ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1935-р/пк-пз від 19.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

41602890) від 10 лютого 2026 № UA-2025-12-15-022271-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 2 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.02.2026 № 1568-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 2.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 2 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Кейтерінг Сервіс Кампані" (надалі – ТОВ "Кейтерінг Сервіс Кампані", Переможець) 3) фізична особа-підприємець Козак Віктор Володимирович (надалі – ФОП Козак В. В.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Кейтерінг Сервіс Кампані".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.02.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Кейтерінг Сервіс Кампані" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 06.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.02.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "ВИРІШИВ:

Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгах згідно з предметом закупівлі "ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Державному некомерційному підприємстві "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького") Лот №1 Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства "ЛНМУ імені Данила Галицького":

пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, ВАІТ № 4. Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства" Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно-лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, BAIT №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне."- ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" на підставі:

пп.2 пункту 44 Особливостей:

2) тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

… Відтак, у складі своєї пропозиції Учасник надає один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з чотирьох разовим харчуванням (перший сніданок, другий сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день, ТАКОЖ, згідно встановлених вимог у п.16 по Лоту №2, розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, де Учасник повинен надати по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів розроблені калькуляційні картки страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов'язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

- столи № 1а, 1г, 4, 5, 6, 7, 7г, 9, 10, 15, 16 відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров'я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні":

В порушення вимог Технічної специфікації, Учасник ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" у складі своєї пропозиції надає калькуляційні картки на перший сніданок, другий сніданок, обід, вечеря ТІЛЬКИ на один день тижня, а саме Понеділок, тобто відсутні в складі пропозиції калькуляційні картки страв із обов'язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій на столи № 1а, 1г, 4, 5, 6, 7, 7г, 9, 10, 15, 16 відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров'я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні" на інші дні тижня, а саме: відсутні документи на вівторок, середу, четвер, п'ятницю, суботу, неділю.

Замовником визначено, що Учасником порушено вимоги Технічного завдання та Тендерної документації та не надано у складі пропозиції розроблені калькуляційні картки на страви із обов'язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

столи № 1а, 1г, 4, 5, 6, 7, 7г, 9, 10, 15, 16 відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров'я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні", які передбачені згідно наданого Учасником меню на наступні дні тижня: вівторок, середа, четвер, п'ятниця, субота, неділя, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.

… У складі своєї пропозиції Учасник надає один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з чотирьох разовим харчуванням (перший сніданок, другий сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день.

Згідно наданого меню Учасник зазначає наступну інформацію:

-На столи 7, 10, 15 Учасник пропонує наступну страву: Зрази січені з яловичини із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Вихід 60 Ккал 140 Б 7,26 Ж 9,24 В 7.

Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на столи 7, 10, 15 на страву: Зрази січені з яловичини із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Maca порції, г 75 Білки, г 9,07 Жири, г 11,55 Вуглеводи, г 8,75 Енергетична цінність, ккал 175,14.

Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на столи 7, 10, 15 на страву: Зрази січені з яловичини із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.

- На столи 7, 9 Учасник пропонує наступну страву: Пудинг з гарбуза і яблук із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Вихід 150 Ккал 174 Б 3,58 Ж 8,22 В 22,02.

Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на столи 7,9 на страву: Пудинг з гарбуза і яблук із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Maca порції, г 150 Білки, г 3,52 Жири, г 10,8 Вуглеводи, г 20,97 Енергетична цінність, ккал 192,54.

Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на столи 7, 9 на страву:

Пудинг з гарбуза і яблук із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.

- На стіл 9 Учасник пропонує наступну страву: Буряк відварний із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Вихід 50 Ккал 38 Б 0,77 Ж 1,88 В 5,03 Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на стіл 9 на страву: Буряк відварний із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Maca порції, г 150 Білки, г 2,31 Жири, г 5,63 Вуглеводи, г 15,1 Енергетична цінність, ккал 112,58.

Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на стіл 9 на страву: Буряк відварний із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.

