С_26Т- 175_39510000-0 Вироби домашнього текстилю (Жалюзі в асортименті)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2077-р/пк-пз від 24.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою фізичної особи-підприємця ТРОПШИ ДМИТРА ДМИТРОВИЧА (код ЄДРПОУ:

3655010652) від 15 лютого 2026 №UA-2026-01-02-003658-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.02.2026 №1565-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Флагман-Трейд" (надалі – ТОВ "Флагман-Трейд") 2) фізична особа-підприємець Назаренко Василь Володимирович (надалі – ФОП Назаренко В.В., Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ЄСІН ГРУПП" 5) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ТОВ "Флагман-Трейд" була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Назаренка В.В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Назаренком В.В. оприлюднено 10.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець не надав довідку МВС у складі документів Переможця.

Можливо, Замовник прийняв би це рішення, проте 15.02.2026 є останнім днем для оскарження порушень при проведенні закупівлі.

Замовник зазначає, що Переможець не надав у спосіб, зазначений в Документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Судячи з погляду Скаржника Замовнику необхідно було відхилити учасника 15.02.2026 у вихідний день (неділю).

Замовник посилаючись на Закон України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану", Колективний договір, правила внутрішнього трудового розпорядку для працівників апарату управління АТ "Укргазвидобування", зазначає, що відхилення Пропозиції Переможця не відноситься до виняткових випадків так як законодавство не встановлює конкретного строку, у який Замовник має ухвалити рішення про відхилення такого переможця, отже залучення працівника до роботи у вихідні дні не є доцільним.

Крім того 16.02.2026 було отримано службову записку від відділу відповідального за укладення договорів, щодо відхилення Переможця, у зв’язку з не оприлюдненням документів в електронній системі закупівель відповідно до вимог п. 47 Особливостей.

Однак, у зв’язку з поданою Скаргою Процедура призупинена і Замовнику забороняється відхилити Пропозицію Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації для переможця (ів): переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей згідно додатку №2 Документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі та передбачає, зокрема:

І. Документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасникомпереможцем відповідно до вимог пункту 47 Особливостей.

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:

1. Довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України у формі витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" відносно фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, керівника учасника процедури закупівлі. Такий документ має бути виданий (датований) не раніше ніж за 30 календарних днів до дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Назаренком В.В. оприлюднено 10.02.2026.

За таких умов, строк для надання документів Переможця до 14.02.2026 включно.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Переможець 16.02.2026 з порушенням строку (до 14.02.2026 включно), визначеного Особливостями та Документацією надав, зокрема, Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості".

Враховуючи наведене, Переможець не надав у спосіб, зазначений в Документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 пункту 47 Особливостей.

Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом третім підпункту 3пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Назаренка Василя Володимировича (код ЄДРПОУ: 2537615030) переможцем процедури закупівлі — "С_26Т-175_39510000-0 Вироби домашнього текстилю (Жалюзі в асортименті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-02-003658-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ФОП НАЗАРЕНКО Василь Володимирович, яка не містить необхідних документів Переможця. Замовник АТ "Укргазвидобування". Сума закупівлі 218 640грн.