Пожежні гідранти (44480000-8 – Протипожежне обладнання різне)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 566-р/пк-пз від 19.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) від 08 січня 2026 № UA-2026-01-02-005136-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 12.01.2026 № 308-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що додатком 2 Документації встановлена наступна вимога:

На підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим Замовником у тендерній документації, Учасники в складі своїх тендерних пропозицій повинні надати:

- Діючий сертифікат GSK на покриття Гідрантів пожежних підземних (позиція 1 Таблиці №1), що пропонується Учасником. Сертифікат обов’язково має містити найменування товару, що пропонує Учасник.

Водночас предмет закупівлі включає позицію 2, яка за своїм функціональним призначенням, конструктивними особливостями та умовами експлуатації також є пожежним гідрантом, однак вимога щодо надання сертифіката GSK на покриття для цієї позиції тендерною документацією не передбачена. Таким чином, Замовник фактично допускає постачання пожежного гідранта без сертифіката GSK, що свідчить про відсутність об’єктивної технічної необхідності у наявності такого сертифіката для товарів зазначеної категорії в цілому. За таких умов встановлення вимоги щодо обов’язкової наявності сертифіката GSK виключно для одного пожежного гідранта без її поширення на інший аналогічний товар є нелогічним, непослідовним та необґрунтованим та має ознаки дискримінаційної.

Скаржник є українським виробником та постачальником предмета закупівлі та має досвід постачання, що підтверджується аналогічним договором, який надається у додатках до скарги.

Враховуючи, що Скаржник є безпосереднім українським виробником пожежних гідрантів, що здійснює свою діяльність відповідно до чинного законодавства України та національних стандартів. Продукція виготовляється з дотриманням чиних міжнародних стандартів ДСТУ EN ISО 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та вимог ДСТУ EN 14339:2016 (для гідрантів) та має антикорозійне покриття, що відповідає Технічним умовам виробника, які розроблені з дотриманням міжнародних стандартів .

Скаржник має технічну можливість та всі необхідні ресурси для підтвердження якості своєї продукції шляхом надання протоколів випробувань від акредитованих в Україні лабораторій (згідно з ДСТУ ISO 2808, ДСТУ ISO 4624, ДСТУ ISO 6272-2, ДСТУ EN ISO 9227), які за своїми методами та нормами відповідають вимогам, що закладені в регламент GSK.

Однак, Скаржник фізично позбавлений можливості отримати саме сертифікат "GSK", оскільки:

- Відсутня можливість отримати такий сертифікат на території України, адже в Україні немає представництва Асоціації якості Gütegemeinschaft або будь-якого іншого суб’єкту, який вправі видати відповідний сертифікат.

- Сертифікат GSK не ратифікований в Україні, та жоден нормативно-правовий акт України не зобов’язує вітчизняного виробника проходити сертифікацію у приватних іноземних асоціаціях для підтвердження якості товару на внутрішньому ринку.

- Вимога Замовника змушує українського виробника нести додаткові значні витрати на іноземну сертифікацію, яка не передбачена українським правом, що автоматично робить його пропозицію менш конкурентоспроможною порівняно з іноземними компаніями, які вже мають цей сертифікат у своїй країні".

- У проміжок часу від моменту публікації закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікат GSK отримати фізично неможливо.

На території України наявна можливість проведення альтернативних лабораторних досліджень у акредитованих органах з оцінки відповідності та отримання інших документів, в яких будуть міститись результати досліджень товщини, корозійної стійкість, зносостійкості та інших характеристик пожежних гідрантів на рівні із відповідними у асоціації якості "Gütegemeinschaft", що дозволить нам взяти участь у закупівлі. Однак Замовником така можливість безпідставно не передбачена.

- Вимога направлена виключно на учасника, який вже має сертифікат GSK та позбавляє потенційних учасників, у тому числі українських виробників, яким є Скаржник взяти участь у закупівлі у зв'язку з неможливістю отримати сертифікат GSK, у тому числі у строк для подання тендерних пропозиції.

Скаржник також зазначає, що за даними офіційного сайту асоціації якості "Gütegemeinschaft" ( https://www.gsk-online.net/en/quality-mark-members/members ) у жодної української компанії немає сертифікату GSK, що підтверджується відсутністю країни України в переліку активних членів із знаками якості та їх виробничими потужностями.

Разом з тим, у світовій практиці антикорозійного захисту трубопровідної арматури застосовуються й інші визнані міжнародні та національні системи оцінки відповідності, які підтверджують аналогічні або вищі експлуатаційні характеристики покриттів, зокрема:

- Kiwa (Нідерланди/Німеччина): Сертифікує за стандартом BRL-K759 (епоксидні покриття арматури). Вважається технічно рівноцінним GSK.

- DVGW (Німеччина): Сертифікація згідно з робочими аркушами W 270 та VP 601.

- WRAS (Велика Британія): Підтверджує відповідність стандарту BS 6920 (включаючи адгезію та хімічну стабільність покриття).

- NSF/ANSI 61 (США/Міжнародний): Глобальний стандарт якості для компонентів систем питного водопостачання.

- в Україні аналогом є пакет документів про відповідність, який включає:

- Сертифікат відповідності ДСТУ EN 14339 (для гідрантів).

- Протокол випробувань покриття на відповідність ДСТУ (виданий лабораторією, акредитованою НААУ).

- Паспорт виробника.

У кожній країні діють власні нормативні системи, які можуть мати різні назви та формальні позначення стандартів, однак за своєю суттю встановлюють ідентичні вимоги до товщини покриття, адгезії, суцільності, корозійної стійкості та довговічності. Вимоги до антикорозійного захисту у таких стандартах є функціонально еквівалентними.

Таким чином, встановивши вимогу про наявність сертифіката виключно від приватної іноземної асоціації GSK, Замовник створив умови, за яких національний виробник, чий товар повністю відповідає технічним вимогам за суттю, не може взяти участь у торгах через відсутність документа, видача якого не передбачена законодавством України. Це є прямим порушенням принципу сприяння вітчизняному виробнику та недискримінації учасників.

Замовник зазначає, що ним закуповується 2 види гідрантів з різними технічними характеристиками, різним гарантійним терміном та для різних потреб, відповідно до вимог технічних служб підприємства. Гідранти з гарантійним терміном не менше 10 років та вимогою до антикорозійного покриття будуть встановлюватись Замовником в ґрунт(безколодязьно). Отже, вимога щодо антикорозійного покриття таких гідрантів є обґрунтованою та необхідною.

На сайті (за посиланням https://www.gsk-online.net/en/quality-mark-members/how-tobecome-a-member) вказано наступне: "Звичайним членом GSK може стати: будь-яка компанія, яка є виробником клапанів та/або фітингів, що самостійно здійснює епоксидне порошкове покриття, або виробники клапанів та/або фітингів, які за контрактом доручають епоксидне порошкове покриття третім сторонам, які є повноправними членами Асоціації, або компанії, що виробляють матеріали для епоксидного порошкового покриття.". Отже, Скаржник, як виробник, має можливість звернутись за отриманням такого сертифікату або заключити контракт з третьою стороною, яка має такий сертифікат і здійснює епоксидне порошкове покриття відповідно до вимог стандарту. Наявність або відсутність представництва на території країни-виробника не обмежує отримання такого сертифікату, адже сертифікат видається безпосередньо Асоціацією якості Gütegemeinschaft за заявкою виробника. Дане твердження підтверджується наявністю сертифікатів GSK у компаній, які пропонують продукцію на українському ринку - JAFAR, IMР, HAWLE, WAG s.r.o. та Kailahutte. Всі ці компанії зареєстровані у різних країнах: JAFAR – Польща, IMР – Словенія, HAWLE – Австрія, WAG s.r.o. – Чехія, Кailafutte – Німеччина. Процедура отримання сертифікату розміщена на сайті за посиланням https://www.gsk-online.net/en/ral-qualitymark/admission-procedures та не містить обов’язкової наявності представництва на території країни, виробнику якої видається такий сертифікат. Враховуючи вищезазначене, вказана Скаржником інформація щодо неможливості отримання сертифікату GSK не відповідає дійсності.

Стандарт GSK є міжнародно визнаним стандартом якості антикорозійного покриття.

Знак якості RAL (Gütezeichen) GSK (RAL Quality Mark RAL-GZ 662) гарантує протестоване, безперечне стандартне покриття, що забезпечує надійний захист обладнання від корозії, яке використовується для мереж питної води, стокової води і газу. Його отримують тільки ті виробники, які забезпечують виконання жорстких вимог до стандартів якості GSK (GSK (Gütegemeinschaft Schwerer Korrosionsschutz) – Асоціація із забезпечення якісного посиленого захисту від корозії – є глобальною галузевою мережею компаній, що працюють у сфері виробництва обладнання для мереж питної води, стічної води та газопостачання.

Вимога наявності цього сертифікату обумовлена досвідом використання обладнання з низьким рівнем якості покриття поверхонь. Тому, гарантія якості покриття це гарантія нормальної та безперебійної роботи системи питного водопостачання міста.

Рух України до ЄС передбачає повну гармонізацію законодавства та стандартів продукції з європейськими вимогами, що вже демонструється через успішний скринінг законодавства та підтвердження відповідності систем контролю (наприклад, харчових продуктів). Це означає, що українські виробники мають впроваджувати європейські норми безпеки, якості та охорони довкілля, щоб отримати "промисловий безвіз" (Угода АСАА) та забезпечити безперешкодний доступ товарів на ринок ЄС, що вимагає адаптації технічних регламентів, як, наприклад, для машин та обладнання.

Тобто, вітчизняні виробники щоб залишатися на ринку товарів та послуг зобов’язані розвивати та вдосконалювати свої виробництва, безумовно орієнтуючись в цьому на аналогічні процеси в ЄС. Тому, коли Замовник має на меті закупити якісне обладнання вимоги надання підтвердження відповідності такої якості європейським стандартам є обґрунтованими та необхідними.

Жоден нормативно-правовий акт України не зобов’язує його отримувати будь-які документи на свою продукцію або виробництво (у т.ч. сертифікати відповідності, сертифікати ISO та протокол випробувань, які надані до скарги і які видані приватною компанією). Документи про якість товару\якість виробництва отримуються виробником для підтвердження якості його товару\процесу виробництва (як добровільна, а не обов’язкова сертифікація). Проте це не заважає Скаржнику отримувати такі документи, хоча жоден нормативно-правовий акт України не зобов’язує це робити. Замовник, в свою чергу, згідно з ч.5 ст. 23 ЗУ "Про публічні закупівлі" має право вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. На виконання ч.5 ст. 23 Закону Замовником встановлено вимогу щодо рівня якості антикорозійного захисту продукції, що планується закупити та документи, які можуть це підтвердити і які Учасник повинен надати у складі пропозиції, що є абсолютно логічним, виправданим та законним.

Крім того, відповідно до ст. 673 Цивільного кодексу України, продавець повинен передати покупцеві товар, якість якого відповідає умовам договору купівлі-продажу. Якщо продавець при укладенні договору купівлі-продажу був повідомлений покупцем про конкретну мету придбання товару, продавець повинен передати покупцеві товар, придатний для використання відповідно до цієї мети. Якщо законом встановлено вимоги щодо якості товару, продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, який відповідає цим вимогам. Продавець і покупець можуть домовитися про передання товару підвищеної якості порівняно з вимогами, встановленими законом.

Тобто, враховуючи мету придбання, покупець (в даному випадку Замовник закупівлі) має повне право робити оферту (тендерну документацію) з підвищеними вимогами щодо якості товару, навіть якщо такі вимоги встановлені законом. В свою чергу, суб’єкт господарювання, що відповідає встановленим покупцем (Замовником) вимогам, акцептує таку оферту та стає повноцінним учасником публічної процедури на загальних умовах.

У Скарзі також вказано, що "вимога Замовника змушує українського виробника нести додаткові значні витрати на іноземну сертифікацію, яка не передбачена українським правом, що автоматично робить його пропозицію менш конкурентоспроможною порівняно з іноземними компаніями, які вже мають цей сертифікат у своїй країні". Тобто, Скаржник підтверджує можливість отримання такого сертифікату, але не має бажання витрачати кошти на модернізацію виробництва та підвищення якості його продукції. Проте закупівля неякісного обладнання також змушує Замовника нести додаткові значні втрати та витрачати зайві кошти на обслуговування і заміну неякісного товару. Саме для запобігання постачання неякісної продукції в тендерній документації встановлено вимогу щодо надання сертифікату GSK на продукцію, що пропонує Учасник. Отримання будь-яких документів:

сертифікатів, протоколів вимагає від виробника або постачальника сплати коштів. Проте, Замовник не може встановлювати вимоги до предмету закупівлі виходячи із фінансових можливостей потенційних учасників і вимагати тільки ті документи, які Скаржник вважає доцільним отримати.

Скаржник зазначає, що у проміжок часу від моменту публікації закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікат GSK отримати фізично неможливо. Проте компанія Скаржника (виходячи із даних, що знаходяться у відкритому доступі) зареєстрована ще 30.04.2015 р. і мала більше, ніж 10 років на отримання такого сертифікату на своє виробництво та свою продукцію. Також слід зауважити, що Замовник, при оголошенні закупівлі не встановлює вимоги до предмету закупівлі або кваліфікаційні критерії виходячи з того, чи може Учасник отримати їх до кінцевого строку подання пропозицій, адже потенційний Учасник не буде мати змогу отримати досвід виконання аналогічного договору за цей період або не матиме змоги отримати сертифікат відповідності, тощо.

Скаржнику протягом багатьох років постійно не вистачає часу встигнути отримати сертифікат GSK. Однак, на думку Замовника, Скаржнику не вистачає не часу, а умов виробництва щоб відповідати вимогам, коли якість виробленого товару може підтверджуватися сертифікатом GSK.

До Скарги додається протокол випробувань № 0917010/25 від 17.09.25 р. в якому вказано: "Протокол поширюється тільки на випробуваний зразок!". Тобто, вищезазначений протокол не є аналогічним документом і не підтверджує відповідність покриття продукції, що пропонує Скаржник, адже виданий виключно на зразок. А тому Замовник, встановивши вимогу щодо надання у складі пропозиції такого протоколу випробувань, не буде мати гарантій постачання якісної продукції з покриттям, яке відповідає вимогам GSK.

Сертифікат GSK видається на процес антикорозійного покриття та підтверджує, що вся продукція, що зазначена в сертифікаті, яка виготовляється серійно і виробництво якої пройшло аудит(та регулярно підтверджує відповідність шляхом такого аудиту) буде відповідати нормам такого покриття (GSK). Скаржник же надає протокол випробувань зразка, який не підтверджує, що вся продукція, яка ним пропонується або виробляється, відповідає вимогам, зазначеним в протоколі і виданий не на продукцію в цілому, а на зразок.

Випробування проводилось на відповідність ТУ виробника, а Технічні умови виробників можуть включати в себе будь-які параметри на вибір такого виробника, що ніяк не регламентується законодавчо, а тому не підтверджують якість та відповідність продукції, яка вимагається Замовником.

Технічні вимоги до предмету закупівлі були сформовані шляхом аналізу технічними спеціалістами підприємства закупівель гідрантів іншими підприємствами. Замовником було досліджено закупівлі інших підприємств щодо гідрантів пожежних та знайдено щонайменше 5 виробників, які пропонують продукцію з гарантійним терміном 10 років та відповідають вимогам, встановленим в тендерній документації (всі вони мають сертифікати GSK). На підтвердження цього надаються сертифікати GSK компаній JAFAR, IMР, HAWLE, WAG s.r.o. та Кailahutte, які пропонують свою продукцію на українському ринку.

Всі ці компанії мають офіційні представництва на території України та приймають участь у публічних закупівлях зі своєю продукцією. Враховуючи вищезазначене та наявність сертифікату у безлічі компаній – вимога не є дискримінаційною та направлена на постачання якісного товару.

Замовником під час формування технічних вимог також було враховано і продукцію, що пропонує Скаржник. Замовником при формуванні технічних вимог було взято до уваги паспорт Скаржника (Додається до пояснень, п.11), в якому вказано, зокрема, "Антикорозійний захист зовнішніх та внутрішніх поверхонь пожежного гідранту за допомогою епоксидного порошкового покриття шаром не менше 250 мкм у відповідності з вимогами RAL-GZ662.". Отже, Скаржник в паспорті своєї продукції вказує про відповідність такої продукції нормам стандарту GSK, як це зазначають інші постачальники продукції (наприклад JAFAR, IMР, HAWLE, Кailahutte (приклади паспортів додаються до пояснень поз. 7-10), які мають підтвердження такої відповідності), проте підтвердити відповідність таким вимогам може виключно сертифікат GSK з додатками, а не інформація, зазначена виробником у своєму ж паспорті.

Саме для запобігання маніпулювань та неможливості зазначення потенційними учасниками або виробниками неправдивої інформації про якість їх продукції (у т.ч. у паспорті якості) Замовником у складі пропозиції вимагається надати сертифікат GSK, який підтверджує відповідність вимогам RAL-GZ662.

При формуванні технічних вимог також було досліджено протоколи випробувань, які видаються лабораторіями в Україні. При порівнянні сертифікату GSK та протоколу випробувань зразка Замовник дійшов висновку, що дані документи не є тотожними або еквівалентними виходячи з наступного. У сертифікаті GSK, зокрема, вказується: "Асоцiацiя забезпечення якостi для системи захисту вiд корозiї у важких умовах роботи арматури i фiтингiв з порошковим покриттям (GSK e.V.) надає, на пiдставi звiту зовнiшнього контролюючого органу про випробування, поданого до кoмiciї з якостi, та рiшення правлiння GSK щодо процедури нанесення покриття для виробництва системи захисту вiд корозiї у важких умовах роботи арматури i фiтингiв та для групи виробiв, зазначених у додатку, компанiї". "Вироби, якi були виготовленi вiдповiдно до вимог правил якостi та випробувань (GPB) GSK, позначаються пiдприємством як група виробiв для офiсу асоцiацiї та представленi у виглядi перелiку у додатку та на головнiй сторiнцi GSK (www.gskonline.de). Вони отримують наступне маркування". Отже, сертифікат видається щодо процедури покриття для виробництва антикорозійного захисту на всю продукцію, яка зазначена в такому сертифікаті. При постачанні товару Замовник матиме змогу перевірити маркування такого товару та наявність на ньому емблеми GSK, що підтверджує якість його антикорозійного захисту та відповідність вимогам тендерної документації. В протоколах випробувань (у т.ч. тому, що наданий Скаржником) вказується, що він поширюється тільки на випробувальний зразок. Даний документ не є тотожним та не підтверджує якість процедури покриття для виробництва актикорозійного захисту, що є необхідним для Замовника. Враховуючи, що наявність такого документу не може підтвердити, що Замовнику буде постачатись продукція, яка за своїми характеристиками буде відповідати вимогам, встановленим в тендерній документації та вказаним в протоколі – вимога Замовника щодо надання у складі пропозиції сертифікату GSK є обґрунтованою та необхідною.

Відсутність же у жодної української компанії сертифікату GSK не свідчить про неможливість отримання такого сертифікату, враховуючи наявність сертифікату GSK у виробників багатьох різних країн: Австрія, Чехія, Польща, Бразилія, Індія, Ізраїль, Китай та інших, про що вказано на сайті GSK. Отже, в українських виробників також є аналогічна можливість отримання такого сертифікату.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Назва товару 1. Пожежний гідрант підземний L1500мм з фланцем 330 2. Пожежний гідрант підземний L1500мм з фланцем 330 На підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим Замовником у тендерній документації, Учасники в складі своїх тендерних пропозицій повинні надати:

- Діючий сертифікат GSK на покриття Гідрантів пожежних підземних (позиція 1 Таблиці №1), що пропонується Учасником. Сертифікат обов’язково має містити найменування товару, що пропонує Учасник.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат саме GSK на покриття гідрантів пожежних підземних, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Прилукитепловодопостачання" Прилуцької міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ: 32863684) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Пожежні гідранти (44480000-8 – Протипожежне обладнання різне)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-02-005136-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Дискримінаційні вимоги тендерної документації