Послуги з охорони об’єктів підприємства

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати скасувати рішення Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» від 11.03.2026 № 67 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-002386-а), як таке, що не відповідає законодавству України про публічні закупівлі та умовам тендерної документації.

Відповідно до п.п.1.2 п.1 ч.1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки про наявність мобільних груп швидкого реагування у кількості не менше двох, здатних забезпечити реагування в режимі 24/7, при цьому тендерною документацією прямо передбачено, що групи швидкого реагування можуть залучатися Учасником на будь-якій законній підставі (власні підрозділи або на підставі договорів реагування / надання послуг).

На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у складі тендерної пропозиції було надано документи, що підтверджують наявність транспорту реагування (файл «1.2. Транспорт реагування»), які підтверджують можливість забезпечення функціонування груп швидкого реагування.

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником через електронну систему закупівель було сформовано вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої (п.1 Вимоги) Скаржнику було запропоновано надати довідку в однозначній та конкретизованій формі про наявність мобільних груп швидкого реагування, здатних забезпечити реагування у режимі 24/7 (п.п.1.2).

Зазначена вимога була сформована Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), який передбачає право замовника вимагати від учасника усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції протягом встановленого строку.

04.03.2026 року Скаржником у встановлений строк та в повному обсязі виконано вимогу Замовника, а саме подано довідку про наявність мобільних груп швидкого реагування (файл «1. Довідка про наявність мобільних груп»), яка містить чітке підтвердження наявності мобільних груп швидкого реагування у необхідній кількості та їх здатності здійснювати реагування у режимі 24/7.

Таким чином, Скаржник:

• виконав вимоги п.п.1.2 п.1 ч.1 Додатку 1 до тендерної документації;

• виконав вимогу Замовника про усунення невідповідностей, подану через електронну систему закупівель;

• надав усі документи, необхідні для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам.

Попри це, за результатами розгляду тендерної пропозиції Замовник прийняв рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО», що є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:

• добросовісної конкуренції серед учасників;

• недискримінації учасників;

• об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;

• максимальної економії та ефективності.

Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника попри те, що останній виконав усі вимоги тендерної документації та усунув виявлені невідповідності, Замовник порушив зазначені принципи здійснення закупівель.

Крім того, відповідно до пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію лише у випадку, якщо така пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Оскільки ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» надало всі документи, передбачені тендерною документацією, та усунуло невідповідності у встановлений строк, підстави для відхилення його тендерної пропозиції відсутні.

Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» є безпідставним, необґрунтованим та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, у зв’язку з чим підлягає скасуванню органом оскарження.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати скасувати рішення Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» від 11.03.2026 № 67 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-002386-а), як таке, що не відповідає законодавству України про публічні закупівлі та умовам тендерної документації.

Відповідно до п.п.1.3 п.1 ч.1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки із зазначенням місця базування або дислокації мобільних груп швидкого реагування, яке забезпечує своєчасне прибуття на об’єкт Замовника. При цьому тендерною документацією визначено, що за наявності надається документ, який підтверджує правомірність користування таким приміщенням.

На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у складі тендерної пропозиції було подано довідку про місце базування мобільних груп швидкого реагування (файл «1.3. Довідка місце базування»), чим виконано вимоги п.п.1.3 п.1 ч.1 Додатку 1 до тендерної документації.

Разом з тим, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було сформовано вимогу про усунення невідповідностей (п.2 Вимоги), якою вимагалося надати уточнену довідку про місце базування/дислокації мобільних груп швидкого реагування із зазначенням адреси та інформації про перебування 24/7, що забезпечує своєчасне прибуття на об’єкт Замовника.

Крім того, Замовником у зазначеній вимозі наведено зауваження щодо наданого у складі пропозиції Договору оренди нежитлового приміщення № OP-014 від 01.02.2026 року, а саме:

• що договір нібито передбачає використання приміщення для переговорів та зустрічей із часовими обмеженнями;

• що матеріали договору не містять підтвердження прав орендодавця на об’єкт нерухомості;

• що за результатами самостійної перевірки Замовником через Державний реєстр речових прав на нерухоме майно встановлено іншого власника об’єкта нерухомості.

При цьому Замовник фактично висунув додаткові вимоги, які не передбачені тендерною документацією, оскільки п.п.1.3 п.1 ч.1 Додатку 1 до тендерної документації передбачає надання документів, що підтверджують право користування приміщенням лише за наявності, а також не містить вимоги щодо обов’язкового надання документів, що підтверджують право власності орендодавця або перевірки таких прав Учасником.

На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей, відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у встановлений строк подало уточнену довідку про місце базування/дислокації мобільних груп швидкого реагування (файл «2. Уточнена Довідка місце базування»), у якій було уточнено необхідну інформацію, чим повністю виконано вимогу Замовника про усунення невідповідностей.

Отже, Скаржник:

• надав довідку про місце базування мобільних груп швидкого реагування, як того вимагав п.п.1.3 п.1 ч.1 Додатку 1 до тендерної документації;

• у встановлений строк усунув невідповідності, подавши уточнену довідку, як того вимагав Замовник;

• виконав усі вимоги тендерної документації щодо підтвердження наявності місця базування мобільних груп швидкого реагування.

Незважаючи на це, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО», що є безпідставним та таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:

• добросовісної конкуренції серед учасників;

• недискримінації учасників;

• об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Дії Замовника, які полягають у відхиленні тендерної пропозиції Учасника, що виконав усі вимоги тендерної документації та усунув невідповідності, порушують зазначені принципи здійснення закупівель.

Крім того, відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію лише у випадку, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Оскільки ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» надало всі документи, передбачені тендерною документацією, та усунуло невідповідності у встановлений строк, у Замовника не було правових підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» є безпідставним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, у зв’язку з чим підлягає скасуванню органом оскарження.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати скасувати рішення Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» від 11.03.2026 № 67 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-002386-а), як таке, що не відповідає законодавству України про публічні закупівлі та умовам тендерної документації.

Відповідно до п.п.1.3 п.1 ч.1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки із зазначенням місця базування або дислокації мобільних груп швидкого реагування, яке забезпечує своєчасне прибуття на об’єкт Замовника. При цьому тендерною документацією визначено, що за наявності надається документ, який підтверджує правомірність користування таким приміщенням.

На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у складі тендерної пропозиції було надано:

• довідку про місце базування мобільних груп швидкого реагування (файл «1.3. Довідка місце базування»);

• договір оренди нежитлового приміщення (файл «1.3. договір місце базування»).

Таким чином, Скаржник належним чином виконав вимоги п.п.1.3 п.1 ч.1 Додатку 1 до тендерної документації.

Разом з тим, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було сформовано вимогу про усунення невідповідностей (п.3 Вимоги), відповідно до якої Скаржнику було запропоновано надати належний документ(и), що підтверджує(ють) правомірність користування приміщенням саме як місцем дислокації/базування мобільних груп швидкого реагування, зокрема:

• договір оренди / суборенди / позички / інший цивільно-правовий договір без обмежень;

• або додаткову угоду до договору № OP-014, яка усуває обмеження, визначені пунктом 9.1 договору, та передбачає можливість використання приміщення для дислокації / базування мобільних груп швидкого реагування.

Зазначена вимога була сформована Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), який передбачає можливість для замовника вимагати від учасника усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції.

На виконання п.3 Вимоги Замовника, ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у встановлений строк надало додаткову угоду до договору оренди № OP-014, якою внесено зміни до п.9.1 договору оренди та:

• усунуто обмеження щодо користування нежитловим приміщенням;

• передбачено можливість використання приміщення як місця дислокації/базування мобільних груп швидкого реагування;

• встановлено можливість перебування груп швидкого реагування у режимі 24/7.

Отже, Скаржник повністю виконав вимогу Замовника про усунення невідповідностей, подавши документ, який безпосередньо підтверджує можливість використання приміщення для базування мобільних груп швидкого реагування без будь-яких часових обмежень.

Незважаючи на це, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО», що є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:

• добросовісної конкуренції серед учасників;

• недискримінації учасників;

• об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість їх усунути протягом встановленого строку.

ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» скористалося наданим правом та усунуло всі невідповідності, подавши додаткову угоду до договору оренди, яка повністю усуває зауваження Замовника.

Водночас відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник може відхилити тендерну пропозицію лише у випадку, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Оскільки Скаржник виконав усі вимоги тендерної документації та належним чином усунув виявлені Замовником невідповідності, правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» були відсутні.

Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» є безпідставним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, у зв’язку з чим підлягає скасуванню органом оскарження.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати скасувати рішення Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» від 11.03.2026 № 67 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-002386-а), як таке, що не відповідає законодавству України про публічні закупівлі та умовам тендерної документації.

Відповідно до п.п.1.3 п.1 ч.1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки із зазначенням місця базування або дислокації мобільних груп швидкого реагування, яке забезпечує своєчасне прибуття на об’єкт Замовника. При цьому тендерною документацією передбачено, що за наявності надається документ, який підтверджує правомірність користування таким приміщенням.

На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у складі тендерної пропозиції було надано:

• довідку про місце базування мобільних груп швидкого реагування (файл «1.3. Довідка місце базування»);

• договір оренди нежитлового приміщення (файл «1.3. договір місце базування»).

Таким чином, Скаржник виконав вимоги п.п.1.3 п.1 ч.1 Додатку 1 до тендерної документації.

Разом з тим, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було сформовано вимогу про усунення невідповідностей (п.4 Вимоги), відповідно до якої Скаржнику було запропоновано надати документальне підтвердження права орендодавця на об’єкт нерухомості та/або його повноважень на передачу в оренду, зокрема:

• витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно / правовстановлюючий документ;

• або договір оренди з правом суборенди та згоду власника на суборенду — залежно від правового статусу орендодавця.

Зазначена вимога була сформована Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), який передбачає можливість для замовника вимагати від учасника усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції.

На виконання п.4 Вимоги Замовника, ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у встановлений строк подало всі необхідні документи, а саме:

• витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

• договір оренди ВУ-0000005 від 01.02.2025 року щодо найму частки приміщення в капітальній споруді, укладений між ПАТ «ВІННИЦЬКИЙ УНІВЕРМАГ» (власником приміщення) та ФОП Багірова Софія Асіфівна;

• погодження власника щодо передачі об’єкта найму у піднайм (суборенду) на користь ФОП Багірової С.А.

Надані документи підтверджують:

• право власності на відповідний об’єкт нерухомості;

• право орендаря користуватися приміщенням;

• правомірність передачі приміщення у піднайм (суборенду).

Таким чином, Скаржником було повністю усунуто невідповідності, зазначені Замовником у п.4 Вимоги, та надано документи, які підтверджують законність користування приміщенням.

Незважаючи на це, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО», що є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:

• добросовісної конкуренції серед учасників;

• недискримінації учасників;

• об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість їх усунути у встановлений строк.

ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» виконало вимогу Замовника та усунуло всі невідповідності, подавши документи, які підтверджують правомірність користування приміщенням та повноваження орендодавця на передачу об’єкта в оренду/суборенду.

Водночас відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію лише у випадку, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Оскільки Скаржник надав усі документи, передбачені тендерною документацією, та належним чином усунув невідповідності, у Замовника не було правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО».

Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» є безпідставним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, у зв’язку з чим підлягає скасуванню органом оскарження.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати скасувати рішення Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» від 11.03.2026 № 67 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-002386-а), як таке, що не відповідає законодавству України про публічні закупівлі та умовам тендерної документації.

Відповідно до п.п.1.4 п.1 ч.1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки про наявність спеціальних засобів, дозволених до використання відповідно до законодавства України (бронежилети, кийки, сльозогінні та/або подразнюючі засоби тощо). При цьому тендерною документацією передбачено, що перелік та кількість спеціальних засобів повинні бути достатніми для виконання умов договору з урахуванням кількості персоналу, категорії об’єкта та рівня ризиків, а також що спеціальні засоби можуть використовуватися Учасником на будь-якій законній підставі.

На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у складі тендерної пропозиції було подано довідку про наявність матеріально-технічної бази, яка містить інформацію щодо наявності спеціальних засобів (файл «1.4. довідка мат тех база»).

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було сформовано вимогу про усунення невідповідностей (п.5 Вимоги), відповідно до якої Скаржнику було запропоновано надати довідку в однозначній та конкретизованій формі про наявність спеціальних засобів із зазначенням типу спеціального засобу, їх кількості та законності їх використання.

Замовник обґрунтовував таку вимогу тим, що із наданої у складі тендерної пропозиції довідки про наявність спеціальних засобів від 11.02.2026 № L-1263/СП (файл «1.4. довідка мат тех база.pdf») нібито неможливо встановити, які саме спеціальні засоби плануються використовуватися.

Зазначена вимога була сформована Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), який передбачає право Замовника вимагати від учасника усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції.

На виконання п.5 Вимоги Замовника ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у встановлений строк подало уточнену довідку про наявність спеціальних засобів (файл «5. Довідка про наявність спец засобів»), у якій:

• конкретизовано перелік спеціальних засобів;

• зазначено їх тип та кількість;

• підтверджено законність їх використання відповідно до чинного законодавства України.

Таким чином, Скаржник повністю виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей, надавши уточнену інформацію у формі та обсязі, запитаних Замовником.

Незважаючи на це, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО», що є безпідставним та таким, що суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:

• добросовісної конкуренції серед учасників;

• недискримінації учасників;

• об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;

• пропорційності встановлених вимог.

Відхиливши тендерну пропозицію Учасника, який усунув усі невідповідності та надав уточнені документи у відповідь на вимогу Замовника, Замовник фактично проігнорував механізм виправлення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, та порушив принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Крім того, відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію лише у випадку, якщо така пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

У даному випадку ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» виконало вимоги тендерної документації та у встановлений строк усунуло всі зауваження Замовника, подавши уточнену довідку, яка містить повний перелік спеціальних засобів, їх кількість та підтвердження законності використання.

Слід також зазначити, що застосування Замовником механізму усунення невідповідностей передбачає обов’язок врахувати виправлені Учасником документи під час подальшого розгляду тендерної пропозиції. Відхилення пропозиції з тих самих підстав після усунення відповідних невідповідностей суперечить правовій природі механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, та неодноразово визнавалося органом оскарження неправомірним.

Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» є:

• безпідставним та необґрунтованим;

• таким, що прийняте з порушенням пунктів 43 та 44 Особливостей;

• таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

У зв’язку з наведеним, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» підлягає скасуванню органом оскарження як таке, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати скасувати рішення Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» від 11.03.2026 № 67 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-002386-а), як таке, що не відповідає законодавству України про публічні закупівлі та умовам тендерної документації.

Відповідно до п.п.1.5 п.1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки про наявність засобів радіозв’язку або інших технічних засобів комунікації, дозволених для використання на території України, із зазначенням типу або моделей.

На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у складі тендерної пропозиції було подано довідку про наявність засобів радіозв’язку (файл «1.5. довідка про наявність засобів радіозв’язку»), у якій зазначено тип та модель радіообладнання, зокрема радіостанцію Hytera PD605 UM, що повністю відповідає вимогам п.п.1.5 п.1 Додатку 1 до тендерної документації.

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було сформовано вимогу про усунення невідповідностей (п.6 Вимоги), відповідно до якої Скаржнику було запропоновано надати дозвільні документи на експлуатацію радіостанції Hytera PD605 UM, оскільки, на думку Замовника, її технічні характеристики перевищують параметри безліцензійного використання радіообладнання.

При цьому Замовник послався на положення:

• ч.1 ст.42, ч.1 ст.45, ч.1 та ч.5 ст.68 Закону України «Про електронні комунікації»;

• п.1 Переліку радіообладнання, експлуатація якого здійснюється на підставі присвоєння радіочастоти, затвердженого постановою НКЕК №361.

Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), у разі виявлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Замовник зобов’язаний надати Учаснику можливість їх усунути.

На виконання п.6 Вимоги Замовника ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у встановлений строк подало документи, що підтверджують законність використання радіообладнання, а саме:

• Відомість з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку зі статусом «задіяне» (файл «6. Дозвільний документ Відомість 2Вт»);

• договір №3656/503м-25 від 11.12.2025 року про проведення радіочастотного моніторингу користування радіочастотним спектром, укладений з відповідною установою (файл «6. Дозвільний документ договір УДЦР»).

Надані документи підтверджують:

• факт присвоєння радіочастот для відповідного радіообладнання;

• правомірність використання радіостанцій Учасником;

• здійснення державного контролю та радіочастотного моніторингу користування радіочастотним спектром.

Таким чином, Скаржником повністю усунуто невідповідності, зазначені Замовником у п.6 Вимоги, та надано документи, що підтверджують законність експлуатації радіообладнання.

Незважаючи на це, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО», що є безпідставним та таким, що суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:

• добросовісної конкуренції серед учасників;

• недискримінації учасників;

• об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;

• пропорційності.

Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей Замовник зобов’язаний надати Учаснику можливість їх усунути, а у разі їх усунення такі документи повинні бути враховані під час подальшого розгляду тендерної пропозиції.

У даному випадку ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» скористалося наданим правом та усунуло всі невідповідності, надавши дозвільні документи на експлуатацію радіообладнання.

Водночас відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію лише у випадку, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Оскільки Скаржник надав усі документи, передбачені тендерною документацією, а також додатково подав документи на виконання вимоги Замовника, правові підстави для відхилення тендерної пропозиції відсутні.

Більше того, відхилення пропозиції після того, як Учасник належним чином усунув усі встановлені Замовником невідповідності, фактично нівелює правову мету механізму виправлення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, що свідчить про формальний, необ’єктивний та упереджений підхід Замовника до розгляду тендерної пропозиції Скаржника.

Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» є:

• безпідставним та необґрунтованим;

• таким, що прийняте з порушенням пунктів 43 та 44 Особливостей;

• таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

У зв’язку з викладеним, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» підлягає скасуванню органом оскарження як таке, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати скасувати рішення Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» від 11.03.2026 № 67 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-002386-а), як таке, що не відповідає законодавству України про публічні закупівлі та умовам тендерної документації.

Відповідно до п.п.1.6 п.1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки про наявність у чергових охоронників засобів або механізмів термінового виклику мобільних груп швидкого реагування (радіозв’язок, мобільний зв’язок, тривожна кнопка тощо).

На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у складі тендерної пропозиції було надано довідку про наявність у чергових охоронників засобів або механізмів термінового виклику мобільних груп швидкого реагування (файл «1.6. довідка про механізми виклику ГШР»), чим виконано вимоги п.п.1.6 п.1 Додатку 1 до тендерної документації.

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було сформовано вимогу про усунення невідповідностей (п.7 Вимоги), відповідно до якої Скаржнику було запропоновано надати уточнюючу довідку із конкретизацією засобів або механізмів, які будуть використовуватися для термінового виклику мобільних груп швидкого реагування.

Зазначена вимога була сформована Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), який передбачає право Замовника вимагати від учасника усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції.

На виконання п.7 Вимоги Замовника ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у встановлений строк подало уточнюючу довідку про наявність у чергових охоронників засобів або механізмів термінового виклику мобільних груп швидкого реагування (файл «7. довідка про засоби виклику ГШР»), у якій:

• конкретизовано перелік засобів комунікації, що використовуються черговими охоронниками;

• підтверджено можливість оперативного виклику мобільних груп швидкого реагування.

Таким чином, Скаржник повністю виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей, подавши уточнену довідку у формі та обсязі, визначених у п.7 Вимоги.

Незважаючи на це, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО», що є безпідставним та таким, що суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:

• добросовісної конкуренції серед учасників;

• недискримінації учасників;

• об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;

• пропорційності встановлених вимог.

Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Замовник зобов’язаний надати Учаснику можливість їх усунути у встановлений строк.

ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» скористалося наданим правом та належним чином усунуло всі невідповідності, подавши уточнену довідку, що містить конкретизацію засобів виклику мобільних груп швидкого реагування.

Водночас відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію лише у випадку, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

У даному випадку Скаржник виконав усі вимоги тендерної документації та усунув встановлені Замовником невідповідності, а отже жодних правових підстав для відхилення його тендерної пропозиції не існувало.

Більше того, відхилення тендерної пропозиції після належного усунення невідповідностей суперечить правовій природі механізму виправлення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, та свідчить про формальний, необ’єктивний і дискримінаційний підхід Замовника до оцінки тендерної пропозиції Скаржника.

Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» є:

• безпідставним та необґрунтованим;

• таким, що прийняте з порушенням пунктів 43 та 44 Особливостей;

• таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

У зв’язку з викладеним, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» підлягає скасуванню органом оскарження як таке, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати скасувати рішення Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» від 11.03.2026 № 67 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-002386-а), як таке, що не відповідає законодавству України про публічні закупівлі та умовам тендерної документації.

Відповідно до п.п.1.7 п.1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки про забезпечення охоронників спеціальним форменим одягом зі знаками розрізнення та приналежності до Учасника (літній та зимовий варіанти). При цьому тендерною документацією передбачено, що за наявності надаються фото зразків форменого одягу.

На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у складі тендерної пропозиції було надано:

• довідку про наявність форменого одягу (файл «1.7. довідка про формений одяг»);

• фото зразків форменого одягу (файл «1.7. фото форми + жилет + приналежність»).

Таким чином, Скаржник належним чином виконав вимоги п.п.1.7 п.1 Додатку 1 до тендерної документації.

Разом з тим, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було сформовано вимогу про усунення невідповідностей (п.8 Вимоги), відповідно до якої Скаржнику було запропоновано надати фото зразків форменого одягу зі знаками розрізнення та приналежності до Учасника.

Замовник обґрунтував зазначену вимогу тим, що надані у складі пропозиції фотоматеріали (файл «1.7. фото форми + жилет + приналежність.pdf») нібито не підтверджують вимогу п.п.1.7 Додатку 1 до тендерної документації.

Зазначена вимога була сформована Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), який передбачає право Замовника вимагати від учасника усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції.

На виконання п.8 Вимоги Замовника ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у встановлений строк подало уточнені фотоматеріали форменого одягу зі знаками розрізнення та приналежності до Учасника (файл «8. Фото зразків форменого одягу»), чим повністю виконало вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей.

Таким чином, Скаржником:

• виконано вимоги п.п.1.7 п.1 Додатку 1 до тендерної документації;

• надано довідку про забезпечення форменим одягом;

• надано фото зразків форменого одягу;

• у встановлений строк усунуто зауваження Замовника, надавши уточнені фотоматеріали.

Незважаючи на це, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО», що є безпідставним та таким, що суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:

• добросовісної конкуренції серед учасників;

• недискримінації учасників;

• об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;

• пропорційності.

Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Замовник зобов’язаний надати Учаснику можливість їх усунути у встановлений строк.

ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» скористалося наданим правом та належним чином усунуло всі невідповідності, подавши уточнені фотоматеріали форменого одягу.

Водночас відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію лише у випадку, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

У даному випадку Скаржник виконав усі вимоги тендерної документації та належним чином усунув невідповідності, зазначені Замовником у п.8 Вимоги, а отже жодних правових підстав для відхилення тендерної пропозиції не існувало.

Більше того, відхилення тендерної пропозиції після належного усунення невідповідностей суперечить правовій меті механізму виправлення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, та свідчить про формальний, необ’єктивний та упереджений підхід Замовника до розгляду тендерної пропозиції Скаржника.

Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» є:

• безпідставним та необґрунтованим;

• таким, що прийняте з порушенням пунктів 43 та 44 Особливостей;

• таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

У зв’язку з викладеним, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» підлягає скасуванню органом оскарження як таке, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати скасувати рішення Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» від 11.03.2026 № 67 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-002386-а), як таке, що не відповідає законодавству України про публічні закупівлі та умовам тендерної документації.

Відповідно до п.п.2.1 п.2 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки про наявність охоронників, які пройшли професійну підготовку та мають відповідну кваліфікацію. При цьому тендерною документацією передбачено, що частина персоналу повинна мати підвищену кваліфікацію (зокрема 3-й розряд) у кількості, достатній для виконання договору.

На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у складі тендерної пропозиції було подано довідку про наявність охоронників, які мають відповідну кваліфікацію (файл «2.1. Довідка про наявність охоронців»), чим виконано вимоги п.п.2.1 п.2 Додатку 1 до тендерної документації.

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було сформовано вимогу про усунення невідповідностей (п.9 Вимоги), відповідно до якої Скаржнику було запропоновано надати довідку в однозначній та конкретизованій формі, у якій необхідно зазначити конкретну кількість працівників відповідної кваліфікації (зокрема 3-го розряду), які будуть залучені для виконання договору.

Зазначена вимога була сформована Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості), який передбачає право Замовника вимагати від учасника усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції.

На виконання п.9 Вимоги Замовника ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у встановлений строк подало уточнену довідку про наявність охоронників, які пройшли професійну підготовку та мають відповідну кваліфікацію (файл «9. Довідка про наявність охоронців»), у якій:

• конкретизовано кількість працівників, що мають відповідну кваліфікацію;

• підтверджено наявність працівників із 3-м кваліфікаційним розрядом;

• підтверджено, що кількість персоналу є достатньою для виконання умов договору.

Таким чином, Скаржник повністю виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей, надавши уточнену довідку у формі та обсязі, визначених у п.9 Вимоги.

Незважаючи на це, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО», що є безпідставним та таким, що суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:

• добросовісної конкуренції серед учасників;

• недискримінації учасників;

• об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;

• пропорційності.

Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Замовник зобов’язаний надати Учаснику можливість їх усунути у встановлений строк.

ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» скористалося наданим правом та належним чином усунуло всі невідповідності, подавши уточнену довідку із конкретизацією кількості працівників відповідної кваліфікації.

Водночас відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник має право відхилити тендерну пропозицію лише у випадку, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

У даному випадку Скаржник виконав усі вимоги тендерної документації та належним чином усунув невідповідності, зазначені Замовником у п.9 Вимоги, а отже жодних правових підстав для відхилення його тендерної пропозиції не існувало.

Більше того, відхилення тендерної пропозиції після того, як Учасник належним чином усунув усі встановлені Замовником невідповідності, суперечить правовій природі механізму виправлення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, та свідчить про формальний, необ’єктивний та упереджений підхід Замовника до оцінки тендерної пропозиції Скаржника.

Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» є:

• безпідставним та необґрунтованим;

• таким, що прийняте з порушенням пунктів 43 та 44 Особливостей;

• таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

У зв’язку з викладеним, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» підлягає скасуванню органом оскарження як таке, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати скасувати рішення Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» від 11.03.2026 № 67 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-002386-а), як таке, що не відповідає законодавству України про публічні закупівлі та умовам тендерної документації.

Відповідно до п.п.2.2 п.2 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки про склад мобільних груп швидкого реагування (не менше 2 осіб), їх екіпіровку, наявність засобів першої медичної допомоги та, за наявності, дозволів на спеціальні засоби відповідно до законодавства.

На виконання цієї вимоги ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у складі тендерної пропозиції надало довідку про склад мобільних груп швидкого реагування (файл «2.2. Довідка про склад моб груп»), що відповідало вимогам п.п.2.2 п.2 Додатку 1 до тендерної документації.

Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було сформовано вимогу про усунення невідповідностей (п.10 Вимоги), згідно з якою Скаржнику було запропоновано надати уточнену довідку, що містить:

• чіткий склад мобільних груп швидкого реагування;

• зазначення екіпіровки та засобів першої медичної допомоги;

• перелік спеціальних засобів з відповідними дозволами, за їх наявності.

Зазначена вимога була сформована Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, який передбачає право Замовника вимагати усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції.

На виконання п.10 Вимоги Замовника, ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у встановлений строк надало уточнену довідку (файл «10. Довідка про склад моб груп»), у якій:

• наведено чіткий склад мобільних груп швидкого реагування відповідно до вимог тендерної документації;

• конкретизовано ** екіпіровку та засоби першої медичної допомоги**;

• зазначено наявність спеціальних засобів із відповідними дозволами, у разі їх використання.

Таким чином, Скаржник повністю виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей і забезпечив відповідність своєї пропозиції умовам тендерної документації.

Незважаючи на це, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, що є порушенням:

1. статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка встановлює принципи об’єктивного, недискримінаційного та добросовісного визначення переможця;

2. пунктів 43 та 44 Особливостей №1178, що регламентують порядок усунення невідповідностей і підстави для відхилення пропозицій;

3. п.2 Додатку 1 до тендерної документації, який чітко визначає вимоги до складу мобільних груп та їх оснащення.

Відхилення пропозиції після належного усунення усіх невідповідностей є безпідставним, формальним і упередженим, суперечить законодавчому механізму 24-годинного виправлення недоліків і порушує принципи публічних закупівель, встановлені Законом України «Про публічні закупівлі».

Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» є незаконним та підлягає скасуванню органом оскарження АМКУ як таке, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати скасувати рішення Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» від 11.03.2026 № 67 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-002386-а), як таке, що не відповідає законодавству України про публічні закупівлі та умовам тендерної документації.

Відповідно до п.2.2 частини 2 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником передбачено надання інформації в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, зокрема:

• прізвище, ім’я, по батькові (за наявності);

• країна громадянства (підданства);

• повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код засновника юридичної особи (для резидента), у якій така особа є кінцевим бенефіціарним власником;

• характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

У складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» така інформація не надавалася, оскільки засновником та кінцевим бенефіціарним власником є фізична особа — громадянин України, яка не є нерезидентом та не є юридичною особою, тобто вимога Замовника до цього пункту не мала застосування.

Незважаючи на це, Замовником було сформовано п.11 Вимоги, в якій Скаржнику запропоновано надати інформацію, призначену для нерезидентів, що суперечить змісту тендерної документації, а саме положенню, що інформація стосується лише нерезидентів-учасників.

На виконання п.11 Вимоги, Скаржником була надана Інформація в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника (файл «11. Інформація про кінцевого бенеф. власника»), що підтверджує:

• виконання вимог тендерної документації;

• усунення усіх невідповідностей, зазначених Замовником;

• надання достовірної та повної інформації, що відповідає правовому статусу Скаржника.

Таким чином, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції на підставі нібито непредставлення інформації про кінцевих бенефіціарних власників-нерезидентів є безпідставними, оскільки:

1. Вимоги п.2.2 частини 2 Додатку 1 застосовуються лише до учасників, які є нерезидентами;

2. Скаржник належним чином виконав вимоги тендерної документації, надавши всю необхідну інформацію у встановленому форматі;

3. Відхилення пропозиції порушує ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка гарантує принципи недискримінації, добросовісної конкуренції та об’єктивного визначення переможця;

4. Відхилення суперечить пунктам 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022), які регламентують механізм усунення невідповідностей та підстави для відхилення тендерних пропозицій.

У світлі викладеного, відмова Замовника від прийняття тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» є незаконною та необґрунтованою, і підлягає скасуванню органом оскарження АМКУ.

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати скасувати рішення Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» від 11.03.2026 № 67 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» у процедурі закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-20-002386-а), як таке, що не відповідає законодавству України про публічні закупівлі та умовам тендерної документації.

Відповідно до абзацу 5 п.2.1 частини 2 Додатку 1 до тендерної документації, у разі якщо учасник процедури закупівлі залучає інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20% вартості договору, Замовник має право перевіряти таких суб’єктів щодо відсутності підстав для відхилення, визначених пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022).

У даному випадку ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» планував залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі менше ніж 20% вартості договору, що не зобов’язує Замовника перевіряти таких учасників відповідно до вимог абзацу 5 п.2.1 частини 2 Додатку 1 та пункту 47 Особливостей.

Незважаючи на це, Замовником було сформовано п.12 Вимоги, де Скаржнику запропоновано надати інформацію про субпідрядника/співвиконавця, що є перевищенням повноважень Замовника і суперечить змісту тендерної документації та законодавству України про публічні закупівлі.

Для забезпечення добросовісної конкуренції та належного виконання вимог тендерної документації, Скаржником була добровільно надана Інформація про субпідрядника/співвиконавця (файл «12. Інформація про субпідрядника»), хоча законних підстав для цієї вимоги не існувало, що підтверджує його добросовісне та повне виконання вимог тендерної документації.

Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» з мотивів нібито непредставлення інформації про субпідрядника/співвиконавця є незаконним та необґрунтованим, оскільки:

1. Вимога Замовника не передбачена тендерною документацією для випадків, коли залучення субпідрядників/співвиконавців менше ніж 20% вартості договору;

2. Скаржником повністю виконано умови тендерної документації та навіть добровільно усунено всі формальні невідповідності;

3. Дії Замовника порушують ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка гарантує принципи об’єктивності, недискримінації та добросовісності;

4. Відхилення пропозиції суперечить п.43–44 Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ №1178), що регламентують право учасника усунути невідповідності та підстави для відхилення пропозицій.

Отже, відмова Замовника від прийняття тендерної пропозиції ТОВ «СЕКЮРІТІ ПРО» на підставі п.12 Вимоги є безпідставною, порушує законодавчий механізм усунення невідповідностей і підлягає скасуванню органом оскарження АМКУ.