ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1936-р/пк-пз від 19.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

41602890) від 10 лютого 2026 № UA-2025-12-15-022271-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.02.2026 №1573-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №1 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Кейтерінг Сервіс Кампані" (надалі – ТОВ "Кейтерінг Сервіс Кампані", Переможець) 3) фізична особа-підприємець Козак Віктор Володимирович (надалі – ФОП Козак В. В.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Кейтерінг Сервіс Кампані".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.02.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Кейтерінг Сервіс Кампані" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 06.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 05.02.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… ВИРІШИВ:

Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгах згідно з предметом закупівлі "ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького") Лот №1 Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства "ЛНМУ імені Данила Галицького":

пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства" Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, BAIT №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне."- ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" на підставі :

пп.2 пункту 44 Особливостей:

2) тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

Відповідно до п. 16, розділу 4. Додатку №1 Тендерної документації (По Лоту №1 Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства "ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4.), на підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з п'яти разовим харчуванням (на перший сніданок, другий сніданок, обід, вечерю та другу вечерю) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов'язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

- столи № 7,9,10,15, відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров'я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні", для відділень:

пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патопалогія, ВАIT № 4 Замовника;

Відтак, у складі своєї пропозиції Учасник надає один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з п'яти разовим харчуванням (перший сніданок, другий сніданок, обід, вечерю та другу вечерю) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день, ТАКОЖ, згідно встановлених вимог у п.16 по Лоту №1, розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, де Учасник повинен надати по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів розроблені калькуляційні картки страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов'язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

-столи № 7,9,10,15, відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров'я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні", для відділень:

пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патопалогія, ВАГТ № 4 Замовника;

В порушення вимог Технічної специфікації, Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" У складі своєї пропозиції надає калькуляційні картки на перший сніданок, другий сніданок, обід, вечеря ТІЛЬКИ на один день тижня, а саме Понеділок, тобто відсутні в складі пропозиції калькуляційні картки страв із обов'язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій на столи № 7,9,10,15, відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров'я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні" на інші дні тижня, а саме: відсутні документи на вівторок, середу, четвер, п'ятницю, суботу, неділю.

Замовником визначено, що Учасником порушено вимоги Технічного завдання та Тендерної документації та не надано у складі пропозиції розроблені калькуляційні картки на страви із обов'язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) такалорій, а саме:

- столи № 7,9,10,15, відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров'я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні", які передбачені згідно наданого Учасником меню на наступні дні тижня: вівторок, середа, четвер, п'ятниця, субота, неділя, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.

2)… У складі своєї пропозиції Учасник надає один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з Pi' разовим харчуванням (на перший сніданок, другий сніданок, обід, вечерю та другу вечерю) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день.

Згідно наданого меню Учасник зазначає наступну інформацію:

-На столи 7, 9,10, 15 Учасник пропонує наступну страву: Хліб пшеничний із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Вихід 75 Ккал 179 Б 6,15 Ж 1,05 B 36,53 Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на столи 7, 9,10, 15 на страву: Хліб пшеничний із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Maca порції, г 50 Білки, г 4.1 Жири, Γ 0,7 Вуглеводи, Γ 24,35 Енергетична цінність, ккал 119 Відтак, у складі пропозиці відсутні калькуляційні картки на столи 7, 9,10, 15 на страву: Хліб пшеничний із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.

- На стіл 15 Учасник пропонує наступну страву: Каша пшоняна молочна із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Вихід 150 Ккал 142 Б 4,42 Ж 4,36 B 21,49 Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на стіл 15 на страву: Каша пшоняна молочна із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Maca порції, г 200 Білки, г 5,89 Жири, г 5,81 Вуглеводи, г 28,65 Енергетична цінність, ккал 189,57 Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на стіл 15 на страву: Каша пшоняна молочна із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.

- На стіл 9 Учасник пропонує наступну страву: Каша пшоняна молочна без цукру із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Вихід 200 Ккал 172 Б 6,08 Ж 5,99 B 23,36 Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на стіл 9 на страву: Каша пшоняна молочна без цукру із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Maca порції, г 200 Білки, г 5,89 Жири, 5,81 Вуглеводи, Γ 28,65 Енергетична цінність, ккал 189,57 Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на стіл 9 на страву: Каша пшоняна молочна без цукру із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.

Враховуючи наведене пропозиція ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" підлягає відхиленню на підставі пп.2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що Документація, зокрема додаток 1 не містить визначення калькуляційної карти страв та/або калькуляції.

Документація, зокрема додаток 1, не визначає, що саме має та в якій частині має бути підтверджено розробленими калькуляційними картами страв (калькуляцією).

При цьому, Документація, зокрема додаток 1 не містить окремих вимог до змісту та оформлення калькуляційної карти страв та/або калькуляції.

Документація, зокрема додаток 1, не містить окремих вимог (положень), що зазначення хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій страв має бути саме (лише) в калькуляційній карті страв та/або калькуляції.

Також, Документація, зокрема додаток 1, не містить окремих вимог, що в складі своєї Пропозиції учасник повинен надати розроблені калькуляційні картки страв (калькуляції) саме по кожному столу окремо саме з розрахунку на 7 (сім) днів.

Так само, Документація, зокрема додаток 1, не містить окремих вимог, що в складі своєї Пропозиції Учасник повинен надати розроблені калькуляційні картки страв саме на кожну страву, зазначену у відповідному меню.

В той же час, в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "Дієтичне_меню_на_тиждень_5ти_разове_харчування.xlsx.asice.zip", який містить меню 5разового харчування (сніданок, 2-й сніданок, обід, вечеря, друга вечеря) на 7 днів (понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця, субота, неділя) по кожному столу окремо (столи № 7,9,10,15) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день, а також, зокрема, хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій кожної страви.

Окрім того, в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "Калькуляційні картки ПОНЕДІЛОК п'ятиразове харчування.xlsx.asice.zip", який містить розроблені калькуляційні карти (калькуляції) окремих страв із вищезгаданого меню.

Враховуючи викладене вище, Скаржник зазначає, що відсутні невідповідності в його Пропозиції, як зазначено в Протоколі.

Замовник зазначає, що вимога Документації чітко встановлює обов’язок Учасника підтвердити можливість організації повного циклу лікувального харчування протягом календарного тижня, а саме — формування раціону на 7 різних днів.

Замовник чітко встановив що у складі Пропозиції мають бути надані наступні документи:

- один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з п’яти разовим харчуванням (на перший сніданок, другий сніданок, обід, вечерю та другу вечерю);

- зазначення калорійності та вартості на один ліжко-день;

- розроблені калькуляційні картки страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій.

Зі змісту вимоги випливає, що калькуляційні картки є невід’ємною складовою підтвердження саме семиденного меню, а не окремого прикладу харчування за один день.

Калькуляційні картки повинні бути надані на всі страви, що входять до раціонів:

понеділка, вівторка, середи, четверга, п’ятниці, суботи та неділі для кожного лікувального столу №7, 9, 10, 15.

Калькуляційна картка підтверджує: вихід страви, набір продуктів, калорійність, БЖВ та собівартість ліжко-дня. Ці показники розраховуються на весь цикл харчування, а не на один прийом їжі.

Більше того, перевірка відповідності лікувальному харчуванню (наказ МОЗ №931) здійснюється за повним тижневим раціоном, оскільки збалансованість визначається у динаміці, а не за одним днем. Окрім цього, згідно наказу МОЗ №931 лікувальне харчування оцінюється за наступними критеріями: збалансованість, різноманітність та тижнева норма споживання. Ці показники визначаються виключно у межах циклу, а не за один день.

Один день: не відображає тижневу калорійність, тижневий баланс БЖВ та відповідність лікувальним столам.

Замовник звертає увагу, що калькуляційна картка не є окремим довідковим документом-це документ, що підтверджує склад, норму продуктів, вихід, БЖВ, калорійність і собівартість кожної конкретної страви.

Калькуляційна картка страви є нормативно усталеним документом у сфері громадського та лікувального харчування та застосовується відповідно до: технологічних карт та збірників рецептур, норм організації лікувального харчування, а також бухгалтерського обліку у харчоблоках.

Тобто це не довільний документ учасника, а стандартний первинний виробничий документ, що має визначений зміст: склад продуктів, норми закладки, вихід, БЖВ, калорійність, собівартість.

Учасник як професійний оператор ринку харчування об’єктивно розуміє зміст такого документа.

Відсутність словникового визначення у Докуменатції не звільняє учасника від обов’язку надати стандартний документ, прямо передбачений документацією. Твердження Скаржника є абсурдним та не відповідає дійсності.

Калькуляційна картка не може існувати "взагалі", вона існує лише щодо конкретної страви. Інакше перевірка калорійності і вартості ліжко-дня стає неможливою.

Відтак, Документація прямо встановлює функцію калькуляційної картки підтвердження показників меню.

Згідно з встановленою вимогою, учасник у складі Пропозиції надає: меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 днів із калькуляційними картами страв.

Синтаксично це єдина вимога. Кожен стіл має меню, відтак кожен день має страви, відтак кожна страва має калькуляцію.

Інше тлумачення робить вимогу нелогічною: тоді достатньо було б надати 1 картку на всю закупівлю. Фактично учасник підтвердив лише 1/7 предмета закупівлі.

Калькуляції повинні охоплювати всі страви семиденного меню по кожному лікувальному столу.

Відтак, учасник надав калькуляційні картки лише до меню одного дня, що не підтверджує повний обсяг послуги, не дозволяє перевірити ціну, не дозволяє перевірити лікувальне харчування, а також суперечить прямій вимозі встановленій у ТС.

У складі Пропозиції відсутні калькуляційні картки на столи 7, 9,10, 15 на страву:

Хліб пшеничний, на стіл 15 на страву: Каша пшоняна молочна, на стіл 9 на страву: Каша пшоняна молочна без цукру, із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам технічної специфікації та Документації.

Скаржник у своїй скарзі зазначає наступне: "Тендерна документація не містить вимоги надавати калькуляційні картки на кожну страву меню" Замовник не погоджується з таким твердженням з огляду на системний зміст вимог Документації та їх логічне тлумачення.

Пункт 16 додатку 1 встановлює обов’язок учасника надати:меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 днів із зазначенням калорійності та вартості ліжко-дня із розробленими калькуляційними картами страв.

Тобто вимога сформульована як єдиний комплекс підтвердження: меню -показники - калькуляційні картки. При цьому меню складається не з абстрактних позицій, а саме зі страв.

Отже, калькуляційна картка може відноситись виключно до конкретної страви, а не до меню в цілому.

Іншого способу існування калькуляційної картки не передбачено ні технологічно, ні організаційно.

Калькуляційна картка - це первинний виробничий документ, що визначає: перелік продуктів на 1 порцію, норми закладки, вихід страви, білки/жири/вуглеводи, калорійність та собівартість Ці показники можуть бути визначені лише для окремої страви. Неможливо скласти "одну калькуляцію на меню",так само як неможливо визначити БЖВ "на список страв без їх розрахунку".

Отже вимога надати калькуляційні картки означає надати їх до кожної страви меню з кожною визначеною калорійністю згідно меню.

Замовник звертає увагу, що встановивши вищезазначену вимогу, Замовник мав на меті перевірити: калорійність, хімічний склад, вартість ліжко-дня та лікувальне харчування Ці показники визначаються через суму показників окремих страв.

Без калькуляцій кожної страви з конкертно визначеним вмістом БЖВ неможливо перевірити: ні калорійність, ні БЖВ, ні вартість, ні вашу виходу страви, ні відповідність лікувальним столам Фактично тоді меню є декларативним переліком без підтвердження.

Відтак, надання Скаржником калькуляційних карток лише до частини страв означає не підтвердження предмета закупівлі в повному обсязі. Відповідно тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам Документації, а рішення Замовника про її відхилення є правомірним.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено у Додатку №1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №1 до Тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника:

Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічна специфікація на закупівлю:

По Лоту №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства "ЛНМУ імені Данила Галицького": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4.

16. Для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з п’яти разовим харчуванням (на перший сніданок, другий сніданок, обід, вечерю та другу вечерю) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

- столи № 7,9,10,15, відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні", для відділень:

пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патопалогія, ВАІТ № 4 Замовника.

1. Щодо калькуляційних карток на вівторок, середу, четвер, п'ятницю, суботу та неділю.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, файл "Дієтичне_меню_на_тиждень_5ти_разове_харчування.xlsx.asice.zip", відповідно до якого міститься 7-денне меню з 5-разовим харчуванням на столи № 7, 9,10,15 та зазначено найменування страв, зокрема:

Вівторок (I-2) Сніданок Гарбуз, запечений з яйцем Ікра бурякова Яйце варене Каша пшоняна з маслом Курка відварна 2й Сніданок Каша вівсяна молочна Каша вівсяна молочна без цукру Компот з яблук та чорносливу Компот з яблук та чорносливу без цукру Обід салат з моркви та яблук Борщ дієтичний каша ячна з маслом кнелі з яловичини Компот з яблук Компот з яблук без цукру Вечеря Риба запечена у сметанному соусі Рагу овочеве Яблуко запечене з сиром Друга вечеря Йогурт Середа (I-3) Сніданок Ікра морквяна Капуста тушкована Фрикадельки м'ясні 2й Сніданок Каша ячна молочна Каша ячна молочна без цукру сік Обід Ікра бурякова Куліш з яловичиною Каша рисова в’язка Шніцель рибний натуральний Вечеря Суфле з птиці парове Запіканка овочева Морква, тушкована з яблуками Друга вечеря Ряжанка Четвер (I-4) Сніданок Ікра овочева Котлета з курки рублена Обід салат з моркви та яблук Каша пшоняна в’язка Каша пшенична розсипчаста Бефстроганов з яловичини Щі зі свіжої капусти Компот з яблук Компот з яблук без цукру Вечеря Риба припущена Овочі в омлеті П’ятниця (I-5) Сніданок Гарбуз, запечений з яйцем Зрази з м'яса курки парові 2й Сніданок Каша вівсяна молочна Каша вівсяна молочна без цукру Кисіль з яблучного соку Кисіль з яблучного соку без цукру Обід Ікра бурякова Капуста відварна Борщ український Рис відварний Яловичина тушкована Вечеря Шніцель рибний натуральний Запіканка овочева Яблуко запечене з сиром Друга вечеря Йогурт Субота (I-6) Сніданок Голубці ліниві з яловичиною каша вівсяна в'язка кнелі з яловичини Яйце варене Обід Гарбуз, запечений з яйцем Вечеря Кабачки припущені Риба запечена у сметанному соусі Картопля відварна Морква, тушкована з яблуками Друга вечеря Ряжанка Неділя (І-7) Сніданок Ікра овочева Ікра бурякова Яйце варене Каша пшоняна з маслом Риба припущена 2й Сніданок Каша ячна молочна Каша ячна молочна без цукру Компот з яблук та чорносливу Компот з яблук та чорносливу без цукру Обід Ікра морквяна Морква припущена Суп картопляний каша вівсяна в'язка Яловичина тушкована Компот з яблук без цукру Компот з яблук Вечеря Овочі в омлеті Курка відварна Каша рисова в’язка Яблуко запечене з сиром Друга вечеря Йогурт.

Також у складі Пропозиції Скаржника міститься файл "Калькуляційні картки ПОНЕДІЛОК п'ятиразове харчування.xlsx.asice.zip", відповідно до якого:

Калькуляційна карта №18. Ікра з кабачків Калькуляційна карта №11. Зрази січені з яловичини Калькуляційна карта №1. каша вівсяна Калькуляційна карта №2.18 Чай з молоком Калькуляційна карта №15. Каша пшоняна молочна без цукру Калькуляційна карта №16. Печиво галетне Технологічна карта №2. Напій з шипшини без цукру Калькуляційна карта №18. Буряк відварний Калькуляційна карта №3. Суп з овочами Калькуляційна карта №7. Фрикадельки з птиці Технологічна карта №1. Каша гречана Технологічна карта №2. Компот із сухофруктів без цукру Калькуляційна карта №8. Рулет рибний Калькуляційна карта №18. Овочі тушковані в соусі Калькуляційна карта №5. Пудинг з гарбуза і яблук Калькуляційна карта №16. Хліб пшеничний Калькуляційна карта №16. Хліб житньо-пшеничний Технологічна карта №2. чай Калькуляційна карта №2. Кефір Калькуляційна карта №18. Морквяне пюре Калькуляційна карта №15. Каша пшоняна молочна Калькуляційна карта №2. Напій з шипшини Калькуляційна карта №1. Макарони відварні Калькуляційна карта №2. Компот із сухофруктів Калькуляційна карта №2. Чай з цукром Документацією передбачено надати один варіант меню з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції).

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні калькуляційні картки на страви зазначені в меню, а саме - гарбуз, запечений з яйцем, ікра бурякова, каша вівсяна молочна, каша вівсяна молочна без цукру, риба запечена у сметанному соусі, рагу овочеве, фрикадельки м'ясні, куліш з яловичиною, каша рисова в’язка, шніцель рибний натуральний, суфле з птиці парове, запіканка овочева, морква, тушкована з яблуками, ікра овочева, котлета з курки рублена, бефстроганов з яловичини, щі зі свіжої капусти, голубці ліниві з яловичиною, кабачки припущені, суп картопляний тощо.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, файл "Дієтичне_меню_на_тиждень_5ти_разове_харчування.xlsx.asice.zip", відповідно до якого міститься 7-денне меню з 5-разовим харчуванням на столи № 7, 9,10,15 та зазначено найменування страв, зокрема:

Понеділок (I-1) Сніданок, обід стіл 7, 9, 10, 15, зокрема:

Хліб пшеничний Вихід г 75 Ккал 179 Б 6,15 Ж 1,05 В 36,53 2й Сніданок стіл 15, зокрема:

Каша пшоняна молочна Вихід г 150 Ккал 142 Б 4,42 Ж 4,36 Ж 21,49 2й Сніданок стіл 9, зокрема Каша пшоняна молочна без цукру Вихід г 200 Ккал 172 Б 6,08 Ж 5,99 Ж 23,36.

Також у складі Пропозиції Скаржника міститься файл "Калькуляційні картки ПОНЕДІЛОК п'ятиразове харчування.xlsx.asice.zip", відповідно до якого:

- Калькуляційна карта №16 Хліб пшеничний, відповідно до якої:

Вихід готової страви, г 50, 75

ХАРЧОВА (ПОЖИВНА) ТА ЕНЕРГЕТИЧНА ЦІННІСТЬ (КАЛОРІЙНІСТЬ) 1

ПОРЦІЇ

Маса порції, г 50 Білки, г 4,1 Жири, г 0,7 Вуглеводи, г 24,35 Енергетична цінність, ккал 119;

- Калькуляційна карта №15. на Каша пшоняна молочна, відповідно до якої:

Вихід готової страви, г 200

ХАРЧОВА (ПОЖИВНА) ТА ЕНЕРГЕТИЧНА ЦІННІСТЬ (КАЛОРІЙНІСТЬ) 1

ПОРЦІЇ

Маса порції, г 200 Білки, г 5,89 Жири, г 5,81 Вуглеводи, г 28,65 Енергетична цінність, ккал 189,57;

- Калькуляційна карта №15. на Каша пшоняна молочна без цукру, Вихід готової страви, г 200

ХАРЧОВА (ПОЖИВНА) ТА ЕНЕРГЕТИЧНА ЦІННІСТЬ (КАЛОРІЙНІСТЬ) 1

ПОРЦІЇ

Маса порції, г 200 Білки, г 5,89 Жири, г 5,81 Вуглеводи, г 28,65 Енергетична цінність, ккал 189,57 Документацією передбачено надати один варіант меню із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій.

При цьому, Документація не містить вимог до меню, зокрема, містити інформацію про хімічний склад (білки, жири, вуглеводи).

Разом з тим, зазначена калорійність в наданому Скаржником меню та калькуляційній картці містить розбіжності, зокрема, щодо страви каша пшоняна молочна без цукру.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890) у задоволенні скарги від 10 лютого 2026 № UA-2025-12-15-022271a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга