Текст рішення
РІШЕННЯ
№4541-р/пк-пз від 16.04.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Радіоланс" (код ЄДРПОУ: 46063915) від 06 квітня 2026 № UA-2026-01-21-003742-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 08.04.2026 №4109-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник в порушення вимог Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" (надалі –
ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА
КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.02.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ
ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНОСХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 02.04.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2 додатку 4 Документації, учасником в складі пропозиції має бути надано: - Довідка у довільній формі з інформацією про наявність власного персоналу підприємства учасника процедури закупівлі, та/або залученого персоналу субпідрядників/співвиконавця, яка підтверджує наявність у Учасника не менше шести працівників, що мають відповідний диплом про освіту та кваліфікаційну категорію за спеціальністю "Рентгенологія, необхідний досвід роботи (в довідці вказується прізвище, ім’я та по батькові працівника, інформація про освіту, досвід роботи та посаду усіх працівників учасника, що будуть залучені до виконання умов договору). До довідки додаються завірені належним чином копії дипломів та посвідчень про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії (спеціальність, серія, номер, дата, ким видано, категорія), а також завірені належним чином копії витягів з електронної трудової книжки на кожного працівника, зазначеного у довідці, які засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/субвиконавцем На виконання вищезазначених вимог Переможцем були надані наступні файли :
1. Довідка медперсонал-2.pdf 2. Витяги з ТК.rar 3. Документи лікарів.rar. (що визначений учасником Конфіденційним).
Відповідно до пункту 33 Особливостей Пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 23.02.2026. Переможець 27.03.2026 завантажив, зокрема: файл "Документи лікарів.rar. ".
Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Пунктом 40 Особливостей визначено, що конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Враховуючи викладене пропозиція Учасника повинна була бути відхилена на підставі підставі абзацу 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, у т.ч. надання яких передбачено відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
2) інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей та інші вимоги, згідно Додатку № 4, №5 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації кваліфікаційні критерії, що встановлені замовником та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку №4 тендерної документації.
Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід - Довідка у довільній формі з інформацією про наявність власного персоналу підприємства учасника процедури закупівлі, та/або залученого персоналу субпідрядників/співвиконавця, яка підтверджує наявність у Учасника не менше шести працівників, що мають відповідний диплом про освіту та кваліфікаційну категорію за спеціальністю "Рентгенологія, необхідний досвід роботи (в довідці вказується прізвище, ім’я та по батькові працівника, інформація про освіту, досвід роботи та посаду усіх працівників учасника, що будуть залучені до виконання умов договору).
До довідки додаються завірені належним чином копії дипломів та посвідчень про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії (спеціальність, серія, номер, дата, ким видано, категорія), а також завірені належним чином копії витягів з електронної трудової книжки на кожного працівника, зазначеного у довідці, які засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/субвиконавцем.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- Гарантійний лист про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відповідно до якого:
"Учасник ТОВ "Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини" на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
Цією довідкою ТОВ "Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини" гарантує, що працівники мають загальний досвід роботи (стаж роботи) за спеціальністю не менше ніж 5 років.
Також підвереджуємо, що маємо згідно штатного розпису необхідну кількість (не менше 6) фахівців для забезпечення безперебійного надання послуги згідно умов пропозиції" (файл " Довідка медперсонал.pdf");
- Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відповідно до якої міститься інформація про 6 працівників (файл " Довідка медперсонал-2.pdf").
Також в складі Пропозиції Переможця завантажено файли у розділі "Конфіденційні документи", а саме:
- файл " Документи лікарів.rar";
- файл " Документи лікарів.rar.p7s", відповідно до яких містяться, зокрема, дипломи та посвідчення працівників.
Зазначені файли містять документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, а саме наявність працівників відповідної кваліфікації.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні доступні до перегляду наведені вище документи.
Крім того Переможцем 27.03.2026 надано файли "Документи лікарів.rar", "Документи лікарів.rar.p7s".
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 23.02.2026.
Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Відповідно до пункту 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Наведені вище файли, що визначені Переможцем конфіденційними, містять документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Враховуючи наведене, Переможець визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.
Відповідно до вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 1 додатку 4 Документації учасником в складі пропозиції має бути надано: Довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність у Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуг, які є предметом закупівлі. До довідки додаються копії документів, що підтверджують право використання програмного забезпечення/онлайн платформи для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії знімків обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг з можливістю створення заявок Замовника: свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір та/або документи на придбання програмного продукту, та/або договори (ліцензійний або субліцензійний) на використання програмного продукту, зі всіма додатками, копіями актів прийому-передачі авторських прав і програмного забезпечення та/або актами наданих послуг. Документи мають містити інформацію, що онлайн платформа/програмний продукт призначений за технічними характеристиками для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії знімків обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг Таким чином, Замовником прямо вимагалося підтвердження саме права використання програмного забезпечення, а не лише факту доступу до нього.
Термін "комп’ютерна програма" визначено у Законі України від 01 грудня 2022 року № 2811-IX "Про авторське право і суміжні права". Так, під терміном "компʼютерна програма" розуміється набір інструкцій у вигляді слів, цифр, кодів, схем, символів чи в будь-якому іншому вигляді, виражених у формі, придатній для зчитування компʼютером (настільним компʼютером, ноутбуком, смартфоном, ігровою приставкою, смарттелевізором тощо), які приводять його у дію для досягнення певної мети або результату, зокрема операційна система, прикладна програма, виражені у вихідному або обʼєктному кодах.
Особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини) регулюються нормами Цивільного кодексу України (далі — ЦКУ).
Відповідно до статті 418 ЦКУ право інтелектуальної власності — це право особи на результат інтелектуальної, творчої діяльності або на інший обʼєкт права інтелектуальної власності, визначений ЦКУ та іншим законом. Право інтелектуальної власності становлять особисті немайнові права інтелектуальної власності та (або) майнові права інтелектуальної власності, зміст яких щодо певних обʼєктів права інтелектуальної власності визначається ЦКУ та іншим законом.
Згідно з частиною першою статті 420 та частиною першою статті 433 ЦКУ до обʼєктів права інтелектуальної власності та авторського права, зокрема, належать компʼютерні програми.
Правила та умови розпоряджання майновими правами інтелектуальної власності (у тому числі використання обʼєкта права інтелектуальної власності) визначено Главою 75 ЦКУ.
Статтею 1107 ЦКУ визначено, що розпоряджання майновими правами інтелектуальної власності здійснюється на підставі таких правочинів:
1) ліцензія на використання обʼєкта права інтелектуальної власності;
2) ліцензійний договір;
3) договір про створення за замовленням і використання обʼєкта права інтелектуальної власності;
4) договір про передання виключних майнових прав інтелектуальної власності;
5) інший правочин щодо розпоряджання майновими правами інтелектуальної власності.
Правочин щодо розпоряджання майновими правами інтелектуальної власності укладається у письмовій (електронній) формі, за винятком випадків, визначених законом.
У разі недодержання письмової (електронної) форми договору щодо розпоряджання майновими правами інтелектуальної власності такий договір є нікчемним.
Особа, яка має виключне право дозволяти використання обʼєкта права інтелектуальної власності (ліцензіар), може надати іншій особі (ліцензіату) дозвіл на використання цього обʼєкта в певній обмеженій сфері (ліцензія на використання обʼєкта права інтелектуальної власності). Ліцензіат не має права використовувати обʼєкт права інтелектуальної власності в іншій сфері, ніж визначено ліцензією на використання обʼєкта права інтелектуальної власності. Ліцензія на використання обʼєкта права інтелектуальної власності може бути оформлена як окремий документ або бути складовою частиною ліцензійного договору. Ліцензія на використання обʼєкта права інтелектуальної власності може бути виключною, одиничною, невиключною, а також іншого виду, що не суперечить закону. Одинична ліцензія видається лише одному ліцензіату і виключає можливість видачі ліцензіаром іншим особам ліцензій на використання обʼєкта права інтелектуальної власності у сфері, що обмежена цією ліцензією, але не виключає можливості використання ліцензіаром цього обʼєкта у зазначеній сфері. Невиключна ліцензія не виключає можливості використання ліцензіаром обʼєкта права інтелектуальної власності у сфері, що обмежена цією ліцензією, та видачі ним іншим особам ліцензій на використання цього обʼєкта у зазначеній сфері (стаття 1108 ЦКУ).
За ліцензійним договором одна сторона (ліцензіар) надає другій стороні (ліцензіату) дозвіл на використання обʼєкта права інтелектуальної власності визначеним способом (способами) протягом певного строку на певній території, а ліцензіат зобовʼязується вносити плату за використання обʼєкта, якщо інше не встановлено договором. У випадках, передбачених ліцензійним договором, може бути укладений субліцензійний договір, за яким ліцензіат надає іншій особі (субліцензіату) субліцензію на використання обʼєкта права інтелектуальної власності. У цьому разі відповідальність перед ліцензіаром за дії субліцензіата несе ліцензіат, якщо інше не встановлено ліцензійним договором.
Вважається, що за ліцензійним договором надається невиключна ліцензія, якщо інше не встановлено ліцензійним договором. Умови ліцензійного договору, які суперечать положенням ЦКУ, є нікчемними (стаття 1109 ЦКУ).
Скаржник зазначає, що Замовником 27.03.2026 було розміщено вимогу про усунення невідповідностей.
Учасником в складі Пропозиції для підтвердження вищезазначених вимог було надано:
1. копію свідоцтва про авторське право на комп'ютерну програму "Інформаційноаналітична система "SimplexMed" ( автори - Рамакаєв Марат Ісмаїлович та Танько Єльвіра Сергіївна);
2. Ліцензійний Договір №23-1-02/2021ЛД від 23.02.2021 та додаткова угода №2411/2025-1ЛД від 24.11.2025 між ТОВ "Девісал" та Ліцензіарами Рамакаєв Марат Ісмаїлович та Танько Єльвіра Сергіївна.
В складі Пропозиції відсутній акт прийому-передачі авторських прав, що вимагалось Документацію та передбачено пунктом 1.10 Договору. Також відсутній Додаток 1 до договору, що передбачений пунктами 1.4, 3.1. Договору. Документацією вимагалось надати договір зі всіма додатками.
Наданий учасником ліцензійний договір не може вважатися належним підтвердженням права використання програмного забезпечення, оскільки відповідно до умов такого договору передача прав (Ліцензії) оформлюється актом.
Таким чином, відсутні належні та достатні докази фактичного набуття прав на використання комп’ютерної програми "Інформаційно-аналітична система "SimplexMed", що не відповідає вимогам Документації та суперечить положенням цивільного законодавства у сфері інтелектуальної власності.
Договір=намір Акт=виконання.
Без виконання право не доведене.
3. Договір про надання послуг №01-1-04/2025 від 01.04.2025 між ТОВ "Девісал" та ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ
МЕДИЦИНИ":
- Предмет договору: "В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується надати Замовнику доступ до Розширення КП і розміщення бази даних на серверних потужностях Виконавця: ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 48810000-9 Інформаційні системи (ДК 021:2015 код 48814400-1 "Клінічні інформаційні системи"), (надалі за текстом - "Послуги") у строки, кількості, асортименті та за цінами відповідно до умов цього Договору, а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити надані Послуги на умовах цього Договору;
- Абзац 3 розділу 1 Договору - Розширення КП - модуль Dicom Forte;
- Згідно пункту 2.2. Договору Замовнику надається право використовувати розширення КП за функціональним призначенням згідно Додатку 1 до Договору.
Модуль Dicom Forte, Dicom-платформа відсутня у переліку функціонального призначення, за яким Ліцензіат вправі використовувати комп’ютерну програму, що передбачене пунктом 1.6. Ліцензійного Договору №23-1-02/2021ЛД від 23.02.2021.
Тому Переможцем не підтверджено право використання програмного забезпечення/онлайн платформи.
4. Акти приймання передачі до договору №01-1-04/2025 від 01.04.2025.
Найменування робіт: Щомісячна оренда хмарного серверу у квітні 2025 року для розміщення підсистеми PACS, Оплата за користування платформою для обстеження пацієнтів у форматі DICOM Враховуючи викладене, Скаржник вважає, що неможливо встановити безперервність переходу прав від первинного правовласника до Переможця. Це свідчить про відсутність належного підтвердження права використання програмного забезпечення/онлайн платформи та невідповідність вимогам тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягала відхиленню на підставі зазначеної норми.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність у Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуг, які є предметом закупівлі.
До довідки додаються копії документів, що підтверджують право використання програмного забезпечення/онлайн платформи для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії знімків обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг з можливістю створення заявок Замовника: свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір та/або документи на придбання програмного продукту, та/або договори (ліцензійний або субліцензійний) на використання програмного продукту, зі всіма додатками, копіями актів прийому-передачі авторських прав і програмного забезпечення та/або актами наданих послуг. Документи мають містити інформацію, що онлайн платформа/програмний продукт призначений за технічними характеристиками для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії знімків обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- довідка, відповідно до якої, зокрема:
"… Також цією довідкою повідомляємо про наявність у Виконавця онлайн платформи для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії КТ-обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг з можливістю створення заявок Замовника.…" (файл "Довідка про наявність обладнання.pdf");
- договір про надання послуг від 01.04.2025 №01-1-04/2025, укладений з ТОВ "ДЕВІСАЛ", відповідно до якого:
1. ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМІНІВ
Комп'ютерна програма - об'єкт авторського права, а саме Комп'ютерна програма "Інформаційно-аналітична система "SimplexMed" (Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір №54349, видане Державною службою інтелектуальної власності України 02 квітня 2014 року) надалі "КП". КП представляє собою набір інструкцій у вигляді слів. цифр, кодів, схем, символів чи у будь-якому іншому вигляді, виражених у формі, придатній для зчитування комп'ютером, які приводять його у дію для досягнення певної мети або результату, що відповідає характеристикам, визначеним в Інструкції користувача та Інструкції по встановленню КП.
Робоче місце пристрій (комп'ютер), на якому інстальовано КП.
Розширення КП модуль "Dicom Forte", система зберігання і передачі медичних зображень (Підсистема PACS), що розгорнута на сервері Замовника для всього медичного закладу, інтегрована з Обладнанням та КП.
Обладнання DICOM-сумісне обладнання Замовника, що підключається до Розширення КП DICOM Платформа онлайн платформа з доступом з інтернет браузера для обміну діагностичними даними між медичними закладами, зокрема діагностичними дослідженнями у форматі DICОМ та медичними заключеннями до досліджень (протокол дослідження) у форматі word, pdf з накладанням КЕП.
Шерінг даних - функція поширення даних у формі посилання на дослідження та/або опис дослідження, що надає тимчасовий доступ авторизованій третій особі до даних на DICOM Платформі.
2. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується надати Замовнику доступ до Розширення КП і розміщення бази даних на серверних потужностях Виконавця: ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 48810000-9 Інформаційні системи (ДК 021:2015 код 48814400-1 "Клінічні інформаційні системи"), (надалі за текстом "Послуги") у строки, кількості, асортименті та за цінами відповідно до умов цього Договору, а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити надані Послуги на умовах цього Договору; додатки №№1-3 до даного договору (файл "Договір Дайком без фінансової інформації.pdf");
- свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 02.04.2014 №54349 на комп'ютерну програму "Інформаційно-аналітична система "SimplexMed" ("SimplexMed"), Автор(и) Рамакаси Марат Ісмаїлович, Танько Ельвіра Сергіївна(файл "Договір Дайком без фінансової інформації.pdf");
- акти приймання-передачі до договору про надання послуг від 01.04.2025 №01-104/2025 за квітень 2025-січень 2026 року, щодо яких, зокрема:
Найменування робіт:
Щомісячна оренда хмарного серверу у квітні 2025 року для розміщення підсистеми PACS Оплата за користування платформою для обстеження пацієнтів у форматі DICOM у квітні 2025 року (файл "Акти Дайком без фінансових показників.pdf").
Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надати:
свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір та/або документи на придбання програмного продукту, та/або договори (ліцензійний або субліцензійний) на використання програмного продукту, зі всіма додатками, копіями актів прийому-передачі авторських прав і програмного забезпечення та/або актами наданих послуг.
Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця вищенаведені документи, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:
"Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"УКРАЇНСЬКИЙ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ
ІНСТИТУТ
ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" (ЄДРПОУ: 31066166) (далі - Учасник) Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та Замовник розміщує у строк, який не є меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
Відповідно до п.1 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження кваліфікаційного(их) критерію(їв) Додатку 4 до Тендерної документації, Учасником в складі пропозиції має бути надано: Довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність у Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуг, які є предметом закупівлі. До довідки додаються копії документів, що підтверджують право використання програмного забезпечення/онлайн платформи для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії знімків обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг з можливістю створення заявок Замовника: свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір та/або документи на придбання програмного продукту, та/або договори (ліцензійний або субліцензійний) на використання програмного продукту, зі всіма додатками, копіями актів прийому-передачі авторських прав і програмного забезпечення та/або актами наданих послуг. Документи мають містити інформацію, що онлайн платформа/програмний продукт призначений за технічними характеристиками для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії знімків обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг.. У складі документів тендерної пропозиції Учасника наявний ДОГОВІР про надання послуг №01-1-04/2025 від 01.04.2025р , Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір №54349 в якому зазначені фізичні особи як суб’єкти авторського права, видане Державною службою інтелектуальної власності України 02 квітня 2014 року на комп'ютерну програму "Інформаційно-аналітична система "SimplexMed" та акти наданих послуг за період квітень 2025-січень 2026р. Разом з тим, у складі пропозиції відсутні документи, що підтверджують передачу майнових прав інтелектуальної власності або надання права використання відповідного програмного забезпечення. Водночас інформація у файлах, що надані на підтвердження технічної специфікації, а саме Дайком презентація функціоналу.rar демонструють використання онлайн платформи/програмного продукту "Unicam". Таким чином, у складі тендерної пропозиції міститься суперечлива інформація щодо програмного забезпечення, яке планується використовувати під час надання послуг.
З метою усунення невідповідностей учасник повинен завантажити до ЕСЗ уточнену інформацію та/або документи, що підтверджують право використання програмного забезпечення/онлайн платформи для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії знімків обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг з можливістю створення заявок Замовника, передбачені п.1 ЧАСТИНИ Додатку 4 до Тендерної документації з урахуванням вимог щодо змісту таких документів та яке фактично пропонується учасником для надання послуг відповідно до технічної частини.
Керуючись п. 44 Особливостей затверджених Постановою КМУ №1178, Замовник може відхилити тендерну пропозицію Учасника у разі НЕ виправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником у складі тендерної пропозиції, та/або якщо Учасник змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".
Разом з тим, враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Переможцем 27.03.2026 на вимогу про усунення невідповідностей було надано, зокрема:
- ЛИСТ-ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТА РОЗ'ЯСНЕННЯ АВТОРІВ, відповідно до якого, зокрема:
Ми, Танько Ельвіра Сергіївна та Рамакаєв Марат Ісмаїлович, як автори та власники майнових прав на комп'ютерну програму "Інформаційно-аналітична система "SimplexMed" (Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір №54349 від 02.04.2014 р.), у зв'язку із запитом щодо невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника ТОВ "Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини", в якого наявні договірні відносини із ТОВ "ДЕВІСАЛ", повідомляємо наступне:
1. Про ідентичність ПЗ: Ми підтверджуємо, що програмний продукт (онлайнплатформа) під комерційною назвою "Unicam" є невід'ємною складовою частиною (модулем) комп'ютерної програми "Інформаційно-аналітична система "SimplexMed".
Використання назви "Unicam" в інтерфейсі користувача та інструкціях обумовлено маркетинговою політикою та специфікою налаштування інтерфейсу для конкретних бізнеспроцесів.
2. Про розподіл майнових прав: Майнові права на використання, доопрацювання та розповсюдження системи "SimplexMed" (включаючи модуль "Unicam") належним чином передані нами нашим офіційними партнерами, а саме:
ТОВ "ДЕВІСАЛ" (ЄДРПОУ 42059685) право на субліцензування, модернізацію та надання послуг кінцевим споживачам;
ТОВ "СІМПЛЕКС-МЕД" (ЄДРПОУ 43554603).
3. Законність використання Учасником: Підтверджуємо, що ТОВ "Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини" (Учасник) на підставі Договору про надання послуг №01-1-04/2025 від 01.04.2025 р., укладеного з ТОВ "ДЕВІСАЛ", правомірно використовує інформаційну систему "SimplexMed", а саме її модуль "UNICAM" (повна назва модулю: "Модуль "PACS Cloud: хмарний архів DICOMзображень та система дистанційного опису обстежень" (UNICAM)") для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження знімків у форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг.
Цим листом підтверджуємо, що програмний продукт (онлайн-платформа) під комерційною назвою "Unicam" є невід'ємною складовою частиною (автономним модулем) комп'ютерної програми "Інформаційно-аналітична система "SimplexMed", на яку Учасником надано Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір №54349 від 02.04.2014 р.
Функціональні можливості та архітектура системи "SimplexMed" дозволяють використовувати її компоненти як у складі єдиного комплексу, так і у вигляді окремих автономних модулів залежно від технічних потреб замовника. Для виконання умов за даною закупівлею використовується саме модуль "Unicam", що технічно та юридично є частиною програмного комплексу "SimplexMed".
Таким чином, інформація, надана у складі тендерної пропозиції (зокрема Договір про надання послуг №01-1-04/2025 та інструкції/скріншоти платформи "Unicam"), не є суперечливою, а стосується одного і того самого програмного продукту та його складових частин.
Додатково зазначаємо, що використання комерційної назви модуля "Unicam" в інтерфейсі користувача та інструкціях обумовлено маркетинговою політикою та специфікою налаштування інтерфейсу для конкретних бізнес-процесів, що не змінює правової приналежності програмного забезпечення" (файл "Лист від власників фізичних осіб.pdf");
- лист "Щодо надання належної інформації про функціонал" (файл " Лист пояснення про невідповідність.pdf");
- ЛІЦЕНЗІЙНИЙ ДОГОВІР від 23.02.2021 № 23-1-02/2021ЛД, укладений між ТОВ "ДЕВІСАЛ" та громадянами Рамакаєвим Маратом Ісмаїловичем і Танько Ельвірою Сергіївною, предметом якого є "1.1. Цим Договором регулюються правовідносини пов'язані з наданням ліцензії на використання об'єкта права інтелектуальної власності Комп'ютерної програми "Інформаційно-аналітична система "SimplexMed" ("SimplexMed") (надалі "Комп'ютерна програма"), всі авторські права в повному обсязі на яку належать Ліцензіару (підтверджується додатково Свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір №54349, виданого Державною службою інтелектуальної власності України 02 квітня 2014 року)" 1.4. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Ліцензіар, будучи власником майнових прав інтелектуальної власності на Комп'ютерну програму, надає Ліцензіату ліцензію (дозвіл) на комерційне використання цієї програми, а Ліцензіат в порядку та у розмірах, визначених у Додатку №1 до цього Договору, виплачує Ліцензіару плату (роялті) за використання комп'ютерної програми.
1.5. В цьому Договорі під комерційним використанням Комп'ютерної програми розуміється реалізація ліцензій на Комп'ютерну програму третім особам або інше її використання в комерційному обороті способами, передбаченими в п.1.5 цього Договору.
1.7. Вид ліцензії, що надається за цим Договором, невиключна. Ліцензіату надається право передачі невиключної субліцензії на Комп'ютерну програму третім особам з дотриманням останніми способів та умов використання Комп'ютерної програми, визначених у цьому Договорі, а також Ліцензіату надається право на надання послуг третім особам щодо впровадження Комп'ютерної програми, навчання користувачів, технічної підтримки та супроводу Комп'ютерної програми та інші послуги, які пов'язані із стабільністю роботи Комп'ютерної програми.(файл "Копія договору з Авторами-ДевісалСімплекс.pdf");
- додаткову угоду від 24.11.2025 до ліцензійного договору від 23.02.2021 №23-102/2021ЛД (файл "ДУ Автори-Девісал-Сімплекс-Юнікам.pdf").
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 23.02.2026.
Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Знам'янська міська лікарня ім.
А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради (код ЄДРПОУ: 01111227) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНОСХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" (код ЄДРПОУ:
31066166) переможцем за процедурою закупівлі — "85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з розшифрування, опису та інтерпретації даних досліджень мультизрізової комп’ютерної томографії, рентгенографії та мамографії із застосуванням телемедичних технологій)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-21-003742-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга про неправомірне визначення переможця
Невідхилення тендерної пропозиції Переможця на підставі абзацу 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" та повідомлення про намір укласти договір
Відповідно до пункту 1 розділу III. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції під час подання тендерної пропозиції учасник не може визначити конфіденційною інформацію про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. Для забезпечення виконання цих вимог, учасники, при поданні інформації та документів тендерної пропозиції, не визначають їх як конфіденційні.
Відповідно до п.2. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження кваліфікаційного(их) критерію(їв) Додатку 4 до Тендерної документації, Учасником в складі пропозиції має бути надано: - Довідка у довільній формі з інформацією про наявність власного персоналу підприємства учасника процедури закупівлі, та/або залученого персоналу субпідрядників/співвиконавця, яка підтверджує наявність у Учасника не менше шести працівників, що мають відповідний диплом про освіту та кваліфікаційну категорію за спеціальністю «Рентгенологія, необхідний досвід роботи (в довідці вказується прізвище, ім’я та по батькові працівника, інформація про освіту, досвід роботи та посаду усіх працівників учасника, що будуть залучені до виконання умов договору). До довідки додаються завірені належним чином копії дипломів та посвідчень про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії (спеціальність, серія, номер, дата, ким видано, категорія), а також завірені належним чином копії витягів з електронної трудової книжки на кожного працівника, зазначеного у довідці, які засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/субвиконавцем
На виконання вищезазначених вимог Переможцем були надані наступні файли :
1. Довідка медперсонал-2.pdf
2. Витяги з ТК.rar
3. Документи лікарів.rar. ( що визначений учасником Конфіденційним )
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 23.02.2026 15:30. Переможець 27.03.2026 завантажив, зокрема: -файл " Документи лікарів.rar. ".
Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Пунктом 40 Особливостей визначено, що конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Враховуючи викладене пропозиція Учасника повинна була бути відхилена на підставі підставі абзацу 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме : визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей
Невідхилення тендерної пропозиції Переможця відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" та повідомлення про намір укласти договір
Відповідно до п.1 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження кваліфікаційного(их) критерію(їв) Додатку 4 до Тендерної документації, Учасником в складі пропозиції має бути надано: Довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність у Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуг, які є предметом закупівлі. До довідки додаються копії документів, що підтверджують право використання програмного забезпечення/онлайн платформи для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії знімків обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг з можливістю створення заявок Замовника: свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір та/або документи на придбання програмного продукту, та/або договори (ліцензійний або субліцензійний) на використання програмного продукту, зі всіма додатками, копіями актів прийому-передачі авторських прав і програмного забезпечення та/або актами наданих послуг. Документи мають містити інформацію, що онлайн платформа/програмний продукт призначений за технічними характеристиками для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії знімків обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг
Таким чином, Замовником прямо вимагалося підтвердження саме права використання програмного забезпечення, а не лише факту доступу до нього.
Термін «комп’ютерна програма» визначено у Законі України від 01 грудня 2022 року № 2811-IX «Про авторське право і суміжні права». Так, під терміном «компʼютерна програма» розуміється набір інструкцій у вигляді слів, цифр, кодів, схем, символів чи в будь-якому іншому вигляді, виражених у формі, придатній для зчитування компʼютером (настільним компʼютером, ноутбуком, смартфоном, ігровою приставкою, смарт-телевізором тощо), які приводять його у дію для досягнення певної мети або результату, зокрема операційна система, прикладна програма, виражені у вихідному або обʼєктному кодах.
Особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини) регулюються нормами Цивільного кодексу України (далі — ЦКУ).
Відповідно до статті 418 ЦКУ право інтелектуальної власності — це право особи на результат інтелектуальної, творчої діяльності або на інший обʼєкт права інтелектуальної власності, визначений ЦКУ та іншим законом. Право інтелектуальної власності становлять особисті немайнові права інтелектуальної власності та (або) майнові права інтелектуальної власності, зміст яких щодо певних обʼєктів права інтелектуальної власності визначається ЦКУ та іншим законом.
Згідно з частиною першою статті 420 та частиною першою статті 433 ЦКУ до обʼєктів права інтелектуальної власності та авторського права, зокрема, належать компʼютерні програми.
Правила та умови розпоряджання майновими правами інтелектуальної власності (у тому числі використання обʼєкта права інтелектуальної власності) визначено Главою 75 ЦКУ.
Статтею 1107 ЦКУ визначено, що розпоряджання майновими правами інтелектуальної власності здійснюється на підставі таких правочинів:
1) ліцензія на використання обʼєкта права інтелектуальної власності;
2) ліцензійний договір;
3) договір про створення за замовленням і використання обʼєкта права інтелектуальної власності;
4) договір про передання виключних майнових прав інтелектуальної власності;
5) інший правочин щодо розпоряджання майновими правами інтелектуальної власності.
Правочин щодо розпоряджання майновими правами інтелектуальної власності укладається у письмовій (електронній) формі, за винятком випадків, визначених законом.
У разі недодержання письмової (електронної) форми договору щодо розпоряджання майновими правами інтелектуальної власності такий договір є нікчемним.
Особа, яка має виключне право дозволяти використання обʼєкта права інтелектуальної власності (ліцензіар), може надати іншій особі (ліцензіату) дозвіл на використання цього обʼєкта в певній обмеженій сфері (ліцензія на використання обʼєкта права інтелектуальної власності). Ліцензіат не має права використовувати обʼєкт права інтелектуальної власності в іншій сфері, ніж визначено ліцензією на використання обʼєкта права інтелектуальної власності. Ліцензія на використання обʼєкта права інтелектуальної власності може бути оформлена як окремий документ або бути складовою частиною ліцензійного договору. Ліцензія на використання обʼєкта права інтелектуальної власності може бути виключною, одиничною, невиключною, а також іншого виду, що не суперечить закону. Одинична ліцензія видається лише одному ліцензіату і виключає можливість видачі ліцензіаром іншим особам ліцензій на використання обʼєкта права інтелектуальної власності у сфері, що обмежена цією ліцензією, але не виключає можливості використання ліцензіаром цього обʼєкта у зазначеній сфері. Невиключна ліцензія не виключає можливості використання ліцензіаром обʼєкта права інтелектуальної власності у сфері, що обмежена цією ліцензією, та видачі ним іншим особам ліцензій на використання цього обʼєкта у зазначеній сфері (стаття 1108 ЦКУ).
За ліцензійним договором одна сторона (ліцензіар) надає другій стороні (ліцензіату) дозвіл на використання обʼєкта права інтелектуальної власності визначеним способом (способами) протягом певного строку на певній території, а ліцензіат зобовʼязується вносити плату за використання обʼєкта, якщо інше не встановлено договором. У випадках, передбачених ліцензійним договором, може бути укладений субліцензійний договір, за яким ліцензіат надає іншій особі (субліцензіату) субліцензію на використання обʼєкта права інтелектуальної власності. У цьому разі відповідальність перед ліцензіаром за дії субліцензіата несе ліцензіат, якщо інше не встановлено ліцензійним договором. Вважається, що за ліцензійним договором надається невиключна ліцензія, якщо інше не встановлено ліцензійним договором. Умови ліцензійного договору, які суперечать положенням ЦКУ, є нікчемними (стаття 1109 ЦКУ).
27.03.26, 15:46 Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" (ЄДРПОУ: 31066166) (далі - Учасник) Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та Замовник розміщує у строк, який не є меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: Відповідно до п.1 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження кваліфікаційного(их) критерію(їв) Додатку 4 до Тендерної документації, Учасником в складі пропозиції має бути надано: Довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність у Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуг, які є предметом закупівлі. До довідки додаються копії документів, що підтверджують право використання програмного забезпечення/онлайн платформи для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії знімків обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг з можливістю створення заявок Замовника: свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір та/або документи на придбання програмного продукту, та/або договори (ліцензійний або субліцензійний) на використання програмного продукту, зі всіма додатками, копіями актів прийому-передачі авторських прав і програмного забезпечення та/або актами наданих послуг. Документи мають містити інформацію, що онлайн платформа/програмний продукт призначений за технічними характеристиками для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії знімків обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг.. У складі документів тендерної пропозиції Учасника наявний ДОГОВІР про надання послуг №01-1-04/2025 від 01.04.2025р , Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір №54349 в якому зазначені фізичні особи як суб’єкти авторського права, видане Державною службою інтелектуальної власності України 02 квітня 2014 року на комп'ютерну програму «Інформаційно-аналітична система «SimplexMed» та акти наданих послуг за період квітень 2025- січень 2026р. Разом з тим, у складі пропозиції відсутні документи, що підтверджують передачу майнових прав інтелектуальної власності або надання права використання відповідного програмного забезпечення. Водночас інформація у файлах,що надані на підтвердження технічної специфікації, а саме Дайком презентація функціоналу.rar демонструють використання онлайн платформи/програмного продукту «Unicam». Таким чином, у складі тендерної пропозиції міститься суперечлива інформація щодо програмного забезпечення, яке планується використовувати під час надання послуг. З метою усунення невідповідностей учасник повинен завантажити до ЕСЗ уточнену інформацію та/або документи , що підтверджують право використання програмного забезпечення/онлайн платформи для організації передачі замовлень на підготовку опису обстежень, завантаження електронної копії знімків обстеження пацієнта в форматі DICOM та передачі результатів наданих послуг з можливістю створення заявок Замовника, передбачені п.1 ЧАСТИНИ Додатку 4 до Тендерної документації з урахуванням вимог щодо змісту таких документів та яке фактично пропонується учасником для надання послуг відповідно до технічної частини. Керуючись п. 44 Особливостей затверджених Постановою КМУ №1178, Замовник може відхилити тендерну пропозицію Учасника у разі НЕ виправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником у складі тендерної пропозиції, та/або якщо Учасник змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Учасником в складі пропозиції для підтвердження вищезазначених вимог було надано:
1. копію свідоцтва про авторське право на комп'ютерну програму «Інформаційно-аналітична система «SimplexMed» ( автори - Рамакаєв Марат Ісмаїлович та Танько Єльвіра Сергіївна);
2. Ліцензійний Договір №23-1-02/2021ЛД від 23.02.2021р та додаткова угода №24-11/2025-1ЛД від 24.11.2025р між ТОВ «Девісал» та Ліцензіарами Рамакаєв Марат Ісмаїлович та Танько Єльвіра Сергіївна.
В складі тендерної пропозиції відсутній акт прийому-передачі авторських прав, що вимагалось тендерною документацію та передбачено пунктом 1.10 Договору. Також відсутній Додаток 1 до договору, що передбачений пунктами 1.4, 3.1. Договору. Тендерною документацією вимагалось надати договір зі всіма додатками.
Наданий учасником ліцензійний договір не може вважатися належним підтвердженням права використання програмного забезпечення, оскільки відповідно до умов такого договору передача прав (Ліцензії) оформлюється актом.
Таким чином, відсутні належні та достатні докази фактичного набуття прав на використання комп’ютерної програми «Інформаційно-аналітична система «SimplexMed», що не відповідає вимогам тендерної документації та суперечить положенням цивільного законодавства у сфері інтелектуальної власності.
Договір=намір
Акт=виконання.
Без виконання право не доведене.
3. Договір про надання послуг №01-1-04/2025 від 01.04.2025р між ТОВ «Девісал» та ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ":
- Предмет договору: «В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується надати Замовнику доступ до Розширення КП і розміщення бази даних на серверних потужностях Виконавця: ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 48810000-9 Інформаційні системи (ДК 021:2015 код 48814400-1 «Клінічні інформаційні системи»), (надалі за текстом - «Послуги») у строки, кількості, асортименті та за цінами відповідно до умов цього Договору, а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити надані Послуги на умовах цього Договору;
- Абзац 3 розділу 1 Договору - Розширення КП - модуль Dicom Forte;
- Згідно пункту 2.2. Договору Замовнику надається право використовувати розширення КП за функціональним призначенням згідно Додатку 1 до Договору.
Модуль Dicom Forte, Dicom- платформа відсутня у переліку функціонального призначення за яким Ліцензіат вправі використовувати комп’ютерну програму , що передбачене пунктом 1.6. Ліцензійного Договору №23-1-02/2021ЛД від 23.02.2021р.
Тому Переможцем не підтверджено право використання програмного забезпечення/онлайн платформи.
4. акти приймання передачі до договору №01-1-04/2025 від 01.04.2025р. Найменування робіт : Щомісячна оренда хмарного серверу у квітні 2025 року для розміщення підсистеми PACS, Оплата за користування платформою для обстеження пацієнтів у форматі DICOM
Враховуючи викладене неможливо встановити безперервність переходу прав від первинного правовласника до Переможця. Це свідчить про відсутність належного підтвердження права використання програмного забезпечення/онлайн платформи та невідповідність вимогам тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягала відхиленню на підставі зазначеної норми