- На стіл 16 Учасник пропонує наступну страву: Каша манна молочна: із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Вихід 200 Ккал 140 Б 4,39 Ж 0,43 В 28,94.

Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на стіл 16 на страву: Каша манна молочна із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Maca порції, г 200 Білки, г 7,26 Жири, г 2,93 Вуглеводи, г 46,1 Енергетична цінність, ккал 239,61.

Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на стіл 16 на страву: Каша манна молочна із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації - На стіл 16 Учасник пропонує наступну страву: Сир м'який: із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Вихід 30 Ккал 80 Б 6,15 Ж 6,3 В 1,8.

Окрім цього, у складі пропозиції Учасника містяться калькуляційні картки на стіл 16 на страву: Сир м'який із зазначенням її хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, а саме:

Maca порції, г 40 Білки, г 8,2 Жири, г 8,4 Вуглеводи, г 2,4 Енергетична цінність, ккал 106.

Відтак, у складі пропозиції відсутні калькуляційні картки на стіл 16 на страву: Сир м'який із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій згідно хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому Учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Тендерної документації.

Враховуючи наведене пропозиція ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" підлягає відхиленню на підставі пп.2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що Документація, зокрема, додаток 1 не містить визначення калькуляційної карти страв та/або калькуляції.

Документація, зокрема, додаток 1 не визначає, що саме має та в якій частині має бути підтверджено розробленими калькуляційними картами страв (калькуляцією).

При цьому, Документація, зокрема, додаток 1 не містить окремих вимог до змісту та оформлення калькуляційної карти страв та/або калькуляції.

Документація, зокрема, додаток 1 не містить окремих вимог (положень), що зазначення хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій страв має бути саме (лише) в калькуляційній карті страв та/або калькуляції.

Також, Документація не містить окремих вимог, що в складі пропозиції учасник повинен надати розроблені калькуляційні картки страв (калькуляції) саме по кожному столу окремо саме з розрахунку на 7 (сім) днів.

Так само, Документація, не містить окремих вимог, що в складі Пропозиції Учасник повинен надати розроблені калькуляційні картки страв саме на кожну страву, зазначену у відповідному меню.

У той же час, в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "Дієтичне_меню_на_тиждень_4-х_разове_харчування.xlsx.asice.zip", який містить меню 4разового харчування (сніданок, 2-й сніданок, обід, вечеря) на 7 днів (понеділок, вівторок, середа, четвер, п’ятниця, субота, неділя) по кожному столу окремо (столи №№ 1а,1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжкодень, а також, зокрема, хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій кожної страви.

Окрім того, в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "Калькуляційна_Картки_ПОНЕДІЛОК__4р_разове.xlsx.asice.zip", який містить розроблені калькуляційні карти (калькуляції) окремих страв із вищезгаданого меню.

Замовник зазначає, що вимога Документації чітко встановлює обов’язок учасника підтвердити можливість організації повного циклу лікувального харчування протягом календарного тижня, а саме — формування раціону на 7 різних днів.

Замовник чітко встановив, що у складі Пропозиції мають бути надані наступні документи:

- один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з чотирьох разовим харчуванням (перший сніданок, другий сніданок, обід, вечеря);

- зазначення калорійності та вартості на один ліжко-день;

- розроблені калькуляційні картки страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій;

Зі змісту вимоги випливає, що калькуляційні картки є невід’ємною складовою підтвердження саме семиденного меню, а не окремого прикладу харчування за один день.

Калькуляційні картки повинні бути надані на всі страви, що входять до раціонів:

понеділка, вівторка, середи, четверга, п’ятниці, суботи та неділі для кожного лікувального столу №1а,1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16.

Калькуляційна картка підтверджує: вихід страви, набір продуктів, калорійність, БЖВ та собівартість ліжко-дня. Ці показники розраховуються на весь цикл харчування, а не на один прийом їжі.

