Охорона будівель та приміщень окружних судів Дніпропетровської області та ТУ ДСА України в Дніпропетровській області шляхом централізованого спостереження, реагування,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1646-р/пк-пз від 13.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ:

40109168) від 04 лютого 2026 № UA-2025-12-29-009774-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 06.02.2026 № 1319-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ОХ-СЛАВУТИЧ" (надалі – ТОВ "ОХСЛАВУТИЧ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.01.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 30.01.2026 № 4 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "1) На виконання п. 1. "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій", Учасник повинен надати:

пп 1.4. Документальне підтвердження наявності 30 одиниць транспорту реагування на праві власності, володіння або користування, обладнаного кольорографічними схемами та написами, з назвою підприємства Виконавця, у Порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів, у тому числі:

- копії (оригінали) технічних паспортів транспорту реагування;

фото транспорту реагування з видимістю державного номеру;

завірена копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу із записом в графі Тип: "Спеціальний" або "Спеціалізований";

скановану довідку про перебування транспортного засобу на військовому обліку у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, в якому зареєстровано підприємство і в якого перебуває авто;

- у разі, якщо транспорт реагування не належить учаснику на праві власності, надати документи, які підтверджують законність використання транспорту реагування учасником, а саме: копію договору оренди чи інші підтверджуючі документи.

В складі тендерної пропозиції Учасник не надав скановану довідку про перебування транспортного засобу на військовому обліку у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, в якому зареєстровано підприємство і в якого перебуває авто.

Таким чином, Учасник не виконав вимогу п.п. 1.4. Додатку 8 до тендерної документації.

… Згідно пп 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція Учасника УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, має бути відхилена відповідно до п. 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у межах виконання кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази Скаржником у складі Пропозиції було надано повний комплект документів, що підтверджують наявність 30 одиниць транспорту реагування, передбачені тендерною документацією. Замовником не заперечується факт наявності у Скаржника необхідної кількості транспортних засобів реагування та їх відповідність функціональному призначенню.

Єдиною підставою для відхилення стало ненадання сканованої довідки від Територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП), про перебування транспортних засобів на військовому обліку. Водночас така підстава не ґрунтується на вимогах законодавства та не пов’язана з перевіркою фактичної наявності матеріально-технічної бази, що суперечить суті статті 16 Закону.

На підтвердження виконання вимог п.п. 1.4 додатку 8 Скаржником було надано Лист-пояснення від 20.01.2026 № 193/43/23/01-2026, у якому з посиланням на чинний наказ МВС України від 28.12.2000 № 1921 "Про затвердження Положення про військовотранспортний обов’язок" зазначено, що відповідно до пункту 11 цього Положення державна реєстрація транспортних засобів юридичних осіб здійснюється виключно після їх постановки на військовий облік. Довідка з відміткою військового комісара подається до територіальних органів з надання сервісних послуг МВС та після завершення реєстраційних дій залишається у відповідному органі, а не перебуває у розпорядженні власника транспортного засобу.

Таким чином, надання копій свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів є належним та достатнім підтвердженням їх перебування на військовому обліку.

Вимога Замовника про обов’язкове надання саме сканованої довідки від ТЦК та СП фактично зводиться до вимоги надати документ, який відповідно до чинного законодавства не зберігається у власника (Скаржника) транспортного засобу та не може бути отриманий ним для цілей участі у процедурі закупівлі.

За таких обставин лист-пояснення, наданий Скаржником, не є альтернативою передбаченого законодавством документа, а є належним способом доведення об’єктивної неможливості подання документа, вимога щодо якого не узгоджується з нормами права.

Ігнорування такого пояснення та відхилення тендерної пропозиції виключно з формальних підстав свідчить про застосування Замовником надмірного формалізму та вихід за межі повноважень, визначених статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі".

Дії Замовника також порушують принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема принципи об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій і принцип пропорційності, оскільки найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція була відхилена не через відсутність матеріально-технічної бази чи неможливість виконання договору, а виключно через формальне зауваження, яке не впливає на результат закупівлі та не має правового значення.

З огляду на викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є таким, що прийняте без належного урахування вимог законодавства, не відповідає положенням статті 16 та принципам статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" і підлягає скасуванню з покладенням на Замовника обов’язку здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції Скаржника.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Скаржник не надав скановану довідку про перебування транспортного засобу на військовому обліку у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, в якому зареєстровано підприємство і в якого перебуває авто.

Таким чином, Скаржник не виконав вимогу п.п. 1.4. Додатку 8 до тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо оскарження умов Документації.

Відповідно до абзацу першого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

Відповідно до абзацу першого пункту 60 Особливостей якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 25.01.2026.

За таких умов, скарги щодо положень Документації могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 25.01.2026.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Скарга подана 04.02.2026.

Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до вимог пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 60 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

1.2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям ( уразі їх (його) встановлення, наявніст/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Документи, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для юридичних осіб та фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними в складі своєї тендерної пропозиції, про що такий Учасник повинен зазначити у своїй тендерній пропозиції, включаючи обґрунтування та причини неподання документів та інформації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону відповідно до пункту 48 Особливостей.

Визначені замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 7 до цієї тендерної документації.

Замовник установлює наступні кваліфікаційні критерії:

1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

В складі своєї тендерної пропозиції Учасники мають надати документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам установленим статтею 17 Закону, відповідно до Додатку 7 цієї тендерної документації.

Додаток 7 Документації містить Перелік документів які надаються Учасником для підтвердження відповідності пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника 12 Інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 8 тендерної документації.

14 Довідка у довільній формі щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій з наданням відповідних документів на підтвердження інформації відповідно до пункту 8.1. Додатку 8 тендерної документації.

15 Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідно до пункту 8.1. Додатку 8 тендерної документації.

16 Довідка в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) відповідно до пункту 8.1. Додатку 8 Примітки:

б) документи, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для юридичних осіб та фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними в складі своєї тендерної пропозиції, про що такий учасник повинен зазначити у своїй тендерній пропозиції, включаючи обґрунтування та причини неподання документів та інформації;

Додаток 8 Документації містить КВАЛІФІКАЦІЙНІ (КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ) КРИТЕРІЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ, ПІДСТАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СТАТТЕЮ 17 ЗАКОНУ, ТА ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ УСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ І

ВИМОГАМ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ

8.1. Кваліфікаційні (кваліфікаційний) критерії процедури закупівлі відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.4. Документальне підтвердження наявності 30 одиниць транспорту реагування на праві власності, володіння або користування, обладнаного кольорографічними схемами та написами, з назвою підприємства Виконавця, у Порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів:

- копії (оригінали) технічних паспортів транспорту реагування;

- фото транспорту реагування з видимістю державного номеру;

- завірена копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу із записом в графі Тип: "Спеціальний" або "Спеціалізований";

- скановану довідку про перебування транспортного засобу на військовому обліку у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, в якому зареєстровано підприємство і в якого перебуває авто;

- у разі, якщо транспорт реагування не належить учаснику на праві власності, надати документи, які підтверджують законність використання транспорту реагування учасником, а саме: копію договору оренди чи інші підтверджуючі документи.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Лист-пояснення щодо перебування транспортних засобів (транспорту реагування) на військовому обліку від 20.01.2026 №193/43/23/01-2026 (файл "Довідка щодо автотранспорту на військовому обліку"), відповідно до якої:

Управління поліції охорони в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 40109168), інформує відповідальну особу про те, що відповідно до наказу МВС від 28.12.2000 № 1921 "Про затвердження Положення про військово-транспортний обов'язок", що згідно пункту 11 Для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів у територіальних органах з надання сервісних послуг МВС (крім транспортних засобів, власниками яких є громадяни), крім документів, необхідних для реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку, представником підприємства, установи чи організації, транспортні засоби яких підлягають реєстрації (перереєстрації), зняттю з обліку, подається довідка, форма якої визначається Міноборони, з відміткою військового комісара про постановку транспортного засобу на військовий облік або зняття з такого обліку.

Управління поліції в Дніпропетровській області охорони інформує про те, що всі службові автомобілі мають державну реєстрацію і згідно наказу МВС від 28.12.2000 № 1921 "Про затвердження Положення про військово-транспортний обов'язок", реєстрація автомобілів здійснюється після постановки на військовий облік, про що дається довідка, яка залишається в у територіальних органах з надання сервісних послуг МВС.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня, зокрема, довідка про перебування транспортних засобів на військовому обліку у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, в якому зареєстровано підприємство і в якого перебуває авто.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Відповідно до протоколу від 30.01.2026 № 4 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… 2) На виконання п. 2. "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід", Учасник повинен надати:

2.1. Довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі використання), в якому зазначається наступна інформація:

наявність працівників суб'єкта охоронної діяльності, які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, та які перебувають у штаті на посадах, або залучені за трудовим договором/цивільно-правовим договором/договір про надання послуг/інший документ, безпосередньо пов'язаних з організацією та здійсненням охорони не менше 30 співробітників (зокрема, зазначити на кожного працівника: ПІБ, кваліфікація (з зазначення розряду), стаж роботи охоронником; підтвердження в довільній формі, що такі особи не мають непогашеної чи незнятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів.

Крім того, в додатку до Листа, надати на кожного охоронника, зазначеного в довідці, оригінали або копії наступних документів:

службове посвідчення охоронника (інформація, що на думку учасника може становити комерційну та державну таємницю може бути заретушовано);

документ про присвоєння (підвищення) кваліфікації "охоронник" ("охоронець") не нижче 3 розряду;

копію дозволів на право зберігання та носіння зброї (Наказ Міністерства внутрішніх справ від 21.08.98 № 622) не менше 30 чоловік;

документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім'я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім'я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником (наприклад: трудовий договір, копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу)/наказ про прийняття на роботу);

довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою №100-2/0;

-документ або копія документів, завірений уповноваженими органом МВС, який підтверджує, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України або Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про відсутність судимості (QR-код повинен розпізнаватися сканувальним обладнанням). Довідки повинні бути видані не раніше 30 (тридцяти) днів з дати оприлюднення оголошення про закупівлю.

В складі тендерної пропозиції Учасник надав Довідку щодо відповідності співробітників відповідної кваліфікації вимогам законодавства у сфері охоронної діяльності №12/43/23/01-2026 від 05.01.2026 року, але в ній відсутня інформація про: ПІБ, кваліфікація (з зазначення розряду), стаж роботи охоронником, не менше 30 співробітників.

Учасник не надав в складі тендерної пропозиції документи що вимагалися тендерною документацією:

службові посвідчення охоронників;

копію дозволів на право зберігання та носіння зброї (Наказ Міністерства внутрішніх справ від 21.08.98 № 622) не менше 30 чоловік;

документ або копія документів, завірений уповноваженими органом МВС, який підтверджує, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України або Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про відсутність судимості (QR-код повинен розпізнаватися сканувальним обладнанням). Довідки повинні бути видані не раніше 30 (тридцяти) днів з дати оприлюднення оголошення про закупівлю.

Таким чином, Учасник не виконав вимогу п.п. 2.1. Додатку 8 до тендерної документації.

… Згідно пп 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція Учасника УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, має бути відхилена відповідно до п. 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції було надано Довідку щодо відповідності співробітників відповідної кваліфікації вимогам законодавства у сфері охоронної діяльності №12/43/23/01-2026 від 05.01.2026, тобто, на думку Скаржника, вимогу Документації було виконано по суті, а не проігноровано. Замовник не заперечує факт надання такої довідки та не стверджує відсутність у Скаржника необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації, а лише вказує на неповноту наданої інформації та відсутність частини документів.

Зазначені Замовником недоліки мають саме невідповідності у документах та інформації, а не їх повної відсутності, що прямо підпадає під дію механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей та частиною 16 статті 29 Закону. Відповідно до зазначеної норми Закону, у разі виявлення невідповідностей у документах, поданих учасником, Замовник зобов’язаний оприлюднити повідомлення з вимогою про їх усунення та надати учаснику строк не менше 24 годин для виправлення таких невідповідностей.

Замовник, всупереч прямій нормі Закону та Особливостей, не скористався передбаченим законом механізмом, не надав Скаржнику 24 години на усунення виявлених невідповідностей та безпідставно відхилив тендерну пропозицію. Такими діями Замовник фактично позбавив Скаржника можливості реалізувати право на виправлення формальних недоліків та порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону, зокрема принципи об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій і пропорційності.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Скаржник надав Довідку щодо відповідності співробітників відповідної кваліфікації вимогам законодавства у сфері охоронної діяльності №12/43/23/01-2026 від 05.01.2026, але, в довідці відсутня інформація про: ПІБ, кваліфікація (з зазначення розряду), стаж роботи охоронником, не менше 30 співробітників.

Учасник не надав в складі тендерної пропозиції документи що вимагалися тендерною документацією:

службові посвідчення охоронників;

копію дозволів на право зберігання та носіння зброї (Наказ Міністерства внутрішніх справ від 21.08.98 № 622) не менше 30 чоловік;

документ або копія документів, завірений уповноваженими органом МВС, який підтверджує, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України або Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про відсутність судимості (QR-код повинен розпізнаватися сканувальним обладнанням). Довідки повинні бути видані не раніше 30 (тридцяти) днів з дати оприлюднення оголошення про закупівлю.

Таким чином, на думку Замовника, Скаржник не виконав вимогу п.п. 2.1 додатку 8 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 8 Документації містить КВАЛІФІКАЦІЙНІ (КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ) КРИТЕРІЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ, ПІДСТАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СТАТТЕЮ 17 ЗАКОНУ, ТА ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ УСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ І

ВИМОГАМ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ

8.1. Кваліфікаційні (кваліфікаційний) критерії процедури закупівлі відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* * Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців 2.1. Довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі використання), в якому зазначається наступна інформація:

- наявність працівників суб’єкта охоронної діяльності, які відповідають вимогам п.

17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, та які перебувають у штаті на посадах, або залучені за трудовим договором/цивільно-правовим договором/договір про надання послуг/інший документ, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони не менше 30 співробітників (зокрема, зазначити на кожного працівника: ПІБ, кваліфікація (з зазначення розряду), стаж роботи охоронником; підтвердження в довільній формі, що такі особи не мають непогашеної чи незнятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів.

Крім того, в додатку до Листа, надати на кожного охоронника, зазначеного в довідці, оригінали або копії наступних документів:

- службове посвідчення охоронника (інформація, що на думку учасника може становити комерційну та державну таємницю може бути заретушовано);

- документ про присвоєння (підвищення) кваліфікації "охоронник" ("охоронець") не нижче 3 розряду;

- копію дозволів на право зберігання та носіння зброї (Наказ Міністерства внутрішніх справ від 21.08.98 № 622) не менше 30 чоловік;

- документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником (наприклад: трудовий договір, копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу)/наказ про прийняття на роботу);

- довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою №100-2/о;

- документ або копія документів, завірений уповноваженими органом МВС, який підтверджує, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України або Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про відсутність судимості (QR-код повинен розпізнаватися сканувальним обладнанням). Довідки повинні бути видані не раніше 30 (тридцяти) днів з дати оприлюднення оголошення про закупівлю.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-довідка щодо відповідності співробітників відповідної кваліфікації вимогам законодавства у сфері охоронної діяльності від 05.01.2026 №12/43/23/01-2026 (файл "Довідка_про_наявність_співробітників_відповідної_кваліфікації_згідно.pdf"), відповідно до якої:

На виконання вимог тендерної документації, Управління поліції охорони в Дніпропетровській області (далі Управління) повідомляє, що співробітники Управління цілком відповідають вимогам статті 11 Закону України "Про охоронну діяльність", а саме:

це дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір з Управлінням та подали документи, що вони:

1) не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії;

2) злочинів; не мають непогашеної чи не знятої судимості за скоєння умисних 3) не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків;

не мають обмежень за 4) функціональних обов'язків; станом здоров'я для виконання 5) зареєстровані законодавством порядку; за місцем проживання B установленому 6) є громадянами України.

Персонал охорони виконує функції з охорони майна за обов'язкової наявності на його одязі ознак належності до поліції охорони, під час виконання функціональних обов'язків має при собі службове посвідчення, в якому зазначені прізвище, ім'я, по батькові співробітника Управління, дата видачі і термін дії посвідчення та міститься фотокартка, якому видано посвідчення.

Крім цього, Управління забезпечує дотримання законодавства в оснащенні засобами активної оборони та індивідуального захисту, у тому числі забезпечує наявність у персоналу охорони дозволів установленого зразка на право носіння та застосування спеціальних засобів, вогнепальної зброї.

-витяги з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" -довідки Міністерства внутрішніх справ України про не притягнення до кримінальної відповідальності.

Слід зазначити, що надана Скаржником довідка щодо відповідності співробітників відповідної кваліфікації вимогам законодавства у сфері охоронної діяльності від 05.01.2026 №12/43/23/01-2026 не містить інформації про: ПІБ, кваліфікація (з зазначення розряду), стаж роботи охоронником, не менше 30 співробітників.

За таких умов, у складі Пропозиції Скаржника відсутні саме на кожного охоронника, зазначеного в довідці, зокрема:

службові посвідчення охоронників;

копію дозволів на право зберігання та носіння зброї (Наказ Міністерства внутрішніх справ від 21.08.98 № 622) не менше 30 чоловік;

документ або копія документів, завірений уповноваженими органом МВС, який підтверджує, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів, виданий ДІТ МВС України або Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про відсутність судимості (QR-код повинен розпізнаватися сканувальним обладнанням). Довідки повинні бути видані не раніше 30 (тридцяти) днів з дати оприлюднення оголошення про закупівлю.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Відповідно до протоколу від 30.01.2026 № 4 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… 3) На виконання п. 3 "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" Учасник повинен надати:

3.1.

Інформація про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору/договорів (з додатками, що є невід'ємною частиною договору/ів) (не менше 1-го договору) протягом останніх 3 (трьох) років, у вигляді довідки згідно Форми 1.

3.2. Надати копію договору/договорів про закупівлю з зазначенням контрагента, контактної інформації, предмету договору, додати копії специфікацій (калькуляцій), актів прийому передачі наданих послуг, що свідчать про виконання договорів у повному обсязі.

Вимоги до договору: копія аналогічного договору повинна містити всі сторінки та додатки, посилання на які є в цьому договорі (зокрема, дислокацію адрес об'єктів, перелік наданих послуг тощо); копії всіх сторінок усіх додаткових угод до цього договору, якщо вони були, або довідку Учасника довільної форми про те, що протягом строку дії цього договору зміни до нього не вносили.

В складі тендерної пропозиції Учасник надав Довідку про досвід виконання аналогічного договору №23/43/23/01-2026 від 05.01.2026 року, копію Договору №28/17/03/2023 від 06.01.2023 року та акти прийому здачі наданих послуг.

Договір має неповну інформацію, незаповнені поля, відсутні дати, додатки до нього не містять ідентифікації до якого Договору вони належать.

Також, при перевірці наданого Учасником Договору на авторизованому електронному майданчику Prozorro (zakupivli.pro) за посиланням https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2023-01-09-003020-а, Договір містить іншу дату.

Таким чином, Учасник не виконав вимогу п. 3 Додатку 8 до тендерної документації.

… Згідно пп 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція Учасника УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, має бути відхилена відповідно до п. 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовник у протоколі відхилення підтверджує, що у складі Пропозиції Скаржником було надано Довідку про досвід виконання аналогічного договору №23/43/23/01-2026 від 05.01.2026, копію Договору №28/17/03/2023 від 06.01.2023, а також акти приймання-здачі наданих послуг. Таким чином, Скаржник надав усі основні документи, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору, про що Замовник не заперечує виконання такого договору у повному обсязі.

Зауваження Замовника стосуються виключно оформлення документів, наявності реквізитів, дат та формальної ідентифікації додатків до договору, тобто знову мають характер невідповідностей у поданих документах, а не їх відсутності або відсутності досвіду як такого. Такі невідповідності відповідно до частини 16 статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей підлягають усуненню учасником протягом строку не менше 24 годин з моменту оприлюднення Замовником відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.

Незважаючи на це, Замовник не скористався передбаченим законом механізмом усунення невідповідностей, не надав Скаржнику 24 години на їх виправлення та безпідставно відхилив тендерну пропозицію. Посилання Замовника на пункт 44 Особливостей здійснення публічних закупівель не може бути підставою для ігнорування вимог частини 16 статті 29 Закону та пункту 43 Особливостец, оскільки зазначені норми застосовуються у сукупності та не скасовують право учасника на усунення невідповідностей у поданих документах.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Скаржник надав Довідку про досвід виконання аналогічного договору №23/43/23/01-2026 від 05.01.2026, копію Договору №28/17/03/2023 від 06.01.2023 та акти прийому здачі наданих послуг.

Договір має неповну інформацію, незаповнені поля, відсутні дати, додатки до нього не містять ідентифікації до якого Договору вони належать.

Також, при перевірці наданого Учасником Договору на авторизованому електронному майданчику Prozorro (zakupivli.pro) за посиланням https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2023-01-09-003020-а, Договір містить іншу дату.

Таким чином, Скаржник не виконав вимогу п. 3 додатку 8 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 8 Документації містить КВАЛІФІКАЦІЙНІ (КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ) КРИТЕРІЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ, ПІДСТАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СТАТТЕЮ 17 ЗАКОНУ, ТА ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ УСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ І

ВИМОГАМ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ

8.1. Кваліфікаційні (кваліфікаційний) критерії процедури закупівлі відповідно до статті 16 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 3.1.

Інформація про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору/договорів (з додатками, що є невід’ємною частиною договору/ів) (не менше 1-го договору) протягом останніх 3 (трьох) років, у вигляді довідки згідно Форми 1.

3.2. Надати копію договору/договорів про закупівлю з зазначенням контрагента, контактної інформації, предмету договору, додати копії специфікацій (калькуляцій), актів прийому – передачі наданих послуг, що свідчать про виконання договорів у повному обсязі.

Вимоги до договору: копія аналогічного договору повинна містити всі сторінки та додатки, посилання на які є в цьому договорі (зокрема, дислокацію адрес об’єктів, перелік наданих послуг тощо); копії всіх сторінок усіх додаткових угод до цього договору, якщо вони були, або довідку Учасника довільної форми про те, що протягом строку дії цього договору зміни до нього не вносили.

Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду щодо надання послуг, пов’язаних з охороною, шляхом централізованого спостереження, реагування, обслуговування систем охоронної та тривожної сигналізації що є предметом закупівлі.

3.3. Замовник залишає за собою право запросити від учасника інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог до учасника та спроможності належного виконання договору учасником, а учасник зобов’язаний надати такі документи.

У разі подання Учасником у складі тендерної пропозиції декількох аналогічних договорів вищезазначені вимоги поширюються на всі аналогічні за предметом закупівлі договори.

Форма 1 Інформація про досвід виконання аналогічних договорів № п/п Замовник № та дата укладеного договору Найменування предмету закупівлі Контактні дані контрагента (адреса та телефон) При наданні документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам, учасник може не висвітлювати відомості, які можуть становити комерційну таємницю, у разі якщо це не заважає підтвердженню встановленим кваліфікаційним вимогам.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Довідка про досвід виконання аналогічного договору від 05.01.2026 №23/43/23/012026 (файл "Довідка про виконання аналогічних договорів"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Управління поліції охорони в Дніпропетровській області є структурним підрозділом Національної поліції України та здійснює охоронну діяльність на всій території України.

Досвід надання послуг підтверджено великою кількістю договорів на послуги з охорони підприємств, установ та організацій комунальної та Державної форми власності, у тому числі за допомогою технічних засобів охоронної, тривожної та пожежної сигналізації за місцем розташування об'єктів шляхом централізованого спостереження та реагування на тривожні повідомлення. На підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надаємо копію договору, що був укладений у 2023 рр.

Замовник Комунальне некомершйне підприємство "Дніпровський центр Первинної медико-санітарної допомоги № 9" дніпровської міської ради № та дата укладеного договору №28/17/03/2023 від 06.01.2023 Найменування предмету закупівлі Про централізовану охорону майна на об'єкті Контактні дані контрагента (адреса та телефон) Дніпропетровська обл. м. Дніпро, пров. Фестивальний, 1 Код ЄДРПОУ 37899715 Тел. (056)748-14-35 Управління поліції охорони в Дніпропетровській області повідомляє, що протягом строку дії цього договору зміни до нього не вносили.

-договір про централізовану охорону майна на об'єктіз реагуванням наряду поліції охорони від 06.01.2023 №28/17/03/2023 (файл "Договір та акти.pdf"), укладений між Скаржником та комунальним некомерційним підприємством "Дніпровський центр Первинної медико-санітарної допомоги № 9" Дніпровської міської ради

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. За цим Договором Замовник доручає, а Виконавець зобов'язується здійснювати охорону Майна Замовника на Об'єкті та обслуговування Сигналізації за кодом ДК021:2015:79710000-4 "Охоронні послуги" на цьому Об'єкті починаючи з "01" січня 2023 року. За цим Договором Виконавець не приймає Майно Замовника на зберігання і не вступає у володіння ним.

1.2. Охорона Майна, що знаходиться на Об'єкті, здійснюється Виконавцем у дні і години, вказані у Дислокації Розрахунку. (додаток №№ 1, 2 до Договору).

Додатки до Договору: 1. Дислокація - Розрахунок Об'єкта.

2. Протокол узгодження договірної ціни.

3. План (схема) розташування об’єктів.

4. Інструкція про порядок приймання /здавання/ об'єктів та окремих приміщень під охорону на ПЦС.

5. Відомості про недоліки в технічній укріпленості та оснащеності об’єктів.

-Додаток № 1 До Договору № ДИСЛОКАЦІЯ, відповідно до якого:

Найменування об'єкту: охорона сигналізація, кімната зберігання наркотичних речовин КИП "ДЦПМСД №9" Адреса об'єкту : м. Дніпро, пров. Фестивальний, 1 (кабінет № 316) Термін дії дислокації "з-по" 01.01.2023 по 31.12.2023 - Додаток №2 ПРОТОКОЛ узгодження договірної ціни до дислокації-розрахунку № від 1. Ми, що нижче підписалися від" Охорони" Управління поліції охорони в Дніпропетровській області, назване в подальшому Виконавець, в особі начальника Центру технічної охорони Дубчака Сергія Йосиповича, що діє на підставі довіреності № 61/43/23/01-2022 від 11.01.2022 року з однієї сторони, та від "Замовника"

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР

ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ № 9" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, в особі генерального директора Одінцової Галини Миколаївни.

-Додаток № 1 До Договору № ДИСЛОКАЦІЯ, відповідно до якого:

Найменування об'єкту охорона сигналізація, кімната зберігання наркотичних речовин КНП "ДИПМСД №9" Адреса об'єкту м. Дніпро, вул. Батумська, 13 Термін дії дислокаци "з-по" 01.01.2023 по 31.12.2023 - Додаток №2 ПРОТОКОЛ узгодження договірної ціни до дислокації-розрахунку № від 1. Ми, що нижче підписалися від" Охорони"

Управління поліції охорони в Дніпропетровській області, назване в подальшому Виконавець, в особі начальника Центру технічної охорони Дубчака Сергія Йосиповича, що діє на підставі довіреності № 61/43/23/01-2022 від 11.01.2022 року з однієї сторони, та від "Замовника "

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР

ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ № 9" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, в особі генерального директора Одінцової Галини Миколаївни.

-Додаток № 1 До Договору № ДИСЛОКАЦІЯ, відповідно до якого:

Найменувания об'єкту охорона сигналізація, кімната зберігання наркотичних речовин КНП "ДЦПМСД №9" Адреса об'єкту: м. Дніпро, пров. Фестивальний, 1(кабінет № 126) Термін дії дислокації "з-по" 01.01.2023 по 31.12.2023 - Додаток №2 ПРОТОКОЛ узгодження договірної ціни до дислокації-розрахунку № від 1. Ми, що нижче підписалися від" Охорони" Управління поліції охорони в Дніпропетровській області, назване в подальшому Виконавець, в особі начальника Центру технічної охорони Дубчака Сергія Йосиповича, що діє на підставі довіреності № 61/43/23/01-2022 від 11.01.2022 року з однієї сторони, та від "Замовника "

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР

ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ № 9" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, в особі генерального директора Одінцової Галини Миколаївни.

-Додаток № 3 до договору від План (схема) розташування КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКОСАНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ № 9" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (кімнати зберігання наркотичних речовин) м. Дніпро, вул. Батумська, 13, каб.

м. Дніпро, пров. Фестивальний, 1, каб. 316 м. Дніпро, пров. Фестивальний, 1, каб. 126 м. Дніпро, вул. Батумська, 13, каб.

-Додаток № 4 до Договору № від ІНСТРУКЦІЯ про порядок приймання /здавання/ об'єктів та окремих приміщень під охорону на ПЦС (автоматична тактика прийому/зняття Об'єкта) -Додаток № 5 до Договору № від Відомості про недоліки в технічній укріпленості та оснащеності Об'єкта -акти прийому-здачі наданих послуг до договору №28/1703-2023 від 09.01.2023.

Відповідно до вимог Документації при наданні документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам, учасник може не висвітлювати відомості, які можуть становити комерційну таємницю, у разі, якщо це не заважає підтвердженню встановленим кваліфікаційним вимогам.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення аналогічних договорів.

Враховуючи інформацію, зазначену у наданих у складі Пропозиції Скаржника документах, Замовник не довів та документально не підтвердив, що наведені додатки до договору не стосуються договору від 06.01.2023 №28/17/03/2023.

Разом з тим, відповідно до актів прийому-здачі наданих послуг до договору, зазначені акти стосуються договору №28/1703-2023 від 09.01.2023.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Скаржника відсутні акти до договору саме від 06.01.2023 №28/17/03/2023, наданого у складі Пропозиції Скаржника.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ТЕРИТОРІАЛЬНЕ

УПРАВЛІННЯ

ДЕРЖАВНОЇ

СУДОВОЇ

АДМІНІСТРАЦІЇ УКРАЇНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ:

26239738) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 40109168) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОХ-СЛАВУТИЧ" (код ЄДРПОУ:

43317264) переможцем процедури закупівлі — "Охорона будівель та приміщень окружних судів Дніпропетровської області та ТУ ДСА України в Дніпропетровській області шляхом централізованого спостереження, реагування, обслуговування систем охоронної та тривожної сигналізації, встановлених на об’єктах", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-29-009774-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга