Біохімічний аналізатор автоматичний

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3758-р/пк-пз від 31.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДУА" (код ЄДРПОУ: 43092388) від 20 березня 2026 № UA-2026-01-26-016772-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.03.2026 № 3362-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ" (надалі – ТОВ "ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 16.03.2026 № 07-03/119 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час детального розгляду тендерної пропозиції ТОВ "МЕДУА" (далі Учасник) встановлено невідповідності в інформації та/або документах.

На виконання вимоги п.3.1 Додатку 5 до тендерної документації Учасник надав файл "б.технічка.pdf" (від 2 лют. 21:36), в якому міститься (сторінки 1-6 файлу) заповнений Додаток 1 до тендерної документації (вих. № 30/02 від 02.02.2026).

Вимогами Технічної специфікації, що міститься в Додатку 1 до тендерної документації, вимагалось підтвердити можливість виконання наступних лабораторних досліджень (зокрема, але не виключно):

ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG).

При аналізі заповненого Додатку 1 до тендерної документації (вих. № 30/02 від 02.02.2026) виявлено, що Учасник у стовпці № 4 "Відповідність пропозиції учасника 2,3,4 технічним характеристикам предмета закупівлі" Технічної специфікації підтвердив відповідність, зазначивши інформацію (відомості) про відповідність технічних характеристик ідентичною інформації про технічні характеристики (вимоги) предмета закупівлі.

- PrintScreen з файлу "б.технічка.pdf", сторінка 2 … У стовпці № 5 "Назва та сторінки технічного документа" Учасник зазначив:

"Так, відповідає Інструкція CHOL_.pdf стор. 1, Інструкція TG_.pdf стор. 1, Інструкція HDL C DIRECT_.pdf, стор. 1, Інструкція LDL C DIRECT_.pdf cтор. 1".

Проаналізувавши зміст цих файлів, з'ясовано наступне:

- файл "Інструкція CHOL_.pdf стор. 1 – це інструкція на набір реагентів

ХОЛЕСТЕРИН;

- файл "Інструкція TG_.pdf стор. 1" — це інструкція на набір реагентів ЛПВЩхолестерину (HDL);

файл "Інструкція HDL C DIRECT_.pdf, стор. 1" — це інструкція на набір реагентів ЛПВЩ-холестерину (HDL);

файл "Інструкція LDL C DIRECT_.pdf стор. 1" — це інструкція на набір реагентів ЛПНЩ-холестерину (LDL).

У наведених файлах підтверджується, що перелічені вище види реактивів сумісні з усіма аналізаторами серії Erba XL.

Також, у цих файлах зазначено:

"Параметри реагентів Наведені значення отримувалися на автоматичних аналізаторах серії ERBA XL і можуть відрізнятися від отриманих на інших типах аналізаторів або ручним методом.", що підтверджує можливість виконання лабораторних досліджень на визначення:

холестерину, ЛПВЩ-холестерину (HDL) та ЛПНЩ-холестерину (LDL) на запропонованому Учасником товарі - "Аналізатор біохімічний автоматичний ERBA XL180 без ISE, комплект // ERBA XL-180 without ISE".

Проте, в складі тендерної пропозиції встановлено відсутність технічного документа виробника, який містить відомості, які підтверджують відповідність зазначених Учасником технічних характеристик запропонованого товару в таблиці "Технічна специфікація", а саме: щодо можливості виконання лабораторних досліджень на визначення: non-HDL-C, TG.

Вимогами тендерної документації враховано, що технічні документи виробника можуть не містити всієї інформації, що вимагається тендерною документацією. В такому випадку, відповідно до пункту 3.4.1. Додатку 5 до тендерної документації "... учасник може підтвердити ту чи іншу технічну характеристику (вимогу) інформацією (довідка, лист тощо) від виробника або офіційного представника або уповноваженого представника виробника або дистриб'ютора або дилера (статус офіційного представника або уповноваженого представника, дистриб'ютора повинно бути підтверджено листом (або довіреністю або договором) на право дистрибуції в Україні). Або інформацію може бути підтверджено у гарантійному листі, який надається на виконання вимоги п. 3.5 цього Додатку.".

Водночас, в складі пропозиції також встановлено відсутність довідки, листа тощо від виробника або офіційного представника або уповноваженого представника виробника або дистриб'ютора або дилера, з інформацією яка б підтвердила зазначену Учасником інформацію в таблиці "Технічна специфікація".

Також відсутнє підтвердження зазначеної Учасником інформації в таблиці "Технічна специфікація" у гарантійному листі 30/01/2026 від уповноваженого представника ТОВ "ЕРБА ДІАГНОСТИКС Україна", який надається на виконання вимоги пункту 3.5 Додатку 5 до тендерної документації.

У примітках до Додатку 1 до тендерної документації зазначено: "Учасник не повинен відступати від наведеної форми; усі поля форми є обов'язковими для заповнення;". Разом з тим, при аналізі заповненого Додатку 1 до тендерної документації (вих. № 30/02 від 02.02.2026) виявлено, що за позиціями №№ 1.2 та 1.9 не заповнено поля у стовпці № 5 "Назва та сторінки технічного документа".

Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Також слід звернути увагу на те, що подаючи тендерну пропозицію Учасник автоматично погодився з тим, що "Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає встановленим вимогам, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення тендерної пропозиції." (відповідно до пункту 1 розділу III тендерної документації).

Підсумовуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що Замовник вимагає окреме підтвердження показника nonHDL-C, однак:

non-HDL-C є розрахунковим показником, який визначається як: загальний холестерин – HDL Тобто:

• не потребує окремого реагенту • визначається на підставі вже наданих показників (CHOL та HDL) Вимога окремого підтвердження є необґрунтованою та штучною.

Вимога щодо невідповідності змісту файлу інструкція TG - Так, файл міг бути технічно помилково названий або прикріплений ,але це технічна (формальна) помилка, а не відсутність товару чи характеристик, зміст пропозиції відповідає вимогам, а помилка носить виключно технічний характер.

Ця помилка: легко виправляється та не змінює суті пропозиції. Замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ був надати 24 години на виправлення, але Замовник не скористався механізмом усунення невідповідностей, чим порушив вимоги законодавства.

Щодо відсутності заповнених позицій № 1.2 та 1.9 Додатку 1 повідомляємо наступне:

Інформація в Додатку № 1 позицій № 1.2 та 1.9 заповнена нижче та передбачає і включає всі види досліджень, які підтверджуються інструкціями виробника та деклараціями про відповідність, що надані в складі тендерної пропозиції.

Отже вимога щодо заповнення Додатку № 1 позицій № 1.2 та 1.9 виконана в повному обсязі та не передбачає в собі причину для відхилення.

На підтвердження значень і вимог, які вимагаються в додатку 1, ТОВ "Медуа" надає в складі тендерної пропозиції файл 6.технічка Декларації відповідності № UA.07.00028-19 (3 редакція), Декларації відповідності № UA.07.00032-23 (редакція 1), в них чітко зазначені назва аналізатора та реагентів, які підтверджують відповідність вимогам.

Це базовий документ для медичних виробів, що підтверджує відповідність товару зазначеним вимогам.

Отже вимоги згідно додатку № 1 підтверджені та виконані в повному обсязі.

Замовник зазначає, що звернень до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або вимог щодо усунення того чи іншого порушення, зокрема щодо неможливості виконання тої чи іншої вимоги та/або доведення, що вимога тендерної документації є незаконною або є некоректною або безпідставною, не було.

Поданням тендерної пропозиції Скаржник фактично погодився з вимогами, що викладені в тендерній документації.

Відповідно до вимоги Технічної специфікації, що міститься в додатку 1 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація" до тендерної документації, необхідно було підтвердити можливість виконання наступних лабораторних досліджень (зокрема, але не виключно):

- ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG).

При аналізі заповненого додатку 1 до тендерної документації (вих. № 30/02 від 02.02.2026) виявлено, що Скаржник у стовпці № 4 "Відповідність пропозиції учасника2,3,4 технічним характеристикам предмета закупівлі" Технічної специфікації підтвердив відповідність, зазначивши інформацію (відомості) про відповідність технічних характеристик ідентичною інформації про технічні характеристики (вимоги) предмета закупівлі.

У стовпці № 5 "Назва та сторінки технічного документа" Скаржник зазначив:

"Так, відповідає Інструкція CHOL_.pdf стор. 1, Інструкція TG_.pdf стор. 1, Інструкція HDL C DIRECT_.pdf, стор. 1, Інструкція LDL C DIRECT_.pdf стор. 1".

Проаналізувавши зміст цих файлів, з’ясовано наступне:

- файл "Інструкція CHOL_.pdf" стор. 1 – це інструкція на набір реагентів

ХОЛЕСТЕРИН;

- файл "Інструкція TG_.pdf стор. 1" – це інструкція на набір реагентів ЛПВЩхолестерину (HDL);

- файл "Інструкція HDL C DIRECT_.pdf, стор. 1" – це інструкція на набір реагентів ЛПВЩ-холестерину (HDL);

- файл "Інструкція LDL C DIRECT_.pdf стор. 1" – це інструкція на набір реагентів ЛПНЩ-холестерину (LDL).

Тобто, фактично подано два ідентичні по змісту файли, але з різною назвою:

файл "Інструкція HDL C DIRECT_.pdf, стор. 1" інструкція на набір реагентів ЛПВЩ-інструкція на набір реагентів Зміст файлу:

холестерину (HDL) ЛПВЩ-холестерину (HDL) Вимогами Документації враховано, що технічні документи виробника можуть не містити всієї інформації, що вимагається тендерною документацією. В такому випадку, відповідно до пункту 3.4.1. Додатку 5 "Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" до тендерної документації "… учасник може підтвердити ту чи іншу технічну характеристику (вимогу) інформацією (довідка, лист тощо) від виробника або офіційного представника або уповноваженого представника виробника або дистриб’ютора або дилера (статус офіційного представника або уповноваженого представника, дистриб’ютора повинно бути підтверджено листом (або довіреністю або договором) на право дистрибуції в Україні). Або інформацію може бути підтверджено у гарантійному листі, який надається на виконання вимоги п. 3.5 цього Додатку".

Водночас, в складі пропозиції встановлено відсутність документу (довідки, листа тощо) від виробника або офіційного представника або уповноваженого представника виробника або дистриб’ютора або дилера з інформацією яка б підтвердила зазначену Скаржником інформацію в таблиці "Технічна специфікація".

З метою перевірки виконання вимог пункту 3.4 та 3.4.1 Додатку 5 "Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" до тендерної документації, також було проаналізовано гарантійний лист від 30/01/2026, наданий уповноваженим представником ТОВ "ЕРБА ДІАГНОСТИКС Україна", який подано на виконання пункту 3.5 Додатку 5 "Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" до тендерної документації. Враховуючи, що вимогами тендерної документації допускалося підтвердження технічних характеристик у такому гарантійному листі, здійснено його аналіз на предмет наявності підтвердження зазначених Скаржником даних у заповненому додатку 1 до тендерної документації (№ 30/02 від 02.02.2026). За результатами розгляду встановлено, що вказаний гарантійний лист не містить підтвердження інформації, наведеної Скаржником у таблиці "Технічна специфікація".

Замовник зазначає, що вищезазначена вимога не обмежує конкуренцію та не має дискримінаційного характеру стосовно учасників, оскільки не визначено вичерпного переліку документів для підтвердження відповідності зазначеної Скаржником інформації про запропонований товар у таблиці "Технічна специфікація".

Замовник додає, що Скаржник зазначає: "Вимога щодо невідповідності змісту файлу інструкція TG - Так, файл міг бути технічно помилково названий або прикріплений, але це технічна (формальна) помилка, а не відсутність товару чи характеристик, зміст пропозиції відповідає вимогам, а помилка носить виключно технічний характер".

Зазначена невідповідність не може бути віднесена до формальної (технічної) помилки, оскільки стосується не назви файлу, а безпосередньо змісту поданого документа та інформації, яка в ньому міститься. Фактично, наданий файл "Інструкція TG_.pdf" за своїм змістом дублює інструкцію для іншого виду дослідження (ЛПВЩ-холестерину (HDL)), що підтверджує подання двох ідентичних за змістом документів під різними назвами. Таким чином, у складі тендерної пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження можливості виконання окремого лабораторного дослідження TG, а надані документи підтверджують лише один вид дослідження (ЛПВЩ-холестерину (HDL)). Отже, йдеться не про формальну неточність, а про суттєву невідповідність змісту документа, яка не може бути кваліфікована як формальна помилка.

З огляду на викладене, встановлена невідповідність не може бути усунена в порядку, передбаченому для виправлення невідповідностей протягом 24 годин. Така невідповідність стосується саме підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Назва файлу:

файл "Інструкція TG_.pdf стор. 1"

запропонованого Скаржником, а не формальних (технічних) помилок у документах.

Відсутність підтвердження можливості виконання визначених лабораторних досліджень (зокрема non-HDL-C та TG) свідчить про невідповідність пропозиції вимогам технічної специфікації, що відповідно до пункту 43 Особливостей не підлягає виправленню. Надання Скаржнику можливості виправити таку невідповідність фактично призвело б до зміни змісту тендерної пропозиції в частині технічних характеристик предмета закупівлі, що є недопустимим.

Тому, підсумовуючи вищенаведене, у складі тендерної пропозиції Скаржника відсутній технічний документ виробника, який містить відомості, які підтверджують відповідність зазначених учасником (Скаржником) технічних характеристик запропонованого товару в таблиці "Технічна специфікація", а саме - щодо можливості виконання лабораторних досліджень на визначення: non-HDL-C, TG.

Замовник зазначає, що при аналізі додатку 1 до тендерної документації (№ 30/02 від 02.02.2026), поданого Скаржником, встановлено, що за позиціями №№ 1.2 та 1.9 відсутнє заповнення у стовпці № 5 "Назва та сторінки технічного документа", тобто відповідні поля залишені порожніми.

Водночас примітками до додатку 1 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація" чітко визначено, що учасники не повинні відступати від встановленої форми, а всі поля форми є обов’язковими для заповнення. При цьому у самій таблиці поля, які не підлягають заповненню учасниками, позначені відповідним символом "х".

Оскільки у зазначених позиціях такі позначення відсутні, а поля фактично не заповнені, це свідчить про невиконання Скаржником встановлених вимог до оформлення та заповнення форми.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:

1. Інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, відповідно до вимог встановлених у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та Технічна специфікація до предмета закупівлі викладена в Додатку 1 до тендерної документації.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. технічна специфікація.

2. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Технічні характеристики (вимоги) № предмета закупівлі Відповідність пропозиції учасника2, 3, 4 технічним характеристикам предмета закупівлі х Біохімічний аналізатор автоматичний (назва) Назва та сторінки технічного документа (назва товару, що пропонується) х 1.2. Можливість виконання наступних лабораторних досліджень (зокрема, але не виключно):

- ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG);

- глікований гемоглобін (HbA1c) (результат у відсотках, згідно зі стандартом NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за міжнародним форматом IFCC);

- креатинін, альбумін;

- сечовина крові;

- глюкоза крові;

- білірубін загальний та по фракціям;

- АЛАТ (аланінамінотрансфераза, ALT);

- АСАТ (аспартатамінотрансфераза, AST).

1.9. Комплектність:

- Біохімічний аналізатор автоматичний;

- Системний блок з монітором та програмним забезпеченням або ноутбук з програмним забезпеченням або моноблок з програмним забезпеченням;

- Кабель живлення;

- Джерело безперебійного живлення;

- Експлуатаційна документація українською мовою:

інструкція з експлуатації та/або інструкція користувача та/або керівництво користувача та/або інструкція з використання та/або посібник користувача тощо;

- Стартовий набір реагентів, призначений для перевірки працездатності та навчання персоналу роботі з приладом.

*зазначити з чого складається 3. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі надати в складі пропозиції:

3.1. Заповнений Додаток 1 до тендерної документації. Інформація про підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним характеристикам (вимогам) у таблиці "Технічна специфікація", вноситься при заповненні додатку в цілому.

*окремим файлом таблицю "Технічна специфікація", яка наведена в Додатку 1, подавати не потрібно.

3.4. Технічний документ виробника, який містить інформацію, яка підтверджує відповідність зазначених учасником технічних характеристик запропонованого товару в таблиці "Технічна специфікація".

3.4.1. Оскільки технічний документ виробника може не містити всієї інформації про технічні характеристики (вимоги), що наведені в таблиці "Технічна специфікація", учасник може підтвердити ту чи іншу технічну характеристику (вимогу) інформацією (довідка, лист тощо) від виробника або офіційного представника або уповноваженого представника виробника або дистриб’ютора або дилера (статус офіційного представника або уповноваженого представника, дистриб’ютора повинно бути підтверджено листом (або довіреністю або договором) на право дистрибуції в Україні). Або інформацію може бути підтверджено у гарантійному листі, який надається на виконання вимоги п. 3.5 цього Додатку.

3.5. Гарантійний лист, яким виробник або офіційний представник або уповноважений представник виробника або дистриб’ютор або дилер (статус офіційного представника або уповноваженого представника, дистриб’ютора повинно бути підтверджено листом (або довіреністю або договором) на право дистрибуції в Україні) гарантує, що поставка предмету закупівлі (зазначити конкретну назву товару, країну виробника та країну походження товару (з наданням документального підтвердження зазначеної інформації: сертифікат про походження або декларацію про походження товару або інший документ, який підтверджує країну походження) буде здійснена в терміни, визначені умовами тендерної документації.

3.7. Гарантійний лист, щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам та підтвердження можливості поставки товару у відповідності до вимог визначених умовами тендерної документації.

Примітки до Додатку 1 до тендерної документації:

Учасник не повинен відступати від наведеної форми; усі поля форми є обов’язковими для заповнення;

При заповненні таблиці вказати торгову марку товару, що пропонується для постачання.

При заповненні таблиці зазначаються конкретні параметри (характеристики) запропонованого товару. Застосування слів "не більше", "не менше", "або", "та/або", "±" тощо унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару. Виключення становлять випадки, коли у технічному документі виробника (сертифікат якості виробника та/або паспорт якості виробника та/або настанова з експлуатації та/або інструкція та/або технічний опис та/або технічні умови та/або інший документ виробника про застосування) зазначено параметри із застосуванням слів "не більше", "не менше", "або", "та/або", "±" тощо.

Невідповідність даних зазначених учасником з наданими документами є підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Додаток 5 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

- Лист-згода з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі від 02.02.2026 № 30/02 (файл "6.технічка.pdf"), де зазначено, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДУА", як учасник процедури закупівлі надає згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі визначеними у Додатку 1 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ та гарантує, що запропоновані товари відповідають технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі визначеними у Додатку 1 до тендерної документації, а саме:

Технічні характеристики № (вимоги) предмета закупівлі Біохімічний аналізатор автоматичний Відповідність пропозиції учасника2, 3, 4 технічним характеристикам предмета закупівлі Аналізатор біохімічний автоматичний ERBA XL180 без Назва та сторінки технічного документа х ISE, комплект // ERBA XL-180 without ISE (назва) (назва товару, що пропонується) 1.2. Можливість виконання наступних лабораторних досліджень (зокрема, але не виключно):

1.2. Можливість виконання наступних лабораторних досліджень (зокрема, але не виключно):

- ліпідограма (total-C, non-HDLC, HDL-C, LDL-C, TG);

- ліпідограма (total-C, nonHDL-C, HDL-C, LDL-C, TG);

- глікований гемоглобін (HbA1c) (результат у відсотках, згідно зі стандартом NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за міжнародним форматом IFCC);

- глікований гемоглобін (HbA1c) (результат у відсотках, згідно зі стандартом NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за міжнародним форматом IFCC);

- креатинін, альбумін;

- креатинін, альбумін;

- сечовина крові;

- глюкоза крові;

- білірубін загальний та по фракціям;

- АЛАТ

(аланінамінотрансфераза, ALT);

- АСАТ

(аспартатамінотрансфераза, AST).

1.9. Комплектність:

- Біохімічний аналізатор автоматичний;

- Системний блок з монітором та програмним забезпеченням або ноутбук з програмним забезпеченням або моноблок з програмним забезпеченням;

- сечовина крові;

- глюкоза крові;

- білірубін загальний та по фракціям;

- АЛАТ

(аланінамінотрансфераза, ALT);

Так, відповідає Інструкція CHOL_.pdf стор. 1, Інструкція TG_.pdf стор. 1, Інструкція HDL C DIRECT_.pdf, стор. 1, Інструкція LDL C DIRECT_.pdf стор. 1 Так, відповідає Інструкція HbA1c 2R_.pdf стор. 1 Так, відповідає Інструкція CREA.pdf стор. 1 та Інструкція ALB_.pdf стор 1 Так, відповідає Інструкція UREA_.pdf стор.1 Так, відповідає Інструкція GLU_.pdf стор. 1 Так, відповідає Інструкція BIL DIRECT_.pdf стор. 1 та Інструкція BIL TOTAL_.pdf стор.1 Так, відповідає Інструкція ALTGPT_.pdf стор.1

- АСАТ

(аспартатамінотрансфераза, AST).

Так, відповідає Інструкція ASTGOT_.pdf стор.1 - Аналізатор біохімічний автоматичний ERBA XL-180 без ISE, комплект Так, відповідає Посібнику користувача XL-180 USER MANUAL (v_1.2025) без_ISE, ст. 27 та ГЛ Вих. № 36/02 від 02.02.2026 Так, відповідає ТЕХНІЧНИЙ ОПИС системнийблок Business B43v07Win, стор. 2 та ГЛ вих. Вих. № 36/02 від 02.02.2026 - Системний блок з монітором та програмним забезпеченням - Кабель живлення;

- Кабель живлення;

х Так, відповідає ТЕХНІЧНИЙ ОПИС системнийблок Business B43v07Win, стор. 2 - Джерело безперебійного живлення - Джерело безперебійного живлення;

- Експлуатаційна документація українською мовою: інструкція з експлуатації та/або інструкція користувача та/або керівництво користувача та/або інструкція з використання та/або посібник користувача тощо;

- Стартовий набір реагентів, призначений для перевірки працездатності та навчання персоналу роботі з приладом.

*зазначити з чого складається - Посібник користувача XL-180 USER MANUAL (v_1.2025) без_ISE - Стартовий набір реагентів, призначений для перевірки працездатності та навчання персоналу роботі з приладом, а саме: креатинін - 1пак, альбумін -1 пак, глюкоза – 1 пак, сечовина – 1 пак, білірубін загальний – 1 пак, білірубін прямий - 1 пак, АЛТ – 1 пак, АСТ – 1 пак, Мультикалібратор – 1 пак., Контроль норма – 1пак, Контроль патологія – 1 пак, Промивний розчин – 1 пак.

та ГЛ вих. № Вих. № 36/02 від 02.02.2026

Так, відповідає Паспорт продукту PES_Schneider Electric_ДБЖAPCEasyUPS_BVX1600, стор.1-3 та ГЛ вих. № 36/02 від 02.02.2026

Так, відповідає Посібнику користувача XL-180 USER MANUAL (v_1.2025) без_ISE, стор.27 та ГЛ Вих.

№ 36/02 від 02.02.2026 Так відповідає, Інструкція ALB_, стор.1, Інструкція ALT-GPT_, стор. 1, Інструкція AST-GOT_, стор.1, Інструкція BIL DIRECT_, стор.1, Інструкція BIL TOTAL_, стор. 1, Інструкція CREA_, стор.1, Інструкція GLU_, стор.1, Інструкція UREA_, стор.1, Інструкція XL MULTICAL_, стор.1, Інструкція ERBA PATH, стор.1, Інструкція XL WASH, стор.1 та Інструкція ERBA NORM, стор.1 та ГЛ Вих. № 36/02 від 02.02.2026 Також у складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Гарантійний лист від 02.02.2026 № 37/02 (файл "6.технічка.pdf"), відповідно до якого: "Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДУА" як учасник процедури закупівлі гарантує, відповідность тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам та підтверджуємо поставку товару у відповідності до вимог визначених умовами тендерної документації";

- документ (файл "Інструкція CHOL_.pdf"), де зазначено, зокрема:

ХОЛЕСТЕРИН

Назва:

ХОЛЕСТЕРИН 440

ХОЛЕСТЕРИН 576 XL-1000.

Застосування Реагент призначений для іn vitro визначення холестерину у сироватці і плазмі крові людини Контроль якості Для проведення контролю якості рекомендоване використання контрольних сироваток: ERBA NORM (кат. номер BLT00080) і ERBA PATH (кат. номер BLT00081).

Утилізація використаних матеріалів У відповідності із діючими правилами для даних видів матеріалів.

Реактив сумісний з усіма аналізаторами серії Erba XL;

- документ (файл "Інструкція TG_.pdf, Інструкція HDL C DIRECT_.pdf"), де зазначено, зокрема:

ЛПВЩ

Назва:

ЛПВЩ ХОЛ 160

ЛПВЩ 360 XL-1000.

Застосування Набір реагентів призначений для кількісного in vitro визначення ЛПВЩ-холестерину (HDL) у сироватці і плазмі крові людини.

Контроль якості Для проведення контролю якості рекомендоване використання контрольних сироваток: EРБА НОРМ контроль (кат. номер BLT00080) і EРБА ПАТ контроль (кат. номер BLT00081).

Параметри реагентів Наведені значення отримувалися на автоматичних аналізаторах серії ERBA XL і можуть відрізнятися від отриманих на інших типах аналізаторів.

Утилізація використаних матеріалів У відповідності із діючими правилами для даних видів матеріалів.

Реактив сумісний з усіма аналізаторами серії Erba XL;

- документ (файл "Інструкція LDL C DIRECT_.pdf"), де зазначено, зокрема:

ЛПНЩ ХОЛ

Назва: ЛПНЩ ХОЛ 80 Застосування Набір реагентів призначений для кількісного in vitro визначення ЛПНЩхолестерину (LDL) у сироватці і плазмі крові людини.

Контроль якості Для проведення контролю якості рекомендоване використання контрольних сироваток: EРБА НОРМ контроль (кат. номер BLT00080) і ЕРБА ПАТ контроль (кат. номер BLT00081).

Параметри реагентів Наведені значення отримувалися на автоматичних аналізаторах серії ERBA XL і можуть відрізнятися від отриманих на інших типах аналізаторів або ручним методом.

Утилізація використаних матеріалів У відповідності із діючими правилами для даних видів матеріалів.

Реактив сумісний з усіма аналізаторами серії Erba XL;

- Декларація про відповідність № UA.07.00028-19 (3 редакція), де зазначено, зокрема:

Виробник: Erba Lachema s.r.o., Karasek 2219/1, 621 00, Brno, Czech Republic; Eрба Лахема с.р.о., вул. Карасек, 2219/1, 62100, Брно, Чеська Республіка Уповноважений представник в Україні: ТОВ "ЕРБА ДІАГНОСТИКС УКРАЇНА" підтверджує, що медичні вироби Діагностичні вироби для біохімії виробництва Erba Lachema s.r.o., Karasek 2219/1, 621 00, Brno, Czech Republic відповідають вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №754 від 02 жовтня 2013 року, Додаток 1;

- ДОДАТОК до Декларації про відповідність № UA.07.00028-19;

- Декларація про відповідність № UA.07.00032-23 (редакція 1), де зазначено, зокрема:

Виробник: Erba Lachema s.r.o., Karasek 2219/1D, 621 00, Brno, Czech Republic; Epба Лахема с.р.o., вул. Карасек, 2219/1D, 62100, Брно, Чеська Республіка Уповноважений представник в Україні: ТОВ "ЕРБА ДІАГНОСТИКС УКРАЇНА"

підтверджує, що медичні вироби Діагностичні аналізатори XL-180 виробництва Erba Lachema s.r.o., Karasek 2219/1D, 621 00, Brno, Czech Republic відповідають вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №754 від 02 жовтня 2013 року, Додаток 1;

- ДОДАТОК до Декларації про відповідність № UA.07.00032-23:

1 Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 з ISE, комплект 2 Аналізатор біохімічний автоматичний XL-180 без ISE, комплект;

- Гарантійний Лист від 30.01.2026 (файл "6.технічка.pdf"), відповідно до якого:

"ТОВ "ЕРБА ДІАГНОСТИКС УКРАЇНА" - уповноважений представник в Україні фірми "Ерба Лахема с.р.о.", Чеська Республіка, виробника діагностичних засобів, повідомляє, що Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДУА" (код ЄДРПОУ 43092388) уповноважене представляти вищевказану продукцію у торгах, які Комунальне некомерційне підприємство "Медичний центр Сім'я", Код ЄДРПОУ: 40390032, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Ярослава Мудрого, будинок 48 згідно оголошення UA-2026-01-26-016772-a.

Назва предмета закупівлі: Біохімічний аналізатор автоматичний, Код ДК 021:2015: 38434500-1 Біохімічні аналізатори Код GMDN-2023: 56676 Біохімічний багатоканаловий аналізатор лабораторний IVD (діагностика in vitro) автоматичний, а саме: Аналізатор біохімічний автоматичний ERBA XL-180 без ISE, комплект // ERBA XL-180 without ISE - 1 комплект.

ТОВ "ЕРБА ДІАГНОСТИКС УКРАЇНА" гарантує уведення в експлуатацію, навчання технічного і медичного персоналу, гарантія не менш 12 місяців з моменту введення в експлуатацію, постгарантійне обслуговування.

ТОВ "Ерба Діагностик Україна" підтверджує що ТОВ "Медуа" може поставити запропонований товар у необхідній кількості, відповідної якості, з гарантійними строками та строками поставки відповідно до Тендерної документації цих торгів".

Враховуючи заповнену Скаржником колонку № 5 "Назва та сторінки технічного документа" щодо складових за позиціями № 1.2 та № 1.9, Замовник не довів, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Разом з тим, наданими Скаржником документами не підтверджено, зокрема можливість виконання наступних лабораторних досліджень: ліпідограма (non-HDL-C, TG), що не відповідає умовам технічної специфікації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених підстав, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "МЕДУА" (код ЄДРПОУ:

43092388) у задоволенні скарги від 20 березня 2026 № UA-2026-01-26-016772-a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції у процедурі закупівлі