Більше того, перевірка відповідності лікувальному харчуванню (наказ МОЗ №931) здійснюється за повним тижневим раціоном, оскільки збалансованість визначається у динаміці, а не за одним днем. Окрім цього, згідно наказу МОЗ №931 лікувальне харчування оцінюється за наступними критеріями: збалансованість, різноманітність та тижнева норма споживання. Ці показники визначаються виключно у межах циклу, а не за один день.

Один день: не відображає тижневу калорійність, тижневий баланс БЖВ та відповідність лікувальним столам.

Замовник звертає увагу, що калькуляційна картка не є окремим довідковим документом - це документ, що підтверджує склад, норму продуктів, вихід, БЖВ, калорійність і собівартість кожної конкретної страви.

Калькуляційна картка страви є нормативно усталеним документом у сфері громадського та лікувального харчування та застосовується відповідно до: технологічних карт та збірників рецептур, норм організації лікувального харчування, а також бухгалтерського обліку у харчоблоках.

Тобто це не довільний документ учасника, а стандартний первинний виробничий документ, що має визначений зміст: склад продуктів, норми закладки, вихід, БЖВ, калорійність, собівартість.

Учасник як професійний оператор ринку харчування об’єктивно розуміє зміст такого документа.

Відсутність словникового визначення у Документації не звільняє учасника від обов’язку надати стандартний документ, прямо передбачений документацією. Твердження Скаржника є абсурдним та не відповідає дійсності.

Калькуляційна картка не може існувати "взагалі", вона існує лише щодо конкретної страви. Інакше перевірка калорійності і вартості ліжко-дня стає неможливою.

Відтак, Документація прямо встановлює функцію калькуляційної картки підтвердження показників меню.

Згідно з встановленою вимогою, учасник у складі Пропозиції надає меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 днів із калькуляційними картами страв.

Синтаксично це єдина вимога. Кожен стіл має меню, відтак кожен день має страви, відтак кожна страва має калькуляцію.

Інше тлумачення робить вимогу нелогічною, тоді достатньо було б надати 1 картку на всю закупівлю. Фактично учасник підтвердив лише 1/7 предмета закупівлі.

Калькуляції повинні охоплювати всі страви семиденного меню по кожному лікувальному столу.

Відтак, Учасник надав калькуляційні картки лише до меню одного дня, що не підтверджує повний обсяг послуги, не дозволяє перевірити ціну, не дозволяє перевірити лікувальне харчування, а також суперечить прямій вимозі встановленій у ТС.

У складі Пропозиції відсутні калькуляційні картки на столи 7, 10, 15 на страву: Зрази січені з яловичини, на столи 7, 9 на страву: Пудинг з гарбуза і яблук, на стіл 9 на страву:

Буряк відварний із зазначенням, на стіл 16 на страву: Каша манна молочна, на стіл 16 на страву: Сир м’який із зазначенням хімічного складу (білки, жири, вуглеводи),та калорій згідно з хімічним складом (білки, жири, вуглеводи) та калорій, визначених у наданому учасником меню, що не відповідає вимогам Технічної специфікації та Документації.

Скаржник у своїй скарзі зазначає наступне: "Тендерна документація не містить вимоги надавати калькуляційні картки на кожну страву меню".

Замовник не погоджується з таким твердженням з огляду на системний зміст вимог тендерної документації та їх логічне тлумачення.

Пункт 16 додатку 1 встановлює обов’язок учасника надати меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 днів із зазначенням калорійності та вартості ліжко-дня із розробленими калькуляційними картами страв.

Тобто вимога сформульована як єдиний комплекс підтвердження: меню -показники - калькуляційні картки. При цьому меню складається не з абстрактних позицій, а саме зі страв.

Отже, калькуляційна картка може відноситись виключно до конкретної страви, а не до меню в цілому.

Іншого способу існування калькуляційної картки не передбачено ні технологічно, ні організаційно.

Калькуляційна картка - це первинний виробничий документ, що визначає: перелік продуктів на 1 порцію, норми закладки, вихід страви, білки/жири/вуглеводи, калорійність та собівартість Ці показники можуть бути визначені лише для окремої страви. Неможливо скласти "одну калькуляцію на меню", так само як неможливо визначити БЖВ "на список страв без їх розрахунку".

Отже вимога надати калькуляційні картки означає надати їх до кожної страви меню з кожною визначеною калорійністю згідно меню.

Замовник мав на меті перевірити калорійність, хімічний склад, вартість ліжко-дня та лікувальне харчування, ці показники визначаються через суму показників окремих страв.

Без калькуляцій кожної страви з конкертно визначеним вмістом БЖВ неможливо перевірити: ні калорійність, ні БЖВ, ні вартість, ні вашу виходу страви, ні відповідність лікувальним столам Фактично тоді меню є декларативним переліком без підтвердження.

Відтак, надання Скаржником калькуляційних карток лише до частини страв означає не підтвердження предмета закупівлі в повному обсязі. Відповідно Пропозиція Скаржника не відповідає умовам тендерної документації, а рішення Замовника про її відхилення є правомірним.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено у Додатку №1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №1 до Тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника.

Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Технічна специфікація на закупівлю, зокрема:

По Лоту №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Державного некомерційного підприємства " Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького ": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно -лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2, Терапевтичне, Неврологічне, Відділення кардіології, Відділення хірургії, Відділення урології, Нейрохірургічне, Отоларингологічне, Відділення анестезіології, Відділення паліативної допомоги, Гінекологічне.

16. Для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню по кожному столу окремо з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів з чотирьох разовим харчуванням (перший сніданок, другий сніданок, обід, вечеря) із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій, зокрема:

- столи № 1а,1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16. відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні".

1. Щодо калькуляційних карток на вівторок, середу, четвер, п'ятницю, суботу та неділю.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, файл "Дієтичне_меню_на_тиждень_4-х_разове_харчування.xlsx.asice.zip", відповідно до якого міститься 7-денне меню з 4-разовим харчуванням на столи № 1а,1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16, та зазначено найменування страв, зокрема:

Вівторок (I-2) Сніданок Ікра бурякова Курка відварна протерта Рис відварний протертий Кабачки припущені Гарбуз, запечений з яйцем Курка відварна Яйце варене Каша пшоняна з маслом відвар з крупи рисової Рис відварний 2й Сніданок Компот з яблук та чорносливу Компот з яблук та чорносливу без цукру Обід Бульйон з курей прозорий Пюре картопляне Компот з яблук салат з моркви та яблук Борщ дієтичний каша ячна з маслом Тюфтелі зі свинини Вечеря Риба припущена Суп-пюре овочевий Яблука фаршировані сиром к/м Риба запечена у сметанному соусі Рагу овочеве Середа (I-3) Сніданок Ікра морквяна Пудинг м'ясний Капуста тушкована Фрикадельки м'ясні 2й Сніданок Кисіль з яблучного соку без цукру Кисіль з яблучного соку Обід Куліш з яловичиною Шніцель рибний натуральний Вечеря Морква, тушкована з яблуками Запіканка овочева Четвер (I-4) Сніданок Котлета з курки рублена Обід Бульйон з курей прозорий Бефстроганов з яловичини відварної Щі зі свіжої капусти Бефстроганов з яловичини Морква припущена Вечеря Фрикадельки рибні П’ятниця (I-5) Сніданок Зрази з м'яса курки парові Обід М'ясо відварне свинина Капуста відварна Вечеря Суп-пюре овочевий Шніцель рибний натуральний Субота (I-6) Сніданок суфле з моркви Сир твердий Голубці ліниві з яловичиною 2й Сніданок каша рисова молочна протерта Обід Гарбуз, запечений з яйцем протертий Бульйон з курей прозорий Суфле з птиці парове Фрикадельки з птиці Компот із сухофруктів без цукру Пюре картопляне Вечеря Фрикадельки рибні Кабачки припущені Морква, тушкована з яблуками Риба запечена у сметанному соусі Неділя (I-7) Сніданок Буряк відварний протертий Риба припущена протерта Рис відварний протертий Вечеря Кабачки припущені Курка відварна протерта Каша рисова в’язка Яблука фаршировані сиром к/м.

Також у складі Пропозиції Скаржника міститься файл "Калькуляційна_Картки_ПОНЕДІЛОК__4р_разове.xlsx.asice.zip", відповідно до якого:

- Калькуляційна карта №16. Печиво галетне - Калькуляційна карта №18. Морквяне пюре - Калькуляйціна карта №11. кнелі з яловичини - Калькуляційна карта №1. каша вівсяна - Калькуляційна карта №13 Хліб цільнозерновий - Калькуляційна карта №2. Чай з цукром - Калькуляційна карта №2. Напій з шипшини - Калькуляційна карта № 5 Яблуко запечене - Калькуляційна карта №13.81 Сир м"який - Калькуляційна карта №16. Хліб житній - Калькуляційна карта №16. Хліб пшеничний - Калькуляціна карта №2. Компот із сухофруктів - Калькуляційна карта №8.Рулет рибний - Калькуляційна карта №5. Пудинг з гарбуза і яблук - Калькуляційна карта №16. Хліб пшеничний - Калькуляційна карта №18. Ікра з кабачків - Калькуляційна карта №11. Зрази січені з яловичини - Калькуляційна карта №15. Каша пшоняна молочна - Калькуляційна карта №18. Овочі тушковані в соусі - Калькуляційна карта №7.Фрикадельки з птиці - Калькуляційна карта №3. Суп з овочами - Калькуляційна карта №18. Буряк відварний - Калькуляційна карта №1. Макарони відварні.

- Калькуляційна карта №2. Чай з молоком - Калькуляційна карта №15. Каша манна молочна - Калькуляційна карта №1. Каша гречана - Калькуляційна карта №18. Бурякове пюре - Калькуляційна карта №7. Суфле з птиці парове - Калькуляційна карта №18. Капуста цвітна відварна - Калькуляційна карта №15. Каша пшоняна молочна - Калькуляційна карта №10.2 Омлет натуральний - Калькуляційна карта №2. Напій з шипшини без цукру - Калькуляційна карта №15. Каша пшоняна молочна без цукру - Калькуляційна карта №13.2 Гарбуз, запечений - Калькуляційна карта №2. Компот із сухофруктів без цукру - Калькуляційна карта №2. Чай.

Документацією передбачено надати один варіант меню з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції).

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні калькуляційні картки на страви зазначені в меню, а саме - ікра бурякова, курка відварна протерта, рис відварний протертий, кабачки припущені, гарбуз, запечений з яйцем, яйце варене, відвар з крупи рисової, риба припущена, суп-пюре овочевий, яблука фаршировані сиром к/м, риба запечена у сметанному соусі, рагу овочеве, пудинг м'ясний, капуста тушкована, бефстроганов з яловичини відварної, щі зі свіжої капусти, бефстроганов з яловичини, суфле з моркви, сир твердий, голубці ліниві з яловичиною тощо.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, файл "Дієтичне_меню_на_тиждень_4-х_разове_харчування.xlsx.asice.zip", відповідно до якого міститься 7-денне меню з 4-разовим харчуванням на столи № 1а,1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16, зокрема:

Понеділок (I-1) Сніданок стіл 7, 10, 15, зокрема:

Найменування страви Зрази січені з яловичини Вихід 60 Ккал 140 Б 7,26 Ж 9,24 В Вечеря стіл 7, 9 Найменування страви Пудинг з гарбуза і яблук Вихід 150 Ккал 174 Б 3,58 Ж 8,22 В 22,02 Обід стіл 9 Найменування страви Буряк відварний Вихід 50 Ккал 38 Б 0,77 Ж 1,88 В 5,03 2й Сніданок стіл 16 Найменування страви Каша манна молочна Вихід 200 Ккал 140 Б 4,39 Ж 0,43 В 28,94 2й Сніданок стіл 16 Найменування страви Сир м'який Вихід 30 Ккал 80 Б 6,15 Ж 6,3 В 1,8.

Також у складі Пропозиції Скаржника міститься файл "Калькуляційна_Картки_ПОНЕДІЛОК__4р_разове.xlsx.asice.zip", відповідно до якого:

- Калькуяційна карта №11. Зрази січені з яловичини на стіл 7, 10, відповідно до якої:

ХАРЧОВА (ПОЖИВНА) ТА ЕНЕРГЕТИЧНА ЦІННІСТЬ (КАЛОРІЙНІСТЬ) 1

ПОРЦІЇ

Маса порції, г 75 Білки, г 9,07 Жири, г 11,55 Вуглеводи, г 8,75 Енергетична цінність, ккал 175,14 - Калькуяційна карта №11. Зрази січені з яловичини на стіл 15, відповідно до якої:

ХАРЧОВА (ПОЖИВНА) ТА ЕНЕРГЕТИЧНА ЦІННІСТЬ (КАЛОРІЙНІСТЬ) 1

ПОРЦІЇ

Маса порції, г 60 Білки, г 7,26 Жири, г 9,24 Вуглеводи, г 7 Енергетична цінність, ккал 140,11 - Калькуляційна карта №5. Пудинг з гарбуза і яблук, відповідно до якої:

ХАРЧОВА (ПОЖИВНА) ТА ЕНЕРГЕТИЧНА ЦІННІСТЬ (КАЛОРІЙНІСТЬ) 1

ПОРЦІЇ

Маса порції, г 150 Білки, г 3,52 Жири, г 10,8 Вуглеводи, г 20,97 Енергетична цінність, ккал 192,54 - Калькуляційна карта №18. Буряк відварний, відповідно до якої:

ХАРЧОВА (ПОЖИВНА) ТА ЕНЕРГЕТИЧНА ЦІННІСТЬ (КАЛОРІЙНІСТЬ) 1

ПОРЦІЇ

Маса порції, г 150 Білки, г 2,31 Жири, г 5,63 Вуглеводи, г 15,1 Енергетична цінність, ккал 112,58 - Калькуляційна карта №13.81 Сир м'який, відповідно до якої:

ХАРЧОВА (ПОЖИВНА) ТА ЕНЕРГЕТИЧНА ЦІННІСТЬ (КАЛОРІЙНІСТЬ) 1

ПОРЦІЇ

Маса порції, г 40 Білки, г 8,2 Жири, г 8,4 Вуглеводи, г 2,4 Енергетична цінність, ккал 106 - Калькуляційна карта №15. Каша манна молочна, відповідно до якої:

ХАРЧОВА (ПОЖИВНА) ТА ЕНЕРГЕТИЧНА ЦІННІСТЬ (КАЛОРІЙНІСТЬ) 1

ПОРЦІЇ

Маса порції, г 200 Білки, г 7,26 Жири, г 2,93 Вуглеводи, г 46,1 Енергетична цінність, ккал 239,61.

Документацією передбачено надати один варіант меню із зазначенням калорійності та вартості на один ліжко-день з розробленими калькуляційними картами страв (калькуляція подається у складі пропозиції) із обов’язковим зазначенням їх хімічного складу (білки, жири, вуглеводи) та калорій.

При цьому, Документація не містить вимог до меню, зокрема, містити інформацію про хімічний склад ( білки, жири, вуглеводи).

Разом з тим, зазначена калорійність в наданому Скаржником меню та калькуляційних картках містить розбіжності, зокрема, щодо страв зрази січені з яловичини, пудинг з гарбуза і яблук, каша манна молочна.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 05.02.2026, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890) у задоволенні скарги від 10 лютого 2026 № UA-2025-12-15-022271a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга