Текст рішення
РІШЕННЯ
№2487-р/пк-пз від 04.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ:41120093) від 24 лютого 2026 № UA-2025-12-26-003080-a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 26.02.2026 № 2204-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
Приватне підприємство
"СПЕЦАВТОМАТИКА-К"
(надалі ПП
"СПЕЦАВТОМАТИКА-К")
2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (надалі
– ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД")
4) товариство з обмеженою відповідальністю "ФАЕТОН-2020" (надалі – ТОВ "ФАЕТОН-2020", Переможець) 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1" (надалі –
ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1")
6) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (надалі – ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І
ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ")
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.01.2026.
1) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ПП "СПЕЦАВТОМАТИКА-К", Скаржника та ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" були відхилені Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ
"ФАЕТОН-2020".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.01.2026.
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ФАЕТОН-2020", оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 19.02.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано договірну ціну та розрахунки до неї у файлі інформаційної моделі (файл: 736_(П).imd) та у сканкопіях (файл:
Кошторис.pdf).
Проте, у вказаних документах наявні невідповідності:
1) відповідно до переліку обладнання до якого надаються послуги на об’єкті Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83, що міститься у додатку 3 до технічних вимог вимагалось надати:
15.
Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 124 16.
Блок управління і індикації мовленнєвого оповіщення ЦДПО2-120 1 Скаржник наводить порівняльну таблицю обладнання, що було запропонованого переможцем торгів:
№ Вимагалося Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 Блок управління і індикації мовленнєвого оповіщення ЦДПО2-120 Надано у дефектному акті СПД-3 Блок управління і індикації мовленого оповіщення
ЦДПО2-120
Тендерна документація не містила умов, за яких в учасників торгів була можливість пропонувати еквівалент вищенаведеного обладнання. Зазначення іншого обладнання є прямим порушенням вимог Замовника.
Замовник зазначає, що ТОВ "ФАЕТОН-2020" надано наступні документи: відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01; дефектний акт; пояснювальна записка;
договірна ціна; розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.; розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01; кошторисний розрахунок № П130. Кошторисний прибуток;
кошторисний розрахунок № П147. Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій; локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01.
1) В Додатку 3 до технічних вимог Додатку 3 до Документації міститься, зокрема, перелік обладнання до якого надаються послуги на об’єкті Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83. Серед даного переліку обладнання наявні Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 в кількості 124 шт. та Блок управління і індикації мовленнєвого оповіщення ЦДПО2-120 у кількості 1 шт.
ТОВ "ФАЕТОН-2020"в дефектному акті зазначено:
"4. ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими сповіщувачами. СПДА DETECTO SMK110, СПДЛ Артон-ДЛ-3, СПД-3. Регламент 1 – 1689 спов.;
10. ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими сповіщувачами. СПДА DETECTO SMK110, СПДЛ Артон-ДЛ-3, СПД-3. Регламент 2 – 1689 спов.;
15. ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання (Блок управління і індикації мовленого оповіщення ЦДПО2-120, Блок комутації і контролю БКК-16/16, Блок електроживлення БРЖ02-24/12, Підсилювач потужності 600ПП030М, Панель мережева ПС-4, Блок керування інформацією БКІ-02А).
Регламент 1 – 11 блок;
19. ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання (Блок управління і індикації мовленого оповіщення ЦДПО2-120, Блок комутації і контролю БКК-16/16, Блок електроживлення БРЖ02-24/12, Підсилювач потужності 600ПП030М, Панель мережева ПС-4, Блок керування інформацією БКІ-02А).
Регламент 2 – 11 блок.".
Також, в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 зазначено:
"Відділ 1. Системи пожежної сигналізації Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць) 4. ПЖ2-60-1. ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими сповіщувачами.
СПДА DETECTO SMK110, СПДЛ Артон-ДЛ-3, СПД-3. Регламент 1 – 10 спов. – 168,9;
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал) 10. ПЖ2-60-2. ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими сповіщувачами.
СПДА DETECTO SMK110, СПДЛ Артон-ДЛ-3, СПД-3. Регламент 2 – 10 спов. – 168,9;
Відділ 2. Система керування евакуюванням Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць) 15. ПЖ2-48-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання (Блок управління і індикації мовленого оповіщення ЦДПО2-120, Блок комутації і контролю БКК-16/16, Блок електроживлення БРЖ02-24/12, Підсилювач потужності 600ПП030М, Панель мережева ПС-4, Блок керування інформацією БКІ-02А).
Регламент 1 – 11 блок;
19. ПЖ2-48-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання (Блок управління і індикації мовленого оповіщення ЦДПО2-120, Блок комутації і контролю БКК-16/16, Блок електроживлення БРЖ02-24/12, Підсилювач потужності 600ПП030М, Панель мережева ПС-4, Блок керування інформацією БКІ-02А).
Регламент 1 – 11 блок.".
Як стверджує Замовник, Скаржник не довів, що сповіщувач пожежний димовий СПД-3 та СПД-3 є різним обладнанням, а також Блок управління і індикації мовленнєвого оповіщення ЦДПО2-120 та Блок управління і індикації мовленого оповіщення ЦПДО2-120 також є різним обладнанням.
Також, Скаржник не довів, що сповіщувач пожежний димовий СПД-3 та СПД-3 є еквівалентним обладнанням та Блок управління і індикації мовленнєвого оповіщення ЦДПО2-120 та Блок управління і індикації мовленого оповіщення ЦПДО2-120 є еквівалентним обладнанням.
Зазначення СПД-3 замість Сповіщувач пожежний димовий, та зазначення Блок управління і індикації мовленого оповіщення ЦПДО2-120 замість Блок управління і індикації мовленнєвого оповіщення ЦДПО2-120 є формальною помилкою, яка ніяким чином не впливає на зміст тендерної пропозиції в цілому.
Скаржник також не довів, що оформлення розрахунку вартості послуг у такій спосіб впливає на зміст тендерної пропозиції в цілому.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 5 до тендерної документації. Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Тендерна пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Додаток 5 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
Технічні вимоги та специфікація (Додаток № 3) 1. Предмет закупівлі: Послуги з технічного обслуговування та ведення спостереження за системою пожежної сигналізації на об’єкті Адміністративний будинок №2 Одеської обласної ради розташованого за адресою м. Одеса, Канатна,83, згідно ДК 021:2015 код 50410000-2 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів).
6. Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Розрахунок вартості послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю.
Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1, 2, 3 до технічних вимог. В локальному(-их) кошторисі(-ах) повинна бути зазначена інформація щодо обсягів заправки МГП-Імпульс-22 та коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку 3 до тендерної документації. В розрахунку вартості послуг Учасники повинні враховувати вартість послуг з технічного обслуговування пожежної сигналізації та вартість послуг зі спостереження за системою пожежної сигналізації.
3. Для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі надати Додаток 3 до тендерної документації у стверджувальній формі.
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
1. Предмет закупівлі: Послуги з технічного обслуговування та ведення спостереження за системою пожежної сигналізації на об’єкті Адміністративний будинок №2 Одеської обласної ради розташованого за адресою м. Одеса, Канатна,83, згідно ДК 021:2015 код 50410000-2 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контроль-них приладів).
6. Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг.
Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з поясню-вальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локально-го кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 3, 4 до технічних вимог.
Додаток 3 до технічних вимог містить ПЕРЕЛІК обладнання до якого надаються послуги на об’єкті Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м.
Одеса, вул. Канатна, 83, зокрема 15. Сповіщувач пожежний димовий СПД-3, Кількість, штук 124 16. Блок управління і індикації мовленнєвого оповіщення ЦДПО2-120, Кількість, штук 1.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, дефектний акт, з інформацією, зокрема, про ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими сповіщувачами. СПДА DETECTO SMK110, СПДЛ АртонДЛ-3, СПД-3. Регламент 1.
ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими сповіщувачами. СПДА DETECTO SMK110, СПДЛ АртонДЛ-3, СПД-3. Регламент 2.
ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання (Блок управління і індикації мовленого оповіщення ЦДПО2-120, Блок комутації і контролю БКК-16/16, Блок електроживлення БРЖО2-24/12, Підсилювач потужності 600ППОЗОМ, Панель мережева ПС-4, Блок керування інформацією БКІ-02А).
Регламент 1.
ТО технічних засобіві систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання (Блок управління і індикації мовленого оповіщення ЦДПО2-120, Блок комутаціїі контролю БКК-16/16, Блок електроживлення БРЖ02-24/12, Підсилювач потужності 600ППОЗОМ, Панель мережева ПС-4, Блок керування інформацією БКІ-02А).
Регламент 2 (файл Кошторис) Скаржник не довів, що "Сповіщувач пожежний димовий СПД-3", інформація про який міститься у Документації, та "СПД-3", інформація про який міститься у Пропозиції Переможця, а також "Блок управління і індикації мовленнєвого оповіщення ЦДПО2-120", інформація про який міститься у Документації, та "Блок управління і індикації мовленого оповіщення ЦДПО2-120", інформація про який міститься у Пропозиції Переможця, є різним обладанням.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що згідно з Додатком 2 до технічних вимог вимагалося надавати послуги Система газового пожежогасіння згідно регламенту 2 Модуль газового пожежогасіння "Імпульс-22" у травні 2026 року.
Скаржник зазначає, що у додатку 3 до технічного завдання також перелічено обладнання модульного газового пожежогасіння "Імпульс-22" у кількості 26 штук.
Проте, як зазначає Скаржник, в локальному кошторисі переможця на сторінці 8 на будівельні роботи №02-01-01 найменування робіт та витрат – заправка балону модуля газового пожежогасіння "Імпульс-22" вогнегасною речовиною (у разі необхідності) вказано тільки 1 заміну.
Отже, у своєму кошторисі учасник передбачив лише 1 заміну, що означає, що у випадку необхідності заправки 2-х та більше балонів, переможець торгів не зможе це зробити. Таким чином, Пропозиція ТОВ "ФАЕТОН-2020" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовник зазначає, що відповідно до Регламенту на послуги з технічного обслуговування та ведення спостереження за системою пожежної сигналізації на об’єкті Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради розташованого за адресою м.
Одеса, Канатна, 83 на 2026 рік щодо системи газового пожежогасіння зазначено:
3.2.1. Заправка балону модуля газового пожежогасіння "Імпульс-22" вогнегасною речовиною (у разі необхідності) – 1 раз на період надання послуг.
Тобто, як повідомляє Замовник, учасником повинна надаватися одна послуга з заправки балону модуля газового пожежогасіння "Імпульс-22" вогнегасною речовиною (у разі необхідності).
В наданому локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 зазначено:
"Розділ 6. Регламент 2. (1 раз на період надання послуг) 25. ПЖ2-45. ТО технічних засобів і систем. Заправка балону модуля газового пожежогасіння "Імпульс-22" вогнегасною речовиною (у разі необхідності) – 1 заміна.".
Замовник зазначає, що Документацією не встановлено кількість модулів газового пожежогасіння "Імпульс-22", які підлягають заправці або заміні.
ТОВ "ФАЕТОН-2020" у розрахунку вартості послуг враховано надання послуги з заправки балону модуля газового пожежогасіння "Імпульс-22" вогнегасною речовиною для всіх балонів модуля газового пожежогасіння "Імпульс-22", які необхідно буде заправити чи замінити.
Скаржник не довів, що зазначення "Заправка балону модуля газового пожежогасіння "Імпульс-22" вогнегасною речовиною – 1 заміна" в розрахунку вартості послуг не передбачає заправки всіх балонів модуля газового пожежогасіння "Імпульс-22" вогнегасною речовиною, які потребують заправки або заміни та які передбачені технічним завданням. Таким чином, Замовник вважає, що ТОВ "ФАЕТОН-2020" надано розрахунок вартості послуг відповідно до технічного завдання, яке міститься у Додатку 3 до Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 до технічних вимог містить РЕГЛАМЕНТ на послуги з технічного обслуговування та ведення спостереження за системою пожежної сигналізації на об’єкті Адміністративний будинок №2 Одеської обласної ради розташованого за адресою м. Одеса, Канатна,83 на 2026 рік, зокрема № з/п Види послуг, що надаються, елементи і вузли системи Періодичність (кількість обслуговувань на рік) … Системи газового пожежогасіння 3.
3.1.
3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 3.1.10 Регламент 1 Перевірка опору електричного кола електричних пускових модулів.
Перевірка тиску у робочих модулях.
Зовнішній огляд, а також виявлення механічних ушкоджень на корпусі світлозвукових оповіщувачів.
Перевірка працездатності світлозвукових оповіщувачів.
Перевірка приладу приймально-контрольного на правильність прийому та відображення сигналу від автоматичного сповіщувача.
Перевірка автоматичного включення резервного живлення приймально-контрольного приладу при зникненні основного.
Перевірка працездатності і вимір параметрів акумуляторів.
Функціональна перевірка електротехнічної частини в автоматичному та ручному режимі роботи.
Функціональна перевірка блокування пуску установки.
Очищення поверхні зрошувачів від бруду, пилу, корозії.
Щомісяця Примітки № з/п 3.1.11 3.2 3.2.1 Періодичність (кількість обслуговувань на рік) Види послуг, що надаються, елементи і вузли системи Примітки Перевірка щільності приміщень згідно ДСТУ EN 150041:2014.
Регламент 2 Заправка балону модуля газового пожежогасіння "Імпульс-22" вогнегасною речовиною (у разі необхідності).
1 раз на період надання послуг Додаток 2 до технічних вимог містить ПЛАН-ГРАФІК Послуги з технічного обслуговування та ведення спостереження за системою пожежної сигналізації на об’єкті Адміністративний будинок №2 Одеської обласної ради розташованого за адресою м. Одеса, Канатна, 83 на 2026 рік Серпень Вересень Жовтень Листопад Грудень Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Липень Х Червень Травень Квітень Тип систем, технічних засобів, вузлів Березень 2026 рік Вид регламентн их робіт Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Системи пожежної сигналізації Регламент 1 Х Х Х Регламент 2 Х Регламент 1 Х Х Х
ППКП
Регламент 2 Х Система керування евакуюванням Регламент 1 Х Х Х Блок мовного оповіщення, гучномовці Регламент 2 Х Пожежні сповіщувачі всіх типів Модуль газового пожежогасіння "Імпульс-22"
Система газового пожежогасіння Регламент 1 Х Х Х Регламент 2 Х Додаток 3 до технічних вимог містить ПЕРЕЛІК обладнання до якого надаються послуги на об’єкті Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м.
Одеса, вул. Канатна, 83, зокрема:
30. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 21,4 кг) 3 31. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 14,05 кг) 2 32. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 17,95 кг) 2 33. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 21,90 кг) 2 34. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 12,55 кг) 2 35. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 18,70 кг) 1 36. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 7,7 кг) 1 37. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 8,9 кг) 2 38. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 20,7 кг) 2 39. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 16,97 кг) 1 40. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 20,05 кг) 6 41. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 19,55 кг) 2 У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
ДЕФЕКТНИЙ АКТ, з інформацією про:
22. ТО технічних засобів і систем. Прилад: МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 21,4 кг); МІТІ-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 14,05 кг); МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 17,95 кг), МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 21,90 кг); МГП-Імпульс-22 FK-51-12 (заправка 12,55 кг); МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 18,70 кг); МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 7,7 кг); МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 8,9 кг); МГПП-Імпульс22 FK-5-1-12 (заправка 20,7 кг); МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 16,97 кг): МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 20,05 кг); МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 19,55 кг).
Регламент 1; де у колонці "Одиниця виміру, кількість" зазначено "Блок" та "26" відповідно;
25. ТО технічних засобів і систем. Заправка балону модуля газового пожежогасіння" Імпульс-22" вогнегасною речовиною (у разі необхідності), де у колонці "Одиниця виміру, кількість" зазначено "Заміна" та "1" відповідно;
Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на Послуги з технічного обслуговування та ведення спостереження за системою пожежної сигналізації на об'єкті Адміністративний будинок №2 Одеської обласної ради розташованого за адресою м. Одеса, вул. Канатна, 83 Послуги з технічного обслуговування та ведення спостереження за системою пожежної сигналізації на об'єкті Адміністративний будинок №2 Одеської обласної ради розташованого за адресою м. Одеса, вул. Канатна, 83 з інформацією, зокрема, про:
Розділ 5. Регламент 1. (Раз на місяць) 22. ТО технічних засобів і систем. Прилад: МГПІмпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 21,4 кг); МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 14,05 кг); МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 17, 195 кг); МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 21,90 кг); МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 12,55 кг); МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 18,70 кг); МГП-Імпульс-22 FK5-1-12 (заправка 7,7 кг); МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 8,9 кг); МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 20,7 кг); МГП-Імпульс-22 FK5-1-12 (заправка 16,97 кг); МПП-Імпульс22 FK-5-1-12 (заправка 20,05 кг); МПП-Імпульс22 FK-5-1-12 (заправка 19,55 кг). Регламент 1, де у колонці "Одиниця виміру, кількість" зазначено "Блок" та "26" відповідно;
Розділ 6. Регламент 2. (1 раз на період надання послуг) Перелік нарахувань:
25. ТО технічних засобів і систем. Заправка балону модуля газового пожежогасіння "Імпульс-22" вогнегасною речовиною (у разі необхідності), де у колонці "Одиниця виміру, кількість" зазначено "Заміна" та "1" відповідно.
Вимогами Документації передбачено "Заправку балону модуля газового пожежогасіння "Імпульс-22" вогнегасною речовиною (у разі необхідності). 1 раз на період надання послуг".
Враховуючи наведене, у тому числі інформацію про "Заправку балону модуля газового пожежогасіння "Імпульс-22" вогнегасною речовиною (у разі необхідності), заміна, 1" відповідно", що міститься у наведених вище документах, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ:41120093) у задоволенні скарги від 24 лютого 2026 № UA-2025-12-26-003080a.b4.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на визначення переможця
Відповідно до п. 6 додатку 3 до тендерної документації: вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації... · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ФАЕТОН-2020 " переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ФАЕТОН-2020 ".
Відповідно до п. 6 додатку 3 до тендерної документації: вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 3, 4 до технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та розрахунки до неї у файлі інформаційної моделі (файл: 736_(П).imd) та у сканкопіях (файл: Кошторис.pdf).
Проте, у вказаних документах наявні невідповідності:
1) відповідно до переліку обладнання до якого надаються послуги на об’єкті Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83, що міститься у додатку 3 до технічних вимог вимагалось надати:
15. Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 124
16. Блок управління і індикації мовленнєвого оповіщення ЦДПО2-120 1
Наводимо порівняльну таблицю обладнання, що було запропонованого переможцем торгів:
№ Вимагалося Надано у дефектному акті
1 Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 СПД-3
2 Блок управління і індикації мовленнєвого оповіщення ЦДПО2-120 Блок управління і індикації мовленого оповіщення ЦДПО2-120
Тендерна документація не містила умов, за яких в учасників торгів була можливість пропонувати еквівалент вищенаведеного обладнання. Зазначення іншого обладнання є прямим порушенням вимог Замовника.
згідно з Додатком 2 до технічних вимог вимагалося надавати послуги Система газового пожежогасіння згідно регламенту 2 Модуль газового пожежогасіння «Імпульс-22» у травні 2026 року: · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ " ФАЕТОН-2020 " переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ФАЕТОН-2020 ".
2) згідно з Додатком 2 до технічних вимог вимагалося надавати послуги Система газового пожежогасіння згідно регламенту 2 Модуль газового пожежогасіння «Імпульс-22» у травні 2026 року:
Тип систем, технічних засобів, вузлів Вид регламентних робіт 2026 рік
Березень Квітень Травень Червень Липень Серпень Вересень Жовтень Листопад Грудень
Система газового пожежогасіння
Модуль газового пожежогасіння
«Імпульс-22» Регламент 1 Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х
Регламент 2 Х
Варто зазначити, що у додатку 3 до технічного завдання також перелічено обладнання модульного газового пожежогасіння «Імпульс-22» у кількості 26 штук:
30. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 21,4 кг) 3
31. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 14,05 кг) 2
32. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 17,95 кг) 2
33. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 21,90 кг) 2
34. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 12,55 кг) 2
35. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 18,70 кг) 1
36. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 7,7 кг) 1
37. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 8,9 кг) 2
38. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 20,7 кг) 2
39. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 16,97 кг) 1
40. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 20,05 кг) 6
41. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 19,55 кг) 2
Проте, в локальному кошторисі переможця на сторінці 8 на будівельні роботи №02-01-01 найменування робіт та витрат – заправка балону модуля газового пожежогасіння «Імпульс-22» вогнегасною речовиною (у разі необхідності) вказано тільки 1 заміну :
Отже, у своєму кошторисі учасник передбачив лише 1 заміну, що означає, що у випадку необхідності заправки 2-х та більше балонів, переможець торгів не зможе це зробити.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ФАЕТОН-2020" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №52/03/165 від 19.02.2026 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ " ФАЕТОН-2020", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ " ФАЕТОН-2020", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ " ФАЕТОН-2020", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.