Рішення АМКУ · 2026

Біохімічний аналізатор автоматичний

Рішення органу оскарження № 2497-р/пк-пз від 04.03.2026 за скаргою UA-2026-01-26-016772-a.a2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 10.03.2026
Замовник
Комунальне некомерційне підприємство "Медичний центр Сім’я" · ЄДРПОУ 40390032 · Закарпатська область
Скаржник
ТОВ "ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ" · 45305343
Закупівля
UA-2026-01-26-016772-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
512 555,50 грн
Код ДК 021
38434500-1 Біохімічні аналізатори
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Дати
скаргу подано 17.02.2026 · прийнято до розгляду 19.02.2026 · розгляд 04.03.2026 · рішення 04.03.2026 (15 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 080,00 грн
Дії замовника
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.03.2026 № 2497-р/пк-пз рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ» від 12.02.2026 № 07-03/064 за процедурою закупівлі – «Біохімічний аналізатор автоматичний», код за ДК 021:2015:38430000-8 Детектори та аналізатори, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-26-016772-a, скасовано
Документи органу оскарження
рішення від 19.02.2026 №1895.pdf (19.02.2026)
інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації та... (26.02.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 04.03.2026 № 2497.pdf (05.03.2026)
рішення від 04.03.2026 № 2497.pdf (06.03.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-01-26-016772-a.a3 (відмовлено в задоволенні, 31.03.2026) · UA-2026-01-26-016772-a.b1 (скаргу задоволено, 24.02.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2497-р/пк-пз від 04.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 45305343) від 17 лютого 2026 № UA-2026-01-26-016772-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.02.2026 №1733-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДУА" (надалі – ТОВ "МЕДУА") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "МЕДУА" були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 12.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.02.2026 № 07-03/064 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"…При аналізі файлу "30 Додаток 1.pdf" виявлено невідповідності у таблиці "Технічна специфікація", а саме: у стовпці таблиці № 4 "Відповідність пропозиції учасника2,3,4 технічним характеристикам предмета закупівлі" Учасник щодо всіх позицій (рядків) таблиці зазначив: "Так, відповідає". Тобто Учасник, попри наявну вимогу в Додатку № 1 тендерної документації, не зазначив конкретні параметри (характеристики) запропонованого товару.

Згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції було надано файл "30 Додаток 1", в якому міститься заповнений додаток 1 Документації.

Скаржник зазначає, ним було повністю погоджено та в графі 4 вказано "так відповідає", що прилад Аналізатор біохімічний автоматичний BS -230 ,Shenzhen Mindray Bio-Medical відповідає вимогам Документації.

В додатку 1 графа 5 Скаржником була вказана кожна сторінка із посиланням на файл, де можна знайти кожну із вимог технічних характеристик.

Також Скаржник звертає увагу, що Замовник вимагає в Документації білірубін загальний та по фракціям, Скаржником надано інструкції 105-0000840-00 Білірубін загальний (420 мл + 120 мл ), Інструкція 105 – 000851 -00 Білірубін прямий (420 мл +120 мл) та детальне роз’яснення, з приводу непрямого білірубіну певно який хоче визначати Замовник на цьому приладі.

Непрямий білірубін - визначають шляхом лабораторного біохімічного аналізу крові та його розраховують як різницю між показниками загального білірубіну та прямого (зв'язаного) білірубіну (формула: Непрямий = Загальний - Прямий).

Те саме стосується non-HDL-C це загальний показник холестерину в крові, що розраховується як загальний холестерин – ЛПВЩ.

Скаржник зазначає, що ним було надано всі документи, включно інструкції на кожен із зазначених методик, які хоче виконувати Замовник, навіть роз’яснення про ті методики які опубліковано не зовсім коректно з медичної точки, як Скаржником наведено на прикладі реактиву непрямого білірубіну.

Таким чином, відхилення Пропозиції Скаржника з підстави заповнення графи 4 "так відповідає" при цьому ж в графі 5 надані докази підтвердження документа з посиланням на конкретну сторінку, що не суперечить приміткам до додатку 1 Документації, а саме в Пропозиції Скаржника ніде не вказано "не менше", "не більше", а тільки посилання на чітко доведені факти, Скаржник вважає, що дискваліфікація його Пропозиції не відповідає законодавству.

Замовник зазначає, що Скаржник у тексті поданої Скарги фактично сам підтверджує невиконання вимог додатку 1 Документації, оскільки зазначає, що при заповненні таблиці технічної специфікації у стовпці № 4 "Відповідність пропозиції учасника 2, 3, 4 технічним характеристикам предмета закупівлі" ним було вказано лише формулювання "так відповідає", без наведення конкретних параметрів (характеристик) запропонованого товару. Водночас приміткою додатку 1 Документації прямо передбачено обов’язок учасників зазначати саме конкретні параметри (характеристики) запропонованого товару.

Таким чином, наведене Скаржником підтверджує, що інформація про технічні характеристики була ним внесена не у спосіб, визначений Документацією, що свідчить про невиконання вимоги пункту 3.1 додатку 1 Документації.

Звернень до Замовника за роз’ясненнями щодо Документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або вимог щодо усунення того чи іншого порушення, зокрема щодо неможливості виконання тої чи іншої вимоги та/або доведення, що вимога Документації є незаконною або є некоректною, – не було.

Поданням Пропозиції Скаржник погодився з вимогами, що викладені в Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації.

Учасник відповідно до вимог цієї Документації повинен надати у складі Пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, відповідно до вимог встановлених у Додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та Технічна специфікація до предмета закупівлі викладена в Додатку 1 Документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація та передбачає, зокрема:

2. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

№ Технічні характеристики (вимоги) предмета закупівлі Відповідність пропозиції учасника2, 3, технічним характеристикам предмета закупівлі 1.1. Можливість дослідження наступних біологічних рідин (зокрема, але не виключно): сироватка, плазма, сеча.

1.2. Можливість виконання наступних лабораторних досліджень (зокрема, але не виключно):

- ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG);

- глікований гемоглобін (HbA1c) (результат у відсотках, згідно зі стандартом NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за міжнародним форматом IFCC);

- креатинін, альбумін;

- сечовина крові;

- глюкоза крові;

- білірубін загальний та по фракціям;

- АЛАТ (аланінамінотрансфераза, ALT);

- АСАТ (аспартатамінотрансфераза, AST).

1.3. Світлофільтри: не менше 8 довжин хвиль вимірювань.

1.4. Позицій для зразків: не менше 25.

1.5. Вбудована програма контролю якості.

1.6. Можливість підключення до ЛІС.

1.7. Принтер (вбудований або зовнішній) та/або термопринтер (вбудований або зовнішній).

1.8. Інтерфейс аналізатора українською та/або англійською мовою.

1.9. Комплектність:

- Біохімічний аналізатор автоматичний;

- Системний блок з монітором та програмним забезпеченням або ноутбук з програмним забезпеченням або моноблок з програмним забезпеченням;

- Кабель живлення;

- Джерело безперебійного живлення;

- Експлуатаційна документація українською мовою:

інструкція з експлуатації та/або інструкція користувача та/або керівництво користувача та/або інструкція з використання та/або посібник користувача тощо;

- Стартовий набір реагентів, призначений для перевірки працездатності та навчання персоналу роботі з приладом.

*зазначити з чого складається х Біохімічний аналізатор автоматичний (назва) Назва та сторінки технічного документа (назва товару, що пропонується) х 3. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі надати в складі Пропозиції, зокрема:

3.1. Заповнений Додаток 1 Документації. Інформація про підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним характеристикам (вимогам) у таблиці "Технічна специфікація", вноситься при заповненні додатку в цілому.

*окремим файлом таблицю "Технічна специфікація", яка наведена в Додатку 1, подавати не потрібно.

3.4. Технічний документ виробника, який містить інформацію, яка підтверджує відповідність зазначених учасником технічних характеристик запропонованого товару в таблиці "Технічна специфікація".

Примітки до Додатку 1 Документації:

При заповненні таблиці зазначаються конкретні параметри (характеристики) запропонованого товару. Застосування слів "не більше", "не менше", "або", "та/або", "±" тощо унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару. Виключення становлять випадки, коли у технічному документі виробника (сертифікат якості виробника та/або паспорт якості виробника та/або настанова з експлуатації та/або інструкція та/або технічний опис та/або технічні умови та/або інший документ виробника про застосування) зазначено параметри із застосуванням слів "не більше", "не менше", "або", "та/або", "±" тощо.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація" (файл 30 Додаток 1.pdf), у якому зазначено, зокрема:

№ Технічні характеристики (вимоги) предмета закупівлі Біохімічний аналізатор автоматичний (назва) Відповідність пропозиції учасника2, 3, 4 технічним характеристикам предмета закупівлі Аналізатор біохімічний автоматичний BS 230, Shenzhen Mindray BioMedical (назва товару, що пропонується) 1.1. Можливість дослідження наступних біологічних рідин (зокрема, але не виключно):

сироватка, плазма, сеча.

1.2. Можливість виконання наступних лабораторних досліджень (зокрема, але не виключно):

х х Так, відповідає "Керівництво оператора" Біохімічний аналізатор BS230,стор.1 Так, відповідає Гарантійний лист щодо виконання лабораторних досліджень надається у складі тендерної пропозиції стор 90 та інструкції надаються у складі тендерної пропозиції стор 1-89 Гарантійний лист щодо виконання лабораторних досліджень надається у складі тендерної пропозиції стрр 90 Інструкція стор 18-23 TG Інструкція стор 35-40 HDL-C Інструкція стор 41-46 LDL-C Інструкція стор 79-81 total-C Інструкція ст Гарантійний лист щодо виконання лабораторних досліджень надається у Так, відповідає - ліпідограма (total-C, non-HDLC, HDL-C, LDL-C, TG);

- глікований гемоглобін (HbA1c) (результат у відсотках, згідно зі Назва та сторінки технічного документа Так, відповідає стандартом NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за міжнародним форматом IFCC);

складі тендерної пропозиції стор 90 Інструкція глікований гемоглобін (HbA1c) стор 69-76 Так, відповідає - креатинін, альбумін;

Так, відповідає - сечовина крові;

Так, відповідає - глюкоза крові;

Так, відповідає - білірубін загальний та по фракціям;

Так, відповідає - АЛАТ (аланінамінотрансфераза, ALT);

- АСАТ

(аспартатамінотрансфераза, AST).

1.3. Світлофільтри: не менше 8 довжин хвиль вимірювань.

1.4. Позицій для зразків: не менше 25.

1.5. Вбудована програма контролю якості.

1.6. Можливість підключення до ЛІС.

1.7. Принтер (вбудований або зовнішній) та/або термопринтер (вбудований або зовнішній).

1.8. Інтерфейс аналізатора українською та/або англійською мовою.

Так, відповідає Так, відповідає Так, відповідає Так, відповідає Так, відповідає Так, відповідає Так, відповідає Так, відповідає 1.9. Комплектність:

- Біохімічний аналізатор автоматичний;

- Системний блок з монітором та програмним забезпеченням або ноутбук з програмним забезпеченням або моноблок з програмним забезпеченням;

- Кабель живлення;

Так, відповідає Так, відповідає Так, відповідає Гарантійний лист щодо виконання лабораторних досліджень надається у складі тендерної пропозиції стор 90 Інструкція креатинін стор 63-68 Інструкція альбумін стор 83-88 Гарантійний лист щодо виконання лабораторних досліджень надається у складі тендерної пропозиції стор 90 Інструкція сечовина крові (UREA) стор 29-34 Гарантійний лист щодо виконання лабораторних досліджень надається у складі тендерної пропозиції стор 90 Інструкція глюкоза крові (GLU) стор 4752 Гарантійний лист щодо виконання лабораторних досліджень надається у складі тендерної пропозиції стор 90 Інструкція білірубін загальний стор 5357 Білірубін Прямий стор 58-62 Білірубін непрямий стор 89 Гарантійний лист щодо виконання лабораторних досліджень надається у складі тендерної пропозиції стор 90, Інструкція стор 1-6 Гарантйний лист щодо виконання лабораторних досліджень надається у складі тендерної пропозиції стор 90 Інструкція стор 7-12 "Керівництво оператора" Біохімічний аналізатор BS230,стор.1 "Керівництво оператора" Біохімічний аналізатор BS-230, стор.1-8,1-21 "Керівництво оператора" Біохімічний аналізатор BS-230,стор 5-3 "Керівництво оператора" Біохімічний аналізатор BS-230,стор 1-4 Аналізатор комплектується зовнішнім принтером . Гарантійний лист щодо комплектації надається у складі тендерної пропозиції стор 91 "Керівництво оператора" Біохімічний аналізатор BS-230,стор 8-11,9-10 Гарантійний лист щодо комплектності запропонованого товару надається у складі тендерної пропозиції стор 92 Гарантійний лист щодо комплектності запропонованого товару надається у складі тендерної пропозиції стор 92 Гарантійний лист щодо комплектності запропонованого товару надається у складі тендерної пропозиції стор 92 Системний блок з монітором та програмним забезпеченням Гарантійний лист щодо комплектності запропонованого товару надається у Так, відповідає - Джерело безперебійного живлення;

- Експлуатаційна документація українською мовою: інструкція з експлуатації та/або інструкція користувача та/або керівництво користувача та/або інструкція з використання та/або посібник користувача тощо;

Так, відповідає Так, відповідає - Стартовий набір реагентів, призначений для перевірки працездатності та навчання персоналу роботі з приладом.

*зазначити з чого складається складі тендерної пропозиції стор 92 Кабель живлення Гарантійний лист щодо комплектності запропонованого товару надається у складі тендерної пропозиції стрр 92 Джерело безперебійного живлення Надається у складі тендерної пропозиції "Керівництво оператора Біохімічний аналізатор BS 230"

Гарантійний лист щодо комплектності запропонованого товару надається у складі тендерної пропозиції строр 92 Стартовий набір реагентів складається:

105-000748-00 Очищуючий розчин (CD 80 )1л – 1 наб. 105-000814-00 АЛТ (4×35 мл +2×18 мл)-1 уп. 105-00082400Сечовина (4×35 мл + 2×18 мл)- 1 уп.

105-000849-00Глюкоза (4×40 мл + 2×20 мл – 1 уп. 105-001127-00 Мультикалібратор 1 ф *3 мл – 1 фл 105009119-00 Мультиконтроль Clin Chem (рівень 1 )(1 ф-5 мл)-1 фл 105-009120-00 Мультиконтроль Clin Chem (Рівень 2 )(1 фл-5 мл)-1фл - Керівництво оператора Біохімічний аналізатор BS-230 (файл "40 Керівництво оператора "Біохімічний аналізатор BS-230.pdf");

- файл "41 Інструкції до стартового набору реагентів_vz (1)_pagenumber.pdf", містить документи на реагенти - Гарантійний лист щодо виконання лабораторних досліджень № 30 від 02.02.2026, відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ" гарантуємо виконання наступних лабораторних досліджень на запропонованому обладнанні, відповідної якості, кількості та характеристик згідно вимог Замовника, а саме:

- ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG) - глікований гемоглобін (HbA1c) (результат у відсотках, згідно зі стандартом NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за міжнародним форматом IFCC);

- креатинін, альбумін;

- сечовина крові;

- глюкоза крові;

- білірубін загальний та по фракціям;

- АЛАТ (аланінамінотрансфераза, ALT);

- АСАТ (аспартатамінотрансфераза, AST) (файл "41 Інструкції до стартового набору реагентів_vz (1)_pagenumber.pdf");

- Гарантійний лист щодо комплектації № 31 від 02.02.2026, відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ" гарантуємо , що запропоноване нами обладнання комплектується зовнішнім принтером (файл "41 Інструкції до стартового набору реагентів_vz (1)_pagenumber.pdf");

- Гарантійний лист щодо комплектності запропонованого товару № 32 від 02.02.2026, відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ" гарантуємо , що запропоноване нами товар має комплектність - Аналізатор біохімічний автоматичний BS -230 - Системний блок з монітором та програмним забезпеченням - Кабель живлення - Джерело безперебійного живлення - Експлуатаційна документація українською мовою: Керівництво оператора Біохімічний аналізатор BS 230 - Стартовий набір реагентів, призначений для перевірки працездатності та навчання персоналу роботі з приладом:

105-000748-00 Очищуючий розчин (CD 80 )1л – 1 наб.

105-000814-00 АЛТ (4×35 мл +2×18 мл)-1 уп.

105-000824-00Сечовина (4×35 мл + 2×18 мл)- 1 уп.

105-000849-00Глюкоза (4×40 мл + 2×20 мл – 1 уп.

105-001127-00 Мультикалібратор 1 ф *3 мл – 1 фл 105-009119-00 Мультиконтроль Clin Chem (рівень 1 )(1 ф-5 мл)-1 фл 105-009120-00 Мультиконтроль Clin Chem (Рівень 2 )(1 фл-5 мл)-1фл (файл "41 Інструкції до стартового набору реагентів_vz (1)_pagenumber.pdf").

Комісія листом від 26.02.2026 № 20-29/12-194-пз направила запит Скаржнику з необхідністю надати інформацію з посиланням на конкретні сторінки наданих у складі Пропозиції Скаржника документів, у яких міститься підтвердження відповідності технічних характеристик [наведених в документі "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація" (файл 30 Додаток 1.pdf)] запропонованих Скаржником товарів вимогам Замовника, та з виділенням відповідного тексту у наданих у складі Пропозиції Скаржника документах.

Скаржник 02.03.2026 на вищезазначений запит надав, зокрема:

- ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ №38 від 02.03.2026, яка містить назви та сторінки технічного документа до технічних характеристик (вимог) предмета закупівлі;

- Керівництво оператора Біохімічний аналізатор BS-230.

- файл "41 Інструкції до стартового набору реагентів п 1.2.pdf", який містить документи на реагенти та гарантійні листи.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведених вище документах, наданих у складі Пропозиції Скаржника, у тому числі, інформацію, яка міститься за посиланнями на сторінки цих документів, наданими Скаржником на розгляд Комісії, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 12.02.2026 № 07-03/064.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 12.02.2026 № 07-03/064, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Медичний центр Сім’я" (код ЄДРПОУ: 40390032) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ:

45305343) за процедурою закупівлі — "Біохімічний аналізатор автоматичний", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202601-26-016772-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції у процедурі закупівлі UA-2026-01-26-016772-a

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції у процедурі закупівлі UA-2026-01-26-016772-a (щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників) · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Визнати дії Замовника неправомірними; 3."Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ» та повернути її на стадію розгляду."

У складі тендерної пропозиції ТОВ ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ було надано файл «30 Додаток 1 »,в якому міститься заповнений Додаток 1 до тендерної документації.

Відповідно до примітки № 3 Додатку 1 до тендерної документації ,учасники повинні при заповнені таблиці зазначити конкретні параметри запропонованого товару.

«Примітки до Додатку 1 до тендерної документації »

Варто зазначити, що нами учасником процедури :

• Ідентифікатора закупівлі

UA-2026-01-26-016772-a.b1 ,було повністю погоджено та в графі 4 та вказано «ТАК ВІДПОВІДАЄ » , що наш прилад Аналізатор біохімічний автоматичний BS -230 ,Shenzhen Mindray Bio- Medical відповідає вимогам які замовник :

Комунальне некомерційне підприємство "Медичний центр Сім’я" опублікував під час формування технічних вимог для закупівлі біохімічного автоматичного аналізатору.

Варто також зазначити ,що в додатку № 1 графа 5 (назва та сторінка технічного документа ) нами була вказана кожна сторінка із посиланням на файл , де можна знайти кожну із вимог Ваших технічних характеристик.

Також ,просимо під час розгляду нашої скарги звернути увагу ,що замовник вимагає в своїй тендерній документації (технічній ) білірубін загальний та по фракціям , нами надано інструкції 105-0000840-00 Білірубін загальний (420 мл + 120 мл ) ,Інструкція 105 – 000851 -00 Білірубін прямий (420 мл +120 мл) та детальне роз’яснення , з приводу непрямого білірубіну певно який хоче визначати замовник на цьому приладі. Просимо Вас на це звернути під час розгляду скарги.

Непрямий білірубін - визначають шляхом лабораторного біохімічного аналізу крові та його розраховують як різницю між показниками загального білірубіну та прямого (зв'язаного) білірубіну (формула: Непрямий = Загальний - Прямий).

Те саме стосується non-HDL-C це загальний показник холестерину в крові, що розраховується як Загальний холестерин - ЛПВЩ

Також варто зазначити , що ця закупівля проводиться замовником не перший раз , зокрема згідно ідентифікатора

UA-2025-11-27-017219-a ВІД 27 листопада 2025 року , було 2 учасника закупівлі ТОВ "МЕДУА" та ТОВ «ХЛР»,де відхилено ХЛР через відсутності в стовпці 4 ,назву товару ,що пропонується ,тобто не зазначено торгову марку яка пропонується, більше ніякі відповідності замовником не зазначені і все решта ніби влаштовувало. Якщо в попередньому тендері аналогічне заповнення документів іншими учасниками не викликало зауважень щодо "конкретних параметрів", то вибірковий підхід щодо нашої компанії «ТОВ ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ »порушує ст. 5 Закону "Про публічні закупівлі".

Відповідно до пункту № 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та або документах ,що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ,розуміється відсутність подання яких вимагається тендерною документацією.

Нами було надано всі документи ,включно інструкції на кожен із зазначених методик які хоче виконувати замовник, навіть роз’яснення про ті методики які опубліковано не зовсім коректно з медичної точки ,як нами наведено на прикладі реактиву непрямого білірубіну

Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ » з підстави заповнення графи 4 «ТАК ВІДПОВІДАЄ » при цьому ж в графі 5 надані докази підтвердження документа з посиланням на конкретну сторінку, що не суперечить приміткам до додатку 1 а саме нашій тендерній пропозиції ніде не вказано «не менше », «не більше »,а тільки посилання на чітко доведені факти ,вважаємо що наша дискваліфікація не відповідає законодавству.

Відхилення пропозиції через використання слова «ТАК ВІДПОВІДАЄ » за наявності в тій же таблиці прямих посилань на технічні паспорти виробника з конкретними сторніками є надмірним формалізмом. Це суперечить принципу ефективності закупівель, оскільки Замовник має всю необхідну інформацію для ідентифікації характеристик товару згідно доданої інструкції (Аналізатор BS-230) Mindray ."

"Вимога надати окремі параметри на розрахункові величини (Непрямий білірубін) є технічно некоректною. Скаржник надав інструкції на всі необхідні реагенти, що дозволяють отримати кінцевий результат, витребуваний Замовником."

ПРОСИМО:

1. Прийняти скаргу до розгляду;

2. Визнати дії Замовника неправомірними;

3."Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРША МЕДИЧНА КОМПАНІЯ» та повернути її на стадію розгляду."

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.