Пелети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, брикети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1473-р/пк-пз від 10.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Крючкової Ольги Юріївни (код ЄДРПОУ: 2813006081) від 31 січня 2026 № UA-2026-01-16-002643-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.02.2026 №1108-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство "ПОЛТАВА - КОНСАЛТИНГ" (надалі – ПП "ПОЛТАВА КОНСАЛТИНГ", Переможець) 2) Скражник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ПОЛТАВА - КОНСАЛТИНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ПОЛТАВА - КОНСАЛТИНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 27.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог пунктів пп.5, 5.1. додатку 1 Документації, Учаснику у складі Пропозиції необхідно надати:

- Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Пелети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару, із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).

- Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Брикети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, виданий на ім'я учасника торгів або виробника товару , із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).

Також, у додатку 2 Документації міститься вимога, що пелети паливні з лушпиння соняшника, брикети паливні з лушпиння соняшника – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) повинні відповідати стандарту ДСТУ 7124:2009.

Скаржник, цитуючи пункт 3.2. ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови", зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано Протокол випробувань № 07/545 від 15.10.2025 на паливні брикети із рослинної сировини (лушпиння соняшнику) та протокол випробувань № 07/544 від 15.10.2025 на паливні гранули (пелети) із рослинної сировини (лушпиння соняшнику).

Також Скаржник зазначає, що з аналізу наведених документів вбачається, що надані протоколи випробувань не містять усіх обов'язкових показників, передбачених ДСТУ 7124:2009, як вимагалось у пункті 5 та у пункті 5.1. Додатку 1 до тендерної документації, а саме відсутні такі показники якості: органолептичні показники (зовнішній вигляд, колір, запах, агрегатний стан), розмір (діаметр та довжина), об'ємна (насипна) щільність, масова частка сирої клітковини в перерахунку на абсолютно суху речовину, кількості пилу й осипу (механічна міцність) та токсичність.

Крім того, надані протоколи випробувань визначають показники якості, що не відповідають за найменуванням показникам, що визначені ДСТУ 7124:2009, а саме:

визначено у протоколах "Найнижча теплота згоряння за сталого об'єму палива з умістом вологи" та "Найвища теплота згоряння за сталого об'єму сухого (що не містить вологи) беззольного палива" замість "Теплота згорання"; "Вміст загальної вологи" та "Вологість", "Вміст летких речовин" замість "Масова частка вологи та летких речовин"; "Зольність на сухий стан палива" замість "Зольність".

Разом з тим, у наданих протоколах випробувань визначено показник "Вміст летких речовин" з результатами для брикетів – 76,9%, а для пелет – 75,6%, що не відповідає вимогам ДСТУ 7124:2009, яким встановлено, що "масова частка вологи та летких речовин, %, не більше ніж 12,0".

З наведеного вбачається, що Переможцемне надало документи передбачені пунктами 5 та 5.1. додатку 1 Документації та не підтвердив відповідності своєї Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником. Фактично Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що відповідно до наданих Переможцем протоколів випробування: № 07/544 від 15.10. 2025 (паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника) та № 07/545 від 15.10.2025 (паливні брикети з лушпиння соняшника), повністю відповідають стандарту ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване).

Основні показники, як то "нижча теплота згоряння", "вологість", "зольність" відповідають стандарту ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване).

Також Замовник зазначає, що згідно з додатком 2 Документації таблиця № 1 та таблиця № 2: повністю заповнені, відповідно до вимог ДСТУ 7124:2009, як вимагав Замовник.

Замовник інформує, що додаток 2 Документації — це технічна специфікація (технічні вимоги), що є основою для формування предмета закупівлі, визначаючи якісні, кількісні, технічні характеристики товарів, робіт чи послуг. Він підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника, включаючи креслення, необхідні технічні характеристики.

Крім того, Замовник зазначає, що Пропозиція надана Скаржником з великими порушеннями:

1. Сертифікат відповідності (ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA 10190.00121-24 , виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань №1102, №1103 від 27.06.2024 ВЦ Рівненська філія ДП "Львівстандартметрологія" виданий на ФОП Крючков Артур Геннадійович, яке відношення має ФОП Крючкова Ольга Юріївна до ФОП Крючков Артур Геннадійович Замовнику невідомо. (не надано жодних договорів купівлі продажу, видаткових, тощо між ФОП Крючкова Ольга Юріївна до ФОП Крючков Артур Геннадійович) 2. Також Замовник доводить до відома, що навіть ці Сертифікати відповідності (ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA 10190.00121-24, виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань №1102, №1103 від 27.06.2024 р. ВЦ Рівненська філія ДП "Львівстандартметрологія" виданий на ФОП Крючков Артур Геннадійович втратили свою чинність 27.06.2025.

Таким чином Замовник повідомляє, що Скаржником були надані недостовірні дані щодо протоколів випробувань та сертифікатів відповідності на паливні брикети та пелети з лушпиння соняшника.

Замовник повідомляє, що в діях Скаржника вбачається, свідоме "затягування" часу, що в період дуже низьких температур зовнішнього повітря, військової агресії російської федерації проти України, тяжкого стану електроенергетики, може призвести до зриву опалювального сезону в Старовірівській громаді, як наслідок без опалення залишиться вся соціальна інфраструктура громади (дитячі садки, школи, лікарняні заклади, пункти незламності, та інші адміністративні будівлі). Це призведе до значних збитків, так як будуть зруйновані системи опалення, водопостачання та каналізації будівель які опалюються, а також може призвести до росту соціальної напруги та протестних настроїв в громаді.

Замовник повідомляє, що залишає за собою право звернутися до відповідних органів інстанцій, щодо діяльності Скаржника, направленої на зрив опалювального сезону в Старовірівської громаді.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Надати заповнену порівняльну таблицю №1 та №2 з технічними показниками пелетів паливних з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124 і брикетів паливних з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124.

5. Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Пелети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, видані на ім’я учасника торгів або виробника товару, із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).

5.1. Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Брикети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, виданий на ім’я учасника торгів або виробника товару, із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі:

Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.

Обсяг закупівлі № Найменування предмета закупівлі Одиниця виміру Відповідність стандарту 1.

ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Пелети паливні з лушпиння соняшника) тон

ДСТУ 7124:2009

2.

ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Брикети паливні з лушпиння соняшника) тон

ДСТУ 7124:2009

1. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати заповнену таблицю № 1 та таблицю № 2:

Таблиця № 1 Органолептичні показники №

ПОКАЗНИК

УМОВИ УЧАСНИКА

ВИМОГИ ЗАМОВНИКА

ЗНАЧЕННЯ

1. Зовнішній вигляд Гранули циліндричної форми 2.

Властивий для соняшникового лушпиння. Не дозволено запах (плісняви, затхлості, горілого) Запах Таблиця № 2 Фізико-хімічні показники № 1.

2.

2.

3.

4.

5.

Фізико-хімічні показники Пелетів, брикетів

ВИМОГИ ЗАМОВНИКА

ЗНАЧЕННЯ

Розмір пелетів, брикетів, довжина, мм від 5 до 50 Розмір пелетів, брикетів, діаметр, мм від 4до15 Масова частка вологи та летких речовин, %, не більше ніж Зольність, %, не більше ніж Теплота згорання (найнижча), МДж/кг, не менше ніж Об’ємна (насипна) вага, кг/м3, не менше ніж

УМОВИ УЧАСНИКА

12,0 4,0 15,0 500,0 6.

7.

8.

Масова частка загальної сірки, %, не більше ніж Кількість пилу й осипу (механічна міцність), %, не більше ніж Токсичність 0,23 5,0 Не дозволено 2. На підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель наступні документи:

2.1. Відповідно до вимогам ДСТУ 7124:2009 "Показники якості, наведені в таблицях 1 і 2, підприємство-виробник контролює періодично, але не менше ніж 1 раз у місяць або в разі заміни партії сировини, а під час відвантаження з підприємства - кожну партію:

2.2. Учасник надає інформаційну довідку (в довільній формі) про виробника та країну походження товару.

2.3. Учасник включає до ціни товару наступні витрати: всі податки, збори та інші обов’язкові платежі, витрати, пов’язані з передпродажною підготовкою та реалізацією Товару Замовнику, всі витрати Постачальника, враховуючи вартість транспортних послуг на доставку Товару до місця поставки, здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці Товару. Товар повинен бути запакований в біг беги.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 23.01.2026 №8-23/01, відповідно до якої учасником запропоновано:

1. Пелети паливні з лушпиння соняшника 2. Брикети паливні з лушпиння соняшника Виробник, країна виробництва: ПП "ПолтаваКонсалтинг", Україна (файл " Цінова пропозиція.pdf");

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі від 23.01.2026 № 8-23/01, відповідно до якої:

Таблиця № 1 Органолептичні показники №

ПОКАЗНИК

3. Зовнішній вигляд 4.

Запах

УМОВИ УЧАСНИКА

ВИМОГИ ЗАМОВНИКА

ЗНАЧЕННЯ

Гранули циліндричної Гранули циліндричної форми форми Властивий для Властивий для соняшникового соняшникового лушпиння. Не лушпиння. Без запаху дозволено запах (плісняви, плісняви, затхлості, затхлості, горілого) горілого.

Таблиця № 2 Фізико-хімічні показники № Фізико-хімічні показники Пелетів, брикетів

ВИМОГИ

ЗАМОВНИКА

УМОВИ УЧАСНИКА

ЗНАЧЕННЯ

1.

Розмір пелетів, брикетів, довжина, мм від 5 до 50 5-50 2.

2.

Розмір пелетів, брикетів, діаметр, мм Масова частка вологи та летких речовин, %, не більше ніж Зольність, %, не більше ніж Теплота згорання (найнижча), МДж/кг, не менше ніж Об’ємна (насипна) вага, кг/м3, не менше ніж від 4до15 6-8 8,2 - 9,9 500,0 620-650 10. Масова частка загальної сірки, %, не більше ніж 11. Кількість пилу й осипу (механічна міцність), %, не більше ніж 12. Токсичність 0,23 0,02 – 0,03 не більше 5,0 3.

4.

9.

12,0 4,0 15,0 5,0 Не дозволено 2,6 - 2,7 17,2 – 17,9 Не дозволено Учасник Приватне підприємство "Полтава-Консалтинг" підтверджує відповідність запропонованого товару необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі викладеним Замовником у Додатку 2 до тендерної документації. (файл " Технічні вимоги.pdf");

- Інформаційна довідка про виробника та країну походження товару від 23.01.2026 №4-23/01, відповідно до якої:

"Ми, Приватне підприємство "Полтава-Консалтинг", є виробником запропонованого товару Пелети паливні з лушпиння соняшника, Брикети паливні з лушпиння соняшника за кодом ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо. Адреса потужностей виробництва: 36034, м.

Полтава, вул. Ливарна, буд.11. Країна походження товару: Україна" (файл " Довідка про виробника.pdf");

- протокол випробування від 15.10.2025 №07/544 на паливні гранули (пелети) із рослинної сировини (лушпиння соняшнику), відповідно до якого:

9. Результати випробувань наведені у таблиці ТАБЛИЦЯ ВИПРОБУВАНЬ до протоколу № 07/544 від 15.10.2025:

Найменування показника, Позначення, одиниця вимірювання, Результат:

Вміст загальної вологи Mar, % 6,1 Вологість Mad, % 8,2 Зольність на сухий стан палива Ad, % 2,7 Масова частка загальної сірки Std, % 0,02 Вміст летких речовин Vd, % 75,6 Масова частка загального водню Hd, % 6,30 Масова частка загального вуглецю Cd, % 50,58 Найвища теплота згоряння за сталого об'єму сухого (що не містить вологи) беззольного палива q V.gr.daf, МДж/кг, Ккал/кг 21,2; 5062 Найнижча теплота згоряння за сталого об'єму палива з умістом вологи q V.net,m, МДж/кг, Ккал/кг 17,9; 4266 (файл "Протокол + табл. гранула соняшн. ПК 15.10.2025.pdf");

- протокол випробування від 15.10.2025 №07/545 на паливні брикети із рослинної сировини (лушпиння соняшнику), відповідно до якого:

8 Результати випробувань наведені у таблиці ТАБЛИЦЯ ВИПРОБУВАНЬ до протоколу № 07545 від 15.10.2025 Найменування показника, Позначення, одиниця вимірювання, Результат:

Вміст загальної вологи Mar, % 9,8 Вологість Mad, % 9,9 Зольність на сухий стан палива Ad, % 2,6 Масова частка загальної сірки Std, % 0,03 Вміст летких речовин Vd, % 76,9 Масова частка загального водню Hd, % 6,33 Масова частка загального вуглецю Cd, % 51,41 Найвища теплота згоряння за сталого об'єму сухого (що не містить вологи) беззольного палива q V.gr.daf, МДж/кг, Ккал/кг 21,4; 5100 Найнижча теплота згоряння за сталого об'єму палива з умістом вологи q V.net,m, МДж/кг, Ккал/кг 17,2; 4116 (файл " Протокол + табл. брикет соняшн. ПК 15.10.2025 (2).pdf").

Відповідно до вимог Документації передбачено надати протоколи випробувань акредитованої лабораторії на пелети паливні з лушпиння соняшника та брикети паливні з лушпиння соняшника із зазначенням всіх якісних показників згідно з ДСТУ 7124:2009, та зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009.

Відповідно до розділу 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДСТУ 7124:2009 ЛУШПИННЯ СОНЯШНИКОВЕ ПРЕСОВАНЕ ГРАНУЛЬОВАНЕ Технічні умови передбачено наступне:

3.2 Характеристики 3.2.1 За органолептичними показниками лушпиння має відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1.

Таблиця 1 — Органолептичні показники лушпиння Назва показника Характеристика Зовнішній вигляд Агрегатний стан Колір Гранули циліндричної форми Тверда органічна речовина Сірий різних відтінків Характерний для соняшникового лушпиння без стороннього запаху (плісняви, затхлості, горілого) Запах Методи контролювання Візуально Візуально Згідно з ГОСТ 13979.4 Згідно з ГОСТ 13979.4 3.2.2 За фізико-хімічними показниками лушпиння має відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 2.

Таблиця 2 — Фізико-хімічні показники лушпиння Назва показника Норма Методи контролювання Згідно з 9.3 Згідно з 9.3 Розмір гранул:

Від 4 до 15 — діаметр, мм " 5 " 50 — довжина, мм Масова частка вологи та Згідно з ГОСТ 13979.1, ГОСТ 27314 летких речовин, %, 12,0 (ИСО 589) не більше ніж Зольність, %, не більше Згідно з ГОСТ 11022 (ИСО 1171) 4,0 ніж Теплота згорання, Згідно з ДСТУ ISO 1928 15,0 МДж/кг, не менше ніж Об’ємна (насипна) Згідно з додатком Б щільність, кг/м3, не менше 500,0 ніж Масова частка сирої Згідно з ГОСТ 13496.2 клітковини в перерахунку Від 35,0 до 60,0 на абсолютно суху речовину, % Масова частка загальної Згідно з ДСТУ 3528 (ГОСТ 8606) (ISO 334) 0,23 сірки, %, не більше ніж Кількість пилу й осипу Згідно з 9.11 (механічна міцність), %, 5,0 не більше ніж Токсичність Не дозволено Згідно з ДСТУ 3570 (ГОСТ 13496.7) Примітка 1. У разі визначання розміру гранул змінення діаметра чи довжини не є бракувальним чинником.

Примітка 2. Під час зберігання допустиме збільшення масової частки вологи та летких речовин до 15 %.

Примітка 3. Під час зберігання допустиме зниження об’ємної (насипної) щільності до 400 кг/м 3 .

Разом з тим, надані у складі Пропозиції Переможця протоколи випробувань не підтверджують органолептичні показники та масову частку сирої клітковини в перерахунку на абсолютно суху речовину запропонованих товарів.

Також показник вміст летких речовин у наданих у складі Пропозиції Переможця протоколах випробувань не відповідає ДСТУ 7124:2009.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району Харківської області (код ЄДРПОУ:

45243891) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "ПОЛТАВА КОНСАЛТИНГ" (код ЄДРПОУ: 2813006081) переможцем за процедурою закупівлі — "Пелети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, брикети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-16-002643-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника