Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1152-р/пк-пз від 03.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 25 січня 2026 № UA-2026-01-14-009237-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 27.01.2026 № 856-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 12.1 пункту 12 переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містяться в додатку 4 Документації, для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, вказано документи, які повинен подати учасник для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема:

Довідку, складену в довільній формі і завірену підписом уповноваженої особи Учасника, яка містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних працівників, а також працівників робочих професій)1, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені для виконання умов договору про закупівлю, із зазначенням: ПІБ, посади (або професії), спеціальності (або кваліфікації).

1 Обов’язковий перелік та кількість необхідних працівників:

Інженерно-технічний персонал:….

…- Сертифікований інженер з охорони праці згідно вимог стандарту СОУ-С001:2016 не нижче другого кваліфікаційного рівня – не менше одного.

Таким чином, Замовник вимагає від учасників підтвердити наявність інженера з охорони праці саме з кваліфікаційним рівнем не нижче другого кваліфікаційного рівня.

ПП "СПЕЦСЕРВІС" має у штаті працівника, що має таку кваліфікацію: Овдієнко Олександра Володимирівна, інженер з охорони праці (будівництво), кваліфікаційний рівень (категорія) – базовий.

Скаржник на розгляд Комісії надає відповідний сертифікат фахівця будівельної галузі №СІ-01093 та відповідне кваліфікаційне посвідчення.

Отже, ПП "СПЕЦСЕРВІС" має працівника, який мають право, досвід та відповідну кваліфікацію для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Проте, Замовник в чинній редакції тендерної документації обмежив Скаржнику можливість брати участь у закупівлі та звузив потенційне коло учасників виключно до тих суб’єктів господарювання, які зможуть підтвердити наявність сертифікованого інженера з охорони праці згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 не нижче другого кваліфікаційного рівня – не менше одного.

Таким чином, Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення такого способу підтвердження кваліфікаційного критерію. ПП "СПЕЦСЕРВІС", як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що має працівника, що здатен виконати передбачені роботи.

Скаржник просить зобов’язати Замовника привести вимогу пункту 12 додатку 4 Документації у відповідність до Закону шляхом розширення переліку допустимого рівня кваліфікації інженера з охорони праці, у тому числі до базового рівня, або виключити її.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- СЕРТИФІКАТ ФАХІВЦЯ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ № CІ-01093, де зазначено, зокрема:

Даний сертифікат засвідчує, що Овдієнко Олександра Володимирівна сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 "Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі" та має компетентність інженер з охорони праці (будівництво) з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках Кваліфікаційний рівень (категорія) - базовий Виданий на підставі КП № 24-036 від 02.07.2024

Сертифікат дійсний до 02.07.2029;

- КВАЛІФІКАЦІЙНЕ ПОСВІДЧЕННЯ № CІ-01093, де зазначено, зокрема:

Овдієнко Олександра Володимирівна Діє разом із сертифікатом. Підстава для сертифікації атестація згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 Кваліфікац. рівень (категорія) базовий.

Замовник зазначає, що наказом Міністерства праці та соціальної політики України "Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників" від 29.12.2004 № 336 встановлено вимоги до інженера з охорони праці:

Повинен знати: Закон України "Про охорону праці" (2694-12); законодавчі і нормативні правові акти, методичні матеріали з питань охорони праці, основні технологічні процеси виробництва продукції підприємства; методи вивчення умов праці на робочих місцях; організацію роботи з охорони праці; систему стандартів безпеки праці;

психофізіологічні вимоги до працівників виходячи з категорії важкості робіт, обмеження застосування праці жінок, підлітків, робітників, переведених на легку працю;

особливості експлуатації устаткування, яке застосовується на підприємстві; правила і засоби контролю відповідності технічного стану устаткування вимогам безпечного ведення робіт; передовий і вітчизняний досвід з охорони праці; порядок і строки складання звітності про виконання заходів з охорони праці; основи економіки, організації виробництва, праці і управління; основи трудового законодавства.

Кваліфікаційні вимоги.

Провідний інженер з охорони праці: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією інженера з охорони праці I категорії - не менше 2 років.

Інженер з охорони праці I категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, пеціаліст); ля магістра - без вимог до стажу роботи, спеціаліста стаж роботи за професією інженера з охорони праці II категорії - не менше 2 років.

Інженер з охорони праці II категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст). Стаж роботи за професією інженера з охорони праці - не менше 1 року.

Інженер з охорони праці: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст) без вимог до стажу роботи.

Скаржником в якості доказу додано Сертифікат фахівця будівельної галузі № СІ01093 про те, що Овдієнко Олександра Володимирівна сертифікована згідно з вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 "Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі" та має компетентність інженера з охорони праці (будівництво) базового кваліфікаційного рівня (категорії). Сертифікат видано 03.07.2024.

Закупівля, що оскаржується, оприлюднена 14 січня 2026. Таким чином з часу отримання сертифікату Овдієнко О.В. минуло понад 1 рік. Зважаючи на те, що Скаржником не додано підтвердження наявності цивільно-правових, трудових чи інших відносин Скаржника і Овдієнко О.В., Замовником було отримано таке підтвердження з публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Так в пропозиції Скаржника на закупівлі UA-2026-01-15-006341-a було додано Наказ № 5-К від 11.04.2024 про прийняття Овдієнко Олександри Володимирівни на роботу як інженера з охорони праці.

Тому підтверджений стаж роботи за професією інженера з охорони праці Овдієнко О.В. перевищує 1 рік, що підтверджує кваліфікаційні вимоги інженера з охорони праці ІІ категорії та дозволяє отримати такий сертифікат.

На думку Замовника, Скаржником не було доведено яким чином встановлена в тендерній документації вимога дискримінує Скаржника та чому Скаржник не може виконати встановлену вимогу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

12.) Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

12.1. Довідку, складену в довільній формі і завірену підписом уповноваженої особи Учасника, яка містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних працівників, а також працівників робочих професій)1, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені для виконання умов договору про закупівлю, із зазначенням: ПІБ, посади (або професії), спеціальності (або кваліфікації).

1 Обов’язковий перелік та кількість необхідних працівників:

Інженерно-технічний персонал, зокрема:

- Сертифікований інженер з охорони праці згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 не нижче другого кваліфікаційного рівня – не менше одного.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть підтвердити наявність сертифікованого інженера з охорони праці саме не нижче другого кваліфікаційного рівня, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 13.2 пункту 13 переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містяться в додатку 4 Документації, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати:

Сканкопію з оригіналу або копії документа/-ів, який/-і підтверджує/-ють повне виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, наданого на виконання вимог п.п.3.1. п.3 Додатку 1 до тендерної документації (всіх актів приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в) (і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3)) або всіх актів приймання-передачі виконаних робіт або всіх актів виконаних робіт). Відповідний(і) акт(и) повинен (і) містити посилання на номер договору. Додатково надати документ про введення об’єкту в експлуатацію (сертифікат та/або посилання на Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).

При цьому, відповідно до підпункту 13.1 пункту 13 додатку 4 Документації під аналогічним договором в контексті даної закупівлі необхідно розуміти договір [відповідно до якого учасник (один з учасників об’єднання учасників) виступав в якості генерального підрядника або підрядника (не субпідрядника)] на виконання робіт з нового будівництва / будівництва / капітального ремонту / реконструкції споруди або будівлі.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 16 Закону наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Скаржник на розгляд Комісії надає договір №912 від 29.09.2023 за предметом:

"Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в середньому загальноосвітньому закладі "Слов’янська гімназія" на вул. Драгоманова, 10-В Дарницького району міста Києва (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)", виконаний в повному обсязі.

Відповідно до договору №912 від 29.09.2023 та додатків до нього, у Виконавця відсутній обов’язок введення об’єкту в експлуатацію. Крім того, керуючись нормами статті 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", та відповідно до пункту 1 та 3 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 № 406:

1. Роботи з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення, а також нежилого будинку, будівлі, споруди, приміщення в них, виконання яких не передбачає втручання в огороджувальні та несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, - щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними (СС1), з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.

3. Реконструкція, капітальний ремонт внутрішніх систем:… …вентиляції.

Таким чином, щодо об’єкту "Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в середньому загальноосвітньому закладі "Слов’янська гімназія" на вул. Драгоманова, 10-В Дарницького району міста Києва (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)" відсутній законодавчо встановлений обов’язок введення (прийняття) в експлуатацію об’єкту після проведення вказаних у договорі №912 від 29.09.2023 будівельних робіт, а тому таке введення (прийняття) обʼєкту в експлуатацію не здійснювалося.

Тому, ПП "СПЕЦСЕРВІС", як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що відповідає встановленим законодавством (у т.ч. ліцензійним) вимогам та має досвід виконання будівельних робіт, у тому числі капітального ремонту, що є достатніми для виконання робіт, що передбачені технічним завданням.

Причиною неможливості взяти участь у процедури закупівлі для компанії, яка має багаторічний позитивний досвід співпраці з клієнтами, зокрема замовниками у розумінні Закону є необґрунтована та незаконна вимога Замовника щодо надання підтвердження досвіду виконання договору "Додатково надати документ про введення об’єкту в експлуатацію (сертифікат та/або посилання на Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва)".

Замовник обмежив коло учасників до тих, хто зможе надати вказаний документ, попри те, що цілком правомірно передбачив можливість надання аналогічного договору, предметом якого є капітальний ремонт. У такому разі участь у процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, які мають досвід виконання виключно робіт, після виконання яких виник обовʼязок отримати документ про введення об’єкту в експлуатацію (сертифікат та/або посилання на Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).

Встановлення Замовником такої вимоги містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки обмежує можливість ПП "СПЕЦСЕРВІС" взяти участь у процедурі закупівлі.

Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення такого способу підтвердження кваліфікаційного критерію. ПП "СПЕЦСЕРВІС" як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що має досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.

Скаржник просить зобов’язати Замовника привести вимогу підпункту 13.2 пункту 13 додатку 4 Документації у відповідність до Закону шляхом видалення вимоги про надання документа про введення об’єкту в експлуатацію (сертифікат та/або посилання на Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва) або виключити її.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- договір від 29.09.2023 № 912, укладений з Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, предметом якого є Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в середньому загальноосвітньому закладі "Слов'янська гімназія" на вул. Драгоманова, 10-В Дарницького району міста Києва (ДК 021:2015 код 45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи");

- дефектні акти, локальні кошториси до аналогічного договору.

Замовник зазначає, що вносить зміни до умов Документації в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

13.) Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

13.1. Сканкопію з оригіналу або копії не менше одного виконаного аналогічного1 за предметом закупівлі договору.

1 Під аналогічним договором в контексті даної закупівлі необхідно розуміти договір [відповідно до якого учасник (один з учасників об’єднання учасників) виступав в якості генерального підрядника або підрядника (не субпідрядника)] на виконання робіт з нового будівництва / будівництва / капітального ремонту / реконструкції споруди або будівлі У разі надання документів на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, ціна в яких або закреслена, або документи скопійовані без ціни, у такому випадку учасник повинен надати відповідні роз’яснення з зазначенням причин ненадання даної інформації.

13.2. Сканкопію з оригіналу або копії документа/-ів, який/-і підтверджує/-ють повне виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, наданого на виконання вимог п.п.3.1. п.3 Додатку 1 до тендерної документації (всіх актів приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в) (і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3)) або всіх актів приймання-передачі виконаних робіт або всіх актів виконаних робіт). Відповідний(і) акт(и) повинен (і) містити посилання на номер договору. Додатково надати документ про введення об’єкту в експлуатацію (сертифікат та/або посилання на Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).

Відповідно до Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 № 406, зазначено, зокрема:

3. Реконструкція, капітальний ремонт внутрішніх систем:

опалення, у тому числі що передбачає встановлення або заміну обладнання індивідуальних теплових пунктів, заміна трубопроводів систем опалення, балансування систем опалення, встановлення балансувальних клапанів та/або витратомірів, зміна типу систем опалення з однотрубної на двотрубну та/або з вертикальної на горизонтальну, встановлення та/або заміна опалювальних приладів, обладнання опалювальних приладів автоматичними регуляторами температури в приміщеннях, встановлення та заміна приладів-розподілювачів та іншого обладнання регулювання і обліку теплової енергії;

вентиляції;

водопостачання та водовідведення, у тому числі трубопроводів;

силових та слабкострумових систем, які забезпечують функціонування будівель і споруд.

Вимогами Документації передбачено, що під аналогічним договором в контексті даної закупівлі необхідно розуміти договір [відповідно до якого учасник (один з учасників об’єднання учасників) виступав в якості генерального підрядника або підрядника (не субпідрядника)] на виконання робіт з нового будівництва / будівництва / капітального ремонту / реконструкції споруди або будівлі.

Також вимогами Документації передбачено надання документа про введення об’єкту в експлуатацію (сертифікат та/або посилання на Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).

За таких умов, зазначена вимога щодо надання документа про введення об’єкту в експлуатацію є дискримінаційною для суб'єктів господарювання, які мають аналогічний договір з капітального ремонту на виконання робіт після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які (у разі надання аналогічного договору з капітального ремонту на виконання робіт після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію) зможуть надати документ про введення об’єкту в експлуатацію (сертифікат та/або посилання на Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 14.1 пункту 14 переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містяться в додатку 4 Документації, для підтвердження наявності фінансової спроможності Учасник має надати:

14.1. сканкопія з оригіналу або копії "Балансу" та "Звіту про фінансові результати" за 2025 рік з відміткою органу статистики або зі сканованою квитанцією №2, що засвідчує факт і час приймання відповідного електронного документа контролюючим органом або сканкопія з оригіналу або копії фінансової звітності малого підприємства (в складі Балансу (форма № 1-м) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-м)) або фінансової звітності мікропідприємства (в складі Балансу (форма № 1-мс) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-мс)) за 2025 рік з відміткою органу статистики або зі сканованою квитанцією №2, що засвідчує факт і час приймання відповідного електронного документа контролюючим органом або сканкопія з оригіналу або копії податкової декларації платника єдиного податку (або податкової декларації про майновий стан і доходи) за 2025 рік з відміткою органу статистики або зі сканованою квитанцією №2, що засвідчує факт і час приймання відповідного електронного документа контролюючим органом.

Надана учасником на виконання вимог п.14 додатку 4 Документації фінансова звітність повинна свідчити про наявність в учасника обсягу річного доходу (виручки) за останній звітний період (2025 рік) у розмірі не менше 30 % очікуваної вартості даної закупівлі.

Таким чином, Замовник вимагає від учасників для підтвердження кваліфікаційного критерію надати фінансову звітність за 2025 рік.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відповідно до частини першої статті 11 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підприємства зобов’язані складати фінансову звітність на підставі даних бухгалтерського обліку. Згідно з частиною другої статті 11 Порядок та строки подання фінансової звітності, консолідованої фінансової звітності, звіту про управління та звіту про платежі на користь держави до органів державної влади визначаються Кабінетом Міністрів України, для банків - Національним банком України.

У розумінні частини 2 статті 2 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" Скаржник є малим підприємством.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 № 419, Підприємства, які відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком.

Таким чином, Скаржник має законодавчо встановлений обов’язок подати фінансову звітність за 2025 рік до 28 лютого 2026 року. Граничний строк надання фінансової звітності для Скаржника ще не настав, при цьому складна безпекова та енергетична ситуація в Києві перешкоджає завчасному поданню фінансової звітності за 2025 рік, у зв’язку з чим Скаржник не надавав фінансову звітність за 2025 рік до органів контролю станом на 23.01.2025, у межах гранично допустимих строків, встановлених законів.

При цьому, Скаржник на розгляд Комісії надає фінансову звітність за 2024 рік, яка повністю відповідає вимогам Замовника щодо мінімального розміру річного доходу (виручки), а саме - не менше 30 % очікуваної вартості даної закупівлі.

Отже, ПП "СПЕЦСЕРВІС" діє в межах правового поля і станом на 23.01.2025 не подав фінансову звітність за 2025 рік до органів контролю. При цьому, фінансова звітність Скаржника за 2024 рік повністю відповідає вимогам щодо мінімального річного доходу.

Проте Замовник в чинній редакції тендерної документації обмежив нам можливість брати участь у закупівлі та звузив потенційне коло учасників виключно до тих суб’єктів господарювання, які станом на дату подачі тендерної пропозиції подали фінансову звітність за 2025 рік (зокрема, з підтвердженням її прийняття у вигляді квитанції №2).

Скаржник просить зобов’язати Замовника привести вимогу пункту 14 додатку 4 Документації у відповідність до Закону шляхом розширення переліку документів, які підтверджують фінансову спроможність також фінансовою звітністю за 2024 рік, або виключити її.

Замовник зазначає, що встановлена в Документації вимога повністю узгоджується з вимогами та обмеженнями щодо кваліфікаційного критерію "наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю" згідно з Законом. Строки подання фінансової звітності, встановлені Порядком подання фінансової звітності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 № 419, встановлюють кінцеві строки подання такої звітності. Це не обмежує Скаржника подати звітність в більш ранні строки, до завершення кінцевого строку подання пропозицій по даній закупівлі.

На думку Замовника, Скаржником не було доведено, яким чином встановлена в Документації вимога дискримінує Скаржника та чому Скаржник не може виконати встановлену вимогу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

14.) Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження наявності фінансової спроможності.

14.1. сканкопія з оригіналу або копії "Балансу" та "Звіту про фінансові результати" за 2025 рік з відміткою органу статистики або зі сканованою квитанцією №2, що засвідчує факт і час приймання відповідного електронного документа контролюючим органом або сканкопія з оригіналу або копії фінансової звітності малого підприємства (в складі Балансу (форма № 1-м) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-м)) або фінансової звітності мікропідприємства (в складі Балансу (форма № 1-мс) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-мс)) за 2025 рік з відміткою органу статистики або зі сканованою квитанцією №2, що засвідчує факт і час приймання відповідного електронного документа контролюючим органом або сканкопія з оригіналу або копії податкової декларації платника єдиного податку (або податкової декларації про майновий стан і доходи) за 2025 рік з відміткою органу статистики або зі сканованою квитанцією №2, що засвідчує факт і час приймання відповідного електронного документа контролюючим органом.

Надана учасником на виконання вимог п.14 Додатку 4 до тендерної документації фінансова звітність повинна свідчити про наявність в Учасника обсягу річного доходу (виручки) за останній звітний період (2025 рік) у розмірі не менше 30 % очікуваної вартості даної закупівлі.

Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема:

4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Відповідно до частини третьої статті 16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

Відповідно до статті 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.

Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, дата оприлюднення Процедури закупівлі: 14 січня 2026.

Таким чином, учасники Процедури закупівлі для підтвердження обсягу річного доходу (виручки) повинні надати звітність за 2025 рік.

Враховуючи вищенаведене, встановивши наведені вимоги Документації щодо надання документів для підтвердження наявності фінансової спроможності за 2025 рік, Замовник не порушив вимоги Закону в цій частині, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до пунктів 19-21 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містяться в додатку 4 Документації, учасник має надати:

19.) сканкопію з оригіналу або копії сертифікату (чинного на дату розкриття пропозицій та виданого на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) про відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт. Крім того, Учасник повинен надати:

- сканкопію з оригіналу звіту з аудиту (або звіту з перевiрки) на відповiднiсть системи вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015) (у разі якщо сертифікація системи відбулася менше ніж один рік до дати розкриття пропозицій;

- сканкопію з оригіналу підтвердження від органу сертифікації/органу з оцінки відповідності про проходження щорічного технічного нагляду (або наглядового аудиту) сертифікованої системи на відповiднiсть вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015) (у разі якщо станом на дату розкриття тендерних пропозицій повинне бути проведене щорічне підтвердження (або щорічний технічний нагляд (або наглядовий аудит))).

Наданий сертифікат повинен містити національний знак акредитації України та/або бути виданим акредитованим на це органом сертифікації (надати підтвердження акредитації органу сертифікації у складі пропозиції).

20.) сканкопію з оригіналу або копії сертифікату (чинного на дату розкриття пропозицій та виданого на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) про відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт. Крім того, Учасник повинен надати:

- сканкопію з оригіналу звіту з аудиту (або звіту з перевiрки) на відповiднiсть системи вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) (у разі якщо сертифікація системи відбулася менше ніж один рік до дати розкриття пропозицій;

- сканкопію з оригіналу підтвердження від органу сертифікації/органу з оцінки відповідності про проходження щорічного технічного нагляду (або наглядового аудиту) сертифікованої системи на відповiднiсть вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) (у разі якщо станом на дату розкриття тендерних пропозицій повинне бути проведене щорічне підтвердження (або щорічний технічний нагляд (або наглядовий аудит))).

Наданий сертифікат повинен містити національний знак акредитації України та/або бути виданим акредитованим на це органом сертифікації (надати підтвердження акредитації органу сертифікації у складі пропозиції).

21.) сканкопію з оригіналу або копії сертифікату (чинного на дату розкриття пропозицій та виданого на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) про відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт. Крім того, Учасник повинен надати:

- сканкопію з оригіналу звіту з аудиту (або звіту з перевiрки) на відповiднiсть системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) (у разі якщо сертифікація системи відбулася менше ніж один рік до дати розкриття пропозицій;

- сканкопію з оригіналу підтвердження від органу сертифікації/органу з оцінки відповідності про проходження щорічного технічного нагляду (або наглядового аудиту) сертифікованої системи на відповiднiсть вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) (у разі якщо станом на дату розкриття тендерних пропозицій повинне бути проведене щорічне підтвердження (або щорічний технічний нагляд (або наглядовий аудит))).

Наданий сертифікат повинен містити національний знак акредитації України та/або бути виданим акредитованим на це органом сертифікації (надати підтвердження акредитації органу сертифікації у складі пропозиції).

Таким чином, Замовник вимагає від учасників надання підтвердження наявності чинної сертифікації від акредитованого органу сертифікації/з оцінки відповідності про відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015), ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018), ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт.

Чинним законодавством України не передбачена обов’язкова сертифікація суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері будівництва вказаним стандартам, така сертифікація є добровільною. Замовник надав у Документації обов’язковість такій сертифікації та виключно обмежив сферу сертифікації до "будівництва будівель, виконання земляних робіт".

Скаржник на розгляд Комісії надає такі сертифікати:

Сертифікат на систему екологічного управління № UA.ES.230301.01/1-24 від 19.03.2024, стосовно будування житлових будівель i нежитлових будівель; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування; робіт будівельних спеціалізованих, н.в.і.у.; оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням ; оптової торгiвлi неспеціалізованої; монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; ремонту i технічного обслуговування машин i устаткування промислового призначення; ремонту i технічного обслуговування електричного устатковання; установлення та монтажу машин i устатковання; електромонтажних робiт (коди ДКПП 41.00.3; ДКПП 41.00.4; 71.12; 43.99; 46.69; 46.90; 43.22; 33.12; 33.14;

33.20; 43.21), виданий ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВIС" на відповідність ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування)";

Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці № UA.OH.241111.03-24 від 12.12.2024, стосовно будування житлових будівель i нежитлових будівель; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування; робіт будівельних спеціалізованих; оптової торгівлі машинами й устаткованням; оптової торгiвлi неспеціалізованої; монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; ремонту i технічного обслуговування машин i устаткування промислового призначення; ремонту i технічного обслуговування електричного устатковання; установлення та монтажу машин i устатковання; електромонтажних робiт (коди ДКПП 41.00.3; ДКПП 41.00.4; 71.12; 43.99; 46.69; 46.90; 43.22; 33.12; 33.20;

43.21) Галузь економіки 18, 28, 29, 34, виданий ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВIС" на відповідність ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосовування)";

Сертифікат на систему управління якістю № UA.MQ.231211.01/1-24 від 19.03.2024, стосовно будування житлових будівель i нежитлових будівель; послуг інженерних та пов’язаних з ними послуг щодо технічного консультування; робіт будівельних спеціалізованих, н.в.і.у.; оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням;

оптової торгiвлi неспеціалізованої; монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; ремонту i технічного обслуговування машин i устаткування промислового призначення; ремонту i технічного обслуговування електричного устатковання; установлення та монтажу машин i устатковання; електромонтажних робiт (коди ДКПП 41.00.3; ДКПП 41.00.4; 71.12; 43.99; 46.69; 46.90; 43.22; 33.12; 33.14;

33.20; 43.21), виданий ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВIС" на відповідність ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управлiння якiстю. Вимоги".

Таким чином, ПП "СПЕЦСЕРВІС", як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією Документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що відповідає встановленим законодавством (у т.ч. ліцензійним) вимогам та має досвід виконання будівельних робіт та сертифікацію вказаним стандартам.

Причиною неможливості взяти участь у процедури закупівлі для компанії, яка має багаторічний позитивний досвід співпраці з клієнтами, зокрема замовниками у розумінні Закону є необґрунтована та незаконна вимога Замовника щодо надання чинної сертифікації від акредитованого органу сертифікації/з оцінки відповідності про відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015), ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018), ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт.

Замовник обмежив коло учасників до тих, хто зможе надати вказаний документ, попри те, що законодавством такі вимоги до будівельних компаній не передбачені. У такому разі участь у процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, які мають чинну сертифікацію від акредитованого органу сертифікації/з оцінки відповідності про відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015), ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018), ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт.

Скаржник на розгляд Комісії надав документи, зазначені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що технічне завдання закупівлі викладене в додатку 2 Документації. В розділі ІІ додатку 2 Документації оприлюднено Технічну специфікацію (дефектний акт). Закупівлею передбачено будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття. Локальним кошторисом 02-01-01 даного розділу визначено необхідність виконання земляних робіт, влаштування паль. Отже, технічним завданням дійсно передбачено необхідність будівництва будівель, виконання земляних робіт, а встановлений перелік видів діяльності узгоджується з технічним завданням закупівлі.

Скаржник має наявні сертифікати, які були подані в якості доказів до Скарги. При цьому, на думку Замовника, Скаржником не було доведено яким чином встановлена в Документації вимога дискримінує Скаржника, та чому Скаржник не може виконати встановлену вимогу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

19.) сканкопію з оригіналу або копії сертифікату (чинного на дату розкриття пропозицій та виданого на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) про відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт. Крім того, Учасник повинен надати:

- сканкопію з оригіналу звіту з аудиту (або звіту з перевiрки) на відповiднiсть системи вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015) (у разі якщо сертифікація системи відбулася менше ніж один рік до дати розкриття пропозицій;

- сканкопію з оригіналу підтвердження від органу сертифікації/органу з оцінки відповідності про проходження щорічного технічного нагляду (або наглядового аудиту) сертифікованої системи на відповiднiсть вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015) (у разі якщо станом на дату розкриття тендерних пропозицій повинне бути проведене щорічне підтвердження (або щорічний технічний нагляд (або наглядовий аудит))).

Наданий сертифікат повинен містити національний знак акредитації України та/або бути виданим акредитованим на це органом сертифікації (надати підтвердження акредитації органу сертифікації у складі пропозиції).

20.) сканкопію з оригіналу або копії сертифікату (чинного на дату розкриття пропозицій та виданого на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) про відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт. Крім того, Учасник повинен надати:

- сканкопію з оригіналу звіту з аудиту (або звіту з перевiрки) на відповiднiсть системи вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) (у разі якщо сертифікація системи відбулася менше ніж один рік до дати розкриття пропозицій;

- сканкопію з оригіналу підтвердження від органу сертифікації/органу з оцінки відповідності про проходження щорічного технічного нагляду (або наглядового аудиту) сертифікованої системи на відповiднiсть вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) (у разі якщо станом на дату розкриття тендерних пропозицій повинне бути проведене щорічне підтвердження (або щорічний технічний нагляд (або наглядовий аудит))).

Наданий сертифікат повинен містити національний знак акредитації України та/або бути виданим акредитованим на це органом сертифікації (надати підтвердження акредитації органу сертифікації у складі пропозиції).

21.) сканкопію з оригіналу або копії сертифікату (чинного на дату розкриття пропозицій та виданого на ім’я учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності) компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) про відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) щодо будівництва будівель, виконання земляних робіт. Крім того, Учасник повинен надати:

- сканкопію з оригіналу звіту з аудиту (або звіту з перевiрки) на відповiднiсть системи вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (або ISO 9001:2015) (у разі якщо сертифікація системи відбулася менше ніж один рік до дати розкриття пропозицій;

- сканкопію з оригіналу підтвердження від органу сертифікації/органу з оцінки відповідності про проходження щорічного технічного нагляду (або наглядового аудиту) сертифікованої системи на відповiднiсть вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018) (у разі якщо станом на дату розкриття тендерних пропозицій повинне бути проведене щорічне підтвердження (або щорічний технічний нагляд (або наглядовий аудит))).

Наданий сертифікат повинен містити національний знак акредитації України та/або бути виданим акредитованим на це органом сертифікації (надати підтвердження акредитації органу сертифікації у складі пропозиції).

Слід зазначити, що в наданих Скаржником на розгляд Комісії сертифікатах міститься інформація щодо будування житлових будівель i нежитлових будівель, у зв'язку з чим Скаржник не довів необхідність внесення змін в частині "щодо будівництва будівель".

Разом з тим, враховуючи надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати вищезазначені сертифікати саме щодо виконання земляних робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти "Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу" (код ЄДРПОУ: 05536774) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Київський професійний коледж технологій та дизайну одягу" на земельній ділянці за адресою просп. Леоніда Каденюка, 22 у Деснянському районі м. Києва", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-14-009237-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації