Послуги з технічного обслуговування та ведення спостереження за системою пожежної сигналізації на об’єкті Адміністративний будинок №2 Одеської обласної ради розташованого за...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2499-р/пк-пз від 04.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 22 лютого 2026 № UA-2025-12-26-003080-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.02.2026 № 2060-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) 6) приватне підприємство

"СПЕЦАВТОМАТИКА-К"

(надалі –

ПП "СПЕЦАВТОМАТИКА-К")

товариство з обмеженою відповідальністю "СПАС" (надалі – ТОВ "СПАС") Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ФАЕТОН-2020" (надалі – ТОВ "ФАЕТОН-2020", Переможець) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1" (надалі –

ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1")

товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (надалі – ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І

ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ПП "СПЕЦАВТОМАТИКА-К", ТОВ "СПАС" та Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ФАЕТОН-2020".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ФАЕТОН-2020" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 19.02.2026.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 18.02.2026 № 49-03/165 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "В п. 27 дефектного акту, в п. 27 розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 та в п. 27 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 зазначено:

"27. ПЖ2-9-1. ТО технічних засобів і систем. МГП-Імпульс 22 РК-5-1-12 (заправка 21,4 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 14,05 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 17,95 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 21, 90 кг); МГП-Імпульс-22 РК5-1-12 (заправка 12,55 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 18,70 кг); МГП-Імпульс22 РК-5-1-12 (заправка 7,7 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 8,9 кг); МГПІмпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 20,7 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 16,97 кг);

МГП-Імпульс-22 РК5-1-12 (заправка 20,05 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 19,55 кг). Регламент 1.", що не відповідає Додатку 3 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації в частині неправильного зазначення типу вогнегасної речовини модуля газового пожежогасіння.

Дані невідповідності не відносяться до невідповідностей, які підлягають виправленню у відповідності до пункту 43 Особливостей №1178.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178".

Скаржник зазначає, що надані ним розрахунки відповідають, на думку Скаржника, усім вимогам тендерної документації.

Замовник зазначає, що в п. 27 дефектного акту, в п. 27 розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 та в п. 27 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 зазначено:

"27. ПЖ2-9-1. ТО технічних засобів і систем. МГП-Імпульс22 РК-5-1-12 (заправка 21,4 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 14,05 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 17,95 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 21, 90 кг); МГП-Імпульс-22 РК5-1-12 (заправка 12,55 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 18,70 кг); МГП-Імпульс22 РК-5-1-12 (заправка 7,7 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 8,9 кг); МГПІмпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 20,7 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 16,97 кг);

МГП-Імпульс-22 РК5-1-12 (заправка 20,05 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 19,55 кг). Регламент 1.", що не відповідає Додатку 3 до технічних вимог Додатку № 3 до тендерної документації в частині неправильного зазначення типу вогнегасної речовини модуля газового пожежогасіння.

В Додатку 3 до тендерної документації міститься перелік обладнання до якого надаються послуги на об’єкті Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83, відповідно до якого зазначено:

- п. 30 МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 21,4 кг) – 3 - п. 31 МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 14,05 кг) – 2 - п. 32 МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 17,95 кг) – 2 - п. 33 МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 21,90 кг) – 2 - п. 34 МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 12,55 кг) – 2 - п. 35 МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 18,70 кг) – 1 - п. 36 МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 7,7 кг) – 1 - п. 37 МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 8,9 кг) – 2 - п. 38 МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 20,7 кг) – 2 - п. 39 МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 16,97 кг) – 1 - п. 40 МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 20,05 кг) – 6 - п. 41 МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 19,55 кг) – 2 Таким чином, Скаржником надано дефектний акт, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 та локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, які не узгоджуються з технічними вимогами Додатку 3 до тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 5 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Додаток 3 до технічних вимог містить перелік обладнання до якого надаються послуги на об’єкті Адміністративний будинок № 2 Одеської обласної ради за адресою: м.

Одеса, вул. Канатна, 83, зокрема:

30. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 21,4 кг) 31. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 14,05 кг) 32. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 17,95 кг) 33. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 21,90 кг) 34. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 12,55 кг) 35. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 18,70 кг) 36. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 7,7 кг) 37. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 8,9 кг) 38. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 20,7 кг) 39. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 16,97 кг) 40. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 20,05 кг) 41. МГП-Імпульс-22 FK-5-1-12 (заправка 19,55 кг).

Додаток 5 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Технічні вимоги та специфікація (Додаток № 3):

6. Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Розрахунок вартості послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю.

Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 1, 2, 3 до технічних вимог. В локальному(-их) кошторисі(-ах) повинна бути зазначена інформація щодо обсягів заправки МГП-Імпульс-22 та коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 2 до технічних вимог Додатку 3 до тендерної документації. В розрахунку вартості послуг Учасники повинні враховувати вартість послуг з технічного обслуговування пожежної сигналізації та вартість послуг зі спостереження за системою пожежної сигналізації.

У складі Пропозиції Скаржника (файл "Кошторис.pdf") містяться, зокрема:

- дефектний акт, відповідно до якого зазначено, зокрема:

27. ТО технічних засобів і систем. МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 21,4 кг);

МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 14,05 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 17,95 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 21,90 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 12,55 кг); МГПІмпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 18,70 кг); МГП-Імпульс22 РК-51-12 (заправка 7,7 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 8,9 кг); МГП-Імпульс-22 РК5-1-12 (заправка 20,7 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 16,97 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 20,05 кг); МГПІмпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 19,55 кг). Регламент 1.

- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01, відповідно до якого зазначено, зокрема:

27. ТО технічних засобів і систем. МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 21,4 кг);

МГП-Імпульс-22 РК5-1-12 (заправка 14,05 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 17,95 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 21,90 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 12,55 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 18,70 кг); МГП-Імпульс-22 РК5-1-12 (заправка 7,7 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 8,9 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 20,7 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 16,97 кг); МГПІмпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 20,05 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 19,55 кг).

Регламент 1;

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відповідно до якого зазначено, зокрема:

27. ТО технічних засобів і систем. МГП-Імпульс22 РК-5-1-12 (заправка 21,4 кг);

МГПІмпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 14,05 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 17,95 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 21, 90 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 12,55 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 18,70 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 7,7 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 8,9 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-112 (заправка 20,7 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 16,97 кг); МГП-Імпульс-22 РК5-1-12 (заправка 20,05 кг); МГП-Імпульс-22 РК-5-1-12 (заправка 19,55 кг). Регламент 1.

Враховуючи наведене, зазначений Скаржником перелік обладнання не відповідає переліку, зазначеному в Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 18.02.2026 № 49-03/165, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) у задоволенні його скарги від 22 лютого 2026 № UA2025-12-26-003080-a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення про відхилення