Комплексне надання охоронних послуг (фізична та пультова охорона об’єктів) за кодом ДК 021:2015 79710000-4 - Охоронні послуги (Фізична охорона об’єктів (ДК 021:2015 79713000-5...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3234-р/пк-пз від 19.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ: 39208096) від 10 березня 2026 № UA-2026-01-13-012752-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.03.2026 № 2871-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "АВАНПОСТК3" (надалі – ТОВ "АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "АВАНПОСТ-К3") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.03.2026 прийнято рішення про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що, Замовник жодним чином не аргументує, яким чином зазначені документи взагалі впливають на предмет закупівлі та обрання переможця. Так, у складі Пропозиції Скаржника було підтверджено наявність грошового покриття, хоч і іншими документами. Сумнівів в належному оформленні гарантії та виконанні своїх зобов’язань взагалі не виникає. Окрім цього, довідка або лист з банку про подальше оформлення банківської гарантії не вимагався на етапі подання пропозицій, а встановлювався для переможця на етапі надання забезпечення виконання договору та при підписанні цього ж договору. А також, Замовник не зазначає в чому саме полягають порушення законодавства у сфері публічних закупівель та не посилається на жоден нормативно-правовий акт, яким регулюються дані обставини.

Також Скаржник зазначає, що Замовник не має повноважень одноосібно та без належного підтвердження встановлювати факт наявності порушень у тендерній документації та, посилаючись виключно на власні припущення або внутрішнє бачення, приймати рішення про відміну процедури закупівлі. Станом на момент прийняття протокольного рішення від 09.03.2026 № 01-11-26 відсутні будь-які підтвердження з боку уповноважених органів щодо встановлення порушень у тендерній документації або щодо необхідності відміни даної процедури закупівлі. Зокрема, відсутні рішення, висновки, приписи, рекомендації або інші документи, які б підтверджували наявність таких порушень та неможливість їх усунення. Фактично, Замовник самостійно визначив наявність порушень та самостійно прийняв рішення про відміну процедури закупівлі без належних правових та фактичних підстав, що свідчить про суб’єктивний характер прийнятого рішення. При цьому, Замовник у своєму рішенні не навів жодного конкретного опису таких порушень, не зазначив їх суті, змісту та впливу на процедуру закупівлі, що унеможливлює перевірку обґрунтованості прийнятого рішення.

Скаржник також звертає увагу, що на момент відміни процедури закупівлі вже відбувся електронний аукціон та була визначена найбільш економічно вигідна Пропозиція Скаржника у розмірі 4 285 353,60 грн. з ПДВ, яка є вигіднішою за пропозицію іншого учасника. Таким чином, дії Замовника призвели до безпідставного припинення процедури закупівлі на етапі її завершення та фактичного позбавлення Скаржника права на об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції. Відміна процедури закупівлі за відсутності належного підтвердження порушень з боку відповідних уповноважених органів та без належного обґрунтування свідчить про неправомірність прийнятого рішення та порушення прав і законних інтересів Скаржника на визначення переможцем процедури закупівлі.

Замовник, посилаючись на пункт 28 Особливостей, зазначає, що ним виявлено, що в електронній системі закупівель він оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів та завантажив Документацію на закупівлю послуг, але вимоги, що містяться в Документації до учасника/переможця, не продубльовані у переліках документів та /або інформації, що зазначені для подання учасником/переможцем процедури закупівлі в окремих додатках, що є порушенням абзацу 10 пункту 28 Особливостей.

У прийнятому рішенні, що є предметом оскарження, Замовником наведено факт виявлення зазначеної вище допущеної помилки, яка правомірно розцінена ним як порушення у сфері публічних закупівель, та наведено докладний опис такого порушення з посиланням на норми чинного законодавства та належне обґрунтування неможливості усунення такого порушення, шляхом внесення змін до Документації.

Так в рішенні уповноваженої особи № 01-11-26 від 09.03.2026 вказано, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, визначені додатком 3 Документації. Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником вимагалось внесення Учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії. Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань, у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді електронної банківської гарантії, яку підписано шляхом накладення кваліфікованого (их) електронного (их) підпису (ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису (ів) уповноваженої (их) особи (іб) гаранта та його печатки відповідно. Банківська гарантія повинна бути видана банком, який має відповідну банківську ліцензію. Учасник під час подання Пропозиції разом з банківською гарантією повинен надати: - довідку, видану банком-гарантом, завірену підписом уповноваженої особи банку-гаранту, яка повинна містити реквізити гарантії, забезпеченої грошовим або іншим покриттям, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому, що зазначений цією тендерною документацією(або грошовий еквівалент якого не менший суми, що зазначений цією тендерною документацією), якщо гарантія видана на умовах інших видів забезпечення (покриття) гарантії, та які передбачені цією тендерною документацією, та із зазначенням у такому випадку інформації про реквізити відповідного договору про надання принципалу кредиту під гарантію, або договору застави, під яку надається гарантія), та у спосіб, що визначений цією тендерною документацією. На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку покриття, виданої Банком гарантом, завіреної печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із надання підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта.

Однак, ці вимоги до учасників процедури закупівлі були прописані в тексті Документації і не були передбачені (продубльовані) у додатку 1 Документації. Також, перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем Процедури закупівлі визначено в додатку 3 Документації.

Відповідно до пункту розділу VI Документації Замовник вимагав від переможця процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю надати забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії у розмірі 5% від вартості договору про закупівлю. На підтвердження можливості оформлення банківської гарантії надається у складі пропозиції: -довідка або лист з банку, що підтверджує факт подальшого оформлення відповідної гарантії. Банківська гарантія має відповідати нормам статті 560 Цивільного кодексу України, вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 "Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах".

Однак, так само, вище зазначена довідка до учасників процедури закупівлі наявна в тексті Документації, але не була передбачена (продубльована) у додатку 3 Документації.

У відповідності до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та / або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюється двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках Замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Тобто при складанні Замовником Документації були допущені порушення пункту 28 Особливостей. Отже, Замовником в повній мірі зазначено, в чому саме полягають порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з відповідним посиланням на нормативно-правовий акт, яким регулюються дані обставини.

Замовник також зазначає, що замовнику підпунктом 2 пункту 50 Особливостей надано право відмінити закупівлю, але лише за умови дотримання порядку, визначеного цим пунктом і лише у разі наявності декілька складових, які мають настати одночасно, а саме - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства (у тому числі виявлені замовником) на тому етапі відкритих торгів, яке уже замовник усунути не має можливості; виявлені порушення мають бути порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, тобто порушення мають стосуватися виключно вимог Особливостей, Закону та іншим підзаконних актів; замовник має описати такі порушення, тобто замовник у рішенні про відміну тендеру має чітко описати порушення, які були виявленні. Що і було дотримано Замовником в повній мірі.

Замовник наголошує також на тому, що законодавчо не визначено і не уточнено ким має бути виявлено таке порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, тому воно може бути виявлено як самим замовником, так і органом оскарження, Держаудитслужбою, учасником, тощо, у зв’язку з чим є безпідставними твердження Скаржника про відсутність у Замовника права одноосібно встановлювати факт наявності порушень у Документації. Крім того, факт наявності встановлених Замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель віднайшов своє відображення в мотивувальній частині рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2401-р/пк-пз від 03.03.2026, де зазначено про встановлення факту порушення прав Скаржника через витребування замовником документів, які не були передбачені додатками до Документації, зокрема додатком 1, а також зазначено, що наведені вимоги пункту 3 розділу ІІІ Документації щодо надання зазначених вище довідок, не викладені в окремому додатку Документації.

Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Враховуючи викладене вище, у Замовника були правові підстави при проведенні аналізу тендерної документації на предмет відповідності вимогам чинного законодавства самостійно виявити помилки та надати їм належну оцінку з урахуванням етапу Процедури закупівлі, а і, відповідно, прийняти рішення про відміну відкритих торгів з особливостями.

Замовник зазначає, що відповідно до приписів пункту 54 Особливостей у Замовника є право вносити зміни до Документації з власної ініціативи з обов’язковою умовою, що Документація повинна бути в новій редакції, у тому числі, у разі виявлення помилки, виключно на етапі подання тендерних пропозицій, тобто до дати яка визначена як кінцевий термін подання тендерних пропозицій. Тому Замовником аргументовано вказано в оскаржуваному рішенні про ту обставину, що усунення допущених Замовником порушень потребує внесення змін до Документації Замовника, а саме - до додатку 1 та додатку 3 (інший спосіб усунення такого роду порушення відсутній) однак, такі зміни внести після розкриття пропозицій учасників та на етапі їх оцінки не можливо, а укладення договору в рамках даної закупівлі буде суперечити вимогам законодавства України. Отже за умови встановлення Замовником факту порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які не можливо усунути після розкриття пропозицій учасників, прийняте ним рішення щодо відміни торгів є таким, що прийнято за належних правових та фактичних підстав, і що відповідає приписам підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Крім того, Замовник також наголошує, що у своїй скарзі Скаржником зазначено, що ним підтверджено наявність грошового покриття, хоч і іншими документами, а довідка або лист з банку про подальше оформлення банківської гарантії не вимагалась на етапі подання пропозиції, а встановлювалась для переможця на етапі надання забезпечення виконання договору та при підписанні. Також, що на момент відміни процедури закупівлі вже відбувся електронний аукціон та була визначена найбільш економічно вигідна Пропозиція Скаржника у розмірі 4 285 353,60 грн з ПДВ, яка є вигіднішою за пропозицію іншого учасника. Викладені обставини були предметом раніше поданої в рамках даної процедури закупівлі скарги і досліджувались Комісією, що відображено в рішенні №2401-р/пк-пз від 03.03.2026, з приводу чого Замовником надавались відповідні пояснення. Однак, в оскаржуваному рішенні Замовник не посилався на надання чи ненадання довідок/та інформації Скаржника, та доведення ними належного оформлення гарантії, а лише чітко на наявних правових підставах проаналізував Документацію та визначив спосіб завершення даної Процедури закупівлі з метою дотримання принципів законності, прозорості та недопущення укладення завідомо ризикового договору.

Крім того, у разі проведення моніторингу закупівель аудитором може бути встановлено факт укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, за умови невідповідності Документації чинному законодавству.

Таке порушення може привести до накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника в розмірі 25 500–51 000 грн згідно зі статтею 16414 КУпАП.

За ті самі дії протягом року — 51 000 –85 000 грн. Крім того, Замовник додає, що практика моніторингу Державної аудиторської служби України щодо порушень при зазначенні даної інформації при оголошенні процедур закупівель є сталою та підтверджує обов’язок Замовника відміняти процедуру у разі виявлення таких порушень.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Коментар щодо відміни: "1. Відмінити відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: "Комплексне надання охоронних послуг (фізична та пультова охорона об’єктів) за кодом ДК 021:2015 79710000-4 - Охоронні послуги (Фізична охорона об’єктів (ДК 021:2015 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони) Пультова охорона об’єктів (ДК 021:2015 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-13-012752-a, відповідно до підпунктом 2 пункту 50 Особливостей".

Також Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 09.03.2026 №01-11-26, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"… Під час розгляду першого питання порядку денного:

Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень:

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника (далі Документація) перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, визначені Додатком 3 Документації. Хоча, фактично, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, визначені Додатком 1 Документації.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником вимагалось внесення Учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії.

Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов'язань, у зв'язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді електронної банківської гарантії, яку підписано шляхом накладення кваліфікованого (их) електронного (их) підпису (ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису (ів) уповноваженої (их) особи (іб) гаранта та його печатки відповідно. Банківська гарантія повинна бути видана банком, який має відповідну банківську ліцензію.

Учасник під час подання Пропозиції разом з банківською гарантією повинен надати:

- довідку, видану банком-гарантом, завірену підписом уповноваженої особи банку-гаранту, яка повинна містити реквізити гарантії, забезпеченої грошовим або іншим покриттям, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому, що зазначений цією тендерною документацією (або грошовий еквівалент якого не менший суми, що зазначений цією тендерною документацією), якщо гарантія видана на умовах інших видів забезпечення (покриття) гарантії, та які передбачені цією тендерною документацією, та із зазначенням у такому випадку інформації про реквізити відповідного договору про надання принципалу кредиту під гарантію, або договору застави, під яку надається гарантія), та у спосіб, що визначений цією тендерною документацією.

На підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку покриття, виданої Банком гарантом, завіреної печаткою Банкугаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із надання підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта.

Однак, ці вимоги до учасників процедури закупівлі не були передбачені (продубльовані) у Додатку 1 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції".

Також, перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі визначено в Додатку № 3 Документації.

Відповідно до пункту розділу VI Документації Замовник вимагав від переможця процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю надати забезпечення виконання такого договору у вигляді банківської гарантії у розмірі 5% від вартості договору про закупівлю.

На підтвердження можливості оформлення банківської гарантії надається у складі пропозиції: довідка або лист з банку, що підтверджує факт подальшого оформлення відповідної гарантії Банківська гарантія має відповідати нормам статті 560 Цивільного кодексу України, вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 "Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах".

Однак, так само, вище зазначена довідка до учасників процедури закупівлі не була передбачена (продубльована) у Додатку 3 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі".

У відповідності до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі Особливості) перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Тобто, при складанні Документації Замовником були допущені порушення пункту 28 Особливостей.

В мотивувальній частині свого рішення №2401-р/пк-пз від 03.03.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель факт наявності вказаних порушень, так само, віднайшли своє відображення.

Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Усунення зазначеного вище вказаних порушень потребує внесення змін до Документації замовника, а саме до Додатку 1 та Додатку 3, відповідно, однак, такі зміни внести після розкриття пропозицій учасників не можливо, а укладення договору в рамках даної закупівлі буде суперечити вимогам законодавства України, отже, враховуючи зазначене усунути вказане порушення можливо лише через процедуру відміни даної закупівлі.

Виходячи з наведеного вище та враховуючи встановлення факту порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які не можливо усунути після розкриття пропозицій учасників, є підстави щодо відміни відкритих торгів.

Отже, є потреба у прийнятті рішення відкриті торги за оголошенням № UA-2026-0113-012752-а відмінити через виявлення порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, що передбачено підпунктом 2 пункту 50 Особливостей.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

На виконання наведеної вище норми необхідно оприлюднення в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про відміну відкритих торгів за предметом закупівлі: "Комплексне надання охоронних послуг (фізична та пультова охорона об'єктів) за кодом ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Фізична охорона об'єктів (ДК 021:2015 79713000-5 Послуги з охорони об'єктів та особистої охорони) Пультова охорона об'єктів (ДК 021:2015 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-13-012752-а, згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей.

ВИРШИВ:

1. Відмінити відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: "Комплексне надання охоронних послуг (фізична та пультова охорона об'єктів) за кодом ДК 021:2015 79710000-4-Охоронні послуги (Фізична охорона об'єктів (ДК 021:2015 79713000-5 Послуги з охорони об'єктів та особистої охорони) Пультова охорона об'єктів (ДК 021:2015 797110001 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-13-012752-а, відповідно до підпунктом 2 пункту 50 Особливостей.

2. Оприлюднити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про відміну відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: "Комплексне надання охоронних послуг (фізична та пультова охорона об'єктів) за кодом ДК 021:2015 797100004-Охоронні послуги (Фізична охорона об'єктів (ДК 021:2015 79713000-5 Послуги з охорони об'єктів та особистої охорони) Пультова охорона об'єктів (ДК 021:2015 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-13-012752-а, згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей".

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи наведене, Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСПЕЦБУД" (код ЄДРПОУ: 32168454) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Комплексне надання охоронних послуг (фізична та пультова охорона об’єктів) за кодом ДК 021:2015 79710000-4 - Охоронні послуги (Фізична охорона об’єктів (ДК 021:2015 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)Пультова охорона об’єктів (ДК 021:2015 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-13-012752-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Прийняття неправомірного рішення про скасування закупівлі