Послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1653-р/пк-пз від 13.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦАВТОМАТИКА-К" (код ЄДРПОУ: 13460921) від 04 лютого 2026 № UA-2026-01-07-003634-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.02.2026 №1336-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ДНІПРОВСЬКА

ОХОРОННА

КОМПАНІЯ

"ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" (надалі – ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (надалі

– ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД")

3) товариство з обмеженою відповідальністю

"ОХОРОННИЙ СЕРВІС І

ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (надалі – ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І

ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ")

4) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник, посилаючись на вимоги додатку 1 Документації, зазначає, що у складі Пропозиції Переможця було надано файл "Довідка наявність мат.тех.бази.pdf", у якому в п. 14 та 16 зазначено про наявність обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень, зокрема, пожежний (ПЦС) безпровiдного каналу зв'язку GSM "ОРЛАН" з програмним забезпеченням "ФЕНIКС - HD"; MISTO Sekurity Platform з програмним забезпеченням; картку пульта №2 від 09.01.2026 із наступним переліком устаткування:

"Система передавання тривожних сповіщень (СПТС) MISTO Sekurity Platform з програмним забезпеченням (сертифiкат вiдповiдностi ДЦС. ЗОП.1.10071.0010-24 вiд 22.03.2024 р., сертифікат відповідності ДСНС DCS.001984-24 від 29.11.2024р.) Пульт централiзованого спостереження охоронно - пожежний (ПЦС) безпровiдного каналу зв'язку GSM "ОРЛАН" з програмним забезпеченням "ФЕНIКС - HD" (сертифiкат вiдповiдностi ДЦС ЗОП.1.10071.0075-23 вiд 25.05.2023р.)".

Також Переможцем надано:

сертифікат відповідності ДЦС. ЗОП.1.10071.0010-24 вiд 22.03.2024 щодо СПТС MISTO Sekurity Platform з програмним забезпечення MISTO Sekurity Platform;

- сертифiкат вiдповiдностi ДЦС ЗОП.1.10071.0075-23 вiд 25.05.2023 щодо ПЦС безпровiдного каналу зв'язку GSM "ОРЛАН" з програмним забезпеченням "ФЕНIКС - HD";

- видаткову накладну від 08.07.2020 №1983 щодо пульту Орлан централізованого спостереження Фенікс-4, 1 шт;

- видаткову накладну від 16.02.2021 №РН-0000168 щодо примірника ПЗ MISTO Sekurity Platform рівень S, 1 шт, постачальник ТОВ "Тірас-12", Договір №01-17/142 від 15.02.2021р.;

- акт від 16.02.2021 №ОУ-0000170 прийому-передачі відповідно до договору №0117/142 від 15.02.2021 з ТОВ "Тірас-12" про те, що ТОВ "Тірас-12" передав за допомогою мережі Internet, а ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" отримав на підставі Договору No 01-17/142 від 15.02.21 Примірник ПЗ "MISTO Security Platform" рівень S.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем було надано видаткові накладні на "Пульт Орлан централізованого спостереження Фенікс-4" та програмне забезпечення (ПЗ) "MISTO Security Platform" (передане мережею Internet), однак у складі Пропозиції Переможця відсутні видаткові накладні Саме на систему передавання тривожних сповіщень СПТС MISTO Sekurity Platform.

Таким чином, у порушення вимог Документації, Переможцем не було підтверджено наявність САМЕ обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень у кількості не менше двох одиниць.

Замовник зазначає, що на виконання пункту 1.1. додатку 1 Документації Переможцем у складі Пропозиції 27.01.2026 надано довідку наявності обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, у якій підтверджується наявність власного центру приймання тривожних сповіщень та власного обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень у кількості не менше двох одиниць (для підтвердження готовності використовувати резервні потужності та канали отримання тривожних сповіщень у разі виходу із ладу одного з комплексів центру індикації), а саме:

пункт 1. "Офіс, склад, пульти централізованого та пожежного спостереження, центр приймання тривожних сповіщень в якому обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол";

пункт 14 "Устатковання для індикації центру приймання тривожних сповіщень Пульт централiзованого спостереження охоронно - пожежний (ПЦС) безпровiдного каналу зв'язку GSM "ОРЛАН" з програмним забезпеченням "ФЕНIКС - HD"" ;

пункт 16. "Устатковання для індикації центру приймання тривожних сповіщень Пульт пожежного спостереження - Система передавання тривожних сповіщень (СПТС) MISTO Sekurity Platform з програмним забезпеченням." Для підтвердження права власності Переможцем у складі тендерної документації 27.01.2026 року надано файл " картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf", у якому:

- на підтвердження наявності устатковання для індикації центру приймання тривожних сповіщень - Пульт централiзованого спостереження охоронно - пожежний (ПЦС) безпровiдного каналу зв'язку GSM "ОРЛАН" з програмним забезпеченням "ФЕНIКС - HD надано видаткову накладну № 1983 від 08.07.2020;

- на підтвердження наявності устатковання для індикації центру приймання тривожних сповіщень Пульт пожежного спостереження - Система передавання тривожних сповіщень (СПТС) MISTO Sekurity Platform з програмним забезпеченням надано видаткові накладні № 81348 від 14.02.2018 року, №157675 від 15.03.2018 року, № 376310 від 19.06.2019 року, № 615806 від 12.09.2018 року, № 754770 від 02.11.2018 року, 1607028 від 29.03.2019 року, № 315813 від 28.02.2020 року, № 1285651 від 17.06.2020 року, що підтверджують наявність усіх технічних комплектуючих, необхідних для роботи пульту.

Замовник зазначає, що складові частини системи передавання тривожних сповіщень (СПTC) MISTO Security Platform (пультове обладнання) складаються з 4 основних частин, а саме:

1. Персональний комп’ютер з процесором – на підтвердження Переможцем надані накладні на Процесор /ntel Core iЗ-7100 3.9GHz/8GT/s/ЗMB, материнська плата Asus Н11 ом-к (s1151, lntel Н11 О, PCI-Ex16), Блок живлення Chieftec GPA-500S8 500W, Жорсткий диск Western Digital Blue ПВ 7200rpm 64МВ WD1 0EZEX, корпус DeepCool Wave V2, Пам'ять Kingston DDR4-2400 4096МВ РС4-19200 HyperX Fury Black (НХ424С1 SFB/4), SSD накопичувач Transcend SSD220S Premium 240GB 2.5" SATA 111 TLC (ТS240GSSD220S), ігрова поверхня А4 Tech Х7-ЗОО МР Gaming Mouse Pad (А4-Х7-300, Корпус lnter-Tech 2U 2096-SK, Клавiатура Logitech Keyboard К120 USB UKR ОЕМ (920-002643), Звукова карта VentJon USB Sound Card 7.1 Channel, Gray (VАВ-516-Н), Миша А4 Tech V-Track A4-N-500F Grey,Ноутбук Acer Asplre ES1-132-C64Q (NX.GG2EU.006) Black,Система охолодження Noc1ua NF-R8 redux-1800 та інше.

2. Маршрутизатор з можливістю резервувания каналів зв'язку в автоматичному режимі для забезпечення надійного безперервного підключення до мережі Інтернет - на підтвердження Переможцем надані накладні на Мережевий зарядний пристрій Aspiring Energy 11, Мережеве обладнання різне / Комплект адаптерiв Powerline TP-LINK TL-PA401 ОРКIТ , Патч-корд Cabexpert CATSe UTP 2 м Чорний, Стартові пакети Vodafone Red Extra XS,Стартовий пакет Vodafone Unlim 3G та інше.

3. Джерело безперебійного електроживлення для забезпечення автономної роботи ПК та Маршрутизатора з максимальним навантаженням, не менше 30 хв. - на підтвердження Переможцем надані накладні на Джерело безперебійного живлення ЛРС Smart-UPS SC 620VA (SC620I), Джерело безперебійного живлення АРС Back-UPS CS 500VA та інше.

4. Примірник програмного забезпечення МISTO Security Platform. - на підтвердження Переможцем надано видаткову накладну № PH-0000168 від 16 лютого 2021 р. та АКТ № ОУ-0000170 від 16.02.21 прийому-передачі згідно Договору № 01-17/142 від 15.02.21 на примірник ПЗ "MISTO Security Platform" рівень S.

Замовник зазначає, що окремих вимог щодо надання однієї (загальної) видаткової на весь комплект устатковання для індикації центру приймання тривожних сповіщень Замовником не встановлювалося. Таким чином, вимоги щодо надання видаткових накладних або квитанцій на придбання пультового обладнання де буде значитися обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень у кількості не менше двох одиниць виконані Переможцем у повному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1.1.

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1.1. Довідка, в якій зазначається наступна інформація:

- наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг визначених у технічних вимогах. Матеріально-технічна база повинна відповідати вимогам п.16, 24 ПКМУ від 23.11.2016 № 852 "Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення";

- наявність приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр);

-наявність комплекту тестових приладів для перевірки пожежних сповіщувачів;

- наявність власного центру приймання тривожних сповіщень та власного обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень у кількості не менше двох одиниць (для підтвердження готовності використовувати резервні потужності та канали отримання тривожних сповіщень у разі виходу із ладу одного з комплексів центру індикації).

Для підтвердження права власності учасник повинен надати видаткові накладні або квитанції на придбання приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення, комплекту тестових приладів для перевірки пожежних сповіщувачів, пультового обладнання де буде значитися обладнання індикації центру приймання тривожних сповіщень у кількості не менше двох одиниць;

Надати картку пульта пожежного спостерігання.

*Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ДОВІДКА наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 26.01.2026 №120 (файл Довідка наявність мат.тех.бази.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

4 Устатковання для індикації центру приймання тривожних сповіщень - Пульт централiзованого спостереження охоронно - пожежний (ПЦС) безпровiдного каналу зв'язку GSM "ОРЛАН" з програмним забезпеченням "ФЕНIКС - HD" – власне, видаткова накладна 16 Устатковання для індикації центру приймання тривожних сповіщень Пульт пожежного спостереження - Система передавання тривожних сповіщень (СПТС) MISTO Sekurity Platform з програмним забезпеченням – власне, видаткова накладна КАРТКА ПУЛЬТА пожежного спостерiгання (оновлена) вiд "09"січня 2026 року № 2 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Перелік устаткування пульта пожежного спостерігання ЦПТС ПО:

Система передавання тривожних сповіщень (СПТС) MISTO Sekurity Platform з програмним забезпеченням (сертифiкат вiдповiдностi ДЦС. ЗОП.1.10071.0010-24 вiд 22.03.2024 р., сертифікат відповідності ДСНС DCS.001984-24 від 29.11.2024р.) Пульт централiзованого спостереження охоронно - пожежний (ПЦС) безпровiдного каналу зв'язку GSM "ОРЛАН" з програмним забезпеченням "ФЕНIКС - HD" (сертифiкат вiдповiдностi ДЦС ЗОП.1.10071.0075-23 вiд 25.05.2023р.);

Сертифікат відповідності від 22.03.2024 № ДЦС ЗОП.1.10071.0010-24 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Продукція Система передавання тривожних сповіщень (СITC) MISTO Security Platform з програмним забезпеченням MISTO Security Platform (версія 2.0) у складі згідно з додатком Виробник продукції - ТОВ "Тірас-12 додаток до сертифікату від 22.03.2024 № ДЦС ЗОП.1.10071.0010-24 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf) містить, зокрема, наступну інформацію:

Складові частини системи передавання тривожних сповіщень (СПТС) MISTO Security Platform:

1. Персональний комп'ютер з параметрами, не гірше процесор Intel Core 15 дванадцятого покоління;

оперативна пам'ять, не менше 16 Gb;

жорсткий диск HDD 7200 об/хв, не менше 500 Gb-2;

материнська плата з набором логіки Intel, монітор 24" (Full HD);

операційна система Windows 10 PRO (64-bit);

клавіатура;

миша;

динаміки;

2. Маршрутизатор з можливістю резервування каналів звязку в антоматичному режимі для забезпечення надійного безперервного підключення до мережі Інтернет.

3. Джерело безперебійного електроживлення для забезпечення автономної роботи.

ПК та Маршрутизатора з максимальним навантаженням, не менше 30 хв.

4. Примірник програмного забезпечения MISTO Security Platform;

- сертифікат відповідності від 25.05.2023 №ДЦС ЗОП.1.10071.0075-23 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), виданий на пульт централізованого спостереження охоронно-пожежний (ПЦС) безпровідного каналу зв'язку GSM "Орлан" з програмним забезпеченням "Фенікс НD" версії 1.0.58.1 у складі згідно з додатком;

видаткова накладна від 08.07.2020 №1983 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступний товар, зокрема, "Пульт Орлан централізованого спостереження Фенікс-4";

- видаткова накладна від 16.02.2021 № PH-0000168 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступний товар, зокрема, Примірник ПЗ "MISTO Security Platform" рівень S;

- акт від 16.02.21 № ОУ-0000170 прийому-передачі згідно Договору № 01-17/142 від 15.02.21 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Ми, що нижче підписалися представник ТОВ "Тірас-12" Кривоніс Д.А.., та представник тов "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" склали дійсний акт про те, що "Тірас-12" передав за допомогою мережі Internet, а ТОВ "ДОК "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" отримав на підставі Договору № 01-17/142 від 15.02.21 Примірник ПЗ "MISTO Security Platform рівень 8 на суму 5'000.00 грн (п'ять тисяч гривень 00 копійок). Звільнення від ПДВ п.26 1 підрозд. 2 розд. ХХ ПКУ;

видаткова накладна від 14.02.2018 №81348 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступний товар, зокрема:

1 Процесор Intel Core i3-7100 3.9GHz/8GT/s/3MB 2 Материнська плата Asus H110M-K (s1151, Intel H110, PCI-Ex16) 3 Блок живлення Chieftec GPA-50088 500W 4 Жорсткий диск Western Digital Blue 1TB 7200rpm 64MB WD10EZEX 3.5 SATA III 5 Корпус DeepCool Wave V2 6 Пам'ять Kingston DDR4-2400 4096MB PC4-19200 HyperX Fury Black (HX424C15FB/4) 7 SSD накопичувач Transcend SSD220S Premium 240GB 2.5" SATA III TLC (TS240GSSD220S) 8 Мобільний телефон Nokia 105 DS TA-1034 Black 9 Стартовий пакет Vodafone Unlim 3G 10. Ігрова поверхня A4 Tech X7-300 MP Gaming Mouse Pad (A4-X7-300 MP) 11 Автомобільний зарядний пристрій DRAFT CC12-2USB 1;

видаткова накладна від 15.03.2018 №157675 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступний товар, зокрема:

1 Мережевий зарядний пристрій Aspiring Energy 11 x 221 2 Ноутбук Asus VivoBook 15 X542UQ (X542UQ-DM047T) White 3 Мережевий фільтр Patron SP-525 розеток 1.8 м Black (SP-52);

видаткова накладна від 19.06.2018 №376310 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступний товар, зокрема:

1 Джерело безперебійного живлення APC Smart-UPS SC 620VA (SC6201) 2 Система охолодження Noctua NF-Rä redux-1800 PWM 3 Ігрова поверхня A4Tech X7-200MP S Black (4711421788953) 4 Кабель Belkin MIXIT USB 2.0 Micro-USB ChargeSync C 5 Автомобільний зарядний пристрій Defender UCA-04;

видаткова накладна від 12.09.2018 № 615806 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступний товар, зокрема:

1 Мобільний телефон Nokia 105 DS TA-1034 Black 2 Стартовий пакет Vodafone Red Extra XS 3 IP-телефон Grandstream GXP1610;

видаткова накладна від 02.11.2018 № 754770 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступний товар, зокрема:

1 Мобільний телефон Nokia 105 DS TA-1034 Black 2 Стартовий пакет Vodafone Red Extra XS 3 Ноутбук Acer Aspire ES1-132-C64Q (NX.GG2EU.006) Black 4 Багатофункціональний пристрій Сапon i-SENSYS MF244dw with Wi-Fi (1418C017) 5 Кабель Ultra USB 2.0 АМ - ВМ 1.5 м (UC22-0150);

видаткова накладна від 29.03.2019 № 1607028 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступний товар, зокрема:

1 Смартфон Huawei P Smart Plus Iris purple 2 Чохол-книжка ArmorStandart G-Case для Huawei P Smart+/Nova 3i Blue (ARM52868) 3 Захисне скло ArmorStandart Full-Screen 3D для Huawei P Smart Plus/Nova 3i Black (ARM52290) 4 Джерело безперебійного живлення АРС Ваck-UPS CS 500VA (BK500E1) 5 Мережеве обладнання різне / Комплект адаптерів PowerLine TP-LINK TLPA4010PKIT 6 Кабель Ріко microUSB BM-USB 2.0AM 1.8 м (128312647 7 Мобільний телефон Nokia 216 Dual Sim Black (A00027780) 8 Патч-корд Cablexpert CAT5e UTP 2 м Чорний;

видаткова накладна від 28.02.2020 № 315813 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступний товар, зокрема:

1 Kopnyc Inter-Tech 2U 2098-SK 2 Кабель Ріко microUSB BM-USB 2.0АМ 1.8 м (128312647 3Батарейка Varta Longlife 6LR61 BLI 1 Alkaline (041 4Клавіатура Logitech Keyboard K120 USB UKR OEM (920-002643) 5 Ігрова поверхня A4 Tech X7-200 MP Gaming Mouse Pad (A4-X7-200 MP) 6Автотримач для планшета UFT Black (IP42) 7 Акумулятор Затsung 18650 3000 мАч 30 А (INR18650-300) 8 Звукова карта Vention USB Sound Card 7.1 Channel, Gray (VAB-S18-H) (64619478) 9 Миша A4 Tech V-Track A4-N-500F Grey;

видаткова накладна від 17.06.2020 № 1285651 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступний товар, зокрема:

1 Жорсткий диск Western Digital Ultrastar DC HA210 1TB 7200rpm 128MB HUS722T1TALA604 1W10001 3.5" SATA III 2 Мобільний телефон Nokia 105 TA-1174 Dual Sim Black 3 Мобільний телефон Nokia 105 TA-1174 Dual Sim 2019 Pink 4 Адаптер Digitus USB to RS232 Black (DA-70156) 5 Адаптер Dynamode USB 2.0 A Male RS-232 (COM) 1.5 м (FTDI-DB9M-02) 6 Комп'ютерне комплектуюче, накопичувач Samsung 860 Evo-Series 250GB 2.5" SATA III V-NAND MLC (MZ-76E250BW).

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище видаткові накладні не поширюються на запропонований пульт пожежного спостереження - Система передавання тривожних сповіщень (СПТС) MISTO Sekurity Platform з програмним забезпеченням.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації вимагається надати, зокрема, довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою таблиці 1 з інформацією, зокрема, про загальний стаж роботи.

Обов’язкова наявність у Учасника працівників та виконавців робіт згідно з п.14,15, 22,23 Кадрові вимоги ПКМУ від 23.11.2016 № 852 "Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення", зокрема, 1 інженера.

При цьому, згідно п.23 ПКМУ від 23.11.2016 № 852 "Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" встановлено кадрові вимоги щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту, зокрема, виконавці робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту повинні відповідати таким вимогам: інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань "Інформаційні технології", "Автоматизація та приладобудування". Допускається залучення інженера на підставі цивільно-правового договору.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ Переможця було надано довідку про наявність працівників, у якій зазначено про наявність працівника Гурковської Світлани Вікторівни за кваліфікацією/посадою інженер пульту централізованого спостереження, залучена за цивільно-правовим договором; цивільно-правовий договір від 01.06.2024, укладений з Гурковською С.В. як підрядником, відповідно до якого якого:

"1.1. В порядку та на умовах, визначених цим договором, Пiдрядник зобов'язується за плату виконувати Замовнику роботи iз спостерiгання за системами протипожежного захисту пульту централiзованого спостереження.

3.2. Пiдрядник зобов'язаний:

- виконувати роботи iз спостерiгання за системами протипожежного захисту пульту централiзованого спостереження у вiдповiдностi до вимог нормативних документiв, що регламентують цей вiд дiяльностi, в порядку та на умовах, визначених цим Договором, додержуючись вимог, що мiстяться у Замовника та iнших вихiдних даних, наданих Замовником, а також спецiальних вказiвок останнього та вимог, що звичайно ставляться до подiбної роботи;

Розділ "Місцезнаходження і реквізити сторін":

Підрядник фізична особа Гурковська Світлана Вікторівна Диплом магiстра за спецiальнiстю "Комп'ютернi науки в технiцi, бiзнесi, медицинi", технiчний фахiвець - мexaнiк у напрямку "Інженерна механіка"".

Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем не підтверджено наявність одного інженера, оскільки:

Наданий цивільно-правовий договір від 01.06.2024, укладений з Гурковською С.В., передбачає надання послуг із спостерігання, однак не підтверджує залучення САМЕ інженера і виконання відповідних функціональних обовʼязків інженера;

Гурковська С.В. має освіту за спецiальнiстю "Комп'ютернi науки в технiцi, бiзнесi, медицинi", технiчний фахiвець - мexaнiк у напрямку "Інженерна механіка", однак не має освіти САМЕ у галузі знань "Інформаційні технології", "Автоматизація та приладобудування", вступереч вимогам Документації та п.23 ПКМУ від 23.11.2016 № 852.

Також Скаржник зазначає, що Переможцем у Файлі "Довідка наявність працівників.pdf", зазначено про наявність працівника з наступним загальним стажем роботи:

Таран В.Л., диспетчер 4 роки;

Салоєд А.М., диспетчер 4 роки;

Зоріна О.О., диспетчер 4 роки.

Натомість, у файлі "Підтвердженння трудових відносин.pdf" містяться накази про прийняття на роботу працівників:

Таран В.Л., - Наказ №15к/1 від 07.05.2019 про призначення на посаду диспетчера, отже стаж становить 6 років;

Салоєд А.М. – Наказ №6-к від 11.03.2019 про призначення на посаду чергового пульта, Наказ №14к/1 від 07.05.2019 про переведення на посаду диспетчера, отже стаж становить 6 років;

Зоріна О.О. – Наказ №6-к від 11.03.2019 про призначення на посаду чергового пульта, Наказ №14к/1 від 07.05.2019 про переведення на посаду диспетчера, отже стаж становить 6 років.

Таким чином, у довідці про наявність працівників зазначено невірну інформацію про загальний стаж роботи, яка суперечить наданим наказам про прийняття на роботу.

Крім того, у складі Пропозиції Переможця у файлі "картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf" було надано:

1) Наказ №23 від 15.08.2023 про створення пульту протипожежного спостереження наступного змісту, зокрема, "відділу кадрів додати до штатного розкладу посади працівників пульту протипожежного спостереження та затвердити його штат";

2) Штатний розпис на 2026 рік, який вводиться в дію з 03.01.2026 та є додатком до Наказу №6-к.

Натомість, у складі Пропозиції Переможця відсутній саме наказ про затвердження штату ЦПТС, зокрема, відсутній і наказ №6-к, чим було допущено порушення вимог Документації в цій частині та не підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у спосіб, встановлений у Документації.

Отже, пропозиція Переможця містить невідповідності в частині підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям:

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції 27.01.2026 надано файл "Довідка наявність працівників.pdf", у якому вказано, що Гурковська С.В. працює за посадою "Інженер пульту централізованого спостереження". На підтвердження наявності трудових відносин, у відповідності до вимог пункту 1.2.2. додатку 1 Документації Переможцем надано файл "Підтвердження трудових відносин.pdf", у якому міститься Цивільно правовий договір від 01.06.2025 де Переможець (надалі іменується "Замовник") з однієї сторони, та найманий працівник (надалі іменується "Підрядник") з іншої сторони, уклали цей Договір на проведення робіт (надання послуг) саме інженера пульта централізованого спостереження. Договором передбачено проведення робіт (надання послуг) на підставі функціональних обов'язків, наданих Замовником..

Відповідно до кваліфікаційного довідника галузі знань "Інформаційні технології" (код 12) та "Автоматизація та приладобудування" (код 15) в Україні забезпечують підготовку фахівців для цифрової трансформації та промислової автоматизації. Основні спеціальності та напрямки:· 12 Інформаційні технології:

121 Інженерія програмного забезпечення (розробка ПЗ); 122 Комп'ютерні науки (фундаментальна підготовка, інтелектуальні системи); 123 Комп'ютерна інженерія (апаратне та програмне забезпечення);

124 Системний аналіз; 125 Кібербезпека; 126 Інформаційні системи та технології (розробка та впровадження ІТ-систем); 15 Автоматизація та приладобудування тощо. Ключові компетентності: Фахівці цих галузей володіють навичками програмування, роботи з базами даних, проектування мікропроцесорних систем, розробки алгоритмів керування, автоматизації технологічних процесів, обслуговування вимірювальних приладів та забезпечення кібербезпеки на підприємствах.

Таким чином рівень освіти інженера повністю відповідає кадровим вимогам п.23 ПКМУ від 23.11.2016 № 852 "Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення", а саме: Інженер повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузі знань "Інформаційні технології", "Автоматизація та приладобудування".– інженер Переможця має освіту у галузі знань "Інформаційні технології" (код 12), підкод 122 Комп'ютерні науки (фундаментальна підготовка, інтелектуальні системи), залучений на підставі цивільно-правового договору.

Також Замовник зазначає, що Скаржник не бере до уваги, що працівники могли мати перерву у стажі роботи за посадою (наприклад у зв'язку з військовим станом у країні або інше). На виконання пункту 1.2.2. додатку 1 Документації Переможцем надано документи, які засвідчують можливість використання праці працівників, у довідці вказано загальний стаж роботи, окремих вимог щодо підтвердження стажу роботи за спеціальністю, посадою, кваліфікацією або інших Замовником не встановлювалось, тому вказане не може бути розцінено як невідповідність.

Крім того, Замовник зазначає, що на підтвердження виконання вимог пункту 1.2.3.

додатку 1 Документації Переможцем у складі Документації надано файл "картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf", у якому міститься наказ № 23 від 15.08.2023, якім пунктом 1 створюється пульт централiзованоrо спостереження за системами протипожежного захисту (пульт протипожежного спостереження), а пунктом 3 вказано "Вiддiлу кадрiв додати до штатного розкладу посади працiвникiв пульту протипожежного спостереження та затвердити його штат".

На підтвердження Переможцем також надано штатний розклад підприємства на 2026 рік, яким затверджено посади працівників пульту.

Замовник зазначає, що Документація до порядку оформлення та змісту наказу про створення центру приймання тривожних сповіщень (ЦПТС) та затвердження штату ЦПТС.

Таким чином, вказані твердження Скаржника при нібито наявні невідповідності у тендерної пропозиції Переможця, на думку Замовника, не відповідають дійсності, необхідності розміщення повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель від Замовника не було у зв'язку з тим, що пропозиція повністю відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 1.2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.

Таблиця 1 ПІБ Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Кваліфікація/ Загальний Працівник ***Назва субпідрядника / посада стаж роботи учасника/***працівник співвиконавця субпідрядника / співвиконавця ***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця.

1.2.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).

1.2.3. Обов’язкова наявність у Учасника працівників та виконавців робіт згідно з п.14,15, 22,23 Кадрові вимоги ПКМУ від 23.11.2016 № 852 "Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення", а саме:

2 електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) 1 налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики), 1 інженера, 4 операторів або диспетчерів пульту, що будуть задіяні у наданні послуг.

Наказ про створення центру приймання тривожних сповіщень (ЦПТС) та затвердження штату ЦПТС.

***Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 26.01.2026 №121 (файл Довідка наявність працівників.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Гурковська Світлана Вікторівна Інженер пульту централізованого спостереження Таран Вікторія Леонідівна, загальний стаж роботи 4 роки Солоєд Анжела Миколаївна, загальний стаж роботи 4 роки Зоріна Олена Олексіївна, загальний стаж роботи 4 роки ТОВ ""Дніпровська охоронна компанія "Професійний захист" підтверджує обов’язкову наявність працівників та виконавців робіт згідно з п.14,15, 22,23 "Кадрові вимоги" ПКМУ від 23.11.2016 № 852 "Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення", а саме: 2 електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) 1 налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики), 1 інженера, 4 операторів або диспетчерів пульту, що будуть задіяні у наданні послуг;

наказ про прийняття від 11.03.2019 №6-к, відповідно до якого зазначено про прийняття Зоріної О.О. та Соложд А.М. на посади чергового пульта з 11.03.2019 (файл Підтвердженння трудових відносин.pdf);

наказ про переведення на посаду від 07.05.2019 №15/1 (файл Підтвердженння трудових відносин.pdf), відповідно до якого Таран В.Л. переведено на посаду диспетчера пульту централізованого спостереження з 07.05.2019;

цивiльно-правовий договор від 01.06.2025 (файл Підтвердженння трудових відносин.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю ДНІПРОВСЬКА ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ", (надалі іменується "Замовник") в особі директора Беседи Геннадія Володимировича що діє на підставі Статуту Товариства, з однієї сторони, та Гурковська Світлана Сергіївна, (надалі іменується "Підрядник") з іншої сторони, уклали цей Договір на проведення робіт (надання послуг) інженера пульта централізованого спостереження (надалі іменується "Договір") про наступне:

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Підрядник зобов'язується за плату виконувати Замовнику роботи із спостерігання за системами протипожежного захисту пульту централізованого спостереження Замовника (надалі іменується "роботи"), а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконані Підрядником роботи;

- НАКАЗ від 15.08.2023 №23 (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

У зв'язку з отриманням ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, для спостерігання за системами протипожежного захисту

НАКАЗУЮ:

1. Створити пульт централізованого спостереження за системами протипожежного захисту (пульт протипожежного спостереження) на базі пульту централізованої охорони.

2. Функціонування пульту здійснювати на базі устаткування індикації центрів приймани тривожних сповіщень (СПTC) MISTO Sekurity Platform з відповідною апаратурою та пульту централізованого спостережения охоронно-пожежного безпровідного каналу зв'язку GSM "ОРЛАН" з програмним забезпеченням "ФЕНІКС" - HD" 3. Відділу кадрів додати до штатного розкладу посади працівників пульту протипожежного спостереження та затвердити його штат.

- ШТАТНИЙ РОЗПИС на 2026 рік ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКА КОМПАНІЯ "ПРОФЕСІЙНИЙ ЗАХИСТ" (файл картка пульту,накладні,сертифікати,наказ та штатка.pdf), відповідно до якого, зокрема, міститься примітка "додаток 1 до наказу №6-к".

Документація не містить окремих вимог до загального стажу роботи працівників учасника, у тому числі, щодо необхідності документального підтвердження такого стажу, також Документація не містить окремих вимог до освіти працівників, зокрема, інженера.

Крім того, Документація не містить окремих вимог до оформлення та змісту наказу про створення центру приймання тривожних сповіщень (ЦПТС) та затвердження штату

ЦПТС.

Відповідно до вимог Документації передбачено необхідність підтвердити наявність в учасника, зокрема, 1 інженера.

Враховуючи наведене, у тому числі надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації учасникам необхідно надати, зокрема, договірну ціну та підсумкову відомість ресурсів, розрахунки повинні бути виконані відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься зокрема, з договірна ціна, визначена не у відповідності до до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Так, відповідно до додатку 30 до Настанови передбачена ФОРМА договірної ціни, зокрема, "Визначена згідно з". Однак, Переможець надав у складі тендерної пропозиції Договірну ціну без вказівки конкретного документа, згідно з яким складена Договірна ціна, зазначивши лише "Настанова". Відтак, у наведеній вище договірній ціні Переможця зазначено, зокрема: "Визначена згідно з Настанова", що не відповідає умовам технічної специфікації щодо визначення ціни згідно з саме Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Також Скаржник зазначає, що Переможцем було надано відомість ресурсів лише до локальних кошторисів окремо, однаку складі пропозиції Переможця відсутня саме підсумкова відомість ресурсів загальну (вцілому).

Таким чином, Пропозиція Переможця, на думку Скаржника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що є підставою для відхилення відповідно до п. 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможцем надано файл "Кошторис в АВК.pdf", який містить договірну ціну, пояснювальну записку, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загально-виробничих витрат до локальних кошторисів, розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Інші розрахунки не враховувались у договірній ціні.

Розрахунки виконані в програмному комплексі АВК відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Кошторисний розрахунок надано підписаним уповноваженою особою учасника та підписаним і скріпленим печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.

Форма договірної ціні Переможця повністю відповідає вимогам додатку 30 "Настанова з визначення вартості будівництва", що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", адже поле "Визначена згідно з заповнено "Настанова". Також посилання на Настанову присутні у Пояснювальної записці Переможця, а саме - показник для визначення розмiру кошторисного прибутку Настанова[4.38], Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат,Настанова[4.39]. Враховуючи те, що кошторис розроблений сертифікованим інженером-проектувальником в частині кошторисної документації (про що свідчить особиста печатка) посилання "Настанова" свідчить саме на "Настанову з визначення вартості будівництва", що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" у скороченому вигляді, адже саме ця Настанова використовується при розрахунках у автоматизованому програмному комплексі АВК.

Про використання саме цього документу також свідчить довідка за від 26.01.2026 № 135, де Переможець підтверджує, що складені та надані ним документи, підтверджують відповідність Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в тендерній документації.

Наданий Переможцем кошторис містить наступні документи, зокрема, "Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-02-01 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації ї сповіщення про пожежу м.Дніпро, просп. Олександра Поля,1" та "Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 На послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу м.Дніпро, просп.Олександра Поля,2", що повністю відповідає вимогам технічного завдання, викладеним у додатку 2 Документації.

Окремих вимог щодо надання однієї, узагальненої, або загальної (в цілому) підсумковий відомості ресурсів вимогами не встановлювалося.

Таким чином, наданий Переможцем кошторис, на думку Замовника, повністю відповідає технічним, якісним та кількісним показникам та умовам технічної специфікації, що передбачені у додатку 2 Документації, тому підстав для відхилення його пропозиції на підставі пункту 44 Особливостей, як стверджує Скаржник, у Замовника не має.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 4.1.

На підтвердження відповідності пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції договірну ціну та пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису, розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (у разі врахування у договірній ціні), розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Розрахунки повинні бути виконані з використанням прейскуранта № 2661001-92 "Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації" в програмному комплексі АВК (або в іншому програмному комплексі який виконується на підставі державних і галузевих нормативів (норм, ДСТУ тощо)) відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", що затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Кошторисний розрахунок надається підписаним уповноваженою особою учасника та підписаним і скріпленим печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію, зокрема, дефектний акт на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу м. Дніпро, просп. Олександра Поля, 2, а також дефектний акт на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу м. Дніпро, просп. Олександра Поля, 1 із найменуваннями робіт і витрат.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції.

1.

Документи на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям:

Договірна ціна та пояснювальну записку, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису, розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (у разі врахування у договірній ціні), розрахунок прибутку та адміністративних витрат.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

ДОГОВІРНА ЦІНА "Україна, 49101, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ПРОСПЕКТ ОЛЕКСАНДРА ПОЛЯ,1,2. Послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу "ДК 021-2015: 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", що здійснюється в 2026 роцi." (файл Кошторис в АВК.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Визначена згідно з Настанова;

локальний кошторис на будівельні роботи №02-02-01 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу м.

Дніпро, просп. Олександра Поля, 1;

локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу м. Дніпро, просп. Олександра Поля, 2;

підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-02-01 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу м. Дніпро, просп. Олександра Поля, 1;

підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу м. Дніпро, просп. Олександра Поля, 2.

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).

Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу "ДК 021-2015: 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів".

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, вид предмету закупівлі: послуги.

Слід зазначити, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" не поширюється на надання послуг, в тому числі, послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації і сповіщення про пожежу.

Також слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до оформлення підсумкової відомості ресурсів.

Враховуючи викладене, Переможець, оформивши договірну ціну та підсумкові відомості ресурсів у наведений вище спосіб, не порушив вимоги Замовника в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити приватному підприємству "СПЕЦАВТОМАТИКА-К" (код ЄДРПОУ:

13460921) у задоволенні скарги від 04 лютого 2026 № UA-2026-01-07-003634-a.a4.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