Пелети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, брикети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2957-р/пк-пз від 13.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ПОЛТАВА - КОНСАЛТИНГ" (код ЄДРПОУ: 32886226) від 03 березня 2026 № UA-2026-01-16-002643-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.03.2026 №2545-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Крючкова Ольга Юріївна (надалі – ФОП Крючкова О.

Ю., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Крючкову О. Ю.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Крючковою О. Ю. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами додатку 1 Документації, учасник повинен надати заповнену та підписану форму "Цінової пропозиції" згідно з додатком 4, у якій зазначається загальна вартість пропозиції цифрами та словами. У наданій учасником ціновій пропозиції сума цифрами не відповідає сумі, що вказана Учасником-переможцем прописом.

При цьому в порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник визначив вказаного Учасника переможцем закупівлі з ціною пропозиції 3 289 000,00 грн замість 3 000 289 грн.

Замовник зазначає, що ціна прописом вартості цінової пропозиції повністю відповідає і Переможцем було допушено формальну помилку, а саме відсутнє слово "тисяч" перед словом гривень. Також додатково Замовник зазначає, що Переможець виграв аукціон з зовсім іншою ціною-3 174 000 грн з ПДВ.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

6. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

6.9. Заповнену та підписану форму "Цінової пропозиції" згідно Додатку 4 У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ, відповідно до якої:

1. Пелети паливні з лушпиння соняшника загальна вартість з ПДВ, грн – 1 716 000,00 2. Брикети паливні з лушпиння соняшника загальна вартість з ПДВ, грн – 1 573 000,00 Загальна вартість пропозиції становить 3289000,00 (три мільйони двісті вісімдесят дев'ять) грн. без ПДВ, сума ПДВ – без ПДВ, загальна вартість тендерної пропозиції складає 3289000,00 (три мільйони двісті вісімдесят дев'ять) грн. з ПДВ (файл " Пропозиція_vz.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу очікувана вартість 3 335 000,00 UAH з ПДВ.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна вартість Пропозиції Переможця 3 289 000,00 UAH з ПДВ; остаточна вартість Пропозиції Переможця 3 174 000,00 UAH з ПДВ.

Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі":

Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.

У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Крім того, відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію про первинну та остаточну вартість Пропозиції Переможця, зазначену на веб-порталі Уповноваженого органу, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами додатку 1 Документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

1.1. довідку, що містить інформацію про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), згідно встановленого зразка.

1.2. копію (-ії) виконаного(-их) протягом останніх двох років аналогічного(-их) договору(-ів) (з додатками). Додаток(-и) до договору вважаються наданими в достатній кількості, якщо вони містять інформацію про аналогічні товари, які постачалися за договором.

Скаржник зазначає, що у наданій учасником Довідці, що містить інформацію про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) зазначений предмет договору не відповідає предмету договору в наданій копії виконаного аналогічного договору №16 від 16.10.2025.

Замовник зазначає, що Переможець надав копію Договору №16 від 16.10.2025, де зазначено предмет закупівлі і код ДК 021:2015: 09110000-3-Тверде паливо. Який повністю відповідає вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

1.1. Довідку, що містить інформацію про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), згідно встановленого зразка.

ЗРАЗОК

№ п/п Найменування замовника Предмет договору Номер та дата договору Загальна сума договору 1.2. Копію (-ії) виконаного(-их) протягом останніх двох років аналогічного(-их) договору(-ів) (з додатками). Додаток(-и) до договору вважаються наданими в достатній кількості, якщо вони містять інформацію про аналогічні товари, які постачалися за договором.

*Аналогічними договорами відповідно до умов цієї Документації є договори, які підтверджують наявність в учасника досвіду щодо постачання товару, який є предметом закупівлі даних торгів / або договір щодо постачання товару по тому ж коду ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”.

**У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка що містить інформацію про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), відповідно до якої міститься інформацію про договір від 16.10.2025 №16, укладений з Відділом освіти Синельниківської міської ради, предмет договору: паливні гранули (пелети) з агросировини (лушпиння соняшника) 20т, загальна сума договору – 219 400,00 грн (файл " Пропозиція_vz (1).pdf");

- договір від 16.10.2025 №16, укладений з Відділом освіти Синельниківської міської ради, предметом якого є пелети паливні код ДК 021:2015:09110000-3-Тверде паливо, відповідно до додатку 1 даного договору міститься специфікація, найменування товару:

пелети паливні – 20 тонн, загальна вартість, грн з ПДВ – 219 400,00 (файл "Пропозиція_vz.pdf").

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця вищенаведені документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що згідно з додатком 2 Документації учасник повинен надати Інформаційну довідку (в довільній формі) про виробника та країну походження товару.

Вказана довідка взагалі відсутня в Пропозиції Переможця.

Також Скаржник зазначає, що згідно з вимогами додатку 1 Документації учасник повинен надати:

- заповнену порівняльну таблицю №1 та №2 з технічними показниками пелетів паливних з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124 і брикетів паливних з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, та - протоколи випробувань акредитованої лабораторії на пелети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, видані на ім’я учасника торгів або виробника товару, із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання);

- протоколи випробувань акредитованої лабораторії на брикети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, виданий на ім’я учасника торгів або виробника товару , із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).

Переможцем надано заповнені порівняльні таблиці №1 та №2 з технічними показниками, в якій "Умови учасника" учасником зазначено такі показники:

"Зовнішній вигляд" - Гранули циліндричної форми "Розмір пелетів, брикетів, довжина, мм" - від 5 до 50 "Розмір пелетів, брикетів, діаметр, мм" - від 4 до 15.

Разом з тим Переможцем надано Протокол випробувань №1102 від 27 червня 2024, об’єкт випробувань - Брикети паливні з лушпиння соняшника, в якому зазначено наступні показники:

"Зовнішній вигляд" - Брикети циліндричної форми "Розмір брикетів, довжина, мм" - 100-400 "Розмір брикетів, діаметр, мм" - 50 -60.

Враховуючи вищенаведене, зазначені учасником показники брикетів паливних з лушпиння соняшника не відповідають фактичним показниками, у т.ч. вимогам ДСТУ 7124:2009.

Також Скаржник зазначає, що відповідно вимог п.2.1 додатку 2 Документації вимагалося: відповідно до вимог ДСТУ 7124:2009 "Показники якості, наведені в таблицях 1 і 2, що підприємство-виробник контролює періодично, але не менше ніж 1 раз у місяць або в разі заміни партії сировини, а під час відвантаження з підприємства - кожну партію.

Надані учасником Протоколи випробувань від 27.06.2024, які не підтверджують періодичність контролю відповідно вимог ДСТУ 7124:2009.

З наведеного вбачається, що Переможець не надав документи, передбачені пунктом 5 та пунктом 5.1. Додатку 1 Документації та не підтвердило відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником. Фактично Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що повністю згоден зі Скаржником. Замовнику не зрозуміло хто такий ФОП Крючков Артур Геннадійович і яке відношення має Переможець до ФОП Крючков Артур Геннадійович не відомо (не надано жодних договорів купівлі продажу, видаткових, тощо між Переможцем до ФОП Крючков Артур Геннадійович) та неодноразово зазначав вищезазначене.

Замовник зазначає, що згоден із Скаржником і неодноразово зазначав про це, а саме - Сертифікат відповідності (ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA 10190.00121-24 виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань №1102, №1103 від 27.06.2024 ВЦ Рівненська філія ДП "Львівстандартметрологія" виданий на ФОП Крючков Артур Геннадійович, яке відношення має Переможець до ФОП Крючков Артур Геннадійович Замовнику не відомо (не надано жодних договорів купівлі продажу, видаткових тощо між ФОП Крючкова Ольга Юріївна до ФОП Крючков Артур Геннадійович) Також Замовник доводить до відома, що навіть ці Сертифікати відповідності (ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване) UA 10190.00121-24, виданий на підставі протоколів сертифікаційних випробувань №1102, №1103 від 27.06.2024 ВЦ Рівненська філія ДП "Львівстандартметрологія" виданий на ФОП Крючков Артур Геннадійович втратили свою чинність 27.06.2025. Таким чином Замовнику Переможцем були надані недостовірні дані щодо протоколів випробувань та сертифікатів відповідності на паливні брикети та пелети з лушпиння соняшника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), - згідно з Додатком 1 до тендерної документації; − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Надати заповнену порівняльну таблицю№1 та №2 з технічними показниками пелетів паливних з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124 і брикетів паливних з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124.

4. Інформаційну довідку (в довільній формі) про виробника та країну походження товару.

5. Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Пелети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, видані на ім’я учасника торгів або виробника товару, із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).

5.1. Протоколи випробувань акредитованої лабораторії на Брикети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, виданий на ім’я учасника торгів або виробника товару, із зазначенням всіх якісних показників згідно ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у даному документі показники повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009 (текст якого повинен бути чітким та розбірливим для читання, без розмитості літер та слів. Зображення літер та цифр на печатках (у разі їх використання) повинно бути чітким та розбірливим для читання).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.

№ Найменування предмета закупівлі Одиниця виміру Відповідність стандарту 1.

ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Пелети паливні з лушпиння соняшника) тон

ДСТУ 7124:2009

Обсяг закупівлі 2.

ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (Брикети паливні з лушпиння соняшника) тон

ДСТУ 7124:2009

1. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати заповнену таблицю № 1 та таблицю № 2:

Таблиця № 1 Органолептичні показники:

№

ПОКАЗНИК

1. Зовнішній вигляд 2.

Запах

УМОВИ УЧАСНИКА

ВИМОГИ ЗАМОВНИКА

ЗНАЧЕННЯ

Гранули циліндричної форми Властивий для соняшникового лушпиння. Не дозволено запах (плісняви, затхлості, горілого) Таблиця № 2 Фізико-хімічні показники № 1.

2.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Фізико-хімічні показники Пелетів, брикетів

ВИМОГИ

ЗАМОВНИКА

ЗНАЧЕННЯ

Розмір пелетів, брикетів, довжина, мм від 5 до 50 Розмір пелетів, брикетів, діаметр, мм від 4до15 Масова частка вологи та летких речовин, %, не більше ніж Зольність, %, не більше ніж Теплота згорання (найнижча), МДж/кг, не менше ніж Об’ємна (насипна) вага, кг/м3, не менше ніж Масова частка загальної сірки, %, не більше ніж Кількість пилу й осипу (механічна міцність), %, не більше ніж Токсичність

УМОВИ УЧАСНИКА

12,0 4,0 15,0 500,0 0,23 5,0 Не дозволено 2. На підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель наступні документи:

2.1. Відповідно до вимогам ДСТУ 7124:2009 "Показники якості, наведені в таблицях 1 і 2, підприємство-виробник контролює періодично, але не менше ніж 1 раз у місяць або в разі заміни партії сировини, а під час відвантаження з підприємства - кожну партію:

2.2. Учасник надає інформаційну довідку (в довільній формі) про виробника та країну походження товару.

2.3. Учасник включає до ціни товару наступні витрати: всі податки, збори та інші обов’язкові платежі, витрати, пов’язані з передпродажною підготовкою та реалізацією Товару Замовнику, всі витрати Постачальника, враховуючи вартість транспортних послуг на доставку Товару до місця поставки, здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці Товару. Товар повинен бути запакований в біг беги.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція, де зазначено, зокрема:

1 Пелети паливні з лушпиння соняшника 2. Брикети паливні з лушпиння соняшника Виробник, країна виробництва: ФОП Крючков "Пропозиція_vz.pdf");

А.Г.

Україна (файл - довідка (технічна специфікація) щодо відповідності кількісних, якісних та технологічних показників товару, що пропонується згідно пропозиції, вимогам тендерної документації та державним стандартам, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі, де зазначено, зокрема:

Пелети паливні з лушпиння соняшника, брикети паливні з лушпиння соняшника діаметр: від 4,0 до 15,0 мм довжина: від 5,0 до 50,0 мм зовнішній вигляд: гранули циліндричної форми Інформація про походження товару: країна походження: Україна виробник: ФОП Крючков А.Г.

ФОП Крючкова О.Ю. гарантує, що якість товару відповідає вимогам відповідних діючих нормативних документів, а саме ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови.

ФОП Крючкова О.Ю. гарантує відповідність якості паливних гранул (пелети) та брикетів вимогам ДСТУ 7124:2009 в разі дотримання споживачем умов транспортування, зберігання та застосування, наведених у ДСТУ 7124:2009 (файл "Пропозиція_vz.pdf");

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, в якій містяться заповнені таблиця № 1 органолептичні показники та таблиця № 2 фізико-хімічні показники, відповідно до яких:

1. Зовнішній вигляд: Гранули циліндричної форми Фізико-хімічні показники пелетів, брикетів:

1. Розмір пелетів, брикетів, довжина, мм - від 5 до 50 2. Розмір пелетів, брикетів, діаметр, мм - від 4 до 15 (файл "Пропозиція_vz.pdf");

- протокол випробувань від 27.06.2024 № 1103, де зазначено, зокрема:

Заявник ФОП Крючков Артур Геннадійович, Об'єкт випробувань Гранули (пелети) паливні з лушпиння соняшника Підприємство-виробник ФОП Крючков Артур Геннадійович, Результати випробувань Органолептичні показники:

Зовнішній вигляд - Гранули циліндричної форми Розмір перелетів, мм:

значення показників по НД: від 5 до 50 результати випробувань 10-40 Розмір перелетів, діаметр, мм значення показників по НД: від 4 до 15 результати випробувань – 6 мм, 8 мм (файл "Пропозиція_vz.pdf");

- протокол випробувань від 27.06.2024 № 1102, де зазначено, зокрема:

Заявник ФОП Крючков Артур Геннадійович, Об'єкт випробувань Брикети паливні з лушпиння соняшника Підприємство-виробник ФОП Крючков Артур Геннадійович Результати випробувань Органолептичні показники:

Зовнішній вигляд - Брикети циліндричної форми Розмір брикетів, довжина, мм значення показників по НД: "-" результати випробувань – 100-400 Розмір брикетів, діаметр, мм значення показників по НД: "-" результати випробувань – 50-60 (файл "Пропозиція_vz.pdf").

Відповідно до вимог Документації передбачено надання учасником інформаційної довідки (в довільній формі) про виробника та країну походження товару.

Відповідно до наданих Скаржником у складі Пропозиції документів зазначено, що виробником є ФОП Крючков А.Г., країна походження Україна.

Документація не містить вичерпний перелік документів щодо підтвердження вимог пункту 2.1. додатку 2 Документації, зокрема, вимог щодо підтвердження саме протоколом випробувань.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця вищенаведені документи, зокрема, щодо підтвердження відповідності товару ДСТУ 7124:2009, учасник не порушив вимоги Документації в цій частині.

Відповідно до вимог Документації передбачено наступні характеристики брикетів:

розмір брикетів, довжина, мм - від 5 до 50 розмір брикетів, діаметр, мм - від 4 до15.

Разом з тим, відповідно до наданого у складі Пропозиції Переможця протоколу випробувань від 27.06.2024 № 1102 на брикети паливні з лушпиння соняшника розмір брикетів, довжина, мм - 100-400, розмір брикетів, діаметр, мм - 50-60, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Старовірівської сільської ради Берестинського району Харківської області (код ЄДРПОУ:

45243891) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Крючкової Ольги Юріївни переможцем за процедурою закупівлі — "Пелети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124, брикети паливні з лушпиння соняшника, 8мм, ДСТУ 7124", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202601-16-002643-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга що стосується незаконного рішення Замовника