Текст рішення
РІШЕННЯ
№1778-р/пк-пз від 17.02.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) від 06 лютого 2026 № UA-2026-01-20-015350-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 10.02.2026 № 1405-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) 4) 5) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ТК "ЕЛІТГРУП" (надалі – ТОВ "ТК
"ЕЛІТГРУП")
товариство з обмеженою відповідальністю "АРМАКС ГРУП" (надалі –
ТОВ "АРМАКС ГРУП")
товариство з обмеженою відповідальністю "ТАМІРИС" (надалі – ТОВ "ТАМІРИС") товариство з обмеженою відповідальністю "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ" (надалі –
ТОВ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ")
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.01.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ТК "ЕЛІТГРУП" – "Рішення очікується".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 04.02.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 04.02.2026 № 181 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відповідно до пункту 8 Додатку 2 тендерної документації Замовником було встановлено обов'язкову вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме сертифікатів якості (відповідності) та/або паспорта виробника на запропонований товар.
На виконання зазначеної вимоги учасником у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності № UA.10190.00348-10 від 21 липня 2025 року, разом із додатком до нього, який містить перелік продукції, сертифікованої в установленому порядку.
Разом з тим, за результатами аналізу змісту додатка до вказаного сертифіката встановлено, що перелік сертифікованої продукції не містить такого найменування товару, як "засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином зі штурвалом", яка є предметом закупівлі та заявлена учасником у складі тендерної пропозиції. При цьому зазначений додаток містить вичерпний перелік типів та моделей трубопровідної арматури, на які поширюється дія сертифіката відповідності, що унеможливлює поширювальне тлумачення його дії на інші, не зазначені у переліку, види продукції.
Таким чином, наданий учасником сертифікат відповідності не підтверджує відповідність саме того товару, який є предметом закупівлі та пропонується учасником до постачання, що свідчить про невиконання вимог пункту 8 Додатку 2 тендерної документації щодо документального підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим технічним вимогам.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО"" не відповідає умовам тендерної документації в частині підтвердження відповідності предмета закупівлі, що є підставою для її відхилення відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
ВИРІШИВ:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей".
Скаржник зазначає, що Документація не містила додаткових вимог надання порівняльних таблиць чи підтвердження відповідності товару виключно шляхом буквального співпадіння найменування продукції з назвою предмета закупівлі.
Скаржником на підтвердження відповідності вимог Документації у складі Пропозиції було надано:
підписана технічна специфікація;
сертифікат відповідності №UA.10190.00348-10 з додатком (пункт 3 якого містить - "Засувка з обгумованим клином PN10/16 DN 40–600").
Скаржник зазначає, що предметом закупівлі є засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином та штурвалом, розмірами DN 80, 100, 150 та 250, з тиском PN 10.
Як зазначає Скаржник, запропонований товар є еквівалентом предмета закупівлі, оскільки:
розміри DN 80, 100, 150 та 250 знаходяться в межах діапазону DN 40–600;
тиск PN 10 відповідає діапазону PN 10/16;
технічні характеристики обгумованого клина повністю відповідають вимогам Документації;
тип F4 та наявність штурвала є конструктивними особливостями виробу і не потребують окремого сертифікування, при цьому наявність штурвала підтверджується підписанням технічної специфікації.
Відповідно до додатку 2, Замовник визнав можливість постачання еквівалентної продукції, тобто продукції, технічні параметри та характеристики якої відповідають або не гірші за вимоги Документації.
Таким чином, на думку Скаржника, наданий сертифікат підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі, як еквівалента, оскільки він охоплює діапазони розмірів і тиску, а також підтверджує відповідність ключових технічних характеристик виробу. Підписання технічної специфікації додатково засвідчує погодження з усіма технічними характеристиками та параметрами, зазначеними Замовником у Документації.
Замовник зазначає, що у Документації визначено предмет закупівлі – "Засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином" із конкретними параметрами (DN 80, 100, 150, 250; PN 10). Одночасно передбачено можливість постачання еквівалентної продукції за умови, що її технічні параметри та характеристики відповідають або є не гіршими за встановлені вимоги. Таким чином, категорія "еквівалент" застосовується виключно до предмета закупівлі, як технічної моделі, тобто до виробу, який пропонується до постачання, а не до документів, якими підтверджується його відповідність.
Відповідно до пункту 8 додатку 2 Документації, учасник зобов’язаний надати документи, що підтверджують відповідність саме запропонованого товару встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам, зокрема, сертифікат якості (відповідності) та/або паспорт виробника. Отже, законодавчо та документально закріплена вимога полягає не в абстрактному підтвердженні відповідності групи продукції, а в наданні документального підтвердження відповідності конкретної Пропозиції.
Аналіз змісту Пропозиції Скаржника свідчить, що останнім запропоновано до постачання конкретний виріб — "засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином", що підтверджується підписаною технічною специфікацією. Тобто учасник ідентифікував чітку конструктивну модель виробу, яка характеризується визначеним типом виконання (F4), що, у свою чергу, передбачає конкретні будівельні розміри, геометричні параметри, довжину міжфланцевого розміру (face-to-face), конструкцію корпусу, спосіб ущільнення, тип шпинделя, конструкцію кришки, а також інші технічні ознаки, притаманні саме виконанню F4 згідно з відповідними галузевими стандартами.
Натомість сертифікат відповідності № UA.10190.00348-10, наданий у складі пропозиції, поширюється на "засувки з обгумованим клином PN10/16 DN 40–600", без конкретизації типу виконання F4, без зазначення відповідності певному конструктивному стандарту, без індивідуалізації будівельних розмірів та конструктивних характеристик.
Формулювання сертифіката має узагальнений характер і охоплює групу виробів за діапазоном діаметрів та робочого тиску, однак не ідентифікує конкретну модифікацію, яка запропонована учасником.
Посилання скаржника на те, що розміри DN 80, 100, 150, 250 перебувають у межах DN 40–600, а PN 10 входить до діапазону PN 10/16, не може розцінюватися, як належне підтвердження відповідності саме запропонованої моделі. Діапазонні показники у сертифікаті відображають межі застосування сертифікації, але не свідчать про охоплення конкретного конструктивного виконання. Сертифікація продукції трубопровідної арматури здійснюється щодо визначеного типу виробу та його конструктивної моделі; отже, відсутність у додатку до сертифіката ідентифікації виконання F4 не дозволяє встановити, що саме така модифікація була предметом оцінки органу з сертифікації.
Таким чином, виникає розрив між предметом Пропозиції та документом, яким підтверджується відповідність. Учасник фактично пропонує одну модель виробу, але підтверджує відповідність іншої, ширше визначеної категорії продукції. За таких обставин Замовник об’єктивно позбавлений можливості здійснити належну перевірку відповідності технічних характеристик запропонованого товару вимогам тендерної документації, оскільки сертифікат не містить ознак, що дозволяють однозначно співвіднести його з конкретною моделлю F4.
Підписана технічна специфікація є волевиявленням учасника щодо зобов’язання поставити товар із зазначеними характеристиками, проте вона не замінює документального підтвердження відповідності, передбаченого Документацією. Документ про відповідність має засвідчувати, що саме той виріб, який пропонується до постачання, відповідає вимогам нормативних документів та технічного регулювання.
Отже, як зазначає Скаржник, у даній процедурі не йдеться про дискримінацію або відмову у прийнятті еквівалентної продукції. Замовник не заперечує можливості постачання еквівалента, як такого. Однак еквівалентність повинна бути підтверджена належними документами саме щодо запропонованого товару. Якщо б учасник запропонував іншу модель, яка прямо зазначена в сертифікаті, або надав сертифікат, у якому чітко ідентифіковано виконання F4, підстав для відхилення не виникло б. Натомість у наявній ситуації сертифікат не дозволяє встановити, що предметом сертифікації була саме засувка фланцева типу F4.
Відтак, на думку Замовника, відсутність належного документального підтвердження відповідності конкретної Пропозиції вимогам Документації об’єктивно свідчить про її невідповідність, що правомірно стало підставою для відхилення відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, рішення Замовника ґрунтується не на формальному буквальному співпадінні назв, а на необхідності забезпечення належного документального підтвердження відповідності саме того товару, який є предметом Пропозиції, що відповідає принципам правової визначеності, рівного ставлення до учасників та об’єктивної оцінки Пропозицій.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам Замовника Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження таких документів:
8. Підписана технічна специфікація.
9. Сертифікати якості (відповідності) та/або паспорт виробника та/або декларація виробника.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Назва предмета закупівлі Засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином № з/п Предмет закупівлі Засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином DN80 PN 10 зі штурвалом Засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином DN100 PN 10 зі штурвалом Засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином DN150 PN 10 зі штурвалом Засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином DN250 PN 10 зі штурвалом, До яких у колонці "Технічні характеристики" встановлено вимогу, зокрема:
- серія F4.
* або еквівалент продукції (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації).
8. Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерних пропозицій копії документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі а саме:
- сертифікати якості (відповідності) та/або паспорт виробника;
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі від 26.01.2026 №2601/26-15 (файл "24_техн.специфікація.pdf"), яка містить інформацію, передбачену додатком 2 Документації.
-СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 21.07.2025 № UA.10190.00348-10 (файл "23_сертифікат відповідності.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
Продукція арматура трубопровідна (асортимент згідно додатку, 15 найменувань) Виробник (и) 'НЕВЕІ СCENTRAL PLUMBING INDUSTRIES CO., LTD.', 701-705, NO.486 WEST HEPING ROAD, SJZ, HEBEI, CHINA (Китай)
ДОДАТОК ДО СЕРТИФІКАТА ВІДПОВІДНОСТІ
Арматура трубопровідна 1. Вентиль прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч 18(33) PN16, DN15-65;
2. Вентиль прохідний фланцевий з ковкого чавуну 15к 19(34) PN16, DN25-50;
3. Засувка з обгумованим клином PN10/16 DN40-600;
4. Засувка ножева шиберна PN10/16 DN40-600;
5. Засувка паралельна дводискова чавунна: 3046бр, 304906бр, 30466к, 3049066к PN 1,0-1,6 МПа, DN50-DN600 3 ручним приводом та під електропривід;
6. Засувка поворотна Butterfly PN16, DN32-600;
7. Засувка поворотна Butterfly PN16, DN32-600 з редуктором;
8. Засувка поворотна Butterfly з нержавіючим диском PN16, DN32-600;
9. Засувка поворотна Butterfly з нержавіючим диском PN16, DN32-600 з редуктором;
10. Клапан зворотній міжфланцевий двохпелюстковий PN10/16, DN32-500;
11. Засувка сталева клинова 30с41нж, 30c941 нж PN16, 30c64(99)нж, 30c964(999)нж, 30c65нж, 30c965нж PN25 DN50-600;
12. Вентиль прохідний фланцевий сталевий 15c65нж PN16, 15c18нж PN25-40 15c22 PN40 DN15-200;
13. Вентиль прохідний фланцевий з ковкого чавуну 15кч 16п PN25 DN25-100, 15414п(бр) PN16 DN50-200; 14. Клапан зворотній фланцевий чавунний 1646бр(п) PN16, 16к9n PN25 DN25-300;
15. Клапан зворотній фланцевий сталевий 160 10 (нж) PN25 DN25-300.
Вимогами Документації передбачена необхідність надання підписаної технічної специфікації.
При цьому Документація не містить окремих вимог до надання у складі Пропозиції інформації з переліком найменувань запропонованого товару.
Крім того, вимогами Документації передбачена можливість запропонувати еквівалент, технічні параметри та характеристики якого повинні відповідати вимогам зазначеним в Документації або мати не гірші показники ніж зазначені у Документації.
Також вимогами Документації передбачено надати сертифікати якості (відповідності) та/або паспорт виробника, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Враховуючи наведене, у тому числі наданий Скаржником у складі Пропозиції сертифікат відповідності від 21.07.2025 № UA.10190.00348-10, який містить інформацію, зокрема, про "засувки з обгумованим клином PN10/16 DN40-600", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАЛУСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ" КАЛУСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 36894559) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) за процедурою закупівлі — "Засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202601-20-015350-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
Скарга
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» , Замовником порушено процедуру відкритих торгів, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме, принципи публічних закупівель, визначені Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника щодо щодо дискваліфікації – ТОВ “НКП ДНІПРО” (Протоколом №181 від 04.02.26р) неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Повернути на стадію кваліфікації учасника ТОВ “НКП ДНІПРО.
20 січня 2026 року Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАЛУСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ" КАЛУСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі - Засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) – ДК 021:2015 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої.
Рішенням уповноваженої особи, оформленим Протоколом №181 від 04.02.26р, вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» за результатами проведеної процедури відкритих торгів на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Повідомляємо, що у протоколі розгляду та відхилення тендерної пропозиції Замовник зазначає наступне:
Відповідно до пункту 8 додатку 2 тендерної документації Замовником було встановлено обов'язкову вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме сертифікатів якості (відповідності) та/або паспорта виробника на запропонований товар.
На виконання зазначеної вимоги учасником у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності №UA.10190.00348-10 від 21 липня 2025 року разом із додатком до нього, який містить перелік продукції, сертифікованої в установленому порядку.
Разом з тим, за результатами аналізу змісту додатка до вказаного сертифіката встановлено, що перелік сертифікованої продукції не містить такого найменування, як «засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином зі штурвалом», яка є предметом закупівлі та заявлена учасником у складі тендерної пропозиції. При цьому зазначений додаток містить вичерпний перелік типів та моделей трубопровідної арматури, на які поширюється дія сертифіката відповідності, що унеможливлює поширювальне тлумачення його дії на інші, не зазначені в переліку види продукції.
Таким чином, наданий учасником сертифікат відповідності не підтверджує відповідність саме того товару, який є предметом закупівлі та пропонується учасником до постачання, що свідчить про невиконання вимог пункту 8 додатку 2 тендерної документації щодо документального підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим технічним вимогам.
Ми, Учасник - ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233), вважаємо рішення неправомірним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне:
Відповідно до Додатку 2 тендерної документації Замовником визначено предмет закупівлі –
«Засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином», при цьому тендерною документацією прямо передбачено можливість пропонування учасниками еквівалентної продукції, а саме:* або еквівалент продукції (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники ніж зазначені в цій документації).
Крім того, пункт 8 Додатку 2 тендерної документації встановлює вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції копій документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника встановленим технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
- сертифікати якості (відповідності) та/або паспорт виробника;
Також Додаток 1 тендерної документації мітить вимоги щодо подання наступних документів:
8. Підписана технічна специфікація.
9. Сертифікати якості (відповідності) та/або паспорт виробника та/або декларація виробника.
Хочемо звернути увагу, що тендерна документація не містила додаткових вимог надання порівняльних таблиць чи підтвердження відповідності товару виключно шляхом буквального співпадіння найменування продукції з назвою предмета закупівлі.
Учасником ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» на підтвердження відповідності даних вимог у складі пропозиції було надано:
- підписана технічна специфікація;
- сертифікат відповідності №UA.10190.00348-10 з додатком (пункт 3 якого містить - «Засувка з обгумованим клином PN10/16 DN 40–600»).
Зазначимо, що предметом закупівлі є засувка фланцева типу F4 з обгумованим клином та штурвалом, розмірами DN 80, 100, 150 та 250, з тиском PN 10.
Звертаємо увагу, що запропонований товар є еквівалентом предмета закупівлі, оскільки:
- розміри DN 80, 100, 150 та 250 знаходяться в межах діапазону DN 40–600;
- тиск PN 10 відповідає діапазону PN 10/16;
- технічні характеристики обгумованого клина повністю відповідають вимогам тендерної документації;
- тип F4 та наявність штурвала є конструктивними особливостями виробу і не потребують окремого сертифікування, при цьому наявність штурвала підтверджується підписанням технічної специфікації.
Відповідно до Додатку 2, Замовник визнав можливість постачання еквівалентної продукції, тобто продукції, технічні параметри та характеристики якої відповідають або не гірші за вимоги тендерної документації.
Таким чином, наданий сертифікат підтверджує відповідність запропонованого ТОВ НКП «Дніпро» товару вимогам до предмета закупівлі як еквівалента, оскільки він охоплює діапазони розмірів і тиску, а також підтверджує відповідність ключових технічних характеристик виробу. Підписання технічної специфікації додатково засвідчує погодження з усіма технічними характеристиками та параметрами, зазначеними Замовником у тендерній документації.