070226(1)", що міститься в папці "перинитар зм число 300326", що міститься в папці "ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти2.rar") в якій зазначена інформація - вага готової страви 200 (вихід нетто 200 г), калорійність 378,12 ккал. Також у складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 577/239 на страву "Каша перлова" (в папці "2ГАРНІРИ070226", що міститься в папці "2ГАРНІРИ070226", що міститься в папці "2ГАРНІРИ070226", що міститься в папці "перинитар зм число 300326", що міститься в папці "ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти-2.rar") в якій зазначена інформація - вага готової страви 200 (вихід нетто 200 г), калорійність 378,12 ккал. Проте, у складі Пропозиції відсутня технологічна карта на страву "Каша перлова" - вихід готової продукції 200 грам, калорійністю саме 378,1 ккал, як зазначено в меню третього дня першого тижня;

4) Відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні, породілля) для вагітних та породіль на четвертий день першого тижня на обід пропонується страва "Каша пшенична з овочевою піджаркою" - вихід готової продукції 120/50 грам, калорійністю 257,04 ккал.

У складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 243 на страву "Каша пшенична з овочевою піджаркою" (в папці "Гарніри +салати", що міститься в папці "Гарніри +салати", що міститься в папці "перинитар зм число 300326", що міститься в папці "ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти-2.rar") в якій зазначена інформація - вага готової страви 120/35 (вихід нетто 120/35 г), калорійність 257,04 ккал. Проте, у складі пропозиції відсутня технологічна карта на страву "Каша пшенична з овочевою піджаркою" - вихід готової продукції САМЕ 120/50 грам, калорійністю 257,04, як зазначено в меню четвертого дня першого тижня.

Також у складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 243 на страву "Каша пшенична з овочевою піджаркою" (в папці "ДОДАТКОВІ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти-4.rar") в якій зазначена інформація - вага готової страви 120/35 (вихід нетто 120/50 г), калорійність 257,04 ккал. Проте, дану технологічну карту не можна брати до уваги, так як вона містить невідповідності. Оскільки "Вага готової страви" і "вихід" страви це Тотожні вирази, отже, значення повинні бути однаковими, тобто в технологічній карті повинно бути зазначено: "Вага готової страви" 120/35, "вихід" 120/35 (НЕТТО (г)), або "Вага готової страви" 120/50, "вихід" 120/50 (НЕТТО (г)). Якщо брати до уваги, що в складі Пропозиції вже міститься технологічна карта № 243 на страву "Каша пшенична з овочевою піджаркою" (в папці "Гарніри +салати", що міститься в папці "Гарніри +салати", що міститься в папці "перинитар зм число 300326", що міститься в папці "ТЕХ,КАРТИ ЗМІНИ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти-2.rar") в якій зазначена інформація - вага готової страви 120/35 (вихід нетто 120/35 г), калорійність 257,04 ккал., відповідно, можна зробити висновок, що технологічна карта № 243 на страву "Каша пшенична з овочевою піджаркою" (в папці "ДОДАТКОВІ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти-4.rar") в якій зазначена інформація - вага готової страви 120/35 (вихід нетто 120/50 г), калорійність 257,04 ккал. надана на страву "Каша пшенична з овочевою піджаркою", вага якої (готової страви) - 120/35 г, оскільки калорійність страви не змінилася, а саме: 257,04 ккал.

Скаржник вважає, що згідно з вищевикладеним, у складі Пропозиції відсутня технологічна карта на страву "Каша пшенична з овочевою піджаркою" - вихід готової продукції саме 120/50 грам, калорійністю 257,04, як зазначено в меню четвертого дня першого тижня;

5) Відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні, породілля) для вагітних на шостий день першого тижня на обід пропонується страва "Хліб житній" - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю 78 ккал.

У складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 2-1 на страву "Хліб житній" (в папці "Хліб,сир,масло,яйця", що міститься в папці "Хліб,сир,масло,яйця в", що міститься в папці "ТЕХ КАРТИ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти1.rar") в якій зазначена інформація - вага готової страви 70 г, калорійність 134,61 ккал.

Інших технологічних карт на страву "Хліб житній" вага готової страви 70 г у складі Пропозиції Переможця немає.

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутня технологічна карта на страву "Хліб житній" - вихід готової продукції 70 грам, калорійністю саме 78 ккал, як зазначено в меню шостого дня першого тижня;

6) Відповідно до наданого Переможцем Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні, породілля) для породіль на сьомий день другого тижня на сніданок пропонується страва "Каша молочна з макаронними виробами" - вихід готової продукції 250 грам, калорійністю 227,47 ккал.

У складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 322 на страву "Каша молочна з макаронними виробами" (в папці "молочні страви В", що міститься в папці "ТЕХ КАРТИ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти-1.rar") в якій зазначена інформація - вага готової страви 250 (вихід нетто 250 г), калорійність 227,4 ккал. Також у складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 322 на страву "Каша перлова" (в папці "ДОДАТКОВІ 30,03,26", яка знаходиться в папці "Тех. карти-4.rar") в якій зазначена інформація - вага готової страви 250 (вихід нетто 250 г), калорійність 227,4 ккал.

Проте, у складі Пропозиції Переможця відсутня технологічна карта на страву "Каша молочна з макаронними виробами" - вихід готової продукції 250 грам, калорійністю саме 227,47 ккал, як зазначено в меню сьомого дня другого тижня.

Таким чином, на думку Скаржника, Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника.

Таким чином, Скаржник вважає, що у складі Пропозиції Переможця не надані технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах. На думку Скаржника, Переможець не підтверджує відповідність наданих меню технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, тому Пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - за ДК 021:2015 "55520000-1 Кейтерингові послуги" (Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я КНМП "Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня" (21000 комплектів)).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник процедури закупівлі повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі.

2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації:

Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписану технічну специфікацію за формою, викладеною в Додатку 1.1 до цього додатка.

Додаток 1.1 Документації містить технічну специфікацію, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

Для з’ясування необхідних характеристик Послуг, що пропонується до надання та можливостей учасником забезпечити умови надання цих Послуг, потрібно надати в електронному (сканованому) вигляді в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність запропонованих Послуг наступним вимогам.

Найменування дієтичного харчування; кількість комплектів:

Нормотрофічне (дорослі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, вечеря); 5000.

Нормотрофічне (вагітні, породіллі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, полуденок, вечеря); 16000.

Всього: 21000.

Одиниця виміру: Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект).

1. Послуги повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами та доповненнями), Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я", та іншим нормативним документам.

4. Двотижневе циклічне меню має бути розроблене Учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 "Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії" та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.

5. При розробці двотижневого циклічного меню Учасник зобов’язаний обов’язково:

- врахувати, що м’ясні та рибні страви повинні включатись до раціону щодня;

- врахувати, що для харчування на сніданок повинні готуватись не менше ніж 5 різновидів круп, омлет та інші страви;

- врахувати, що на вечерю готувати блюда із других страв (каші, запіканки, інше);

- врахувати, що масло вершкове має включатись до меню не менше п’яти разів на тиждень бути жирністю не менше 73% (не спред), хліб пшеничний та/або житній – тричі на день;

- врахувати, що на обід щоденно мають готуватись салати із овочів (враховуючи сезонність);

- врахувати, що компоти, кисилі з фруктів або сухофруктів (враховуючи сезонність) мають готуватись не менше трьох разів на тиждень.

9. Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931. Заборонено використовувати харчові приправи, які містять синтетичні добавки – барвники, консерванти, згущувачі, стабілізатори, антиокислювачі, нейтралізатори тощо.

18. Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності запропонованих страв.

19. Технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.

Примітка: Усі посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- меню "нормотрофічне (дорослі)" (файл "1меню нормотрофи пер 30,03,26 р.xlsx";

архівна папка "Тех. карти-4.rar"), у якому ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема: "За відсутності продуктів можлива заміна на інший продукт.

1 день:

Обід:

Найменування страви; вихід готової продукції (грам); ккал:

Хліб пшеничний; 70; 161,35.

2 день:

Сніданок:

Найменування страви; вихід готової продукції (грам); ккал:

Яйце варене; 1; 61,7";

- примірне двотижневе циклічне меню "Нормотрофічне (вагітні,породілля)" (файл "1МЕНЮ ВАГІТНІ ПОРОДІЛЛЯ 30,03,26.xlsx"), у якому ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема: "За відсутності продуктів можлива заміна на інший продукт.

3 день:

Породілля:

Обід:

Найменування страви; вихід готової продукції (грам); ккал:

Каша перлова; 200; 378,1.

4 день:

Обід:

Вагітні; породілля:

Найменування страви; вихід готової продукції (грам); ккал:

Каша пшенична з овочевою піджаркою; 120/50; 257,04; 120/50; 257,04.

6 день:

Обід:

Вагітні:

Найменування страви; вихід готової продукції (грам); ккал:

Хліб житній; 70; 78.

II тиждень:

7 день:

Сніданок:

Породілля:

Найменування страви; вихід готової продукції (грам); ккал:

Каша молочна з макаронними виробами; 250; 227,47";

- технологічні карти, у яких ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема:

"Найменування страви або кулінарного виробу: хліб пшеничний.

Вага готової страви: 70 г.

Калорійність (ккал): 161,7";

- технологічні карти, у яких ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема:

"Найменування страви або кулінарного виробу: яйце варене.

Вага готової страви: 1шт/ 40 г Калорійність (ккал): 61,7";

- технологічні карти, у яких ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема:

"Найменування страви або кулінарного виробу: каша перлова.

Вага готової страви: 200.

Калорійність (ккал): 378,12";

- технологічні карти, у яких ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема:

"Найменування страви або кулінарного виробу: каша пшенична з овочевою піджаркою.

Вага готової страви: 120/35.

Калорійність (ккал): 257,04.

Вихід: 120/35.

Вага готової страви: 120/35.

Калорійність (ккал): 257,04.

Вихід: 120/50";

- технологічна карта № 2-1, у якій ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема:

"Найменування страви або кулінарного виробу:

Хліб житній:

Вага готової страви: 70 г.

Калорійність (ккал): 134,61";

- технологічні карти, у яких ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема:

"Найменування страви або кулінарного виробу: каша молочна з макаронними виробами.

Вага готової страви: 250.

Калорійність (ккал): 227,4".

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції технологічних карт на кожну страву із запропонованого меню.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні технологічні карти на запропоновані Переможцем страви:

- Хліб пшеничний; 70 г; 161,35 ккал;

- Яйце варене; 1 г; 61,7 ккал;

- Каша перлова; 200 г; 378,1 ккал;

- Каша пшенична з овочевою піджаркою; 120/50 г; 257,04 ккал;

- Хліб житній; 70 г; 78 ккал;

- Каша молочна з макаронними виробами; 250 г; 227,47 ккал.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до таблиці 3 додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" встановлені Норми харчування на одну вагітну жінку в день для пологових відділень.

Відповідно до таблиці 4 додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" встановлені Норми харчування на одну породіллю на день для пологових відділень.

Таким чином, відповідно до вищезазначених Норм харчування для вагітних та породіль: крохмаль картопляний - повинен бути кожного дня не менше 5 г/нетто; желатин - повинен бути кожного дня не менше 0,5 г/нетто; томатна паста, пюре - повинно бути кожного дня не менше 5 г/нетто.

Відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я: крохмаль картопляний (маса продуктів брутто 1 кг) може бути замінений на: крохмаль кукурудзяний (еквівалентна маса продуктів брутто 1,5 кг), який використовується у молочних киселях, желе.

Також відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я желатин (маса продуктів брутто 1 кг) може бути замінена на:

агароїд (еквівалентна маса продуктів брутто 0,7 кг), який використовується у солодких желейних стравах.

Скаржник повідомляє, що відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні, породілля) та технологічних карт: страви з використанням "Желатину" або його замінника "Агароїд" та страви з використанням "Крохмалю картопляного" або його замінника "Крохмалю кукурудзяного" - в меню першого та другого днів першого тижня - відсутні.

Також, відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні, породілля) та технологічних карт: страви з використанням "Томатної пасти, пюре" - в меню другого дня першого тижня - відсутні.

Таким чином, Скаржник зазначає, що запропоноване Переможцем меню та надані згідно меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки не дотримані норма споживання: желатину 0,5 г на день, або його замінника у відповідних пропорціях; крохмалю картопляного 5 г/нетто на день, або його замінника у відповідних пропорціях; томатної пасти, пюре 5 г/нетто на день.

Таким чином, на думку Скаржника, надане Переможцем двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні, породілля) розроблене не у відповідності до вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", а саме - таблиці 3 "Норми харчування на одну вагітну жінку в день для пологових відділень — нормотрофія" та таблиці 4 "Норми харчування на одну породіллю на день для пологових відділень — нормотрофія". Скаржник вважає, що Переможець не підтверджує відповідність наданого Двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні, породілля) вимогам, встановленим в додатку 1.1 Документації "Технічна специфікація", тому Пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1.1 Документації містить технічну специфікацію, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

Для з’ясування необхідних характеристик Послуг, що пропонується до надання та можливостей учасником забезпечити умови надання цих Послуг, потрібно надати в електронному (сканованому) вигляді в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність запропонованих Послуг наступним вимогам.

Найменування дієтичного харчування; кількість комплектів:

Нормотрофічне (вагітні, породіллі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, полуденок, вечеря); 16000.

Одиниця виміру: Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект).

1. Послуги повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами та доповненнями), Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я", та іншим нормативним документам.

4. Двотижневе циклічне меню має бути розроблене Учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 "Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії" та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.

18. Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності запропонованих страв.

19. Технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- примірне двотижневе циклічне меню "Нормотрофічне (вагітні,породілля)" (файл "1МЕНЮ ВАГІТНІ ПОРОДІЛЛЯ 30,03,26.xlsx"), у якому ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема: "За відсутності продуктів можлива заміна на інший продукт.

1 день:

Вагітні; породілля:

Обід:

Найменування страви; вихід готової продукції (грам):

Суп картопляний з перловою крупою з м'ясом: 350.

2 день:

Обід:

Найменування страви; вихід готової продукції (грам):

Суп картопляний з пшеничною крупою з м’ясом; 350.

Риба тушкована з овочами 100/100".

- технологічна карта № 90, у якій ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема:

"Найменування страви або кулінарного виробу: Суп картопляний з перловою крупою з м'ясом.

Вага готової страви, г: 350.

Найменування продукту; норма закладки на 1 порц.г: брутто (г); нетто (г):

1) Картопля; 176; 122";

- технологічна карта № 90, у якій ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема:

"Найменування страви або кулінарного виробу: Суп картопляний з пшеничною крупою з м'ясом.

Вага готової страви, г: 350.

Найменування продукту; норма закладки на 1 порц.г: брутто (г); нетто (г):

1) Картопля; 176; 122";

- технологічна карта № 199\185, у якій ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема:

"Найменування страви або кулінарного виробу: Риба тушкована з овочами.

Вага готової страви, г: 100/100.

Найменування продукту; норма закладки на 1 порц.г: норма закладки брутто (г);

норма закладки нетто (г):

Томат пюре*: 5; 5".

Відповідно до додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні":

Норми харчування на одну вагітну жінку в день для пологових відділень:

Таблиця 3 Назва продукту, г; кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу: нормотрофія:

4) Крохмаль картопляний; 5;

24) Желатин; 0,5;

26) Томатна паста, пюре; 5.

Норми харчування на одну породіллю на день для пологових відділень:

Таблиця 4 Назва продукту, г; кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу: нормотрофія:

4) Крохмаль картопляний; 5;

24) Желатин; 0,5;

26) Томатна паста, пюре; 5.

Відповідно до додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні":

Взаємозамінність продуктів при приготуванні дієтичних страв:

Назва продуктів, які замінюються: Крохмаль картопляний.

Маса продуктів, брутто, кг: 1.

Назва продуктів, якими замінюють: Крохмаль кукурудзяний.

Еквівалентна маса продуктів, брутто, кг: 1,5.

Кулінарне використання: у молочних киселях, желе.

Назва продуктів, які замінюються: Желатин.

Маса продуктів, брутто, кг: 1.

Назва продуктів, якими замінюють: Агароїд.

Еквівалентна маса продуктів, брутто, кг: 0,7.

Кулінарне використання: У солодких желейних стравах.

2.1. Щодо наявності "Крохмаль картопляний (або замінник - крохмаль кукурудзяний)" за днями 1-2 наведеного вище меню "Нормотрофічне (вагітні,породілля)" та продукту "Томатна паста, пюре" за днем 2 наведеного вище меню "Нормотрофічне (вагітні,породілля)".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що страви "Суп картопляний з перловою крупою з м'ясом" та "Суп картопляний з пшеничною крупою з м'ясом" не містять крохмаль картопляний у кількості 5 г/нетто.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Найменування продукту; норма закладки на 1 порц.г: норма закладки брутто (г); норма закладки нетто (г):

Томат пюре*: 5; 5", зазначену в наведеній вище технологічній карті № 199\185, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо наявності продуктів "желатин (або замінник – агароїд)" за днями 1-2 наведеного вище меню "Нормотрофічне (вагітні,породілля)".

Разом з тим, у наведеному вище меню "Нормотрофічне (вагітні,породілля)" та технологічних картах відсутня інформація про наявність продуктів, зокрема:

- на 1-2 день - желатин [у кількості 0,5 г/нетто (або замінника – агароїд)], що не відповідає вимогам Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" [в частині Норм харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення):

Назва продукту, г; кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу: нормотрофія:

23) Желатин; 0,5 (або замінника – агароїд)].

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до таблиці 1 додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" встановлені Норми харчування на одного хворого на день, в тому числі "нормотрофія".

Таким чином, відповідно до Норм харчування енергетична цінність на одного хворого на день "нормотрофія" повинна становити не менше - 2431,2.

Скаржник повідомляє, що на підтвердження відповідності технічним вимогам Замовника Переможець у складі Пропозиції надав меню нормотрофічне (дорослі) із зазначенням калорійності страв згідно найменувань дієтичного харчування.

Відповідно до меню нормотрофічне (дорослі) (документ "1меню нормотрофи пер 30,03,26 р (1).xlsx"): Енергетична цінність першого дня – становить 2377,71; Енергетична цінність другого дня – становить 2340,02, що не відповідає Нормам харчування відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", оскільки енергетична цінність на одного хворого на день повинна становити не менше - 2431,2.

Таким чином, на думку Скаржника, надане Переможцем меню нормотрофічне (дорослі) не відповідає вимогам Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", а отже, не відповідає технічним вимогам Замовника, Скаржника вважає, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Скаржник повідомляє, що відповідно до Норм харчування на одного хворого на день, в тому числі "нормотрофія": крохмаль картопляний - повинен бути кожного дня не менше 5 г/нетто; желатин - повинен бути кожного дня не менше 0,5 г/нетто; цикорна кава, какао - повинно бути кожного дня не менше 2 г/нетто.

Відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я: крохмаль картопляний (маса продуктів брутто 1 кг) може бути замінений на: крохмаль кукурудзяний (еквівалентна маса продуктів брутто 1,5 кг), який використовується у молочних киселях, желе.

Також відповідно до Додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я желатин (маса продуктів брутто 1 кг) може бути замінена на:

агароїд (еквівалентна маса продуктів брутто 0,7 кг), який використовується у солодких желейних стравах.

Скаржник повідомляє, що відповідно до наданого Переможцем меню нормотрофічне (дорослі) та технологічних карт: страви з використанням "Желатину" або його замінника "Агароїд" та страви з використанням "Крохмалю картопляного" або його замінника "Крохмалю кукурудзяного" - в меню першого та другого днів - відсутні.

Також, відповідно до наданого Переможцем Меню нормотрофічне (дорослі) та технологічних карт: страви з використанням "Цикорної кави, какао" - в меню тринадцятого дня - відсутні.

Таким чином, Скаржник зазначає, що запропоноване Переможцем меню та надані згідно меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки не дотримані норма споживання: желатину 0,5 г на день, або його замінника у відповідних пропорціях; крохмалю картопляного 5 г/нетто на день, або його замінника у відповідних пропорціях; цикорної кави, какао 2 г/нетто на день.

Таким чином, на думку Скаржника, надане Переможцем меню нормотрофічне (дорослі) розроблене не у відповідності до вимог наказу МОЗ України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", а саме - таблиці 1 "Норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення) — нормотрофія". Скаржник вважає, що Переможець не підтверджує відповідність наданого меню нормотрофічне (дорослі) вимогам, встановленим в додатку 1.1 Документації "Технічна специфікація", тому Пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1.1 Документації містить технічну специфікацію, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

Для з’ясування необхідних характеристик Послуг, що пропонується до надання та можливостей учасником забезпечити умови надання цих Послуг, потрібно надати в електронному (сканованому) вигляді в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність запропонованих Послуг наступним вимогам.

Найменування дієтичного харчування; кількість комплектів:

Нормотрофічне (дорослі), згідно Наказу МОЗ від 29.10.2013 № 931 (сніданок, обід, вечеря); 5000.

Одиниця виміру: Комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект).

1. Послуги повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами та доповненнями), Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я", та іншим нормативним документам.

4. Двотижневе циклічне меню має бути розроблене Учасником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 "Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії" та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931.

18. Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності запропонованих страв.

19. Технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- меню "нормотрофічне (дорослі)" (файл "1меню нормотрофи пер 30,03,26 р.xlsx"), у якому ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема: "За відсутності продуктів можлива заміна на інший продукт.

1 день:

Сніданок:

Найменування страви:

Сир м'який з сметаною; вихід готової продукції (грам): 90 Кава цикорна з молоком і цукром Обід:

Найменування страви:

Борщ із капустою свіжою та картоплею з сметаною та м'ясом курячим; вихід готової продукції (грам): 300.

Вечеря:

Найменування страви:

Макарони з овочами Енергетична цінність: 2377,71 ккал.

2 день:

Сніданок:

Найменування страви:

Каша молочна з манною крупою Обід:

Найменування страви:

Суп картопляний з бобовими з м'ясом; вихід (грам): 300.

Вечеря:

Найменування страви:

Сир м'який з какао та сметаною; вихід (грам): 90.

Енергетична цінність: 2340,02 ккал.

13 день:

Сніданок:

Найменування страви:

Каша молочна з рисовою крупою Обід:

Найменування страви:

Суп гречаний з м'ясними фрикадельками Вечеря:

Найменування страви:

Запіканка сирна з сметаною";

- меню "нормотрофічне (дорослі)" (архівна папка "Тех. карти-4.rar"), у якому ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема: "За відсутності продуктів можлива заміна на інший продукт.

1 день:

Енергетична цінність: 2361,14 ккал.

2 день:

Енергетична цінність: 2340,02 ккал.

13 день:

Вечеря:

Найменування страви:

Запіканка сирна "Зебра" з какао зі сметаною; вихід готової продукції (грам):

200/15".

Крім того, у складі Пропозиції Переможця містяться технологічні карти, зокрема:

- технологічна карта № 57 (архівна папка "Тех. карти-2.rar"), у якій ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема: "Найменування страви або кулінарного виробу: Борщ із капустою свіжою та картоплею з сметаною та мясом курячим.

Вага готової страви: 300.

Найменування продукту; норма закладки на 1 порц.гр: брутто (г); нетто (г):

6) Картопля; 40; 29";

- технологічна карта № 83 (архівна папка "Тех. карти-2.rar"), у якій ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема: "Найменування страви або кулінарного виробу: Суп картопляний з бобовими з м’ясом.

Вага готової страви: 300.

Найменування продукту; норма закладки на 1 порц.г: брутто (г); нетто (г):

1) Картопля; 120; 100";

- технологічна карта № 11 (архівна папка "Тех. карти-3.rar"), у якій ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема: "Найменування страви або кулінарного виробу: СИР м'який з какао і сметаною (пр).

Вага готової страви, г; 90.

Найменування продукту; норма закладки на 1 порц.г: брутто (г); нетто (г):

Желатин; 2,33; 2,33";

- технологічна карта № 328 (архівна папка "Тех. карти-3.rar"), у якій ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема: "Найменування страви або кулінарного виробу:

Запіканка сирна "Зебра" з какао зі сметаною.

Вага готової страви: 200/15.

Найменування продукту; норма закладки на 1 порц.г: брутто (г); нетто (г):

10) Какао; 2,00; 2,00".

Відповідно до додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні":

Норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення):

Таблиця 1 Назва продукту, г; кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу: нормотрофія:

4) Крохмаль картопляний; 5;

22) Цикорна кава, какао; 2;

23) Желатин; 0,5.

Енергетична цінність: 2431,2.

Відповідно до додатку 1 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні":

Взаємозамінність продуктів при приготуванні дієтичних страв:

Назва продуктів, які замінюються: Крохмаль картопляний.

Маса продуктів, брутто, кг: 1.

Назва продуктів, якими замінюють: Крохмаль кукурудзяний.

Еквівалентна маса продуктів, брутто, кг: 1,5.

Кулінарне використання: у молочних киселях, желе.

Назва продуктів, які замінюються: Желатин.

Маса продуктів, брутто, кг: 1.

Назва продуктів, якими замінюють: Агароїд.

Еквівалентна маса продуктів, брутто, кг: 0,7.

Кулінарне використання: У солодких желейних стравах.

3.1. Щодо наявності продукту "Крохмаль картопляний (або замінник - крохмаль кукурудзяний)" за днями 1-2 наведених вище меню "нормотрофічне (дорослі)" та продукту "Цикорна кава, какао" наведеного вище меню "нормотрофічне (дорослі)" (архівна папка "Тех. карти-4.rar").

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що страви "Борщ із капустою свіжою та картоплею з сметаною та м'ясом курячим" та "Суп картопляний з бобовими з м'ясом" не містять крохмаль картопляний у кількості 5 г/нетто.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Найменування продукту; норма закладки на 1 порц.г: брутто (г); нетто (г):

10) Какао; 2,00; 2,00", зазначену в наведеній вище технологічній карті № 328, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3.2. Щодо показника "Енергетична цінність" за днями 1-2 наведених вище меню "нормотрофічне (дорослі)" та наявності продуктів "желатин (або замінник – агароїд)" за днями 1-2 наведених вище меню "нормотрофічне (дорослі)".

Разом з тим, у наведеному вище меню "нормотрофічне (дорослі)" (файл "1меню нормотрофи пер 30,03,26 р.xlsx") зазначено, зокрема: "1 день:

Енергетична цінність: 2377,71 ккал.

2 день:

Енергетична цінність: 2340,02 ккал" та у наведеному вище меню "нормотрофічне (дорослі)" (архівна папка "Тех. карти-4.rar") зазначено, зокрема: "1 день:

Енергетична цінність: 2361,14 ккал.

2 день:

Енергетична цінність: 2340,02 ккал", що не відповідає вимогам Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" [в частині Норм харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення) (нормотрофія):

Енергетична цінність: 2431,2].

Крім того, у наведених вище меню "нормотрофічне (дорослі)" та технологічних картах відсутня інформація про наявність продуктів, зокрема:

- на 1 день - желатин [у кількості 0,5 г/нетто (або замінника – агароїд)];

- на 2 день – у технологічній карті № 11 зазначено, зокрема: "Найменування продукту; норма закладки на 1 порц.г: нетто (г):

Желатин; 2,33";

що не відповідає вимогам Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" [в частині Норм харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення):

Назва продукту, г; кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу: нормотрофія:

23) Желатин; 0,5 (або замінника – агароїд)].

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне медичне підприємство "Кременчуцький перинатальний центр II рівня" (код ЄДРПОУ: 01999632) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) переможцем процедури закупівлі — "55520000-1 Кейтерингові послуги" (Послуги з організації харчування у закладі охорони здоров’я КНМП "Кременчуцький перинатальний центр ІІ рівня" (21000 комплектів))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0129-015611-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

С. ТИЩИК

С.

ТИЩИК

С. ШЕРШУН

О. НЕЧИТАЙЛО

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників